Эксклюзия в социальных сервисах: латентные практики

Специалисты по социальной
работе в районных центрах и
на селе: на пути к
инклюзивной культуре
(IV Международная конференция
СОПСО, д. Медведево, 9-11 мая 2013)
Виктория Антонова (НИУ ВШЭ)
Мария Ворона (СГТУ)
Галина Карпова (СГТУ)
Чужеземец, оторванный от своих
соотечественников и родных, должен
быть более любим людьми и богами.
Посему должны принять всякую
предосторожность, чтобы не
причинить чужеземцам никакого зла
Платон
Типы социальных сервисов
(микроуровень социальной политики)
комплексный центр социального обслуживания
населения
специализированные социальные сервисы (Центр
социально-психологической помощи семье и детям «Центр Семья»)
комитеты социальной поддержки населения
(подразделения исполнительных органов власти
регионов)
НКО (правозащитные, религиозные,
благотворительные и иные организации, не
обладающие официальным статусом соц. службы, но
выполняющие роль социальных сервисов для
различных групп населения)
степень интегрированной культуры по
отношению к представителям
иноэтнических групп
Методы социальной
работы и реализуемых
проектов/программ
Взаимодействие с
сообществом и клиентами
Организационная культура
и внутренний язык
организации
Профессионализм
сотрудников
Проявление
чувствительности к
инклюзии в идеологии,
организации работы той
или иной структуры
Европейский формат социальной
инклюзии
Социальная эксклюзия и социальная инклюзия
различаются следующим образом: первая имеет
дело с социальными проблемами, вторая – с
членством, принадлежностью к определенной
группе, сообществу [Bauböck, 2001. P.45], что
сближает инклюзию с партнерством, участием в
разного рода ассоциациях. Как бы то ни было,
достижение социальной интеграции в обществе
предполагает реализацию инклюзивных практик
во всех сферах его жизнедеятельности.
Целевыми группами «программы активной
инклюзии» в разное время были дети, живущие в
нищете, бездомные, цыгане и мигранты, инвалиды
[Silver, 2010],
Концептуализация понятия
социальной инклюзии
Будем под социальной инклюзией в широком
смысле понимать «демократическую акцию
включения индивида или группы в более
широкое сообщество с целью приобщения к
определенном действию или культурному
процессу» [Ярская В.Н., 2008] и будем считать,
что социальная инклюзия – обязательный
процесс, ведущий к социальной интеграции,
которая превращает всех членов общества в
лояльных граждан, независимо от их
этнического происхождения, уровня
культурного и социального капитала, наличия
ограничений по здоровью.
Официальный дискурс
социальной помощи:
нон-дискриминационный
подход «по умолчанию»
нон-дискриминационный
язык (Справочник трудового
мигранта, СПб??)
клиент «классифицируется
по проблеме»
Практики латентной
дискриминации
принцип «нет клиента – нет проблемы»
государственные социальные сервисы
«рекомендуют» представителям
иноэтнических групп обращаться за
решением проблемы в национальную
диаспору или иные негосударственные
структуры
инокультурная среда клиентов как
«ресурс» эксклюзии
Кейс-стади (Центр соц-психол. помощи семье
и детям, Саратов / Социально-реабилитационный
центр для подростков (Красноармейск,
Саратовская область)
Идентификация проблемы иноэтничной
группы с профессиональной точки зрения и
анализ ресурсов социальной помощи
Выявление личностного отношения
социального работника к
клиенту - представителю той
или иной этнической группы
Оценка степени
социально-психологического
принятия
Представители иноэтничных групп
как клиенты социальной службы
Проблемы в семьях мигрантов,
беженцев и переселенцев
Проблемы, связанные с
взаимоотношениями в семье,
эскалация насильственных
форм взаимодействия,
Проблемы правового порядка,
супружеские и детскородительские отношения
Социальная адаптация детей
Представители иноэтничных групп
как клиенты социальной службы
Женщины, подвергшиеся
насилию в семье
Имеющие официальный
статус беженца или
переселенца
Малообеспеченные семьи
«Смешанные» семьи
Семьи, оказавшиеся в
экстремальных ситуациях
«Ей просто негде жить…То,
что она проживет у нас 2
месяца – ничего не решает.
Женщине 52 года, она живет на
вокзале, в статусе беженца она
с 1999 года, у них очень
длинная очередь, понимаете…»
«Женщина у нас пятого
ребенка родила, у нее муж –
нелегал. Он боялся нос
показать, но его все равно
нашли и выслали..»
«Мы не можем ничего
сделать без их желания,
их мнения»
Отсутствие гражданства
как «гарант» эксклюзии
Бюрократическая процедура получения
регистрации и гражданства слабо
обеспечена информационно, не
отличается прозрачностью.
Отсутствие доверительных контактов с
ФМС затрудняет работу соцслужб
Отсутствие гражданства
как «гарант» эксклюзии
«Если мы начинаем помогать
клиентам без гражданства, они
отказываются - боятся, что мы
их сдадим в миграционную службу»
Учет культурных различий
применение «client-group approach» по
отношению к представителям различных
этнических групп
применение модели осведомленности о
культурных различиях
Учет культурных различий
1. Каковы индикаторы инклюзии?
Грань между инклюзивными подходами
и практиками и эксклюзией
(НКЦ, национальные школы, религиозные
общины) ?
2. Адаптация и инклюзия (специальные
программы по адаптации и
реабилитации)?
3. «Не навреди» (этическая дилемма)