Проект Мониторинг как ресурс принятия управленческих решений
реклама
Проект Мониторинг как ресурс принятия управленческих решений Персональные сведения исполнителей проекта Руководитель • Герасимова Ольга Николаевна, директор Координатор – • Косолапова Марина Алексеевна, заместитель директора по научнометодической работе Исполнители проекта: • Щуркина Любовь Владимировна, заместитель директора по учебной работе • Гожева Татьяна Васильевна, заместитель директора по учебной работе • Спекторович Лариса Викторовна, заместитель директора по воспитательной работе • Владимирова Людмила Владимировна, педагог – психолог • Москвина Светлана Петровна к.м.н., врач гимназии • Тишаева Елена Николаевна, медицинская сестра гимназии Аннотация к проекту Одним из приоритетных направлений модернизации системы образования является модернизация модели управления этой системой, что предполагает создание отсутствующей единой системы образовательной статистики и показателей качества образования, а также системы мониторинга образования. Мониторинг обеспечивает • соответствие нормативно-правовым требованиям образовательных условий и программ; • осуществление ежегодного самоконтроля образовательного учреждения; • соответствие потребительской оценки обучающихся выпускников и их родителей образовательных функций и услуг школы. Аннотация к проекту Проблема заключается в противоречии между потребностями модернизации системы качества образования и отсутствии системы мониторинга качества образования. Цель – разработать и апробировать модель внутришкольного мониторинга качества образования. Задачи: • Разработать и апробировать программу социальнопедагогического мониторинга; • Разработать и апробировать программу психолого-медицинского мониторинга; • Подготовить кадровые ресурсы для осуществления внутришкольного мониторинга; • Обосновать и проверить опытно-экспериментальным путем модель мониторинга в качестве инструмента контроля качества управления образованием; Аннотация к проекту Область изменения • Меняется подход в принятии управленческих решений качеством образования в школе на основе фактов, что предполагает измерение, производимые для получения данных о процессах, и одновременно накопление информации, которая превращается в знания. Суть предполагаемой разработки (продукта проектной деятельности) Разрабатываемая модель внутришкольного мониторинга качества образования выступает в качестве инструмента контроля качества управления образованием по следующим направлениям: • Потребительская оценка качества образования, в том числе качества образовательных услуг, предоставляемых школой; • Оценка эффективности образовательной деятельности и управления качеством образования на уровне школы на дату обследования; • Определение направлений совершенствования управления качеством образования в школе, последовавших в результате предпринятых управленческих мероприятий. Теоретическое обоснование проекта В условиях рыночной экономики потребительская оценка качества образовательной продукции и услуг становится важным элементом управления в сфере образования. Мониторинг - специализированная деятельность, которая осуществляется в составе контроля, анализа, оценки и прогнозирования ситуации по объекту мониторинга. Эта деятельность позволяет получить статистическую информацию, необходимую для современного управления качеством образования. Эта информация позволяет судить: • Об уровне обеспечения интересов потребителей образовательных услуг и продукции; • О влиянии на решение проблем потребителей мероприятий по управлению качеством образования в сфере общего образования детей, предпринимаемых на разных уровнях начиная от учителя (воспитателя) в образовательном учреждении до администрации образовательного учреждения. Теоретическое обоснование проекта Критериями качества управления (менеджмента) признаются следующие: • приоритетная ориентация политики в области качества продукции и услуг на интересы и проблемы потребителя; • умение и способность действующих систем и технологий управления качеством и производства продукции и услуг «слышать» проблемы потребителей продукции и услуг; • личная ответственность руководителя образовательного учреждения за ориентацию на интересы и решение проблем потребителя в управлении качеством продукции и услуг на всех этапах управления и производства. Теоретическое обоснование проекта Для устранения противоречия необходимо в образовательном учреждении наличие организации специально построенной системы по изучению и оценке эффективности производственной и управленческой деятельности и по реализации программ их совершенствования с позиции решения проблем потребителей. Статистическое обеспечение для изучения и оценки эффективности деятельности по управлению качеством образовательной продукции и услуг образовательного учреждения и на разных уровнях управления включает: • текущий статистический контроль, т.е. постоянное слежение, оценку, прогноз социальных последствий (потребительских результатов), получаемых вследствие мер управляющего воздействия по повышению качества образования, предпринимаемых в образовательном учреждении; • выбор управленческих решений с ориентацией на интересы потребителя и проектируемых условий решения проблем потребителей, как в текущем управлении, так и в перспективе с опорой на данные статистического слежения за эффективностью предпринимаемых мероприятий по повышению качества общего образования населения. Ключевые понятия и их определения: • Социально – педагогический мониторинг качества образования; • Качество образования, как социальный (потребительский) пользовательский результат; • Образовательные услуги; • Образовательная продукция. Ключевые понятия и их определения: Социально-педагогический мониторинг качества образования как организованная функциональная система – это специально организованная информационная деятельность по сбору, отработке, накоплению, хранению, обмену, анализу и использованию статистической информации для прогнозирования поведения социально-экономического объекта мониторинга. Слежение в составе социально-педагогического мониторинга включает фазы ДО и ПОСЛЕ управляющего воздействия. Именно поэтому мониторинг (слежение) в управлении выступает как инструмент •текущего контроля; •текущего учета; •оценки эффективности решений и предпринимаемых мер управления Ключевые понятия и их определения: Мониторинг качества образования Направления социальнопедагогического мониторинга: Мониторинг состояния здоровья обучающихся Мониторинг интересов обучающихся, родителей Мониторинг образовательных потребностей обучающихся и местного сообщества Мониторинг уровня социализации личности Ключевые понятия и их определения: . Качество образования, как социальный (потребительский) пользовательский результат – степень удовлетворения ожиданий различных участников процесса образования качеством предоставляемых образовательным учреждением образовательных услуг. 1.Качество основных условий образовательного процесса 1.1. Качество управления образовательным процессом. 1.2. Качество научно-методической работы. 1.3. Качество кадрового обеспечения. 1.4. Качество материально-финансового обеспечения. 1.5. Качество психо - соматического здоровья. 1.6. Качество дошкольного образования. 1.7. Качество стимулирования педагогического 2. Качество реализации образовательного процесса 2.1. Качество содержания образования. 2.2. Качество преподавания. 2.3. Качество учения. 3. Качество результатов образовательного процесса. 3.1. Уровень обученности. 3.2. Качество здоровья. 3.3. Качество креативности. 3.4. Качество воспитанности. 3.5. Качество развития личности. 3.6. Качество сформированности ключевых компетенций. Ключевые понятия и их определения: Образовательные услуги как совокупная деятельность работников сферы образования – это процесс по формированию определенного результата, полезного не только для одного или группы обучаемых (воспитанников), но и для общества. Данная деятельность включает •образовательную деятельность учреждения образования и •деятельность по управлению образованием. Статистическая оценка качества образовательных услуг, представляемых в образовательном учреждении, характеризует •социальную эффективность образовательной деятельности учреждения и •деятельность по управлению качеством образования. Статистические измерения осуществляются на любую дату текущего учета и оценки эффективности предпринятых мер по управлению качеством образования. Статистическая информация характеризует: •ожидаемые потребительские результаты образовательного процесса; •фактические потребительские результаты образовательного процесса; •наличие у потребителей проблем в освоении образовательных программ в процессе потребления образовательных услуг. Ключевые понятия и их определения: Образовательные услуги как совокупная деятельность работников сферы образования – это процесс по формированию определенного результата, полезного не только для одного или группы обучаемых (воспитанников), но и для общества. Данная деятельность включает •образовательную деятельность учреждения образования и •деятельность по управлению образованием. При этом учитываются: •уровень обеспечения образовательных потребностей граждан и •мера ориентации управления внутри образовательного учреждения на решение проблем в освоении образовательных программ. Ключевые понятия и их определения: Образовательная продукция как потребительский результат – определенная совокупность свойств, приобретенных потребителем на дату регистрации окончания процесса потребления образовательных услуг и употребляемых для самостоятельного применения в его дальнейшей жизни. Фактические потребительские результаты образовательных услуг характеризуются статистическими показателями успешности освоения образовательных программ разного содержания и уровня сложности, обособленных по годам периода обучения по совокупности учащихся (воспитанников) класса конкретного образовательного учреждения. Доступность содержания образовательных программ разного уровня сложности и успешность освоения образовательных программ по годам обучения являются потребительскими характеристиками результатов деятельности по оказанию образовательных услуг. Доступность содержания образовательных программ разного уровня сложности, успешность освоения образовательных программ по годам обучения, потребительский результат образовательной деятельности и деятельности по управлению качеством образования есть критерии потребительской оценки качества образовательных услуг и социальной эффективности образовательной деятельности образовательного учреждения по управлению качеством Ключевые понятия и их определения: Учитывая современные подходы к управлению качеством образования и понимания мониторинга как совокупной деятельности получения статистической информации, необходимой для современного управления качеством образования, мы рассматриваем создание модели внутришкольного мониторинга в качестве условия управления качеством образования. Основа этого подхода – измерение, производимые для получения данных о процессах, и одновременно накопление информации, которая превращается в знания для принятия адекватных управленческих решений. Предполагаемая модель внутришкольного мониторинга представляет комплексную аналитическую систему по следующим направлениям: • диагностика качества образования • анализ образовательных потребностей обучающихся и родителей • диагностика уровня социализации личности • диагностика уровня профессионализма педагогических кадров • анализ состояния здоровья обучающихся • анализ деятельности школьных подразделений. Ключевые понятия и их определения: Информационное обеспечение системы мониторинга осуществляется методическим инструментарием. В гимназии разработаны методики по следующим направлениям: • мониторинг целей и задач качества образования в гимназии; • мониторинг образовательного развития обучающегося; • мониторинг образовательного развития детского коллектива; • мониторинг профессионального развития педагогического коллектива; • мониторинг профессионального развития педагога; • мониторинг развития отношений в системе «учитель - обучающийся». Для поддержания высокого уровня качества гимназического образования деятельность педагогического коллектива оценивается по трем направлениям: • Всестороннее развитие личности обучающегося; • Повышение педагогического мастерства учителя; • Мониторинг образовательной деятельности. В качестве методического инструментария в гимназии используются следующие методы и формы сбора, обработки и анализа статистической информации при осуществлении внутришкольного мониторинга по направлениям: Теоретическое обоснование Проблема, на решение которой направлен разрабатываемый проект - отсутствие системы мониторинга образования как условия управления качеством образования. Основная идея проекта заключается в разработке и апробации модели внутришкольного мониторинга как условия выработки управленческих решений по обеспечению качества образовательных услуг с учетом образовательных потребностей обучающихся и их родителей. Направления мониторинга как условия выработки управленческих решений: 1. Потребительская оценка качества образования (в т.ч. качества образовательных услуг) предоставляемых гимназией; 2. Оценка эффективности образовательной деятельности и управления качеством образования на уровне гимназии на дату обследования; 3. Определение направления совершенствования управленческих качеств в гимназии (на дату 1-ого обследования) и учет изменений в ситуации, последовавшей в результате принятых управленческих мероприятий. Теоретическое обоснование Технологическая модель использования информации: Предмет анализа: информация по показателям Результаты анализа: - оценка и выбор ожидаемой траектории по показателям потребительской оценки на основе данных, представленных показателями потребительской оценки и построение прогноза; - оценка и выбор средств»влияния» на формирование ожидаемой траектории по показателям потребительской оценки на основе данных, представленных показателями условий и результата управления образованием, образовательной деятельности и оценки их качества. Предполагаемая модель внутришкольного мониторинга позволит • повысить эффективность управляющей организационно-функциональной системы; • упорядочить внутришкольные процессы управления; • не только своевременно определять, учитывать и исправлять отклонения качества образования в школе от Государственного стандарта и требуемого заказа потребителей, но и прогнозировать степень соответствия качества этим требованиям; • привести нормативно-правовое обеспечение практики управления школой и объективную оценку качества образования образовательным сообществом в соответствие с новыми приоритетными направлениями государственной политики в области образования и требованиями Международных стандартов качества; • создать критериально - оценочную базу мониторинга состояния качества образования на уровне общеобразовательного учреждения Нормативно-правовая база: В «Программе социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу указывается, что «в качестве основных путей реализации задач, стоящих перед системой образования, следует выделить – обновление содержания образования, ПОВЫШЕНИЕ ЕГО КАЧЕСТВА». Для этого необходимо решить некоторые задачи, одна из которых – «осуществить переход на сопоставимую с мировой практикой систему статистики и показателей качества образования». В Концепции модернизации российского образования на период до 2010 г. отмечается: • - главной задачей российской образовательной политики признается обеспечение современного качества образования на основе сохранения его фундаментальности и соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства; • - Одним из приоритетных направлений модернизации системы образования является модернизация модели управления этой системой; • - управление процессом развития образования, модернизация модели управления образованием предполагают создание отсутствующей пока единой системы образовательной статистики и показателей качества образования, сопоставимых с мировой практикой, а также системы МОНИТОРИНГА ОБРАЗОВАНИЯ. • Среди основных направлений и первоочередных мер по совершенствованию модели управления образованием называются: • - создание независимой от органов управления образованием государственной системы оценки качества образования, которая должна стать действенным и надежным инструментом повышения эффективности образовательной деятельности; • - восстановление на современной технической основе учета детей школьного возраста и создание МОНИТОРИНГА РЕАЛИЗАЦИИ МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ОСНОВНОГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ; • - организация МОНИТОРИНГА СОСТОЯНИЯ ЗДОРОВЬЯ детей и молодежи. • Указываются новые направления применения оценки качества образования: • - к оценке… и использованию официальных данных об оценке качества привлекаются представители общественности; • - качество образования становится важнейшим фактором влияния на размер оплаты труда учителя. Нормативно-правовая база: Федеральная программа развития образования (утвержденная Федеральным Законом от 10.04.2000 № 51 – Ф3) среди основных задач совершенствования модели управления образованием предусматривается: • - реализация МОНИТОРИНГА СОСТОЯНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ и создание системы образовательной статистики; • - МОНИТОРИНГ СОСТОЯНИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ, совершенствование методов и механизмов прогнозирования развития системы образования. В «Концепции Федеральной целевой программы развития образования на 20062010 г.г.» (Постановление Правительства РФ от 03.09.2005 г.) рассматривается задача - Развитие системы обеспечения качества образования в пунктах: • п. 12 Создание общероссийской системы оценки качества образования. Оснащение комплексных центров по обеспечению аттестационно диагностических мероприятий по контролю качества образования. Разработка и экспериментальная обработка основных элементов модели ОСОКО для системы общего образования; • п.8 Государственная система оценки деятельности образовательных учреждений; • п. 9 Оценка и контроль качества деятельности ОУ (по реализации образовательных программ); • п.11 Мероприятия по развертыванию ЭГЕ. Дорожная карта Действие Сроки Результат (количество Ответственный участников, документ, итоги согласования и пр.) Разработка проекта Март 2009 г. Обоснование проекта Косолапова М.А. Участие в областном Апрель – август 2009 г. Размещение на портале Герасимова О.Н. конкурсе инициативных «Эврика» и экспертиза проектов, направленных на представленного проекта формирование нового качества образования в рамках реализации КПМО в Томской области Дорожная карта Действие Сроки Результат (количество участников, Ответственн документ, итоги согласования и пр.) ый 1. Организационно – подготовительный этап Август – 1. реализации проекта октябрь «Внутришкольный 2009 г. управления качеством образования» Принятие Методическим утверждение решения внутришкольного Советом о школы разработке мониторинга как и Решение МС о реализации мониторинг модели 2. План работы на 1 этапе условия 3. Показатели условие М.А. потребительской Создание рабочей группы перечень методов их выявления Разработка показателей потребительской оценки 4. Показатели условий и результата управленческих качества образования и отбор методов их выявления решений и набор методов их выявления Разработка 5.Рекомендации по оформлению документации показателей условий и результата качества Косолапова управления качеством образования оценки как проекта образования управленческих решений и отбор методов их 6. Описанная модель внутришкольного мониторинга выявления как условия принятия управленческих решений Разработка рекомендаций по оформлению 7. Обучающий семинар документации. осуществлению Разработка модели внутришкольного мониторинга процесса как условия принятия управленческих решений управленческих решений Подготовка кадров для осуществления мониторинга образовательного процесса как условия выработки управленческих решений как для мониторинга средства персонала по образовательного для выработки Дорожная карта Действие Сроки Результат (количество участников, Ответственный документ, итоги согласования и пр.) 2. Этап апробации модели Октябрь – июнь мониторинга 2009 – 2010 г.г. 2. Мониторинг Косолапова М.А. качества Апробация модели внутришкольного образовательного мониторинга как условия выработки гимназии на 1, 5, 9, 11 параллелях как управленческих решений на 1, 5, 9, 11 средство параллелях решений Привлечение сотрудников школы к 3. Обучающий семинар для персонала по практическому осуществлению анализа статистической методов 1. План работы на 2 этапе использованию мониторинга качества выработки процесса управленческих информации мониторинга образовательного процесса образовательного процесса как средства Определение эффективности процедур для выработки управленческих решений и системы управления после 1 и 2 полугодий качеством в Дорожная карта Действие Сроки Результат (количество Ответственный участников, документ, итоги согласования и пр.) 3. Аналитико- Июль – август коррекционный этап 2010 г. реализации проекта 1. Анализ полученных результатов мониторинга, эффективности Определение управленческих решений и эффективности процедур коррекция образовательной и среды гимназии на 1, 5, 9, 11 системы управления качеством образования в гимназии параллелях Герасимова О.Н. Дорожная карта Действие Сроки Результат (количество Ответственный участников, документ, итоги согласования и пр.) 1. Этап внедрения модели мониторинга Внедрение 2010 – 2011 г.г. модели образовательного процесса на всех параллелях как средство условия выработки управленческих выработки управленческих решений Привлечение сотрудников школы к практическому использованию методов и анализу статистической информации мониторинга качества образовательного процесса 2. Мониторинг качества внутришкольного мониторинга как решений Сентябрь - июнь 1. План работы на 4 этапе Определение эффективности процедур и системы управления качеством после 1,2,3,4 четвертей и по полугодиям Герасимова О.Н. Щуркина Л.В. Гожева Т.В. Спекторович Л.В. Владимирова Л.В. Москвина С.П. Тишаева Е.Н. Дорожная карта Действие Сроки Результат (количество Ответственный участников, документ, итоги согласования и пр.) 1. Аналитико - обобщающий этап Июль – август реализации проекта 2011 г. Определение эффективности 1. Анализ полученных результатов мониторинга, эффективности управленческих процедур и системы управления решений и коррекция качеством образования в гимназии образовательной среды 2. Выводы об исполнении проекта Герасимова О.Н. Ожидаемые результаты изменений при реализации проекта • • • • • • • • Повышение управляемости образовательным процессом в ОУ через определение мониторинга как условия для принятия управленческих решений. Удовлетворение потребностей обучающихся, выпускников и их родителей в результатах и обеспечении образовательного процесса. Обеспечение «прозрачности» образовательной деятельности на основе подхода к мониторингу как средству для выработки управленческих решений. Обеспечение прогрессивного развития ОУ за счет повышения компетентности персонала, упорядочения его деятельности, вовлеченности в процессы управления и удовлетворение его потребностей. Создание системы показателей и критериев для оценки результативности процессов, деятельности структурных подразделений, персонала и руководства. Активизация руководства, структурных подразделений и персонала на основе анализа получаемых данных мониторинга. Повышение эффективности создания и использования различной документации. Определить штатную единицу – специалиста по мониторингу образовательного процесса. Спасибо за внимание!
