Экономические меры государственной поддержки

При поддержке
Экономические меры
государственной поддержки
работодателей в сфере охраны
и улучшения условий труда
Махиня Елена Сергеевна
НОВОСИБИРСК | 20 НОЯБРЯ 2014Г.
Конкуренция в России: ограничения или возможности?
Зам. Председателя Комитета по
охране труда и сохранению
трудового потенциала
общероссийской общественной
организации "Деловая Россия"
стр. 1
Вопросы к рассмотрению
• О роли условий и охраны труда в повышении
производительности и экономическом росте РФ
• Решения для создания и модернизации ВПРМ с учетом
прогнозируемого прироста дефицита трудовых ресурсов в
России и сокращения колоссальных экономических потерь
государства, связанных с неблагоприятными условиями труда
• Инструменты экономического стимулирования улучшения
условий и охраны труда для работодателей
• Возможности для работодателей, производителей и
поставщиков СИЗ
2
О роли условий и охраны труда в повышении
производительности
и экономическом росте Российской Федерации
«Безопасность производства –
это
важнейшая
экономическая
и
социальная задача. … Дополнительные
меры нам необходимо принять в сфере
охраны труда, а значит, и в нашей
политике по повышению качества жизни
людей. Это два понятия, неразрывно
связанные между собой.
- Владимир Путин
«Улучшение условий труда рабочих одна из важнейших составляющих
модернизации нашей экономики в
целом»,
- Дмитрий Медведев
«Достойная работа –
Это безопасная работа.
А безопасная работа, со своей
стороны, является положительным
фактором повышения
производительности и экономического
роста».
- Хуан Сомавия , генеральный директор
Международной организации труда (МОТ).
3
Создание 25 млн. высокопроизводительных рабочих мест
(далее – ВПРМ) с учетом текущей структуры трудовых
ресурсов
Целевое значение
показателя в соответствии 25 млн. рабочих мест до 2020 г.
с Указом Президента РФот
= 3,125 млн. ежегодно, (около
Наименование целевого
07.05.2012 № 596
индикатора Указа
4,4% экономически активного
Год
Значение
достижения
населения)
значения
Удельный вес объема
инвестиций в ВРП, %
25%
2015 год
Темп роста производительности
труда к 2011 году, %
150%
2018 год
Доля высокотехнологичных и
наукоемких отраслей в ВРП, %
12,1%
2018 год
Создание и модернизация
высокопроизводительных
рабочих мест
25 млн. раб.
мест
2020 год
Наименование показателя
(2011 г.)
(Млн.
человек)
Из них 25
млн.: (%)
Численность экономически
активного населения
75,752
33%
Численность безработных
5,020
498%
Численность занятых в
экономике
70,732
35%
Источник: Росстат
Индия: с 2000 по 2005 - 11,3 млн. рабочих
мест ежегодно, 2,4% экономически
активного населения. План на ближайшие
20 лет – 200 млн. рабочих мест
Китай: 2006 – 2010 создано 55 млн.
высокопроизводительных рабочих мест, в
среднем – 1,7% ежегодно. План на 20112015 годы 24-25 млн. мест (0,6%
экономически активного населения
ежегодно).
Бразилия: 2002 – 2010 создано 15 млн.
высокопроизводительных рабочих мест, в
среднем – 1,9% ежегодно.
Источник: WorldBank, OECD
При текущей структуре трудовых ресурсов создание новых рабочих мест возможно в
ограниченных количествах. Основным направлением промышленной политики должна
стать модернизация существующих рабочих мест в том числе за счет внедрения
современных СИЗ и улучшения условий труда.
4
Решение для создания и модернизации ВПРМ с учетом прогнозируемого
прироста дефицита трудовых ресурсов в России
Прогноз ООН до 2050 года
Наибольший вклад в создание ВПРМ должна дать
модернизация значительной части рабочих мест
5
Экономические потери,
связанные с неблагоприятными условиями труда*
Потери
работодателей
956
1,94
2,1
4,3
(включая потери вследствие
производственного
травматизма и
млрд. рублей
профессиональной
заболеваемости,
предоставления
дополнительного отпуска и
%
сокращенной
продолжительности рабочей
от ВВП
недели)
Суммарные
экономические
потери
(включая выплаты
трлн. рублей
пособий и страховые
выплаты по
обязательному
социальному
страхованию, выплаты
%
досрочных пенсий,
от ВВП
расходы работодателей
на компенсации и
средства
индивидуальной защиты)
Для сокращения экономических потерь, связанных с неблагоприятными условиями труда,
необходима системная работа по развитию системы охраны труда и улучшению условий труда.
Эта задача может быть решена только в тесном взаимодействии государства, бизнеса и работника (
или проф. союзов, консолидировано представляющих интересы работников).
В рамках решения данной задачи в 2013 году при Общероссийской Общественной Организации
«Деловая Россия» был создан Комитет по охране труда и сохранению трудового
потенциала.
* Данные приведены по итогам 2012 года
6
Предпосылки к усилению превентивных
мер в сфере охраны труда
ПРОФИЛАКТИКА
травматизма и
проф.заболеваний
ДЕШЕВЛЕ и ВЫГОДНЕЕ, чем
ЛЕЧЕНИЕ и ВОЗМЕЩЕНИЕ !!!
7
ИНСТРУМЕНТ № 1
Одним из основных инструментов экономического стимулирования
работодателей к улучшению условий и охраны труда является
финансирование обеспечения предупредительных мер по
сокращению производственного травматизма и профессиональных
заболеваний
работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на
работах с вредными и (или) опасными производственными факторами
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ
от 10 декабря 2012 г. N 580н
(в ред. Приказов Минтруда России от 24.05.2013 № 220н,
от 20.02.2014 № 103н)
ВАЖНО: Размер тарифов ФСС РФ на 2015 год не меняется! Возможные
изменения коснутся правил финансового обеспечения
предупредительных мер!
Финансовому обеспечению за счет сумм страховых
взносов в ФСС РФ (до 20%) подлежат расходы
страхователя на следующие мероприятия:
1) проведение специальной оценки условий труда;
2) реализация мероприятий по приведению уровней воздействия вредных
и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах в
соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;
3) обучение по охране труда;
4) приобретение работникам, занятым на работах с вредными и (или)
опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых
температурных условиях или связанных с загрязнением, специальной одежды,
специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ);
5) санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с
вредными и (или) опасными производственными факторами;
6) проведение обязательных периодических медицинских осмотров
(обследований);
7) обеспечение лечебно-профилактическим питанием;
8) приобретение страхователями приборов для определения наличия и
уровня содержания алкоголя (алкотестеры или алкометры);
9) приобретение страхователями приборов контроля за режимом труда и
отдыха водителей (тахографов);
10) приобретение страхователями аптечек для оказания первой помощи.
Структура предупредительных мер
по сокращению производственного травматизма и
профзаболеваний (по статьям расходов) 2013 год
по Российской Федерации – 7 648,6 млн.руб.
За период 2001-2013 гг. было направлено свыше 44,2 млрд. руб.
ИНСТРУМЕНТ № 2
Методика снижения класса (подкласса)
условий труда при применении средств
индивидуальной защиты
(проект на стадии оценки регулирующего воздействия в
Министерстве экономического развития России)
При применении работниками эффективных СИЗ, прошедших
обязательную сертификацию, класс (подкласс) условий труда
может быть снижен комиссией на основании заключения эксперта
организации, проводящей СОУТ на одну степень.
Снижение класса (подкласса) условий труда более, чем на одну
степень
согласовывается
с
территориальным
органом
Роспотребнадзора.
ИНСТРУМЕНТ № 3
ТАРИФНАЯ ПОЛИТИКА
Дополнительные тарифы страховых взносов в ПФ РФ для
отдельных категорий плательщиков страховых взносов
По результатам СОУТ:
КЛАСС УСЛОВИЙ ТРУДА
опасный
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ТАРИФ СТРАХОВОГО ВЗНОСА
4
8,0%
3.4
7,0%
3.3
6,0%
3.2
4,0%
3.1
2,0%
допустимый
2
0,0%
оптимальный
1
0,0%
вредный
Чем безопасней труд, тем ниже страховой тариф!
1999
ИНСТРУМЕНТ № 4
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ И АКТУАЛИЗАЦИЯ НПА В СФЕРЕ ОТ:
УЛУЧШЕНИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАБОТНИКА НА ОСНОВЕ
НОРМ БЕСПЛАТНОЙ ВЫДАЧИ СИЗ
2013
13
МЕРЫ НЕПРЯМОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
Роль охраны и улучшения условий труда в
улучшении имиджа Работодателя и
формировании его корпоративной
социальной ответственности
- Минимизация репутационных рисков;
- Достижение высоких показателей KPI, связанных с отсутствием
травматизма;
- Формирование имиджа привлекательного, социально ответственного
работодателя;
- Повышение лояльности работников к Компании-работодателю;
- Повышение уровня удовлетворенности персонала работой;
- Формирование корпоративной культуры на базе приоритетов
безопасности;
- Восприятие безопасного труда как высшей ценности в процессе
трудовой деятельности;
Одним из ПИЛОТНЫХ ПРОЕКТОВ,
реализуемых при поддержке Комитета ОТ и
АСИЗ является проект по созданию
Федеральной сети
Центров внедрения современных средств
безопасности труда. Ключевыми
направлениями работы в рамках данного
проекта являются информационная и
консультационная поддержка работодателей
по вопросам эффективного использования
механизмов государственной поддержки
мероприятий по улучшению условий и
охраны труда. Проект также получил
высокую оценку в Министерстве труда РФ,
ВЦОТ и поддержку в АСИ.
ПОДДЕРЖКА ПРОЕКТОВ КОМИТЕТА:
Проект «Создание федеральной сети образовательных центров
по улучшению условий и охране труда и внедрению
высокоэффективных средств индивидуальной защиты»
КОМИТЕТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА ДЕЛОВОЙ РОССИИ
– НОВЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ РАБОТОДАЛЕЙ,
ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ И ПОСТАВЩИКОВ СИЗ
• Создание на платформе «Деловой России»
интеграционной площадки для обсуждения и поиска
путей решения существующих проблем и перспектив
развития сферы охраны труда.
• Содействие совершенствованию законодательства
• Формирование профессионального сообщества в
сфере охраны труда и сохранения трудового
потенциала
• Формирование согласованной единой позиции
экспертов, работодателей и работников по текущей
ситуации и развитию охраны труда в России
17
Контакты Комитета
• г. Москва, ул. Делегатская д.7 стр.1
• e-mail: [email protected]
• тел.: +7-925-804-16-45
18
Спасибо за внимание!
19