АЭФ-2012: Государственная поддержка малого и среднего

Государственная поддержка малого и
среднего бизнеса в Казахстане.
Опыт Фонда «Даму»
Май 2012 года
Астана
Содержание
1. Социальное значение МСБ и мировой опыт государственной поддержки
предпринимательства
2. Программы Фонда «Даму» в 2007-2011 гг.
3. Результаты программ Фонда «Даму»
Результаты Программ обусловленного размещения средств
Результаты реализации Программы «Дорожная карта бизнеса 2020»
Оценка и предложения предпринимателей, представителей Акиматов и БВУ
к Программе «Дорожная карта бизнеса 2020»
4. Перспективные направления государственной поддержки МСБ
Финансовая поддержка
Обучение и консалтинг
Исследование участников программы «ДКБ 2020», осуществляющих
экспортные операции
Привлечение МСП стран Таможенного Союза в Казахстан
Расширение возможностей поддержки МСБ
2
Социальное значение МСБ и мировой опыт
государственной поддержки предпринимательства
МСБ в зарубежных странах
Основная сфера занятости
населения
Фундамент «среднего класса» фактора социальной и
политической стабильности
МСБ создает более 2/3 рабочих мест ежегодно
В странах ЕС в малом бизнесе занято
около 50% всего занятого населения
В США в малом бизнесе занято более
53% всего занятого населения
В Японии в малом бизнесе занято
72% всего занятого населения
 В Казахстане в МСБ занято 2,5 млн. человек – 31% занятого населения
 Существуют большие резервы для развития сектора
 Во многих странах действуют специальные структуры и фонды по поддержке МСБ (АМБ
(США), ПАРП (Польша), OSEO (Франция), SBC (Корея), SPRING (Сингапур), КОСГЕБ (Турция) и
т.д.)
В Казахстане действуют:
 с 1997 года - АО «Фонд развития предпринимательства «Даму»
 с 2011 года - Комитет развития предпринимательства МЭРТ РК
3
Программы Фонда «Даму» в 2007-2011 гг.
2007-2009 гг. –
сокращение
дефицита кредитов
• Стабилизационная программа (1-3 транши)
• Даму-Регионы 1, 2
С 2008 г. – увеличение • Точечные программы (Жанаозен, Акмолинская обл., Алматинская обл.)
охвата регионов
• Программа финансирования МСБ в малых городах
С 2009 г. – поддержка • Программа «Даму-Өндіріс»
обрабатывающей
• Финансирование лизинговых сделок в обрабатывающей
промышленности
промышленности
С 2009 гг. повышение
компетенции
предпринимателей
• Программа «Бизнес-Советник»
• Центры поддержки предпринимательства
• Бизнес-портал, Call-центр
• Информационно-аналитические материалы
С 2010 гг. • «Дорожная карта бизнеса 2020»: субсидирование процентных ставок,
стимулирование БВУ гарантирование кредитов
к кредитованию
4
Результаты программ по финансовой поддержке
Результаты Программ обусловленного размещения средств
 Количество проектов:
12 299 заемщиков
 Сумма кредитов:
$ 4 198 млн.
 Создано и поддержано:
23 907 рабочих мест
Сравнение объемов кредитов, выданных БВУ, с объемом средств по
программам Фонда «Даму»
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
2 транш,
ДР
3 транш
1 транш
ДӨ
1 кв 2 кв 3 кв 4 кв 1 кв 2 кв 3 кв 4 кв 1 кв 2 кв 3 кв 4 кв 1 кв 2 кв 3 кв 4 кв
2008
2009
2010
2011
Кредиты БВУ МСП, млрд.тенге
Средства по программам Фонда, млрд.тенге
 В 2008-2009 гг. прослеживалась четкая связь выделяемых государством средств через программы
Фонда и объемами кредитования МСБ БВУ
 Увеличение объемов кредитования в 2011 г. свидетельствует о том, что государственное фондирование
БВУ сыграло свою роль в восстановлении ликвидности активов БВУ и их способности выдавать
объемы кредитов на докризисном уровне
5
Результаты реализации Программы
«Дорожная карта бизнеса 2020»
Цель:
Сохранение действующих и создание новых постоянных рабочих мест, а также
обеспечение устойчивого и сбалансированного роста регионального
предпринимательства в несырьевых секторах экономики
Направления Программы:
1. Поддержка новых
бизнес-инициатив
(субсидирование ставок,
гарантирование, развитие
инфраструктуры)
2. Оздоровление
предпринимательского
сектора
3. Снижение валютных
рисков
предпринимателей
4. Усиление
предпринимательского
потенциала
(субсидирование ставок,
отсрочка по ИПН, другие
мероприятия)
(субсидирование ставок)
(обучение, сервисная
поддержка, зарубежные
стажировки, подготовка кадров)
Более 1 000 предпринимателей получают поддержку в
виде субсидирования ставок и гарантирования кредитов
Порядка 35 тыс. предпринимателей прошли
обучение и получили сервисную поддержку
Эффек т Программы:
Объем планируемых
субсидий по
процентной ставке
1 и 3 направления
$ 0,5 млн.
2 направление
$ 0,5 млн.
Объем планируемых
налоговых поступлений
от участников программы
1 и 3 направления
$ 2 млн.
2 направление
$ 0,7 млн.
Действующие
рабочие места
1 и 3 направления
66 107 чел.
2 направление
14 000 чел.
Создаваемые
рабочие места
1 и 3 направления
12 818 чел.
2 направление
5 150 чел.
6
Оценка и предложения предпринимателей,
представителей Акиматов и БВУ
к Программе «ДКБ 2020»
В феврале 2012 г. МЭРТ РК и Фондом «Даму» проведено исследование участников Программы «ДКБ 2020» с
охватом 1 070 респондентов (625 предпринимателей, 59 работников Акиматов, 386 сотрудников БВУ)
Оценка Программы респондентами:
 Большая часть кредитов (86%) направляется на
инвестиционные цели
 Реализация программы оказывает существенное
влияние на улучшение производственнофинансовых показателей деятельности бизнеса
 Повышается прозрачность бизнеса – 54%
предпринимателей отметили увеличение объемов
налоговых отчислений в бюджет
Предложения к Программе:
 оптимизация процесса рассмотрения заявок
 расширение инструментов поддержки
 расширение списка приоритетных отраслей
 увеличение сроков кредитования и
субсидирования
 снижение требований к залогам, собственному
участию
 увеличение охвата стартовых проектов
Новые подходы к реализации Программы «ДКБ 2020»:
Оптимизация действующих инструментов:
 Упрощение процедуры одобрение заявок на
получение субсидирования и гарантирования
 Снижение требований к собственному участию
предпринимателя в проекте
 Расширение общего перечня приоритетных
секторов экономики
Дополнение Программы новыми
инструментами:
 Новые условия гарантирования
 Субсидирование лизинговых сделок
 Поддержка начинающих предпринимателей
(гранты, экспресс-гарантии и т.д.)
 Рассмотрение вариантов партнерства с
крупными предприятиями для поддержки МСБ
7
Финансовая поддержка: состояние и перспективы
В Казахстане меры финансовой поддержки предпринимателей тесно связаны с банковским
сектором и ограничена только их клиентами
ДЕЙСТВУЮЩИЕ
инструменты поддержки
 Программы обусловленного размещения
средств через БВУ
 Субсидирование процентных ставок
 Гарантирование кредитов
Проблемы:
конкуренция между финансовыми институтами
в борьбе за одних и тех же клиентов
отсутствие мер поддержки для
предпринимателей, не имеющих кредитов
«закредитованность» существующих компаний
НОВЫЕ
инструменты поддержки
Субсидирование расходов МСП на:
 расширение и модернизацию
производства
 внедрение инноваций
 Охват господдержкой
предпринимателей, не обремененных
кредитами
 Свобода СМСП в выборе лучшего
партнера по покупке основных средств
 Мотивация МСП к обновлению
оборудования
 Субсидирование только по факту
приобретения оборудования
 Отсутствие необходимости госконтроля
целевого использования средств
8
Обучение и консалтинг: состояние и перспективы
ДЕЙСТВУЮЩИЕ
инструменты поддержки
Программа «Бизнес-Советник»:
• с 2009 г. более 43 тыс. слушателей
• охват 209 районов и городов
• с 2011 г. включена в 4-е направление
«ДКБ 2020»
Недостатки:
Обучение проводится 2 раза в год
МСП не получают индивидуальных
консультаций
Создание ЦПП:
• 14 региональных и 1 районный ЦПП
• за 2011 г. более 2700 консультаций
Недостатки:
 Отсутствие обратной связи с клиентами
 Необходимость выезда клиента в
областной центр
НОВЫЕ
инструменты поддержки
Создание сети мобильных ЦПП
Преимущества:
 Охват большего числа МСП
 Простота размещения в местах
концентрации МСП
 Возможность передислокации
 Сокращение предпринимательских рисков
 Индивидуальные консультации
 Квалифицированный штат бизнесконсультантов
Механизм реализации:
 Регулярные выезды в населенные пункты
 Регистрация клиентов
 Консультирование
 Поддержка постоянной связи
 Мониторинг исполнения рекомендаций
9
Исследование предпринимателей-экспортеров
Программы «ДКБ 2020»
Портрет компании-экспортера:
 Предприятие в форме ТОО
 Осуществляет деятельность более 5 лет
 Ведет экспортные операции более 3 лет
 Производит товары в рамках переработки
сельскохозяйственной продукции либо
металлообработки и производства оборудования
Факторы выхода предпринимателей на
внешние рынки
7%
7%
25%
Стремление к выходу на
новые рынки
Недостаток спроса на
внутреннем рынке
Наличие спроса на
продукцию внешних рынках
35%
26%
Внешняя политика
Казахстана (Таможенный
союз)
Исторически налаженные
связи
Предложения к новым мерам поддержки
экспортеров:
Субсидирование части транспортных затрат
Объединение сертифицирующих организаций по
принципу «одного окна»
Льготы по налогам, снижение таможенных тарифов
Помощь в поиске партнеров
Увеличение части субсидируемой ставки %
Распределение экспорта по странам
Россия
19%
Узбекистан
Страны ЕС
16%
Таджикистан
14%
Кыргызстан
12%
Афганистан
8%
Беларусь
5%
Украина
4%
Другие страны мира
19%
0%


17%
5%
10%
15%
20%
25%
7% предпринимателей к осуществлению экспортных операций побудили меры Правительства
РК по созданию Таможенного союза
По оценкам респондентов более 24% экспортной продукции направляется в страны
Таможенного союза
10
Привлечение МСП стран Таможенного Союза в
Казахстан
В Казахстане более благоприятные
условия ведения бизнеса, чем в странах
Таможенного Союза
Преимущества системы
налогообложения
В рейтинге «Doing Business-2012»:
• Казахстан - 47 место
• Беларусь - 69 место
• Россия - 120 место
Мероприятия по привлечению зарубежных предпринимателей в Казахстан
Проведение
совместных
Форумов
предпринимателей
на территории
России и Белорусси
Привлечение
филиалов
российских банков
для
информационноразъяснительной
работы
Расширение участия
совместных
предприятий в
программах
поддержки МСП
 Эффект от привлечения предпринимателей стран Таможенного союза:
• увеличение количества зарегистрированных СМСП на территории Казахстана,
особенно, в приграничных районах
• увеличение количества участников государственных программ поддержки
11
Расширение возможностей поддержки МСБ
Обучающе-консалтинговый проект «Победи в тендере»
Цель:
Повышение конкурентоспособности и устойчивости МСБ путем расширения доступа к
ресурсам в рамках государственных и частных тендеров и конкурсов
Задачи программы:
Предоставление субъектам МСБ необходимых ресурсов и компетенций для успешного участия
в тендерах, конкурсах, аукционах
Участники проекта:
Предприниматели всех секторов
АО «БТА Банк»
Фонд «Даму»
Тренинговая/консалтинговая компания
 Проект «Победи в тендере» стартовал
с 23 апреля 2012 г.
 Обучение прошло в 9 регионах:
Карагандинской, Актюбинской,
Павлодарской, ЮКО, ЗКО, Алматинской,
Мангистауской областях и гг. Алматы,
Астана
Планируемые результаты в 2012 г.:
 8-часовой семинар в регионе по 20-25
действующих предпринимателей
 3 семинара в течение недели – охват
60-75 компаний в регионе
 16 регионов – охват не менее 1000
компаний по республике
12
Благодарим за внимание!
Головной офис
050004, г. Алматы, ул. Гоголя, 111
Тел.: +7 (727) 244-55-66, 244-55-77
Тел./факс: + 7 (727) 278-07-76
Call-центр: 1408
E-mail: [email protected]
www.damu.kz
www.dkb2020.kz
www.damu-komek.kz
13