Новое доказательственное право - Центр політико

Реформа досудебного
расследования
по новому УПК Украины 2012 года
Александр Банчук, к.ю.н.,
Центр политико-правовых реформ (www.pravo.org.ua)
АЛМАТЫ – 2012
Основные положения реформы
досудебной стадии
1. Дебюрократизация расследования
2. Процессуальное руководство прокурора
3. Способы ограничения конституционных прав
человека и свобод
4. Статус стороны защиты, потерпевшего
5. Состязательные права стороны защиты
6. Новое доказательственное право
2
Дебюрократизация
досудебной стадии
1. Отказ от стадии возбуждения уголовного
дела
2.
Объеденение
ОРД,
доследственной
проверки, дознания и досудебного следствия
3. Обновление доказальственного права
3
Изменение отношений между
прокурором и следователем
Прокурор
осуществляет
процессуальное
руководство расследованием, в т.ч.:
1. Решает вопрос об уголовном преследовании
лица
2.
Определяет
расследования
ход
и
направление
3. Ходатайствует перед судом о применении
мер обеспечения производства
4
Способы ограничения
конституционных прав человека (1)
1. Институт следственного судьи
2. Ограничение личной неприкосновенности:
- фактическое задержание
- меньшие сроки задержания (36 и 60 часов)
- приоритетность предварительной санкции суда на
задержание
- исключительность содержания под стражей
- меньшие сроки содержания под стражей (6 и 12
месяцев)
- новые меры пресечения (денежный залог, домашний
арест)
- личные обязательства при приминении мер
пресечения
5
- привод лица только по решению суда
Способы ограничения
конституционных прав человека (2)
3.
Ограничение неприкосновенности жилища и
собственности:
- санкция суда на обыск в офисах юридических лиц
- осмотр в жилищах за правилами обыска
- отмена процедуры выемки документов
- изъятие предметом, документов, специальных
разрешений только по решению суда
4. Негласные следственные действия (вмешательство в
частное общение, иные формы видео- и аудио-контроля)
только с санкции суда
6
Статус стороны защиты и
потерпевшего
1. Отказ от возбуждения дела против лица
2.
Статус подозреваемого - с момента
задержания или применения принуждения
3. Меньшие сроки расследования (6 и 12
месяцев)
4. Потерпевшие – физические и юридические
лица
5. Широкий перечень дел частного обвинения
6. Отказ от института возвращения дела на
7
дополнительное расследование
Состязательные права стороны
защиты
1. Ходатайства стороне обвинения о проведении
следственных действий
2. Ходатайства следственному судьи о применении
мер обеспечения производства (привод, доступ и
изъятие
предметом
и
документов
от
3-их
лиц,
допрос
свидетелей)
3. Привлечение экспертов, специалистов
4.
Доступ к материалам расследования
протяжении всего досудебного производства
5. Подача доказательств непосредственно суду
на
8
Новое доказательственное право
1. Отказ от института явки с повинной
2. Доказательства – показания, данные только
в суде
3.
Сторона
защиты
имеет
реальные
возможности собирать доказательства
4. Отказ от понятия “томы уголовного дела”.
Каждая сторона имеет свое “дело”
5. Сторона обвинения предоставляет суду
обвинительный акт и регистр материалом
производства (вместо томов дела)
9
Проблемы защиты прав человека
по новому УПК Украины
1. Защитники - только адвокаты
2. Зависимость судов от политической власти
3. Нереформированность прокуратуры и полиции
4. Возможность злоупотреблений в процедуре
соглашений о признании вины
5. Несовершенство доказательственного права
6. Использование результатов ревизий и проверок
в доказывании
7. Отдельное правовое регулирование
оперативно-розыскной деятельности
10