Регуляторные вызовы реформы российского энергетического сектора Доминик Фаш,
advertisement
Регуляторные вызовы реформы российского энергетического сектора Доминик Фаш, Генеральный директор ENEL по России и СНГ IV Всемирный Форум по регулированию энергетики World Forum on Energy Regulation IV Афины, Греция Athens, Greece 18-21 октября 2009 года October 18 - 21, 2009 Enel: В глобальном масштабе¹ •22 страны\ 4 континента •Общая производительность 82 863 МВт •Генерация электроэнергии - 259,7 ТВт-ч в год •Линии электропередачи протяженностью 1 583 000 км •Газопроводы протяженностью 32 650 км •52,4 миллиона потребителей •85 485 людей •1,6 миллиона инвесторов •13,1 EBITDA миллиарда евро 1Данные на 30.09.2008 Доминик Фаш – IV Всемирный ФорумForum по регулированию энергетики– Греция – 18-21 октября 20092009 года Dominique Fache - World on Energy Regulation IVАфины, - Athens, Greece - October 18-21, 1 Структура энергетического сектора России Мощность РАО ЕЭС 67 ГВт Мощность ОГК 77 ГВт Мощность ТГК 54 ГВт ОГК1 ОГК2 ОГК3 ОГК4 ОГК5 ОГК6 Доминик Фаш – IV Всемирный ФорумForum по регулированию энергетики– Греция – 18-21 октября 20092009 года Dominique Fache - World on Energy Regulation IVАфины, - Athens, Greece - October 18-21, 2 Enel в России Первая вертикальная интеграция созданная в российском энергетическом секторе Газопроводы Выработка электроэнергии Снабжение электроэнергией o 20% СеверЭнергия (50% - Газпром, 30% - ENI) • • Месторождения газа в северной части Западной Сибири Удовлетворяет спрос газовых электростанций ОГК-5 55.9% 49.5% РусЭнергоСбыт ENEL ОГК5 • Основной актив вертикальной цепи ENEL в России • • • Крупнейшая независимая торгующая энергией компания в России В 2008 году продано 35 ТВт-ч 25 региональных представительств и 7 филиалов Главный поставщик для российской сети железных дорог (контракт на поставку энергии заключён на 15 лет). Интеграция позволяет осуществлять страхование рисков на огромном либерализованном рынке, в первую очередь осуществляется страхование рисков газоснабжения для ENELОГК-5 Доминик Фаш – IV Всемирный ФорумForum по регулированию энергетики– Греция – 18-21 октября 20092009 года Dominique Fache - World on Energy Regulation IVАфины, - Athens, Greece - October 18-21, 3 Регуляторные рамки •Генерация Тепловая генерация – полная приватизация практически завершена •Передача / •Перенаправление Сети контролируются государством •Распределение 11 распределительных компаний (МРСК) в будущем возможно будут Диспетчеризация отделена приватизированы Выработка электроэнергии от передачи и также атомными и управляется государством Регулирование тарифов гидроэлектростанциями – под осуществляется на управлением государства основе метода «затраты Регулирование тарифов осуществляется на основе +» Разделение платы за энергию и метода «затраты +» Запланирован мощность Переход на регулирование постепенный переход на регулирование по RAB Энергия: свободный рынок по RAB с задержкой (DAM, BM) •Продажа ~130 энергоснабжающих компаний Приватизация гарантирующих поставщиков Мощность: свободный рынок (краткосрочный с июля 2008, долгосрочный – ещё не принято) Замена на форвардные контракты на электроэнергию и мощность (с января 2009) Доминик Фаш – IV Всемирный ФорумForum по регулированию энергетики– Греция – 18-21 октября 20092009 года Dominique Fache - World on Energy Regulation IVАфины, - Athens, Greece - October 18-21, 4 СВОБОДНЫЙ РЫНОК РЕГУЛИРОВАНИЕ Очень трудно найти баланс между ценой, устраивающей потребителей, и размером платежа, который бы «мотивировал» дальнейшее инвестирование производителями. Доминик Фаш – IV Всемирный ФорумForum по регулированию энергетики– Греция – 18-21 октября 20092009 года Dominique Fache - World on Energy Regulation IVАфины, - Athens, Greece - October 18-21, 5 Трудности при принятии единых решений ФСТ России Производители МРСК ФСК Совет рынка Энергетическая комиссия АТС КРИЗИС Минэнерго НП «Совет производителей энергии» Системный оператор Сети Сбыты ФАС Доминик Фаш – IV Всемирный ФорумForum по регулированию энергетики– Греция – 18-21 октября 20092009 года Dominique Fache - World on Energy Regulation IVАфины, - Athens, Greece - October 18-21, 6 Значимость регуляторных рамок Ценности • Независимость и автономность регулятора • Последовательность в динамике по времени • Прозрачность рыночных правил и процедур • Предсказуемость процесса развития Ключевые принципы • Рентабельность и прибыльность напрямую зависят от рыночных цен • Регулируемая прибыльность отражает ключевые характеристики промышленности/государства в отношении утвержденных программ и естественных монополий • Справедливый возврат инвестиций (в особенности обязательных инвестиций) • Законодательная надежность гарантирует безопасность инвестиций Надёжная нормативно-правовая база = стимул для инвесторов Доминик Фаш – IV Всемирный ФорумForum по регулированию энергетики– Греция – 18-21 октября 20092009 года Dominique Fache - World on Energy Regulation IVАфины, - Athens, Greece - October 18-21, 7 Состояние рыночной реформы 100% Тарифы для населения остаются регулируемыми 85% 80% Либерализация рынка 60% 60% 34% 40% 20% 17% 0% 2008 2009 2010 2011 2012 50% 2018 40% 30% 20% 10% 0% Цены на газ 2008 2009 2010 Середина мая 2009 2011 2012 Середина июля 2009 Доминик Фаш – IV Всемирный ФорумForum по регулированию энергетики– Греция – 18-21 октября 20092009 года Dominique Fache - World on Energy Regulation IVАфины, - Athens, Greece - October 18-21, 8 Рынок мощности Зачем должно быть введена компенсация за мощность? Соразмерность поставок Краткосрочный рынок мощности Открыт во втором полугодии 2008 Стимулы для инвестиций Предсказуемост ь цен Долгосрочный рынок мощности Правила рынка всё ещё обсуждаются Первые аукционные продажи права на поставку электроэнергии на 2011 год перенесены с декабря 2009 (как было запланировано) на сентябрь 2010* * Должны состояться в сентябре 2010 Доминик Фаш – IV Всемирный ФорумForum по регулированию энергетики– Греция – 18-21 октября 20092009 года Dominique Fache - World on Energy Regulation IVАфины, - Athens, Greece - October 18-21, 9 Рынок мощности • Краткосрочный рынок мощности открыт во втором полугодии 2008 года • Модель долгосрочного рынка мощности (правила всё ещё обсуждаются) 2010 год 2015 4 года ~ КОМ Период поставки Время необходимое для поступления новых инвестиций новый – Nлет старый – 1 год 2015+N • В сентябре 2010 состоится аукцион на поставку мощности в 2011 году • В ноябре 2010 все аукционы, связанные с поставкой мощности в 2012-2014 году Доминик Фаш – IV Всемирный ФорумForum по регулированию энергетики– Греция – 18-21 октября 20092009 года Dominique Fache - World on Energy Regulation IVАфины, - Athens, Greece - October 18-21, 10 Проблемы сбора оплаты Оптовый рынок Розничный рынок •Растущий объём задолженности перед генерирующими компаниями •Проблема увеличения размера неплатежей •Размер накопившейся задолженности составляет около 34 млрд. рублей (июль 2008 – сентябрь 2009) •Размер накопившихся задолженности составляет около 90 млрд. рублей (июль 2008 – сентябрь 2009) Вы можете потреблять и при этом не платить? Финансовые гарантии Дистанционное измерение Доминик Фаш – IV Всемирный ФорумForum по регулированию энергетики– Греция – 18-21 октября 20092009 года Dominique Fache - World on Energy Regulation IVАфины, - Athens, Greece - October 18-21, 11 Тарифы - Интенсивность 200 180 160 140 Россия Франция Германия Великобритания Италия 120 100 80 60 40 20 0 €/МВт-ч Интенсивность Доминик Фаш – IV Всемирный ФорумForum по регулированию энергетики– Греция – 18-21 октября 20092009 года Dominique Fache - World on Energy Regulation IVАфины, - Athens, Greece - October 18-21, 12 Умные технологии будущего Электронные счётчики электроэнергии и газа • 30 млн. электронных счётчиков УЖЕ установлено в Италии of • Использование метода дистанционного управления газовыми счётчиками • Развитие инфраструктуры универсальных счётчиков Умные сети • Интеграция и управление применением возобновляемых источников энергии • Местное управление энергией • Самоналаживающиеся сети Доминик Фаш – IV Всемирный ФорумForum по регулированию энергетики– Греция – 18-21 октября 20092009 года Dominique Fache - World on Energy Regulation IVАфины, - Athens, Greece - October 18-21, 13 Enel Group: Ключевые приоритеты в России Открытие энергетического и газового рынка Капитализация рынка энергии Долгосрочный рынок мощности Дисбаланс тарифов Эффективность Проблемы сбора оплаты Доминик Фаш – IV Всемирный ФорумForum по регулированию энергетики– Греция – 18-21 октября 20092009 года Dominique Fache - World on Energy Regulation IVАфины, - Athens, Greece - October 18-21, 14 Доминик Фаш – IV Всемирный ФорумForum по регулированию энергетики– Греция – 18-21 октября 20092009 года Dominique Fache - World on Energy Regulation IVАфины, - Athens, Greece - October 18-21, 15
