ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ВЕДЕНИЯ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА В УСЛОВИЯХ АРЕНДЫ ЛЕСОВ
advertisement
Профессор, д.э.н. А.П.Петров ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ВЕДЕНИЯ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА В УСЛОВИЯХ АРЕНДЫ ЛЕСОВ Международная конференция СПбНИИЛХ Санкт-Петербург 6-7 февраля 2012 г. Слайд 1 Особенности лесного хозяйства как объекта экономических отношений 1. Длительный цикл воспроизводства древесных ресурсов. 2. Риски и неопределенности в оценке затрат и результатов как следствие влияния природных и других «вероятностных» факторов. 3. Многоцелевое использование лесов с конфликтами экономических, экологических и социальных функций. 4. Монополия государственной собственности на земли лесного фонда. Слайд 2 Развитие экономических отношений в лесном хозяйстве Этапы Характеристика экономических отношений До 20-ых годов прошлого века Лесное хозяйство финансировалось за счет дохода от реализации ресурсов Советский период и постсоветский период до Лесного кодекса 2006 г. Лесной доход принадлежал лесной промышленности. Попенная плата поступала в бюджетную систему. Лесохозяйственная деятельность финансировалась за счет бюджетных средств. В настоящее время На лесных землях, переданных в аренду, лесное хозяйство финансируется за счет частного бизнеса. На лесных землях, не переданных в аренду, лесное хозяйство финансируется за счет бюджетных средств. Следствия нерыночной организации лесохозяйственной деятельности Слайд 3 1. Низкий уровень оплаты труда работников. 2. Отсутствие инвестиций и инновационной деятельности. 3. Неудовлетворительные социальные условия труда и быта работников. 4. Проблемы кадрового обеспечения органов управления лесами и организаций, ведущих лесное хозяйство. 5. Конфликтные ситуации, обусловленные требованиями экологии. Слайд 4 Объекты рыночной организации лесного хозяйства Лесное хозяйство Услуги Продукция Молодняки, создаваемые культурами и содействием естественному возобновлению, в возрасте их перевода в покрытые лесом земли Охрана лесов Площади, пройденные рубками ухода Защита лесов Условия, необходимые для перевода лесохозяйственного производства на рыночную организацию Слайд 5 Лесной доход от использования лесов с целевым назначением на оплату лесохозяйственной продукции Раздельное исполнение государственных (заказ продукции) и хозяйственных (производство продукции) функций Рыночная организация лесохозяйственного производства с установлением продукции Порядок учета и планирования затрат и цен на лесохозяйственную продукцию Формирование цены готовой продукции и незавершенного производства (на примере лесовосстановления) r C6 C5 C0 C4=0 C3 C2 C1 1 2 3 4 5 6 Р Слайд 6 Обязанности органов государственной власти в области лесных отношений при экономической организации лесохозяйственного производства Слайд 7 1. Установление государственного заказа на производство лесохозяйственной продукции с соответствующим финансовым обеспечением и доведение его до арендатора лесного участка в качестве обязательного условия для заключения договора аренды. 2. Разработка и утверждение стандартов качества лесохозяйственной продукции. 3. Осуществление промежуточного контроля за процессом создания продукции. 4. Осуществление приемки продукции, ее оплата по договорным ценам. Слайд 8 Обязанности арендатора лесного участка при экономической организации лесохозяйственного производства 1. Выполнение лесохозяйственных работ в соответствии с проектом освоения лесов. 2. Финансирование незавершенного производства: а) либо через привлечение заемных средств под прирост оборотных средств, б) либо через авансовые бюджетные выплаты. 3. Предъявление органам государственной власти объектов незавершенного производства для их промежуточной приемки. 4. Предъявление органам государственной власти готовой лесохозяйственной продукции для ее приемки и оплаты. Экономическая организация лесохозяйственных работ в условиях аренды лесных участков Орган государственной власти в сфере лесных отношений субъекта РФ Договор аренды лесного участка Арендатор лесного участка 1 5 Лесохозяйственная продукция Плата за использование лесов Приемка, оплата 3 или Целевая статья расходов в бюджете субъекта РФ на оплату лесохозяйственной продукции Целевой фонд на оплату лесохозяйственной продукции Слайд 9 Доход федерального бюджета 2 4 или Чистый доход бюджета субъекта РФ Перевод лесохозяйственных работ на рыночную организацию позволит: Слайд 10 1. Ввести лесное хозяйство в страховой рынок по аналогии с тем, как это сделано федеральным законом от 25.07.11 № 260-ФЗ в отношении сельского хозяйства. 2. Улучшить информационную базу для инвентаризации лесов и для проведения подготовительных работ к приватизации лесов, если будет принято соответствующее политическое решение. 3. Создать условия для заготовки древесины «щадящими» лесную экологию технологиями с сохранением лесных экосистем, так как цена молодняков будет определяться их качественными параметрами.
