Дизайн энергетического рынка и продвижение эффективного снижения выбросов
advertisement
Дизайн энергетического рынка и продвижение эффективного снижения выбросов Джон Тамблин Председатель Комиссии Австралийского энергетического рынка World Forum on Energy Regulation IV Athens, Greece October 18 - 21, 2009 Изменение фокуса энергетической политики • Изначальными мотивациями для либерализации рынка энергии были конкуренция и эффективность • Сейчас к этому добавилось преследование различных политических целей – Более низкие выбросы углерода наряду с энергетической эффективностью и безопасностью • Согласуются ли существующие рыночные структуры и рамки с новой политической повесткой дня? John Tamblyn - World Forum on Energy Regulation IV - Athens, Greece - October 18-21, 2009 Энергетические рынки являются “авангардом и средоточием” • Убедительное снижение выбросов требует широкомасштабного изменения на энергетических рынках • В Австралии 49% выбросов углерода принадлежат сектору стационарной энергетики – Потому что мы используем уголь для генерации электроэнергии • Существующая эффективная климатическая политика до сих пор зависит от положения дел с углем John Tamblyn - World Forum on Energy Regulation IV - Athens, Greece - October 18-21, 2009 На стационарную энергетику Австралии приходится 49% углеродных выбросов СТАЦИОНАРНАЯ ЭНЕРГЕТИКА 49% ТРАНСПОРТ 13% НЕКОНТРОЛИРУЕМЫЕ ВЫБРОСЫ В АТМОСФЕРУ 6 % ПРОМЫШЛЕННЫЕ ПРОЦЕССЫ 5% СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО 16% ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЕ, ИЗМЕНЕНИЕ ХАРАКТЕРА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЛЕСНИЧЕСТВО 9% ОТХОДЫ 2% John Tamblyn - World Forum on Energy Regulation IV - Athens, Greece - October 18-21, 2009 Все еще сохраняется зависимость от угля в среднесрочной перспективе НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ 2020 г. УГОЛЬ 84.3% ЧЕРНЫЙ УГОЛЬ 45% ПРИРОДНЫЙ ГАЗ 9.7% БУРЫЙ УГОЛЬ 15% ГИДРО 5.6% ГАЗ 20% ВЕТЕР 0.3% ВИЭ 20% ДРУГИЕ 0.1% Источник: Австралийская ассоциация поставок энергии Источник : Государственное казначейство John Tamblyn - World Forum on Energy Regulation IV - Athens, Greece - October 18-21, 2009 Австралийская климатическая политика Схема уменьшения выбросов углерода (СУВУ) Цель возобновляемых источников энергии (ЦВИЭ) • Однозначная цена на выбросы CO2 • Создание ‘потолка ’ цен в торговле • Предложено начать в 2011г. • С потолком 10 $ на первые 12 месяцев • • • Обязательства на розничных торговцах % электричества выработано на ВИЭ 20% к 2020 г. John Tamblyn - World Forum on Energy Regulation IV - Athens, Greece - October 18-21, 2009 Динамики изменения энергетических рынков • Углеродные квоты приведут к тому, что: – Увеличатся цены на энергетических наличном и фьючерсном рынках – Увеличится уровень изменчивости розничных цен – Изменится картина ввода в действие и демонтажа генерирующего оборудования – Изменится распределение по срокам и локализация инвестиций в новые передающие линии • Обязанность розничных торговцев покупать энергию пропорционально поставкам от ВИЭ, приведет к тому, что: – Усложнятся изменения во вводе в действие генераторов – Первоначально произойдет фокусировка на генерации ветряной энергии – Увеличится периодическое производство энергии, вероятно в удаленных населенных пунктах John Tamblyn - World Forum on Energy Regulation IV - Athens, Greece - October 18-21, 2009 Абсолютные и относительные издержки $20 $20 Издержки в настоящее время ..с $40 ценой на углеродные выбросы John Tamblyn - World Forum on Energy Regulation IV - Athens, Greece - October 18-21, 2009 Современная карта передачи электроэнергии и ее генерации в Австралии John Tamblyn - World Forum on Energy Regulation IV - Athens, Greece - October 18-21, 2009 Ветряные и геотермальные ресурсы Австралии Средняя скорость ветра Источник: www.environment.gov.au/renewable/atlas Карта горячих потоков Источник : http://www.rise.org.au/info/Res/geothermal/index.html John Tamblyn - World Forum on Energy Regulation IV - Athens, Greece - October 18-21, 2009 Более точные колебания выработки энергии John Tamblyn - World Forum on Energy Regulation IV - Athens, Greece - October 18-21, 2009 Комментарий комиссии энергетического рынка Австралии • Предписано провести анализ от лица Австралийского консульства Министерства Энергетики • Нагрузочные испытания рамок оперативных рынков при торговле квотами на выбросы и 20%-ном переходе на ВИЭ • В прошлом месяце министерству доложены результаты 14-ти месяцев анализа и консультаций • Ключевые результаты: – многие аспекты рамок оказываются эластичными – но требуется ряд изменений John Tamblyn - World Forum on Energy Regulation IV - Athens, Greece - October 18-21, 2009 Инвестиции в сеть и поставки энергии • “Исключительно энергетический” рынок может указывать на необходимые инвестиции в генерацию. – Возможность поднять ценовой потолок – Сигналы изменения климатической политики не сводят на нет механизм рынка • Экономическая регуляция сети может стимулировать и финансировать эффективные инвестиции • Но предложены некоторые мероприятия по оптимизации John Tamblyn - World Forum on Energy Regulation IV - Athens, Greece - October 18-21, 2009 Результаты (1) • Розница – Регулирование цен, где оно поддерживается, должно быть более гибким чтобы справиться с неопределенностью во включении квот на углеродные выбросы в энергетических издержках – Необходимо смягчать для розничных продавцов риск финансового стресса , вызываемого регулированием • Планирование инвестиций в линии передач – Необходимо разрабатывать регуляторные рамки для инвестиций в исходно ‘чрезмерно больших’ активах связи для поддержки ожидаемых новых (частично отдаленных) блоков генерации – Преимущества экономии на масштабе - но так же и риск затруднений с активами. John Tamblyn - World Forum on Energy Regulation IV - Athens, Greece - October 18-21, 2009 Результаты (2) • Возмещение издержек на передачу энергии – Возрастающие межрегиональные потоки делают возмещение издержек на региональном уровне все более проблематичным – Предложение для режима оплаты межрегиональной передачи энергии • Генерация – Для получения полноценной информации с мест необходимо разработать качественно новые входные и выходные показатели – Они могут смягчить торговые риски перегрузки сети и риски неэффективных вложений в систему передачи энергии – Предложение развивать более глубокие связи или плату за использование основной сети для генерирующих компаний John Tamblyn - World Forum on Energy Regulation IV - Athens, Greece - October 18-21, 2009
