Взгляд на решение проблем по совершенствованию

Вавилова Р. Г.,
преподаватель кафедры Международно-правовых дисциплин
и таможенного дела Новороссийского филиала
Московского гуманитарно-экономического института
ВЗГЛЯД НА РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
После вступления России в ВТО в августе 2012 года проблемы
ведения бизнеса стали подниматься на всех уровнях, и руководство страны
признало наличие проблем, требующих безотлагательного решения. Одна
из ведущих ролей в улучшении бизнес-климата государства отведена
таможенной службе. Без усовершенствования данного государственного
института
невозможно
решить
всех
проблем,
мешающих
сбалансированной интеграции России во всемирное торговое сообщество.
Тем более, что вступление России в ВТО произошло на фоне активизации
процессов долгосрочной региональной интеграции - это и Таможенный
союз с Белоруссией и Казахстаном, и создание Единого экономического
пространства и свободной торговли в рамках СНГ, и, наконец, создание
Евразийского экономического союза.
Для стран, не относящихся к мировой экономической элите,
подобная долгосрочная интеграция – единственный способ выжить в
условиях жесткой конкуренции и занять достойное место в системе
международной экономической деятельности. И, к сожалению, Россия
входит в число именно таких стран: ее экономический статус в мире уже
давно не самый завидный, и этот статус необходимо повысить через
качественное улучшение российской экономики, что невозможно без
совершенствования внешнеторгового оборота [2,4].
В целях усовершенствования деятельности таможенных органов в
современных экономических реалиях было разработано и утверждено
Распоряжение Правительства РФ от 28 декабря 2012 года № 283-р
«Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2020
года». Это концептуальный документ, в котором изложены цели, задачи и
направления
развития
несколько
ключевых
таможенных
органов.
направлений
Стратегия
развития,
определяет
соответствующих
стратегической цели и приоритетам таможенной политики:
- совершенствование таможенного регулирования;
- совершенствование таможенного контроля после выпуска товаров;
- совершенствование реализации фискальной функции;
- совершенствование правоохранительной деятельности;
- содействие развитию международного сотрудничества;
- совершенствование системы государственных услуг;
- совершенствование таможенной инфраструктуры;
- совершенствование информационно-технического обеспечения;
-
укрепление
кадрового
потенциала
и
антикоррупционной
деятельности;
-
совершенствование
организационно-управленческой
деятельности[3,2].
Стратегия
основывается
на
таможенном
законодательстве
Таможенного союза и законодательстве РФ о таможенном деле. Она
учитывает
международные
стандарты
и
международную
практику
государственного регулирования в области таможенного дела.
Реализация Стратегии намечена в два этапа. На первом этапе ее
реализация (до 2014 года) создаются необходимые институциональные
основы и технологические условия для системного перевода таможенной
службы на качественно новый уровень развития. Второй этап реализации
Стратегии в период с 2015 по 2020 гг. предполагает дальнейшее
повышение
эффективности
деятельности
таможенной
службы
РФ:
совершенствование институциональной и таможенной инфраструктуры;
создание новой технологической базы; развитие социальной сферы
таможенных органов.
Применение информационных таможенных технологий в Стратегии
занимает исключительно важную ступень. Прежде всего, это работа с
применением электронных форм документов. Всем известно, что с 1
января 2014 года таможенные декларации нужно будет подавать только в
электронной форме (пункт 1 ст. 204, п. 4 ст. 322 Закона РФ «О таможенном
регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010 N 311-ФЗ) [4]
Отмечены также основные проблемы, которые необходимо решить для
того, чтобы электронное декларирование стало основным методом работы
таможенных
органов.
Целевые
показатели,
принятые
Стратегией,
отражают необходимые меры по полному переходу на электронное
декларирование товаров к 2014 году[1,14].
Возможно, на этапе реализации намеченных программ будут
возникать
проблемы
и
трудности,
особенно,
если
говорить
о
принципиальной модернизации работы целого ведомства и системы.
Несомненно, для реализации поставленных задач потребуются:
- новаторские решения, нанотехнологии в создании обучающих
программ не только российских участников внешнеэкономической
деятельности, но и иностранных;
- применение современных технологий, обеспечивающих высокий
уровень качества таможенного контроля товарных потоков, что позволит
не нарушать целостности, разрушения и/или разборки контролируемого
объекта, и это, соответственно, положительно скажется на временном
ресурсе;
- применение навигационных систем, спутникового мониторинга;
- применение технологий автоматизации, связанные с управлением
бизнес-процессами и персоналом;
- применение программ, объединяющих таможенные, налоговые и
банковские электронные базы данных;
- совершенствование межведомственного взаимодействия;
- создание комплексной логистической инфраструктуры;
- создание прозрачности таможенных оформлений.
Для
реализации
поставленных
задач
потребуются
также
значительные ресурсы времени и людей-профессионалов с принципиально
новым взглядом на деятельность таможенных органов, международную
торговлю.
Существует
потребность
ФТС
в
специалистах
нового
поколения, способных комплексно решать проблему использования
инновационных технологий, т.к. до сих пор отсутствуют целевая,
содержательная
и
технологическая
составляющие
подготовки,
ориентированные на новейшие достижения в области информационных
технологий.
Необходимо
создание
таких
условий
работы,
при
которых
таможенники будут относиться к бизнесменам и предпринимателям не как
к подозреваемому или преступнику, а как к партнеру, т.к. таможенная
служба должна служить бизнесу, не государству, не бюрократам, а именно
тем, кто создает профицит бюджета. Прибыль создает бизнес, а
таможенники должны быть хорошими связными-почтальонами от бизнеса
к
национальной
казне.
Если
таможенная
служба
предоставляет
качественные услуги бизнесу от имени государства, то это ведет к
быстрому товарообороту, что, в свою очередь, влечет за собой быстрый
денежный оборот.
Литература:
1. Даценко А. А улучшится ли климат? Совершенствование
таможенного администрирования в РФ на этапе развития таможенной
службы : Информационно-аналитический журнал «ВЭД – консалтинг» №3,
2013 г.
2. Коваль О. Внешнеэкономическая политика России: одной рукой
пишем, другой – зачеркиваем?! : Информационно-аналитический журнал
«ВЭД – консалтинг» №2, 2012 г.
3. Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации
до 2020 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 2012 г.
№ 2575-р). Режим доступа: www.garant.ru.
4. Федеральный закон РФ от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном
регулировании в Российской Федерации» (в редакции ФЗ от 2 июля 2013 г.
N 185-ФЗ), пункт 1 ст. 204, п. 4 ст. 322.