ЧЕТВЕРГ 27 января Заседание 1-2: Анализ проблем миграции Жанет Скурл, NIDI

UNFPA/UNECE/NIDI Training programme on international migration, Geneva, 24-28/01/2005
ЧЕТВЕРГ 27 января
Заседание 1-2: Анализ проблем миграции
Жанет Скурл, NIDI
UNFPA/UNECE/NIDI Training programme on international migration, Geneva, 24-28/01/2005
Исследования для миграционной политики
• Успешное исследование:
– Помогает государствам разрабатывать политику
– Помогает оценить результаты проводимой политики
– Вносит вклад в общественную дискуссию
• Но, следует реально смотреть на ситуацию
и не ставить сверхзадач:
– Многие факторы формируют миграционную
политику, и исследование - лишь один из них
– Влияние исследования часто бывает косвенным или
растянутым во времени: очень редко случается,
когда один исследовательский проект
непосредственно приводит к выработке политики
UNFPA/UNECE/NIDI Training programme on international migration, Geneva, 24-28/01/2005
Разрыв (расхождения) между исследователями и
лицами, определяющими политику
• Исследователи и лица, определяющие политику,
имеют разные цели, говорят на разных языках,
имеют разные временные рамки (ограничения) и
разные целевые аудитории
• Источники противоречий:
– Быстрые результаты против хорошей методологии
и высококачественных результатов
– Исследование редко дает готовые ответы и
решения
– Лица, определяющие политику, используют
результаты исследований избирательно, в
соответствии с политическим контекстом
UNFPA/UNECE/NIDI Training programme on international migration, Geneva, 24-28/01/2005
• Некоторые предложения по решению
проблемы:
– лица, определяющие политику, должны взять на себя
обязательство вырабатывать основанную на данных
(фактах) политику, а исследователи должны быть
осведомлены о контексте, в котором политика
вырабатывается и применятся
• заранее следует согласовать, по каким вопросам
требуются данные и факты
– своевременность: исследователи должны стараться
опережать программы политики
– следует представлять результаты в доступном и
понятном формате
•
Ссылка: Laczko & Wijkström, Enhancing the contribution of migration research
to policy making: intergovernmental workshop. International Migration, 42(2),
2004
UNFPA/UNECE/NIDI Training programme on international migration, Geneva, 24-28/01/2005
ХАРАКТЕРИСТИКИ МИГРАНТА
UNFPA/UNECE/NIDI Training programme on international migration, Geneva, 24-28/01/2005
Афганские беженцы в Пакистане
• Исследование проведено: Masood Hayat,
Naghma Imdad (Dataline Services, Pakistan)
and Marja Exterkate (NIDI)
• Основная цель: получить перечень
насущных проблем для того, чтобы
оценить возможность возвращения и
обосновать приоритетность потребности в
программах обустройства в Афганистане
UNFPA/UNECE/NIDI Training programme on international migration, Geneva, 24-28/01/2005
• Достаточно точно определенные задачи
--> относительно короткий вопросник :
– Текущие основные демографические и
социально-экономические характеристики
– Намерения возвратной миграции
– Планируемое место возвращения
– Потенциальные потребности, связанные с
возвращением
UNFPA/UNECE/NIDI Training programme on international migration, Geneva, 24-28/01/2005
• Инструментарий: быстрое обследование и
фокус-группа
• Целевая группа: афганские беженцы в
Пакистане
• Географическое распределение: около 50%
в >250 деревнях беженцев, около 50% в
городских поселениях (концентрация в
NWFP)
• Этническая принадлежность: большинство
- пуштуны
UNFPA/UNECE/NIDI Training programme on international migration, Geneva, 24-28/01/2005
• Временные рамки: Февраль-май 2002
– Подготовка обследования: 4 недели
– Полевая работа: 6 недель
– Анализ и подготовка отчета: 2 недели
UNFPA/UNECE/NIDI Training programme on international migration, Geneva, 24-28/01/2005
• Построение выборки:
– многоступенчатая вероятностная выборка
– объем выборки : 1. 044 глав домохозяйств (на
основе имеющейся приблизительной оценки
численности населения по сельским
поселениям беженцев и городской местности)
– территория выборки: 116 городских и сельских
поселений, с последующим отбором
фактических респондентов
UNFPA/UNECE/NIDI Training programme on international migration, Geneva, 24-28/01/2005
• Вопросник и инструкция: на нескольких языках
• Полевая работа:
– 8 команд по 2 интервьюера в каждой (мужчина и
женщина; афганской и пакистанской
национальности, владеющие несколькими языками)
– 2-дневная подготовка интервьюеров
– Пилотное обследование + основная полевая работа
• Обсуждение в фокус-группах:
– 8 групп (молодежь в возрасте 18-25 лет)
UNFPA/UNECE/NIDI Training programme on international migration, Geneva, 24-28/01/2005
• Результаты были представлены преимущественно в виде
простых таблиц и распределений в процентах, например:
– 52% хотят вернуться, 46% хотят остаться
– Чем дольше проживали в Пакистане, тем меньше
вероятность, что хотят вернуться
– Потребности: безопасность, работа, жилье,
образовательные услуги
– Намерения вернуться не обязательно связаны с местом
происхождения
– Вопрос о намерениях был трудным: от отражает
настроение людей на текущий момент; исследователи
рекомендуют регулярно проводить последующие опросы с
быстрым обследованием 500 домохозяйств
UNFPA/UNECE/NIDI Training programme on international migration, Geneva, 24-28/01/2005
Характеристики возвратных мигрантов в
Египте, Гане, Марокко и Турции
• Текущее исследование, основанное на данных,
полученных при изучении выталкивающих и
притягивающих факторов международной миграции,
проведенном Евростатом и NIDI.
• Основная цель: изучить связи между возвратной
миграцией, предпринимательством и развитием
– характеристики:
• Демографические и миграционные характеристики
возвратных мигрантов в сравнении с текущими
мигрантами
• Статус занятости и миграционные намерения
возвратных мигрантов в сравнении с не-мигрантами.
UNFPA/UNECE/NIDI Training programme on international migration, Geneva, 24-28/01/2005
• Инструментарий: обследования
мигрантских и не-мигрантских домохозяйств
в выбранных странах, отдающих мигрантов
– Обследования не были специально
сфокусированы на возвратных мигрантах, и
число возвратных мигрантов среди
респондентов не очень велико:
•
•
•
•
Египет:
Гана:
Марокко:
Турция:
1022
331
254
501
UNFPA/UNECE/NIDI Training programme on international migration, Geneva, 24-28/01/2005
• Некоторые основные итоги:
– Возвратные мигранты в Гане, Египте и Турции попрежнему относительно молоды и экономически активны;
возвратные мигранты в Марокко чаще являются
пенсионерами
– Экономически активные возвратные мигранты в Гане и
Марокко вдвое чаще по сравнению с не -мигрантами
являются работодателями
– Причины возвращения: истечение срока контракта или
высылка из страны наблюдались часто; лишь несколько
человек указали организацию собственного бизнеса в
качестве причины для их возвращения
– Респонденты проявляли смешанные чувства по поводу
возвращения: многие хотели мигрировать снова.