Седьмой Региональный Форум государственных закупок 16 – 19 мая 2011 года АРМЕНИЯ Реформы государственных закупок Г-н Карен Брутян, кандидат наук Начальник Управления внутреннего финансового контроля и методологии Госзакупок Министерства финансов Республики Армения 1 Содержание презентации Подготовка к реформам: Отправная точка Стратегия реформ: Запланированные мероприятия Реализация Электронная система закупок (тендеров) Присоединение к СГЗ ВТО Проблемы 2 Отправная точка SIGMA ЕС: Анализ законодательства Армении по Госзакупкам и реализация постановления касательно Директив ЕС по ГЗ и СГЗ ВТО, 2009год ВБ: СООЗ, 2009 год Правительство РА: самооценка и сравнительный анализ – 2009 год 3 Стратегия реформ В 2009 году Правительство РА утвердило: Стратегию реформы закупок, и План мероприятий. Подробности на сайте: www.procurement.am 4 Запланированные мероприятия: основные задачи Улучшение правовой системы, Реализация институциональных реформ, Система электронных закупок, Обеспечение существования только механизма рыночных цен, Система обнаружения сговоров, мешающих свободной конкуренции, и меры их предотвращения, Обеспечение единой и полностью регулируемой системы планирования закупок, Развитие потенциала специалистов по закупкам, Обеспечение эффективной системы управления контрактами и контроля качества. 5 Что было сделано: основные изменения Парламент РА утвердил новый Закон о Госзакупках в 2010 году, и Правительство РА утвердило производные нормативно-правовые акты в 2011 году. Новое законодательство также охватывает коммунальные услуги и ГЧП В 2011 году Государственное Агентство по закупкам было переименовано в Центр поддержки закупок. В настоящее время в Армении существует полностью децентрализованная система Госзакупок В 2011 году был создан Совет обжалования закупок. 6 Система электронных закупок (1) Система электронных тендеров: в 2010 году была разработана и протестирована система ARMEPS ARMEPS – это безопасное веб-приложение, которое является комплексным решением для выполнения электронных процедур по конкурсным государственным закупкам Для более подробной информации см.: www.armeps.am 7 Система электронных закупок (2): преимущества Свободный доступ к тендерным документам на сайте www.armeps.am. Простой процесс подачи заявок, быстрая загрузка документов и выдача подтверждения принятия заявки. Система предоставляет безопасный метод электронного заполнения и подачи заявок. История изменений предоставляет поставщику своевременную информацию о процессе заявок Нет необходимости полагаться на доставку документов третьей стороной Больше времени на подготовку ответа. Электронная подача документов предоставляет дополнительное время участникам для подготовки предложения 8 Присоединение к СГЗ ВТО (1) В сентябре 2009 года Армения подала заявку на присоединение к СГЗ ВТО. В 2010 году в Женеве были проведены шесть раундов переговоров. В декабре 2010 года Армения стала 42 членом СГЗ ВТО. Другими членами СГЗ ВТО являются Канада, 27 стран-членов ЕС, Гонконг (Китай), Исландия, Израиль, Япония, Корея, Лихтенштейн, Нидерланды, Норвегия, Сингапур, Швейцария, Тайбей и США. Подробности на странице: http://www.wto.org/english/news_e/news10_e/gpro_07dec10_e.htm 9 Присоединение к СГЗ ВТО (2): выгоды Комментарий Паскаля Лами, главы ВТО “Участие в СГЗ дает реальные преимущества не только в плане доступа к рынкам других членов системы для закупки товаров, услуг и строительных услуг, но также в плане повышения конкуренции и прозрачности на внутренних рынках государствчленов. Это включает политическое и правовое обязательство по отношению к принципам надлежащего государственного управления, что положительно сказывается на присоединяющихся правительства и его главах.” “Подав заявку на присоединение к СГЗ, и затем завершив соответствующие переговоры меньше, чем за год, Армения продемонстрировала миру свою приверженность к этим принципам” 7 декабря, 2010 года, Женева Подробности на странице: http://www.wto.org/library/flashvideo/video_e.htm?id=83&display=sh ort 10 Проблемы Применение нового законодательства, Низкий потенциал, Ограниченное финансирование реформ, Использование государственных систем донорами. 11 Спасибо за внимание! 12