экономический подход к установлению цен на

А.П.Петров
Ректор ФАУ ВИПКЛХ
Профессор, д.э.н.
ПРОГРАММА ЭКОНОМИЧЕСКИХ
ИССЛЕДОВАНИЙ В ЛЕСНОМ
ХОЗЯЙСТВЕ
Оперативное совещание
27.11.12
Рослесхоз
ПОСТАНОВКА ПРОБЛЕМЫ:
КАКОЕ НАСЛЕДСТВО ПОЛУЧИЛО ЛЕСНОЕ
ХОЗЯЙСТВО ОТ СОВЕТСКОЙ ЭКОНОМИКИ?
Отрасли
Этапы советской
экономики
Слайд 1
Механизм хозяйствования
Промышленность
Весь период советской
экономики
Хозяйственный расчет,
основанный на соизмерении
доходов и расходов
Сельское хозяйство
60-ые годы прошлого
века
Хозяйственный расчет и дотации
государства
строительство
80-ые годы прошлого
века
Хозяйственный расчет, дотации
государства
Лесное хозяйство
Ограниченный
экономический
эксперимент
Отсутствие продукции и дохода.
1989-1991 г.
Сметно-бюджетное
финансирование
лесохозяйственного производства
Слайд 2
ЛЕСНОЕ ХОЗЯЙСТВО КАК ОБЪЕКТ
ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
ХАРАКТЕРИЗУЮТ:
1.
2.
3.
4.
Длительный цикл воспроизводства лесов.
Большое влияние природных факторов,
создающее риски и неопределенности в оценке
результатов и затрат.
Многофункциональное использование лесов,
создающее конфликт между экономическими,
экологическими и социальными целями.
Монополия федеральной собственности на
земли лесного фонда.
СУЩЕСТВУЮЩИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ
ОТНОШЕНИЯ В ЛЕСНОМ ХОЗЯЙСТВЕ
ХАРАКТЕРИЗУЮТ:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Слайд 3
Директивное назначение ставок платы за лесные ресурсы в
условиях, когда ресурсы продаются на аукционе через
механизм аренды и договоров купли-продажи.
Отсутствие продукции в лесохозяйственном производстве.
Бюджетное финансирование лесохозяйственного
производства на землях лесного фонда, не переданных в
аренду.
Отсутствие экономических критериев для оценки деятельности
арендаторов лесных участков на долговременной основе.
Отсутствует оценка экономической доступности ресурсов.
Хаотичная организация лесного планирования.
Слайд 4
ОБЪЕКТЫ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ В
СФЕРЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ В
ЛЕСНОМ ХОЗЯЙСТВЕ
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Ценообразование на лесные ресурсы.
Рыночная организация ведения лесного хозяйства.
Оценка экономической доступности лесных
ресурсов.
Методы определения арендной платы.
Рентабельность лесного хозяйства через оценку
стоимости лесных земель.
Лесное планирование.
Слайд 5
Слайд 6
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОДХОД К
УСТАНОВЛЕНИЮ ЦЕН НА ЛЕСНЫЕ
РЕСУРСЫ
Факторы, определяющие спрос на
ресурс
Продавец государство
Цена лесного
ресурса
Факторы, определяющие
предложение ресурса (рентные
факторы)
Покупатель бизнес
Слайд 7
Слайд 8
Спрос на продукцию и
услуги лесного сектора
Экономическая
доступность лесных
ресурсов
Лесоресурсный потенциал
Привлекаемые для
воспроизводства лесов
производственные ресурсы
Привлекаемые для
использования лесов
производственные ресурсы
(капитал, труд,
материальные ресурсы)
КОНЦЕПТУАЛЬНЫЙ ПОДХОД К ОЦЕНКЕ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДОСТУПНОСТИ
ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ
ФОРМИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИ
ДОСТУПНЫХ ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ
Результаты лесоучетных работ
Потенциальные
(биологические)
лесные ресурсы
Нормативы
производственные потери
ресурсов
Потери
Реальные
(физические)
ресурсы
Критерий экономической
доступности лесных
ресурсов
Экономически
доступные
ресурсы
Недоступные
ресурсы
Слайд 9
Слайд 10
АРЕНДНАЯ ПЛАТА ДОЛЖНА БЫТЬ
ПЕРЕВЕДЕНА НА СЛЕДУЮЩУЮ МОДЕЛЬ
ЕЕ РАСЧЕТА
R=S•f+V•P
Где R – арендная плата,
S – площадь лесного участка, переданного в аренду,
f – директивно устанавливаемая ставка плата за га,
S • f – разовый платеж, дающий право на
использование лесного участка,
V – ежегодный фактический объем заготовки
древесины,
P – рыночная цена м3 древесины.
Слайд 11
ЛЕСНОЕ ХОЗЯЙСТВО СОЗДАЕТ ПРОДУКЦИЮ И
ПРЕДОСТАВЛЯЕТ УСЛУГИ
Лесное хозяйство
Воспроизводство лесов
Лесные земли,
пройденные
рубками ухода
Молодняки,
созданные
культурами и
естественным
лесовосстановлением
Продукция
Охрана лесов
Защита лесов
Услуги
Продукция и услуги выполняются
коммерческими организациями,
принимаются и оплачиваются по
договорным ценам
ФОРМИРОВАНИЕ ЦЕНЫ
ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ
P – цена лесохозяйственной продукции,
С – себестоимость продукции,
r - нормативная прибыль
r
C6
C5
C3
C0
C4=0
C2
C1
1
2
3
4
5
6
Р
Слайд 12
Слайд 13
ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ ЛЕСОВ И
ЛЕСОУСТРОЙСТВО СОЗДАЮТ
ИНФОРМАЦИОННУЮ БАЗУ ДЛЯ РАСЧЕТА
СТОИМОСТИ ЛЕСНОЙ ЗЕМЛИ
1. Устанавливается модель развития
лесонасаждений,
2. Будущие доходы и расходы приводятся к
настоящему времени методами
дисконтирования,
3. Земельная рента оптимизирует хозяйственные
решения при использовании и
воспроизводстве лесов (опыт Латвии).
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОДХОД К РАСЧЕТУ
КАПИТАЛИЗИРОВАННОЙ ЦЕНЫ ЛЕСНОЙ
ЗЕМЛИ
Данные лесоучетных работ
(лесоустройство, инвентаризация,
реестр)
Лесохозяйственные
мероприятия и
развитие транспортной
инфраструктуры
Капитализированная
цена лесной земли
На начало
периода освоения
лесов
На конец периода
освоения лесов
Экономические
нормативы
Слайд 14
ЛЕСНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ –
ИНСТРУМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ ЛЕСАМИ
Виды планов
Уровень
планирования
Сроки
Слайд 15
Цели
1. Долгосрочные прогнозы
Федеральный
(стратегии) развития лесного
сектора
10-15 лет
Формирование эффективной
отраслевой и региональной
структуры лесного хозяйства
2. Отраслевые программы
развития лесного сектора
Федеральный
До 5 лет
Удовлетворение спроса на
лесную продукцию
3. Региональные
программы развития
лесного сектора (лесные
планы субъектов
Российской Федерации
Региональный
До 5 лет
Социально-экономическое
развитие регионов
4. Государственная
программа развития
лесного хозяйства
Федеральный
До 3 лет
Бюджетное планирование
5. Бизнес-планы в лесном
предпринимательстве
Региональный
Инновационное развитие
производства
Слайд 16
ПОСЛЕДСТВИЯ НЕОПРЕДЕЛЕННОСТЕЙ
И РИСКОВ В ВЕДЕНИИ ЛЕСНОГО
ХОЗЯЙСТВА УСТРАНЯЮТСЯ
СТРАХОВАНИЕМ
1. Объектом страхования должна быть
лесохозяйственная продукция.
2. Правила и процедуры страхования в
лесохозяйственном производстве должны
устанавливаться специальным федеральным
законом по аналогии с федеральным законом от
25.08.2011 № 260-ФЗ, который ввел систему
страхования в сельском хозяйстве.
Слайд 17
ОРГАНИЗАЦИОННОЕ И ФИНАНСОВОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ
В ОБЛАСТИ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ
В ЛЕСНОМ ХОЗЯЙСТВЕ
1.
2.
3.
4.
Оценить существующий и необходимый научный потенциал для
выполнения исследований в области экономики и управления в
лесном хозяйстве (отраслевая, университетская и академическая
наука).
Разработать и утвердить перспективный (пятилетний) план
научных исследований в области экономики и лесоуправления с
выделением финансовых ресурсов,
Разработать план подготовки высококвалифицированных кадров
(докторов и кандидатов наук) в области лесной экономики и
управления.
Разработать организационные и экономические механизмы
стимулирования выполнения научных работ в области экономики
и лесоуправления.