Карьера антимонопольного юриста

Карьера антимонопольного юриста
Виталий Дианов
к.ю.н., руководитель группы антимонопольной практики
Goltsblat BLP
31 января 2015
www.gblplaw.com
Конкурентная система предоставляет сферу
действия принципу свободной ассоциации и
свободного выбора занятий на фоне честного
равенства возможностей, а также то, что она
позволяет решениям потребителей регулировать
производство товаров для личных нужд
Дж. Ролз. Теория справедливости
Page 2 © Goltsblat BLP
Страновые препятствия на пути к
конкуренции в России
• Сырьевая экономика*
• Экспортная ориентация крупнейших компаний*
• Незавершенность либерализации экономики*
• Высокие барьеры входа*
• Антикризисные меры (компенсация потерь крупных
компаний, т.о.
конкуренции)*
закрепление
неравных
условий
• Россия – страна ограниченного доступа (концепция
Норта-Уоллиса-Вайнгаста)**
_________________
* С. Авдашева, Н. Дзагурова, П. Крючкова, Г. Юсупова. Развитие и применение антимонопольного законодательства в России:
по пути достижений и заблуждений: Доклад // Макс-Пресс. 2011. С. 18-28.
** А.Е. Шаститко. Антитраст в России: быть или не быть? // МЦСЭИ «Леонтьевские чтения». 2012.
Page 3 © Goltsblat BLP
Компетенция антимонопольных ведомств
(жесткое ядро антитраста)
Россия
(ФАС России)
EU
(DG for
Competitio
n)
USA
(FTC + Antitrust
Department of
DoJ)
UK
(CMA)
Злоупотребление
доминирующим
положением
+
+
+
+
Антиконкурентные
соглашения
(картели,
вертикальные
и
иные)
+
+
+
+
Согласованные
действия*
+
+
+
+
Экономическая
концентрация
+
+
+
+
_________________
* Выделяется в качестве отдельного состава только в России; в ЕС, США и Великобритании –
составная часть антиконкурентных соглашений
Page 4 © Goltsblat BLP
Компетенция антимонопольных ведомств
(иные направления)
Россия
(ФАС России)
EU
(DG for
Competition)
USA
(FTC + Antitrust
Department of
DoJ)
UK
(CMA)
Недобросовестная
конкуренция
+
-
+
+
Государственная
помощь*
+
+
-
+
Защита
прав
потребителей
-
-
+
+
Отраслевое
регулирование
+
-
+
-
Реклама
+
-
+
-
_________________
* Относительный аналог преференций в России, предоставляемых органами государственной власти отдельным
хозяйствующим субъектам
Page 5 © Goltsblat BLP
Компетенция антимонопольных ведомств
(специфика ФАС России)
Россия
(ФАС России)
EU
(DG for
Competition)
USA
(FTC + Antitrust
Department of
DoJ)
UK
(CMA)
Государственные
органы
+
-
-
-
Государственные
закупки*
+
-
-
-
Частные торги
+
-
-
-
Государственный
оборонный заказ
+
-
-
-
Естественные
монополии
+
-
-
-
Иностранные
инвестиции
+
-
-
-
_________________
* Исключение – картели (сговор на торгах)
Page 6 © Goltsblat BLP
Новый мегарегулятор?
ФАС России
vs.
ФСТ России
ФАС России новый мегарегулятор
Может ли сочетаться в одном властном органе полномочия по
поддержанию конкуренции и по прямому государственному
регулированию?
Page 7 © Goltsblat BLP
Что входит в работу антимонопольного
юриста (1)
В зависимости от
функционала:
В зависимости от
направления:
• Комплаенс
• Картели
• Индивидуальное
консультирование
• Антиконкурентные соглашения и
согласованные действия
• Антимонопольные/
административные
дела в ФАС России
• Доминирующее положение
• Ведение дел в судах
• Реклама и недобросовестная
конкуренция
• Законопроектная
деятельность
Page 8 © Goltsblat BLP
• Экономическая концентрация
• Закупки и пр.
Что входит в работу антимонопольного
юриста (2)
Новые направления деятельности
Тарифное регулирование
Page 9 © Goltsblat BLP
Уголовная
ответственность
Частные иски
Где может работать антимонопольный юрист
Государственная служба
Судебная власть
Общественная
организация
Юридическая служба
в компании
Page 10 © Goltsblat BLP
Консалтинг
Что должен знать антимонопольный юрист
Законы
О защите конкуренции, О естественных монополиях,
О закупках, Об инвестициях в стратегические
общества, О рекламе, Об ОРД и пр.
Гражданское
законодательство
ГК РФ, Законы об отдельных видах юридических лиц
Административное КоАП РФ
законодательство
Процессуальное
законодательство
АПК, ГПК
Уголовное
законодательство
УПК, ст. 178 УК РФ + Общая часть УК РФ
Экономические
теории
Конкуренция,
товарный
концентрации и пр.
Микроэкономику
предприятия
Рентабельность, себестоимость, переделы и пр.
Page 11 © Goltsblat BLP
рынок,
индексы
ФАС России: структура
Центральный аппарат ФАС
России (ФАС)*
Территориальные
управления ФАС России
(84 УФАС, 85 субъектов)
возбуждают дела по любому составу
Закона о защите конкуренции
на всех рынках
только на рынках
«своего» региона**
_________________
* Центральный аппарат состоит из Руководителя ФАС России (в непосредственном подчинении 4 управления) и его
заместителей (в подчинении – 8 управлений)
** УФАС могут получать от ФАС дополнительные полномочия или передавать дело в ФАС
Page 12 © Goltsblat BLP
Антимонопольные ведомства: цифры и
факты*
Место в
рейтинге
GCR
Бюджет
(% на
зарплату)
Кол-во
сотруднико
в
Текучесть
кадров (% в
год)
Good
(18-30)
46.6 млн €
(67.5%)
3004
Относительно
высокая – 28%
EU
Elite
(1-5)
94.5 млн €
(87%)
728
Относительно
высокая – 22%
USA (FTC + DoJ)
Elite
(1-5)
93.6 млн
(62%) € +
115.5 млн €
(61%)
1083 + 611
Низкая – 7%,
относительно
высокая –
17.5%
Very good
(6-12)
21.2 млн €
(51%)
466
Относительно
высокая – 20%
Россия
UK**
_________________
* Данные приведены согласно GCR Rating Enforcement 2014
** Данные приведены по OFT (ликвидировано)
Page 13 © Goltsblat BLP
Государственная служба
• Департамент
развития малого
предпринимательства
и
Минэкономразвития России
и среднего
конкуренции
• ФСТ России
• Региональные органы исполнительной власти
• Департамент г. Москвы по конкурентной политике
• Министерство конкурентной политики Калужской области
• Госслужба Чувашской республики по конкурентной политике и
тарифам
Page 14 © Goltsblat BLP
Судебная власть
• Почетная, но крайне сложная работа
• Нет специализации на антимонопольных спорах
(кроме ряда судей в ликвидированном ВАС РФ)
• Закрытая система, де-факто не допускает юристов
и экономистов из бизнеса
• Запущенный
процесс судебной
туманными перспективами
Page 15 © Goltsblat BLP
«реформы»
с
Общественные организации
• НП «Содействие развитию конкуренции» (одна
из ведущих площадок для взаимодействия ФАС России
и экспертного сообщества)
• Российский
союз
промышленников
и
предпринимателей (представляет интересы деловых
кругов в РФ и на международном уровне; представляет
ключевые отрасли экономики)
• Деловая
Россия
(союз
предпринимателей
несырьевого-перерабатывающего сектора)
• Опора
России (объединение около 450 тысяч
предпринимателей, поддержка малого и среднего
предпринимательства)
• Агентство стратегических инициатив (поддержка
молодых лидеров, среднего бизнеса,
предпринимательского климата)
Page 16 © Goltsblat BLP
улучшение
Преподавательская деятельность
Специализированные
юридические кафедры:
Преподавание:
Специализированные
экономические кафедры:
• НИУ ВШЭ (базовая
кафедра ФАС)
• МГЮА (кафедра
конкурентного права)
• РАНХиГС (кафедра
конкурентного права)
• МГИМО (кафедра
экономического и
антимонопольного
регулирования)
Классические кафедры
(гражданского и
предпринимательского):
• МГУ
• МГУ (кафедра
конкурентной и
промышленной
политики)
• СПбГУ
• ПГНИУ
Обсуждается вопрос введения в Федеральный государственный
стандарт дисциплины «конкурентное право»
Page 17 © Goltsblat BLP
Научная деятельность
Научная деятельность:
Разработка доктрины
Научно-исследовательские работы
Участие в научных конференциях
Page 18 © Goltsblat BLP
Консалтинг
Консалтинг
Классические юридические фирмы
ILF
(международные)
RULF
(российские)
Консалтинговые фирмы с
отдельным юридическим
направлением:
• PWC
• Deloitte
• Ernst&Young
• KPMG
СПБ
Московские
Page 19 © Goltsblat BLP
Региональные
• ФБК и пр.
Рейтинги юридических фирм и юристов (в
антитрасте)
Юридические фирмы*:
Elite: Alrud, Clifford Chance, EPAP, Goltsblat BLP
GCR-100
Highly recommended: Anti-Monopoly Law Office, Antitrust
Advisory, Dentons, Freshfields Bruckhaus Deringer, White &
Case
1 Tier: Alrud, EPAP, Goltsblat BLP
The Legal 500
2 Tier: Baker & McKenzie, Clifford Chance, Dechert Russia
LLC, Dentons, Pepeliaev Group
1 Band: Alrud, EPAP
Chambers
2 Band: Baker & McKenzie, Clifford Chance, Dentons,
Goltsblat BLP, Pepeliaev Group
Юристы:
GCR, The Legal 500, Chambers, Who is Who Legal, Best Lawyers
_________________
* Наименования фирм приведены в алфавитном порядке
Page 20 © Goltsblat BLP
Карьера юриста в консалтинге
Управляющий
партнер
Партнер
младший (локальный)
/ старший
(глобальный)
Руководитель практики (группы) /
Советник
Юрист
младший / старший
Помощник юриста
Стажёр
Page 21 © Goltsblat BLP
Доходы юридических фирм (в млрд)
US firms:
UK firms:
• Baker & McKenzie – 2,540 $
• Clifford Chance - 2,125 $
• DLA Piper – 2,481 $
• Linklaters - 1,936 $
• Latham & Watkins - 2,285 $
• Allen & Overy – 1,930 $
Российские фирмы:
• ЕПАМ – 4,709 руб.
• Пепеляев Групп – 1,048 руб.
Юридическое консультирование –
сервисная услуга, зависящая от состояния и размера экономики
Page 22 © Goltsblat BLP
Спасибо за внимание!
Page 23 © Goltsblat BLP
Контактная информация
Виталий Дианов, руководитель группы антимонопольной
практики Goltsblat BLP
Комплекс «Город столиц» в ММДЦ «Москва-Сити»
Пресненская наб., д. 8, стр. 1
Москва, 123100, Россия
Тел.: +7 495 287 44 44
Факс: +7 495 287 44 45
Email: [email protected]
www.gblplaw.com
Page 24 © Goltsblat BLP