Регулирование бесперебойности поставок газа ЕС на Мировом рынке газа
advertisement
Регулирование бесперебойности поставок газа ЕС на Мировом рынке газа Жак Де Йонг Программа по международной энергетике Института международных отношений “Clingendael” (CIEP) Четвертый Всемирный Форум Регуляторов World Forum on Energy Regulation IV Энергетики Athens, Афины,Greece Греция October 18 - 21, 18-21 октября 20092009 года Содержание • Надежность поставок: – Спрос на газ – Импорт газа – Поставки газа – Инфраструктура газовой отрасли • Вызов регулирования ? Жак Де Йонг – Четвертый Всемирный Форум Регуляторов Энергетики – Афины, Греция – 18-21 октября 2009 года Jacques de Jong - World Forum on Energy Regulation IV - Athens, Greece - October 18-21, 2009 Спрос на газ в ЕС Источник: CIEP Gas Day 2009 Jacques de Jong - World Forum on Energy Regulation IV - Athens, Greece - October 18-21, 2009 Новые объекты инфраструктуры • • Удовлетворение растущих запросов на импорт газа ?? Обеспечение объёмов поставок внутри ЕС? Но: • • • • Барьеры для разделения по видам деятельности? Законодательные риски Низкая инвестиционная прибыль Отсутствие трансграничной (регуляторной?) координации Jacques de JongВсемирный - World Forum on Energy Regulation IV - Athens, GreeceГреция - October 18-21, 2009 2009 года Жак Де Йонг – Четвертый Форум Регуляторов Энергетики – Афины, – 18-21 октября Газовые инфраструктуры, ведущие в Европу IFRI-Nies Jacques de JongВсемирный - World Forum on Energy Regulation IV - Athens, GreeceГреция - October 18-21, 2009 2009 года Жак Де Йонг – Четвертый Форум Регуляторов Энергетики – Афины, – 18-21 октября Газовый рынок ЕС и плотность трубопроводов Источник: Gasunie-1999 Газовый рынок ЕС; минимум внутренних трубопроводов Большое количество внутренних трубопроводов Вероятно имеет смысл расширить внутреннюю сеть европейских трубопроводов в целях повышения конкурентоспособности на рынке товаров сырьевой добычи Jacques de JongВсемирный - World Forum on Energy Regulation IV - Athens, GreeceГреция - October 18-21, 2009 2009 года Жак Де Йонг – Четвертый Форум Регуляторов Энергетики – Афины, – 18-21 октября ……….? Обзор Газового Рынка 2008 МЭА : • “коренным образом отличается от инвестирования в трубопроводы в Северной Америке, уровень инвестирования во внутренние соединения и новые проекты поставок в Европе остаётся на низком уровне”. • “На данный момент на вряд ли где либо в Европе возможно заключение контрактов на трансграничную поставку мощности в следующем году ….” Жак Де Йонг – Четвертый Всемирный Форум Регуляторов Энергетики – Афины, Греция – 18-21 октября 2009 года Jacques de Jong - World Forum on Energy Regulation IV - Athens, Greece - October 18-21, 2009 Langeled 22 млрд. м3 Teeside 5 млрд. м3 Развитие газовой инфраструктуры ЕС 1998-2008 BBL 17 млрд. м3 Isle of Grain 7 млрд.м3 IUK +6 млрд.м3 Yamal +13 млрд.м 3 TENP +8 млрд.м3 South Hook & Milford Haven 25 млрд.м3 TAG +3 млрд.м3 Zeebrugge +5 млрд.м3 El Ferrol 4 млрд.м3 +8 млрд.м 3 Bilbao 7 млрд.м3 Fos Cavaou 8 млрд.м3 Cartagena +3 млрд.м3 Sagunto 7 млрд.м3 Sines 5 млрд.м3 Huelva Izmir 6 млрд.м3 Jacques de Jong - World +4 млрд.м3 ITG 11млрд .м3 Greenstrea m 8 млрд.м3 Forum on Revithouss a3 IV млрд.м3 Energy Regulation - Athens, Greece - October 18-21, 2009 Уроки, извлеченные из опыта США? Расширение сети передач США 19982008 Jacques de JongВсемирный - World Forum on Energy Regulation IV - Athens, GreeceГреция - October 18-21, 2009 2009 года Жак Де Йонг – Четвертый Форум Регуляторов Энергетики – Афины, – 18-21 октября Проблема…. • Приостановку инвестирования в трансграничные газовые инфраструктуры нельзя связать с рынком… Переговорный процесс с потенциальными клиентами трубопровода отчётливо демонстрирует стремление участников рынка к сотрудничеству. • На экономику подобных инвестиций негативно влияют регуляторные рамки, которые ограничены налоговыми сборами и практикой установления тарифов тарифов, распределение рисков, а также процедуры принятия регуляторных решений. Жак Де Йонг – Четвертый Всемирный Форум Регуляторов Энергетики – Афины, Греция – 18-21 октября 2009 года Jacques de Jong - World Forum on Energy Regulation IV - Athens, Greece - October 18-21, 2009 Способы устранения проблем(1) • Тарифы: • Поставщики и операторы транспортных систем, вовлеченный в переговорный процесс по поводу новых мощностей с потенциальными клиентами трубопровода, должны нести риск убытков и получать прибыль • Тарифы для новых трансграничных инфраструктур должны быть достаточными для устойчивости бизнеса • Фиксированные (бессрочные) тарифы, отражающие текущие капиталовложения • Контракты: • Необходимо подписывать долгосрочные стандартизированные комплексные контракты на предоставление услуг по снабжению и они должны быть привязаны к долгосрочным контрактам на поставку товаров • Операторы транспортных систем должны также предлагать индивидуальные нестандартные контракты Jacques de JongВсемирный - World Forum on Energy Regulation IV - Athens, GreeceГреция - October 18-21, 2009 2009 года Жак Де Йонг – Четвертый Форум Регуляторов Энергетики – Афины, – 18-21 октября Способы устранения проблем (2) Дифференциация тарифов: • В отдельных случая это эффективно для развития экономики • Дискриминация не допустима • Различия между старыми и новыми, долгосрочными и краткосрочными контрактами • Необходимо избегать разницы в тарифах для использования в местном масштабе и тарифов на транзит Принятие решений: • Миссия ACER - “содействовать развитию сильной и надёжной энергетической инфраструктуры на европейском рынке энергии” • ACER, имеет право участвовать в решения трансграничных вопросов Жак Де Йонг – Четвертый Всемирный Форум Регуляторов Энергетики – Афины, Греция – 18-21 октября 2009 года Jacques de Jong - World Forum on Energy Regulation IV - Athens, Greece - October 18-21, 2009 Итак….? Пересечение государственных границ: необходимо для обеспечения адекватного уровня поставок природного газа в Европу. • • Самое время создать недостающие звенья. Кроме того, приятно отметить, что Национальные органы регулирования приняли региональные инициативы для совместного поиска решений по трансграничным вопросам Такие рекомендации вероятнее всего соответствовать новой Директиве 2009 и сопровождающим её Регламентам Жак Де Йонг – Четвертый Всемирный Форум Регуляторов Энергетики – Афины, Греция – 18-21 октября 2009 года Jacques de Jong - World Forum on Energy Regulation IV - Athens, Greece - October 18-21, 2009
