Рамочная конвенция по борьбе с табакокурением

Рамочная конвенция по борьбе с табакокурением
Хезер Уипфли (Heather Wipfli), доктор наук
Школа общественного здравоохранения Bloomberg
Джонса Хопкинса
 2007г. Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса
Цели изучения
Узнать, что такое рамочная конвенция
Понять основные причины, лежащие в основе разработки
Рамочной конвенции по борьбе с табакокурением (FCTC)
Описать процесс переговоров по FCTC
Знать о существенных моментах в тексте FCTC
 2007г. Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса
2
Раздел А
Причины, лежащие в основе Рамочной конвенции
по борьбе с табакокурением
 2007г. Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса
Что такое рамочная конвенция?
Обязательный международный правовой документ,
устанавливающий широкие обязательства и основную
систему управления областью задачи (соглашением)
Конкретные меры, разработанные для достижения целей
рамочной конвенции и выполнения дополнительных
установленных обязательств, принятых в рамках протоколов
 Пример: Рамочная конвенция об изменении климата/
Киотский протокол
 2007г. Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса
4
Что такое рамочная конвенция?
FCTC – глобальное соглашение, основанное на фактах, принятое
с целью ограничения глобального увеличения масштабов и
распространения табачной эпидемии
Протоколы
Рамочная конвенция
 2007г. Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса
5
Нововведения Рамочной конвенции по борьбе
с табакокурением
Первое соглашение в области общественного здравоохранения
Впервые Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ)
реализовала свое право участвовать в обсуждении
международного закона
Впервые страны-участницы ВОЗ работали вместе, выработав
коллективные меры противодействия хроническому
заболеванию
 2007г. Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса
6
Эпидемия, приводимая в движение
международными факторами
Либерализация торговли
Прямые иностранные инвестиции
Глобальный маркетинг и коммуникации
 2007г. Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса
7
Табачное производство Philip Morris International
Источник: Хаммонд Р. (Hammond, R.) (1998 г.).
 2007г. Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса
8
Доля на мировом рынке
Источник: Aдаптировано CTLT из работ Поуп Т. (Pope, T.) (2000).
 2007г. Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса
9
Пример: распределение рекламных ограничений
Источник: Credit Suisse/First Boston. (2001).
 2007г. Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса
10
Некоторые примеры
Формула один
Интернет
Журналы
 2007г. Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса
11
Разработка FCTC
1994: Девятая Всемирная конференция «Табак или здоровье»
принимает резолюцию в поддержку предлагаемой FCTC
1998: Доктор Гро Харлем Брудтланд (Gro Harlem Brudtland),
избранный директором ВОЗ, создает Инициативу освобождения
от табака как один из двух проектов кабинета
1999: ВОЗ начинает официальную работу над FCTC
 2007г. Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса
12
Техническая рабочая группа
1999 - 2000: Две технические рабочие группы
(определяют вопросы для переговоров)
 Поручено сведение базы фактов для соглашения
 Проект FCTC, представленный рабочей группой,
одобрен официальным совещательным органом
в качестве отправной точки переговоров
 2007г. Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса
13
Публичные слушания по FCTC
514 заявлений от сторон, имеющих
материальную заинтересованность
в процессе FCTC
Свидетельства от 144 организаций,
включая 90 организаций здравоохранения
и все четыре крупнейшие
транснациональные табачные компании
Дэвид Дэйвис (David Davies), PMI
Андрю Хейс (Andrew Hayes),
Международный союз борьбы с раком
Первый всемирный форум с целью
признания отраслью вызывающего
привыкание и смертельного действия
активного курения (впервые разделение
представителей отрасли в отношении FCTC
стало очевидным)
Источник иллюстрации: Всемирная организация здравоохранения. (2000).
 2007г. Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса
14
Межправительственный совещательный орган (INB)
2002 – 2003 гг.: шесть межправительственных совещательных
сессий (согласован окончательный текст соглашения)
Источник иллюстрации: Всемирная организация здравоохранения. (2000).
 2007г. Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса
15
Глобальное участие
Источник иллюстрации: Всемирная организация здравоохранения. (2007).
 2007г. Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса
16
Участники INB
Секретариат: ВОЗ
Председатель: Посол Селзо
Аморим (Celso Amorim)
(Бразилия), замещен послом
Фелипе де Сейксас Корреа
(Felipe de Seixas Correa)
(Бразилия)
Национальные делегации
Неправительственные
организации (НПО)
Источник иллюстрации: Всемирная организация здравоохранения. (2007).
 2007г. Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса
17
Национальные делегации
Приняли участие более 170 стран
В состав делегаций входило от одного делегата от Женевской
миссии до официальных лиц из нескольких министерств
(торговли, финансов, таможни, национальной табачной
промышленности)
Некоторые делегации включали членов национальных НПО
или представителей табачной промышленности
 2007г. Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса
18
Национальные делегации
«Те, которые уже сделали; те, которые хотят сделать;
те, которые хотят, но не могут; и те, которые не хотят».
— Фелипе де Сейксас Корреа (Felipe de Seixas Correa),
Председатель INB, о странах, участвующих в переговорах INB
 2007г. Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса
19
Региональные коалиции
Источник иллюстрации: Юбер Л. (Huber, L.) (2006 г.).
 2007г. Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса
20
НПО
Только НПО в официальных отношениях с ВОЗ
Могут делать заявления разъяснительного характера
по усмотрению председателя во время пленарных заседаний
Тесно работали с дружественными правительствами
Проводили технические семинары, выдавали информацию
и заявляли протесты
 2007г. Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса
21
Коалиции НПО
Источники иллюстраций: Юбер Л. (Huber, L.) (2006 г.).
 2007г. Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса
22
Альянс рамочной конвенции (FCА)
Источник иллюстрации: Альянс рамочной конвенции. (2003).
 2007г. Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса
23
Подписание и ратификация
Май 2003 года: Всемирная ассамблея
здравоохранения (ВАЗ) единогласно
принимает FCTC
Июнь 2003 г.: Открыта для
подписания (первыми подписывают
страны-члены ЕС)
Декабрь 2004 г.: Ратифицирована
сороковой страной (Перу)
Источник иллюстрации: Всемирная организация здравоохранения. (2003).
 2007г. Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса
24
Вступление в силу
Необходимо было 100 подписей и
40 ратификаций
Среди первых стран,
ратифицировавших Конвенцию,
были Франция, Япония, Индия…
28 февраля 2005 г.:
соглашение вступает в силу
(становится обязательным для
ратифицировавших его сторон)
Источник: Всемирная организация здравоохранения. (2007).
 2007г. Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса
25
Конференция сторон
Принимает технические, процессуальные и финансовые меры
в отношении соглашения
Все страны-стороны соглашения, для которых Конвенция
вступила в силу, имеют право голоса
 Другие страны (включая подписавшие соглашение)
могут участвовать в Конвенции в качестве наблюдателей
НПО, состоящие в официальных отношениях с ВОЗ,
могут участвовать в качестве наблюдателей
 2007г. Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса
26