ГОСУДАРСТВЕННО- ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО В ЛЕСНОМ СЕКТОРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО В
ЛЕСНОМ СЕКТОРЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Проф. А.П.Петров
Доклад на круглом столе «Лесное хозяйство
России: состояние и перспективы»
20 октября 2009 г.,
Буэнос-Айрес
Слайд 1
Экономические и социальные
отношения в лесном секторе
Осуществляются на базе государственночастного партнерства, основанного на:
1. Федеральной государственной
собственности на земли лесного фонда,
2. Делегировании полномочий в сфере
государственного и хозяйственного
управления лесами органам
государственной власти субъектов
Российской Федерации,
3. Свободе частного предпринимательства в
лесопромышленной деятельности.
Доступ частного бизнеса к
использованию лесов:
1.
Слайд 2
Осуществляется в конкурентной среде с
использованием открытых аукционных
процедур,
2. Реализуется через договора аренды лесных
участков на срок от 10 до 49 лет,
3. Реализуется через договора купли-продажи
лесных
насаждений
для
условий,
установленных законодательством.
Слайд 3
Институциональная организация
доступа частного бизнеса к
использованию лесов на
условиях аренды
Заявка пользователя на участие в аукционе по
продаже права на заключение договора аренды
Подписание договора аренды по результатам
аукциона
Составление проекта освоения лесов
Государственная экспертиза проекта освоения
лесов
Лесная декларация
Слайд 4
Органы государственной власти в
системе государственно-частного
партнерства в лесном секторе
1.
Обеспечивают формирование национальной лесной
политики и создание правовой и нормативной базы,
2.
Осуществляют долгосрочное и краткосрочное
планирование и прогнозирование развития лесного
сектора,
3. Предоставляют услуги в части:
3.1. государственной инвентаризации лесов,
лесоустройства,
3.2. лесопатологического мониторинга,
3.3. лесного семеноводства,
3.4. строительства дорог и развития транспортной
инфраструктуры,
3.5. проведения научных исследований,
3.6. дополнительного и среднего профессионального
образования,
4. Осуществляют государственный лесной контроль и
надзор.
Слайд 5
Частный бизнес – арендаторы
лесных участков в системе
государственно-частного
партнерства
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Осуществляют заготовку лесных ресурсов в
соответствии с требованиями
лесохозяйственного регламента и проекта
освоения лесов,
Перерабатывают древесину с ориентацией на
полное комплексное использование всей биомассы,
Осуществляют дорожное строительство,
Выполняют лесохозяйственные мероприятия,
обеспечивая лесовосстановление, уход за лесом,
пожарную и санитарную безопасность в лесах,
Вносят в бюджеты налоги и плату за
использование лесов,
Создают условия для занятости местного
населения.
Плата за использование лесов в
системе государственно-частного
партнерства
Слайд 6
Куда поступает плата?
Бюджет субъекта
Российской Федерации
Бюджет субъекта
Российской Федерации
Федеральный бюджет
Аукционная цена
древесины
Начальная цена
аукциона
Минимальные
ставки платы за
древесину
Кто устанавливает?
Аукцион
Органы
государственной
власти субъекта
Российской Федерации
Федеральные органы
исполнительной
власти
Приоритетные инвестиционные
проекты стимулируют развитие
государственно-частного
партнерства через привлечение
инвестиций в лесной сектор
1.
2.
3.
4.
Слайд 7
Порядок подготовки и утверждения перечня
приоритетных
инвестиционных
проектов
утвержден Правительством Российской Федерации,
Включение
инвестиционного
проекта
в
утвержденный перечень дает право на заключение
договора аренды лесного участка без проведения
аукциона,
На период окупаемости инвестиционного проекта
ставки платы за использование лесов снижаются на
50%,
Государство участвует в реализации проектов через
бюджетные инвестиции в создание транспортной и
социально-бытовой инфраструктуры.
Слайд 8
Создание и развитие малого бизнеса
в лесном секторе - приоритетная
задача государственно-частного
партнерства
Малый бизнес:
1. Диверсифицирует продукцию и услуги при использовании
лесов,
2. Создает рыночную конкурентную среду в
лесопромышленном и лесохозяйственном производствах,
3. Обеспечивает многоцелевое использование лесов за счет
недревесных ресурсов и социальных полезностей,
4. Обеспечивает занятость населения в сельской местности,
5. Снижает уровень бедности населения и масштабы
нелегальной деятельности.
6. Способствует вовлечению населения в процессы
государственного управления лесами.