Доклад по Национальной Политике

Всемирный Банк
Региональный семинар
«Распространения опыта работы в сфере высшего образования в
Центрально-азиатском регионе»
6-7 июня, 2006 г., г. Алматы
Доклад по Национальной Политике
в области высшего образования
в Узбекистане
Составители: д.э.н., проф. А.В. Вахабов,
д.ф-м.н.проф. Э.Имамов, д.ф-м.н. А.Солеев, д.э.н.
М.Тулаходжаева, к.э.н. доц. Н.Хусанова
Ташкент 2006
1
Законодательно-правовая основа развития
системы высшего образования
Законы
• Конституция Республики Узбекистан. –Т.:
Узбекистан, 1992.
• Закон Республики Узбекистан об образовании. 29
августа 1997 г.
Программы
• Национальная программа по подготовке кадров.
Утверждена Олий Мажлисом 29 августа 1997 г.
Указ Президента Республики Узбекистан
• Указ Президента Республики Узбекистан «О
коренном реформировании системы образования и
подготовке кадров, воспитании современного
поколения» от 6 октября 1997.
2
I. НАЦИОНАЛЬНЫЙ КОНТЕКСТ
ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ
СИСТЕМЫ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
3
400
300
200
100
0
Кол-во ст-тов
дневн.
19
90
-1
19 99
92 1
-1
19 99
94 3
-1
19 99
96 5
19 1 99
98 7
-1
20 99
00 9
-2
20 00
02 1
-2
20 00
04 3
-2
00
5
Количество, тыс.
чел.
Численность студентов вузов всего и по
формам обучения
вечер.
заочн.
Учебные годы
4
Количество, чел.
Численность и характеристики ППС вузов
30000
25000
20000
Числен. ППС
15000
Докт.наук
10000
5000
Канд.наук
0
1991-1992 1996-1997 2001-2002 2005-2006
Учебные годы
5
Доля расходов на ВО в ВВП
2000
2001
2002
2003
2004
ВВП, в млрд.сум
3194,5
4868,4
7469,3
9664,1
12189,5
15210,4
Расходы ГБ на
ВО, в млрд.сум
15,014
22,024
33,315
40,777
48,950
60,840
0,47
0,45
0,45
0,42
0,40
0,40
В % от ВВП
2005
6
ПРОБЛЕМЫ:


Недостаточно обоснованное
бюджетное планирование
реализации НППК.
Низкий прирост численности
студентов на 10 тыс. населения.
7
II. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
СИСТЕМЫ ВО





Двухуровневая система ВО
(бакалавриат, магистратура)
Типы вузов – институт, академия,
университет
62 вуза в подчинении 9 ведомств
Обучение на 7 языках
Государственный образовательный
стандарт (ГОС) ВО определяет
требования к содержанию дисциплин и
уровню образованности выпускника.
8
ПРОБЛЕМЫ:


Несоответствие отдельных
аспектов ГОС современным быстро
меняющимся требованиям рынка.
Необеспеченность
образовательного процесса
учебной литературой на латинской
графике.
9
Рекомендации:


Регуляторный пересмотр и
совершенствование
образовательных программ.
Форсирование издания учебной
литературы на латинице.
10
III. Организация (управление),
планирование и регулирование ВО
11
Системный уровень

Министерство высшего и среднего
специального образования
(МВССО)
12
Институциональный уровень


Ректорат вуза
Попечительский совет
13
Проблемы:


Чрезмерная централизация
управления системой ВО
Отсутствие частного сектора ВО
14
Рекомендации


Децентрализация управления ВО
Развитие частного сектора ВО
15
IV. Доступ, возможности и
равенство




Единая тестовая система отбора
студентов при приоритете знаний
Льготы для победителей
республиканских олимпиад и
конкурсов
Льготы военнослужащим
Льготы инвалидам
16
Зачисление осуществляется:


На основе государственных грантов
(стипендий)
На платно-контрактной основе
17
Проблемы:




Относительно высокая реальная
стоимость обучения
Отсутствие реальной конкуренции
на рынке услуг ВО
Отсутствие целевых и адресных
программ поддержки учащихся
Ограниченность заочных форм
образования
18
IV. Качество и контроль над
качеством


Обеспечивается через НППК и ГОС
ВО
Органы оценки и контроля
качества – МВССО, специальное
управление при ГТЦ при КМ РУз
19
Механизмы обеспечения
качества:




Конкурсный прием ППС
Система повышения квалификации
и переподготовки кадров для
системы ВО
Применение новых педагогических
и информационных технологий
Совершенствование
образовательных программ
20
Проблемы:



Низкая материальная
заинтересованность ППС в
результатах педагогической и НИД
Слабая и устаревшая учебнолабораторнаая база вузов
Старение и снижение
образовательного уровня ППС
21
Рекомендации:


Развитие системы независимой
экспертизы качества образования
Разработка мер по повышению
престижа ППС
22
VI. Соответствие и
последствия для рынка труда


Учет требований рынка труда со
стороны вузов должен
осуществляться маркетинговыми
подразделениями
Индикаторы ситуации на рынке
труда: среднемесячные доходы по
отраслям экономики и конкурс при
поступлении в вузы.
23
Доля граждан с ВО в числе
зарегистрированных на биржах труда
2001
2002
2003
2004
2005
Доля лиц с высшим образованием,
в т.ч.
5,3
5,6
6,4
7,4
6,3
Женщины
5,4
5,7
6,1
6,8
6,8
Мужчины
5,3
5,5
6,6
7,9
5,8
24
Со стороны государства:


Планы приема в вузы ежегодно
утверждаются правительством
Введен порядок распределения на
работу выпускников, обучавшихся
за счет государственных грантов
25
Проблемы:


Отсутствие научно обоснованных
методологий анализа и прогноза
потребностей рынка
Как следствие, отсутствие у вузов
информации, необходимой для
анализа рынка труда
26
Рекомендации:


Создание системы коллегиальных
экспертно-аналитических советов
Разработка методологий анализа и
прогноза потребностей рынка
труда
27
VII. Финансирование ВО
28
Соотношение бюджетного и
внебюджетного финансирования
вузов
Показатели
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Всего финансирование,
%
В т.ч. бюджетное, %
Внебюджетное, %
100
60,1
39,9
100
56,5
43,5
100
55,0
45,0
100
52,6
48,4
100
53,1 *
46,9
100
51,5
48,5
29
Норматив бюджетных
расходов включает:




Гранты приема студентов;
Общий контингент студентов;
Объем МТБ вузов;
Соотношение «студент-ППС»
30
Проблемы:


Отсутствие автономии у вузов в
распоряжении внебюджетными
источниками доходов
Недостаточное государственное
финансирование системы ВО
31
VII. Роль ВО в проведении НИР и
инновационных разработках

Источники финансирования НИР –
государственные гранты ЦНиТ,
внебюджетные источники (ХД НИР,
исследовательские
образовательные услуги и др.)
32
Остепененность ППС
Численность ППС,
всего
21467
В том числе:
Доктора
наук и
профессор
а
Кандидаты
наук и
доценты
Аспиранты
Докторанты
1672 (7,8%)
7386 (34,4%)
1466
135
33
Проблемы:


Недостаточное государственное
финансирование НИР
Слабая МТБ НИД
34
Рекомендации:


Диверсификация источников
финансирования НИР
Интеграция потенциалов вузовской
науки с НИИ НАН и отраслей.
35
IX. Глобализация и выход на
международный уровень





Диверсификация ВО и Болонский
процесс
Экспорт услуг ВО
Учреждение филиалов иностранных
вузов, а также совместных
образовательных учреждений
Обеспечение эквивалентности
образовательных систем и взаимное
признание дипломов
Совместные исследовательские
программы
36