Вопросы взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг
реклама
Вопросы взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг к.э.н., доцент Баймуханбетова Э.Е. Казахский Национальный университет им. аль-Фараби Ведущая роль в формировании компетенций специалистов, адекватных потребностям отраслей национальной экономики, принадлежит высшей школе. В связи с тем, что внедрение новых технологий изменило количественные и качественные требования рынка труда, уровень которых, однако, зависит от сферы профессиональной деятельности, функция высшего образования по формированию новых компетенций выпускников оказывает прямое воздействие на рынок труда в части переоценки ценности видов работ. Среди актуальных проблем, стоящих перед образованием, выделяется проблема подготовки молодых специалистов, способных самостоятельно ориентироваться и добиваться жизненного успеха в новых рыночных условиях. Несоответствие качественных характеристик, квалификационно-профессиональных навыков трудовых ресурсов требованиям работодателей во многом обуславливается тем, что заказчиком системы образования выступают в подавляющем большинстве население, родители, которые лишь психологически понимают ситуацию на рынке труда. В результате на рынке труда создается ситуация, когда, с одной стороны, невозможно удовлетворить потребность организаций в работниках определенных профессий и специальностей, с другой, – появляются устойчивые группы населения, испытывающие сложности в трудоустройстве. Особенно в сложном положении оказываются выпускники учебных заведений профессионального образования, получившие невостребованные профессии и специальности и не нашедшие работу в самом начале своей трудовой деятельности. Можно констатировать, что цивилизованный рынок труда в настоящее время находится в стадии становления и развития. В результате радикальных реформ 90-х годов была разрушена плановая система подготовки и распределения кадров; государство резко сузило регулирование оплаты труда, сконцентрировав его на установлении минимального размера, не увязанного с прожиточным минимумом. В результате возникла неоправданная дифференциация оплаты труда, усугубилось несоответствие между видом, качеством труда, с одной стороны и уровнем оплаты труда, с другой. Образовательная услуга вуза есть предлагаемый на определенных условиях вид образовательной деятельности, в процессе которой удовлетворяется потребность в получении студентом необходимых знаний, предусмотренных системой высшего профессионального образования, и квалификации по выбранной специальности. Конечным результатом, свидетельствующим о завершении оказания образовательной услуги, является получение диплома о присвоении квалификации и усвоении адекватной ему совокупности знаний, умений и навыков, предусмотренных учебными планами, программами и учебно-методическими разработками. От качества формирования и умения правильно определить потребности использования трудовых ресурсов зависит степень и уровень развития общества. Ответственность за качественное и содержательное предоставление поставляемых образовательных услуг, с учетом их рыночной значимости, ложится на образовательные учреждения. Непосредственными потребителями подобных услуг, требующих глубоких знаний современных технологий и практических умений от будущих специалистов, являются работодатели. В настоящее время исследователями отмечается дисбаланс между требованиями потенциальных работодателей к профессиональным качествам работников и возможностями вузовской системы подготовки и переподготовки кадров, не способной их вовремя удовлетворить. Сохранение существующего разрыва, несомненно, будет препятствовать развитию прежде всего тех видов производств конкретных территорий, которые базируются на использовании современных технологий, отрицательно скажется на динамике капиталовложений в их развитие. Возникает осознанная необходимость создания нового механизма и совершенствования существующих инструментов взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг и построения модели, основанной на желаемом равновесии количества и особенно качества выпускников вузов по определенной специальности потребностям предприятий-работодателей в данных специалистах. Под механизмом взаимодействия понимаются способы и формы участия работодателей в образовательном процессе вуза, позволяющие обеспечить качественно-количественную структуру выпускаемых системой профобразования кадров, адекватную потребностям экономики и ее отраслей, и включающие в себя: способы согласования спроса на специалистов того или иного уровня квалификации и предложения соответствующих рабочих мест; способы учета изменяющихся требований работодателей (как главных заказчиков профессионально образования) к качеству профподготовки в сети учреждений профессионального образования; форматы участия работодателей в деятельности системы профессионального образования в целях достижения соответствия спроса и предложения на рабочую силу и т. д. Речь идет о механизме интегративного взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг высшей школы, который предусматривает интеграцию субъектов указанных рынков с целью максимального согласования и реализации их интересов и потребностей. Для обеспечения образования специалистов на уровне, соответствующем современным требованиям, одним из главных принципов является компетентностный подход. Отмечается, что инновационный потенциал применения компетентностного подхода в системе высшего профессионального образования состоит в том, что данный подход позволяет: получать более адекватные результаты обучения, выраженные на языке компетенций; моделировать результаты образования, ориентируясь на конкретные запросы соответствующих сфер профессиональной деятельности. Cуществует и ряд фундаментальных проблем, которые надо решать параллельно с созданием системы развития компетенций. В частности: несовершенство нормативной правовой базы, несбалансированность рынка труда и рынка образования, опережающий рост зарплат при не растущей производительности труда, отсутствие бюджетного финансирования работ по созданию профессиональных стандартов, дефицит экспертов в области сертификации персонала. Барьером для развития партнерства с работодателями, по мнению экспертов, является несовершенство его правового обеспечения, отсутствие стимулов для работодателей, доминирование госструктур в системе регулирования. Рынок труда разбалансирован, налицо несоответствие спроса и предложения. В определенной степени дестабилизатором ситуации является рынок образовательных услуг. Сегодня молодой человек имеет возможность выбрать специальность из широкого перечня, предлагаемого вузами, однако отсутствуют ориентиры, позволяющие оценить будущую его востребованность на рынке труда. Увеличивается доля выпускников вузов, которые трудоустраиваются не по полученной специальности. Это свидетельствует о просчетах в определении перспективной потребности в квалифицированных кадрах по профессиям и специальностям. А если рассматривать проблему более широко, то придется признать, что эффективность системы профессионального образования низка и пока она не стала инструментом государственного регулирования профессиональной структуры рынка труда. На наш взгляд, проблемы как на рынке образовательных услуг, так и на рынке труда в значительной мере обусловлены недостатками в информационном обеспечении их функционирования. Подавляющее большинство абитуриентов получают сведения от друзей – выпускников и студентов вуза и от родственников. То есть от людей, в большинстве своем не владеющих информацией о состоянии и перспективных потребностях рынка труда, от людей, которые рекомендуют (или не рекомендуют) поступать на ту или иную специальность, исходя из собственного житейского опыта, либо интуитивно. Следовательно, можно сделать вывод о низкой результативности профессиональной ориентации и недостаточной информированности выпускников школ о состоянии и перспективах развития рынка труда. В действующей системе профориентации учащиеся не имеют возможности определить рациональность выбора профессии и оценить спрос на рабочую силу. Нет и системы обучения планированию профессиональной карьеры, развития умений и навыков, необходимых для трудоустройства. Одно из основных направлений снижения негативных последствий структурных несоответствий спроса на рабочую силу и профессиональных предпочтений будущих студентов – развитие систем профессионального отбора и профессионально-ценностных ориентаций для выпускников средних общеобразовательных школ. Именно в этот период можно сориентировать молодого человека на получение такой профессии, которая бы отвечала его человеческим качествам и возможностям, не входя при этом в противоречие с потребностями рынка труда. В посткризисный период вузы стали более открытыми, проявляют готовность к сотрудничеству с работодателями, активнее развивают деятельность «центров карьеры», ведут маркетинговую работу, что обусловлено усиливающейся конкуренцией на рынке образовательных услуг. Необходимо регулярно анализировать динамику уровня трудоустройства по полученной профессии выпускников образовательных учреждений и их закрепляемости на рабочих местах. В настоящее время такие статистические исследования не ведутся, а они необходимы для оценки перспективных расчетов и прогнозирования квалификационнопрофессиональной структуры рабочей силы как в целом по стране, так и по регионам. Следует определить перспективную потребность экономики в специалистах, по отношению к объемам и структуре их подготовки в учреждениях профессионального образования. Это поможет обеспечить сбалансированность рынков труда и образовательных услуг. Сложность проблемы настоятельно требует расширения исследований, результаты которых могли бы быть использованы при выработке государственной политики занятости на перспективу, особенно в части активизации мер по регулированию рынка труда (профессиональная ориентация, профподготовка, трудоустройство граждан в соответствии с профессиональной квалификацией). Исследование зарубежного опыта решения данной проблемы показывает, что во многих странах макроэкономическое прогнозирование предполагает составление прогноза спроса на рабочую силу в разрезе профессий и уровня квалификации. Например, в США это делается на протяжении уже 50 лет. Здесь создана функциональная, опирающаяся на современные методологические подходы, богатую и хорошо организованную информационно-статистическую базу система прогнозирования занятости, основывающаяся на учете потребностей экономики в работниках определенного профессиональноквалификационного состава с указанием необходимого уровня профессиональной подготовки по каждой профессии. Представляется целесообразным составление прогнозов профессиональноквалификационного состава рабочей силы и у нас. Выработкой методологических основ такого прогнозирования в Казахстане не занимается практически ни одна организация. Министерством труда в 2004-2005гг. были разработаны методические указания по определению потребности отраслей экономики в специалистах, однако они никем не были освоены в то время и, видимо, не освоены по сей день. Опыт разработки прогнозов потребности в рабочей силе за рубежом позволяет сформулировать ряд общих требований: они должны стать органичной частью макроэкономического прогнозирования развития отраслей и охватывать 5 - 10-летний период; для повышения степени достоверности прогнозов общей и дополнительной потребности в рабочей силе необходимо существенно улучшить качество информационностатистических материалов, усовершенствовать методологию расчетов с тем, чтобы увязывать меняющиеся макроэкономические показатели с динамикой спроса на рабочую силу. По нашему мнению, для полноценного внедрения практики прогнозирования потребности в рабочей силе необходимо предусмотреть следующие меры: выделение однородных по своему составу групп наиболее распространенных профессий и специальностей, количественная динамика которых определяется относительно легко идентифицируемыми факторами по отраслям, или использование других, например, нормативных методов прогнозирования; предоставление Агентством по статистике РК в распоряжение аналитиков и прогнозистов первичных материалов, получаемых в ходе обследований, с тем чтобы они могли их сгруппировать в соответствии с целями исследовательских работ; публикация единого динамического ряда результатов выборочных обследований распределения занятых по основному месту работы за все годы мониторинга в целях обеспечения сопоставимости данных. Важно признать детерминирующий характер показателей спроса экономики на специалистов и квалифицированных рабочих, рассчитываемых на перспективу, по отношению к планируемым объемам и структуре их подготовки в учреждениях профессионального образования и исходить из этого. Только так можно обеспечить сбалансированность рынков труда и образовательных услуг. Поэтому прогноз ПКС спроса на рабочую силу должен быть интегрирован в систему национального макроэкономического прогнозирования на его завершающей стадии. Естественно, что прогнозные показатели ПКС занятых рассчитываются на основе макроэкономических и отраслевых параметров, полученных на предыдущих стадиях прогнозирования. Иными словами, прогнозу структуры занятых должны предшествовать: демографический прогноз и прогноз состава и динамики численности экономически активного населения по социально-демографическим группам; прогноз темпов и пропорций экономического роста; прогноз производства товаров и услуг по отраслям; прогноз занятости по отраслям. Тогда можно будет отследить основные структурные сдвиги в составе рабочей силы по профессиям в результате межотраслевого распределения занятых и обосновать направления развития системы профессионального образования, учитывающие реальные потребности отраслей экономики в квалифицированных кадрах. Основными методами сбора первичной информации о степени удовлетворенности спроса на рабочую силу в профессиональном аспекте остаются выборочные обследования населения по проблемам занятости и переписи населения, а в части вакантных рабочих мест по профессиям – текущий учет органов государственной службы занятости. Таким образом, решение проблем компетентностно-ориентированной системы оценки знаний предполагает внедерение инноваций в сферу высшего образования. При внедрении инноваций в сферу высшего образования, необходимо, прежде всего: 1. Пересмотреть требования к составлению учебных планов и образовательных стандартов с привлечением бизнес-структур, в том числе и посредством внедрения элементов образовательного кластера. 2. Уделить внимание разработке и активному внедрению в процесс обучения т.н. «сэндвич-программ», т.е. чередованию периодов обучения и периодов практики на предприятии, чего можно достичь путем разработки механизмов функционирования образовательных кластеров. 3. Развивать в вузовской сфере систему технологического маркетинга, долгосрочного прогнозирования развития рынка технологий, и новых подходов к оценке вузов на основе их роли в инновационно-технологическом комплексе страны. Таким образом, новая модель организации взаимодействия высшего образования и рынка труда должна максимально вовлекать социальных партнеров в процессы принятия решений по подготовке кадров. При этом необходимо изменение роли государства, которое должно сосредоточиться на создании условий для формирования институциональной, образовательно-маркетинговой и информационной среды для оптимального взаимодействия системы высшего образования и рынка труда. Литература 1. 2. 3. 4. 5. Зимняя И.А. Ключевые компетенции – новая парадигма результата современного образования. http://:www.eidos.ru/ journal/2006/0505.htm. Красикова Т. Ю. Образовательный кластер как фактор взаимодействия рынка труда и системы высшего профессионального образования [Текст] / Т. Ю. Красикова // Актуальные вопросы экономики и управления: материалы междунар. науч. конф. (г. Москва, апрель 2011 г.).Т. II. — М.: РИОР, 2011. — С. 54-59. Астахова С.М - ст. научн. сотр., МЭЛИ. Регулирование взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг в сфере подготовки специалистов с высшим образованием. Электронное научное издание «Труды МЭЛИ: электронный журнал». Макаров А.Н. Парадоксы взаимодействия рынка образования и рынка труда // Педагогика. 2008 №2. С.33-39. Р.Галиева. К вопросу о взаимодействии высшего образования и рынка труда. Человек и труд, №9, 2012.
