Определение СГЗ: глобальный контекст и потенциальные

СГЗ ВТО:
глобальный контекст, потенциальные выгоды,
возможности и вызовы
Николас Ч. Ниггли
Руководитель отдела экономики, финансов, науки и инноваций
Посольство Швейцарии в Великобритании
Председатель Ассоциации экономических представителей в Лондоне (АЭПЛ)
Председатель Соглашения о государственных закупках ВТО (2007-2012)
ЕБРР, Лондон, 09 декабря 2014 г.
Мнения, высказанные в данной презентации, являются мнениями исключительно
ее автора и не могут быть приписаны ВТО, Швейцарской Конфедерации или АЭПЛ
План презентации
•Государство как субъект хозяйствования: далеко
идущие экономические, фискальные и управленческие
последствия.
•СГЗ ВТО: выгоды и возможности, связанные с этим
соглашением типа «швейцарский армейский нож».
•СГЗ ВТО: как справиться с вызовами и оказаться среди
завтрашних победителей?
•Заключительные ремарки
1
Государство как субъект хозяйствования:
далеко идущие экономические, фискальные и
управленческие последствия
Государство: мощный участник экономических
процессов
•Для функционирования и оказания общественных услуг
надлежащего уровня необходимо закупать большие
объемы товаров, услуг и интеллектуальной
собственности, а также строить инфраструктуру
•Исторически мало ограничений, слабая конкуренция и
непрозрачные рынки
•Высокое качество и низкая цена: важное требование в
период урезания бюджетных расходов и увеличения
прозрачности
Глобализация: четыре неизбежных следствия!
•Интеграция
•Взаимозависимость
•ИТ-инновации
•Неравенство
Как повысить эффективность работы государства и
расходования бюджета, в то же время стимулируя
рост и эффективное управление?
Рациональное управление госзакупками позволяет
государству:
•Лучше использовать бюджетные (часто скудные) ресурсы
•Расширить политические, экономические и фискальные
возможности
•Улучшить соотношение долг/ВВП
2
СГЗ ВТО:
выгоды и возможности, связанные с этим
соглашением типа «швейцарский армейский нож»
СГЗ? Краткая история
•Инструмент, изначально разработанный ОЭСР
•Включено в ГАТТ в качестве Кодекса Токийского раунда о ГЗ
в 1979 г. с пересмотром в 1987 г.
•Подписание первого СГЗ в 1994 г.
•Новая редакция СГЗ согласована в 2012 г. и вступила в силу в
2014 г. (переговоры длились 12 лет)
СГЗ 2012 г.: Многогранность и выгоды (I)
•Правила
- Прозрачность, предсказуемость, недискриминация, правовая
определенность
- Соображения государственной политики и развития: индивидуальный подход
- Расширенные переходные меры для развивающихся стран
- Помощь в гармонизации режима закупок в регионе
- Закрепление реформ, поддержка региональных интеграционных усилий
• Торговля: доступ к рынкам
- Госзакупки обычно составляют около 15-20% ВВП
- 15 (скоро 17) Сторон, 43 (скоро 45) Членов ВТО, 28 наблюдателей
- Взаимный доступ к охваченному СГЗ рынку госзакупок объемом $1,7 млрд. :
гарантии для ключевых экономических партнеров
СГЗ 2012 г.: Многогранность и выгоды (II)
• Инструмент управления
- Международное подтверждение эффективности управления
- Способствует притоку иностранных инвестиций по многим
каналам
- Способствует глобальной интеграции цепочек стоимости
• Прочие выгоды и возможности
- Уроки присоединения ВТО и использования ОРС
- Ощущение истории: капитал и инвестиции движутся быстро
- Самые активные РС и НРС скорее всего получат
дополнительные политические выгоды
3
СГЗ ВТО:
как справиться с вызовами и оказаться среди
завтрашних победителей?
Присоединение к СГЗ – возможные вызовы:
• Затраты на присоединение
• Выполнение
• Адаптация
Но барьеры могут оказаться не такими высокими!
Возможно, автономные реформы, ЗСТ и РТС уже
подготовили почву для СГЗ
4
Заключительные ремарки:
эффективное управление, СГЗ, обеспечение
общественной инфраструктуры, торговля и
развитие
Торговля, развитие /
Рост общественного
благосостояния
Общественная
инфраструктура / Услуги
Госзакупки
Эффективное
управление
Большое спасибо за внимание!
Николас Ч. Ниггли
Руководитель отдела экономики, финансов, науки и инноваций
Посольство Швейцарии в Великобритании
Председатель Ассоциации экономических представителей в
Лондоне (АЭПЛ)
Председатель Соглашения о государственных закупках ВТО (20072012)
Мнения, высказанные в данной презентации, являются мнениями
исключительно ее автора и не могут быть приписаны ВТО, Швейцарской
Конфедерации или АЭПЛ