Косвенные затраты или потеря

Раздел B
Взгляд вперед: краткое изложение основных фактов
 2007г. Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса
Стоимость курения
Представлено д-ром Ханой Росс (Hana Ross)
 Американское общество по борьбе с раком
 Международная сеть обмена научно-обоснованной
информацией о табаке (ITEN)
 2007г. Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса
2
Перспективы оценки затрат
Общество
 Самая всесторонняя перспектива
Отдельные лица и домашние хозяйства
Государственный бюджет
Предприятия и работники
 2007г. Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса
3
Классификация расходов
Прямые расходы: уменьшение существующих ресурсов
Косвенные затраты или потеря производительности:
сокращение потенциальных ресурсов по причине
преждевременной заболеваемости или смертности
 Сюда входит неполученная заработная плата по причине
отсутствия на рабочем месте и снижения качества жизни
(могут быть внутренними и внешними)
Внутренние расходы (частные): затраты полностью
информированного курильщика
Внешние расходы (внешние факторы): ухудшение здоровья
работников и потери производительности для общества
по причине воздействия вторичного дыма
 2007г. Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса
4
Затраты на здравоохранение, связанные с курением
Рассчитать долю в общих расходах, приходящуюся на курение
 Исключить некурящих
 Исключить болезни у курильщиков, не вызванные курением
 Вычесть средние затраты на охрану здоровья населения
Расчитать риски, относимые на население:
 Относительный риск, имеющийся у курящих по причине
специфического состояния в сравнении с некурящими
или
 Относительный риск для тех, кто подвергается воздействию
вторичного дыма, выдыхаемого курильщиками, в сравнении
с теми, кто не подвергается такому воздействию
В Докладе Главного врача США 2006 г. представлены относительные
риски воздействия вторичного дыма
 2007г. Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса
5
Налогообложение табачных изделий
Представлено Франком Дж. Чалупкой (Frank J. Chaloupka),
доктором философии
 Университет штата Иллинойс, Чикаго
 Международная сеть обмена научно-обоснованной
информацией о табаке (ITEN)
 2007г. Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса
6
Зачем нужно налогообложение табачных изделий?
Для популяризации общественного здоровья.
 Для того, чтобы убедить тех, кто в настоящее время курит,
попробовать отказаться от курения, удержать бывших
курильщиков от повторного пристрастия к курению,
а также удержать от развития пристрастия к курению
у потенциальных курильщиков
 Для снижения уровня потребления среди тех,
кто продолжает курить
Для получения доходов
Для взыскания издержек на лечение связаных с курением
заболеваний и на потерю производительности
 2007г. Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса
7
Типы налогов на табачные изделия
Налоги на стоимость табачных культур
Таможенные пошлины на импорт и/или экспорт листового
табака
Таможенные пошлины на импорт и/или экспорт табачных
изделий
Налоги на продажи
 2007г. Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса
8
Эластичность спроса
Ценовая эластичность спроса
 Степень реагирования требуемого количества товара
на изменение цены
 Равно изменению требуемого количества, выраженного
в процентах, поделенному на относительное изменение
в цене, выраженное в процентах:
ΔQ/Q
ΔP/P
Пример:
-10/100
0,1/1
равно
-0,1
0,1
равно
 2007г. Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса
-1,0
9
Эластичность спроса
Перекрестная эластичность спроса
 Измеряет степень изменения требуемого количества
одного товара при изменении цены на другие товары
Эластичный спрос
 Эластичность менее –1,0
 Требуемое количество уменьшается в своей пропорции
быстрее, чем растет цена
Неэластичный спрос
 Эластичность более –1,0
 Требуемое количество уменьшается меньше,
чем увеличение цены, выраженное в процентах
 Результаты показывают, что спрос на табачную продукцию
весьма неэластичен
 2007г. Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса
10
Потребление и цена на сигареты: Китай, 1990 – 1999 гг.
Источник: Aдаптировано CTLT из результатов исследования Тех-вей Ху (Teh-wei Hu)
и Министерства сельского хозяйства США (2002 г.).
 2007г. Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса
11
Потребление и цена на сигареты: США, 1970 – 2006 гг.
Источник: Aдаптировано CTLT из Tax Burden on Tobacco («Налогообложение табачных изделий»),
Кампании по борьбе с курением среди детей (2007 г.) и расчеты автора.
 2007г. Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса
12
Экономический анализ предложения табачной
продукции
Представлено доктором наук Тех-вей Ху (Teh-wei Hu)
 Калифорнийский Университет, г. Беркли
 2007г. Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса
13
Предложение табака
Листовой табак является чрезвычайно важной товарной
культурой во многих развивающихся странах
 Более 125 стран мира выращивают табак
По всему миру производство табака приносит прибыль
примерно в 20 миллиардов долларов США, что составляет
менее одного процента от прибыли мирового
сельскохозяйственного сектора
Во всем мире около 20 миллионов фермерских хозяйств
занимаются выращиванием табака
Для многих государств налоги на производство и продажу
листового табака являются крупным источником бюджетных
поступлений.
 2007г. Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса
14
Экономическое значение предложения
Для многих стран, занимающихся выращиванием листового
табака и производством сигарет, таких как Китай, Индия
и Индонезия, борьба с табакокурением является скорее
экономическим вопросом, чем вопросом охраны здоровья.
Несмотря на то, что борьба с табакокурением может иметь
для таких стран негативные экономические последствия
в краткосрочной перспективе, ее преимущества в долгосрочной
перспективе неоспоримы
 2007г. Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса
15
Незаконная торговля: Последствия для экономики
и здоровья общества
Представлено Айдой А. Юрекли (Ayda A. Yurekli),
доктором наук
 Международный центр по развитию и исследованиям
(International Development Research Center)
 2007г. Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса
16
Экономические последствия незаконной торговли
Потери налоговых поступлений
Более организованная преступность
Потеря прибылей и инвестиционных возможностей
для законных производителей
Безработица в законном производстве
 2007г. Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса
17
Как можно бороться с незаконной торговлей?
Установление высоких штрафов
Прекращение беспошлинной продажи
Гербовые сборы
Лицензирование экспортеров, производителей
и дистрибьюторов сигарет
Введение уникального идентификационного кода
на всех упаковках
Возложение ответственности на экспортеров сигарет
за законность их дальнейшего использования
 2007г. Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса
18
Выводы: экономика и борьба с табакокурением
Налоги, увеличивающие цену сигарет, снижают спрос
и увеличивают прибыли
 В отношении цены спрос на табачную продукцию весьма
неэластичен
 Потребление сигарет будет уменьшаться – но в своей
пропорции медленнее, чем рост цены
 2007г. Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса
19
Выводы: экономика и борьба с табакокурением
Существуют сильные экономические аргументы в пользу
установления контроля государства как над предложением,
так и над потреблением табака, включая:
 Внешние расходы на здравоохранение, связанные
с курением и воздействием вторичного дыма
 Отрицательное влияние на здоровье и экономические
потери не только курящих, но и некурящих, а также
общества в целом (отрицательное внешнее воздействие)
 2007г. Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса
20
Выводы: экономика и борьба с табакокурением
Экономические аргументы в пользу государственного
вмешательства
 Вызывающая привыкание природа употребления табака
в сочетании с распространением данной привычки среди
несовершеннолетних, а также недостаточный объем знаний
у потребителей
 Несоразмерное экономическое влияние курения
в относительно бедных странах и на бедное население
внутри стран
 2007г. Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса
21