Рекомендации по заполнению реестров расходных

Рекомендации по заполнению реестров расходных обязательств
главных распорядителей средств областного бюджета
(уточненный реестр на 2015-2017 годы)
При заполнении реестров расходных обязательств главных распорядителей
средств областного бюджета следует руководствоваться рекомендациями по
заполнению форм реестров расходных обязательств, утвержденными приказом
Министерства финансов Российской Федерации от 07.09.2007 № 77н и настоящими
Рекомендациями.
При заполнении реестра расходных следует руководствоваться приказом
Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 № 65н «Об
утверждении Указаний о порядке применения
бюджетной классификации
Российской Федерации».
Обращаем ваше внимание на недопустимость создания в реестре расходных
обязательств строк, не указанных в настоящих Рекомендациях.
Согласно рекомендациям по заполнению форм реестров расходных
обязательств, утвержденным приказом Министерства финансов Российской
Федерации от 07.09.2007 № 77н, в графах 7 – 9 реестра расходных обязательства
нельзя указывать закон Томской области об областном бюджете на соответствующий
финансовый год и плановый период.
Государственные программы Томской области, реализуемые начиная с 2015
года, указанные в Перечне государственных программ Томской области,
утвержденном распоряжением Губернатора Томской области от 11.04.2014 №
98-р, в качестве нормативных правовых актов, устанавливающих расходные
обязательства, в реестре не указываются, поскольку данные государственные
программы сами по себе расходных обязательств не порождают (Методические
рекомендации по составлению и исполнению бюджетов субъектов Российской
Федерации и местных бюджетов на основе государственных (муниципальных)
программ, доведенные письмом Минфина России от 30.09.2014 № 09-05-05/48843).
Отнесение расходов на реализацию долгосрочных целевых программ
Томской области (действовавших в 2013 году), а также государственных
программ Томской области, действовавших в 2014 году, на соответствующий
код расходного обязательства осуществляется по аналогии с плановым реестром
расходных обязательств, сформированным на 1 июля 2014 года.
При отсутствии необходимого нормативного правового акта в справочнике
нормативных правовых актов, предусмотренном программным продуктом «БИСРРО», с просьбой о его внесении необходимо обращаться к заместителю председателя
бюджетного комитета - начальнику отдела бюджетной политики Департамента
финансов Томской области Дедовой Анастасии Михайловне по телефону 71-24-25.
Формирование реестра расходных обязательств осуществляется по
действующим расходным обязательствам.
Финансовые показатели, включаемые в уточненный реестр, заполняются в
рублях с двумя знаками после запятой:
- по отчетному году (2013 год) согласно данным годового Отчета об исполнении
областного бюджета за 2013 год;
- по текущему году (2014год) согласно данным сводной бюджетной росписи
областного бюджета на 2014 год по состоянию на 31.12.2014 года (план);
- по очередному году (2015 год) и плановому периоду (2016 и 2017 годы) по
данным Закона Томской области от 30.12.2014 № 193-ОЗ «Об областном бюджете на
2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».
Обращаем внимание, что общий объем расходов, включаемых в уточненный
реестр расходных обязательств, должен соответствовать контрольным суммам,
установленным в программном продукте «БИС-РРО» по каждому главному
распорядителю средств областного бюджета.
1. Пункт 1 реестра расходных обязательств (РС-А) «Расходные обязательства,
возникшие в результате принятия нормативных правовых актов субъекта Российской
Федерации, заключения договоров (соглашений) по предметам совместного ведения
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации» формируется в
соответствии со Справочником кодов и наименований расходных обязательств для
подготовки реестров расходных обязательств субъектов Российской Федерации (на
01.01.2015 г) (далее – Справочник), размещенным на официальном сайте
Департамента финансов Томской области www.findep.org в разделе «Информация для
ГРБС и областных государственных учреждений», подразделе «Главным
распорядителям и получателям бюджетных средств». В пункте РС-А отражается весь
объем бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год за
исключением расходов, отраженных в пунктах 2, 3, 4.
Обращаем особое внимание на необходимость обязательного выделения в
расходных обязательствах, предусмотренных в Справочнике, следующих видов
расходов:
1) по пунктам 1.1 – 1.4, 1.6, 1.7, 1.9, 1.10, 1.14, 1.15, 1.18 – 1.30, 1.32 – 1.34, 1.37 –
1.41, 1.48, 1.50, 1.53, 1.54, 1.56, 1.58, 1.63 – 1.67, 1.69 – 1.72 Справочника:
- оплата труда и начисления на нее (КОСГУ 211-213);
- приобретение услуг (КОСГУ 221-226);
- поступление нефинансовых активов (КОСГУ 310-340);
- иные расходы (КОСГУ 241- 242, 251, 261-263, 290).
2) по пункту 1.17 Справочника:
-безвозмездные безвозвратные перечисления бюджетам (КОСГУ 251);
3) по пункту 1.36 Справочника:
- поступление нефинансовых активов (КОСГУ 310-340);
- иные расходы (КОСГУ 241- 242, 251, 261-263, 290).
Обращаем внимание на уточнение на 01.01.2015 г. ряда наименований кодов
расходных обязательств (РС-А-1100, РС-А-2100, РС-А-5600, РС-А-7800, РС-А-9600),
а также на введение нового кода расходных обязательств РС-А-10400 «Создание
условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг
организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными
законами».
По каждому подпункту пункта 1 реестра расходных обязательств (РС-А) в
качестве нормативного правового акта Российской Федерации (графы 4 – 6) в
обязательном порядке указывается подпункт пункта 2 ст. 26.3 Федерального закона от
6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации», соответствующий наименованию расходного обязательства,
указанного в Справочнике.
2.
В пункте 2 реестра расходных обязательств (РС-Б) «Расходные
обязательства, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов
субъекта Российской Федерации по предметам ведения субъекта Российской
Федерации» отражаются расходы на исполнение следующих расходных обязательств:
РС-Б-0100
РС-Б-0200
РС-Б-0300
РС-Б-0400
РС-Б-0500
РС-Б-0600
РС-Б-0700
РС-Б-0800
РС-Б-0900
РС-Б-1000
РС-Б-1500
РС-Б-1900
РС-Б-2200
Реализация Программы социально-экономического развития Томской
области
Модернизация
регионального
управления
и
развитие
информационного общества
Владение, пользование и распоряжение природными ресурсами и
государственной собственностью Томской области, осуществление
прав собственника по отношению к ним в соответствии с
федеральными законами
Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан,
проживающих на территории Томской области, развитие
малоэтажного строительства
Учреждение и присвоение наград, почетных званий и премий области
(стипендии студентам вузов, тренерам, спортсменам, областные
премии)
Повышение уровня пенсионного обеспечения отдельных категорий
граждан, проживающих в Томской области, включая установление,
назначение и выплату доплат к пенсиям отдельным категориям
граждан
Развитие отдельных отраслей социальной сферы на территории
Томской области
Обеспечение
деятельности
ассоциаций
экономического
взаимодействия субъектов Российской Федерации
Профилактика правонарушений, пропаганда здорового образа жизни
на территории Томской области
Резерв бюджетных ассигнований на увеличение фондов оплаты труда
работников бюджетной сферы, в том числе в соответствии с указами
Президента Российской Федерации
предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным
предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров,
работ, услуг в целях возмещения затрат или недополученных доходов
в связи с производством (реализацией) товаров, выполняемых работ,
оказанием услуг
Субсидии и гранты некоммерческим организациям (за исключением
субсидий и грантов социально-ориентированным организациям и
субсидий областным государственным учреждениям)
Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства
областного бюджета
Обращаем внимание, что в расходные обязательства РС-Б-1500 и РС-Б-1900
расходы на предоставление субсидий и грантов включаются только в случае
невозможности их отнесения к расходным обязательствам пункта 1 реестра
расходных обязательств.
Включение в пункт 2 реестра расходных обязательств иных расходов
осуществляется Департаментом финансов на основании мотивированного обращения
главного распорядителя бюджетных средств при установлении невозможности их
включения в иные пункты реестра.
3. В пункте 3 реестра расходных обязательств (РС-В) «Расходные
обязательства, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов
субъекта Российской Федерации, предусматривающих предоставление из бюджета
субъекта Российской Федерации межбюджетных трансфертов (за исключением
субвенций муниципальным образованиям на исполнение делегированных
полномочий и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных
образований)» отражаются следующие виды расходных обязательств:
1) субсидии местным бюджетам (РС-В-0100), за исключением субсидий,
предоставляемых в рамках реализации долгосрочных целевых и региональных
программ (данные субсидии отражаются в общем объеме средств на реализацию
соответствующих программ по коду расходного обязательства, указанного в
приложениях 1 и 2 к настоящему письму);
2) иные межбюджетные трансферты местным бюджетам (РС-В-0200), за
исключением дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных
образований и субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий,
включаемых в пункт 1 реестра расходных обязательств по соответствующему коду
расходного обязательства.
Также обращаем внимание, что расходные обязательства по следующим
межбюджетным трансфертам обособлены в следующих строках пункта 1 реестра
расходных обязательств:
- субвенции на обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан
на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,
основного
общего,
среднего
общего
образования
в
муниципальных
общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования
детей в муниципальных общеобразовательных организациях (РС-А-1700);
- страховые взносы по обязательному медицинскому страхованию
неработающего населения (РС-А-3000).
Межбюджетные трансферты необходимо учитывать только в части
администрируемых соответствующим главным распорядителем средств областного
бюджета.
4. В пункте 4 реестра расходных обязательств (РС-Г) «Расходные обязательства,
возникшие в результате принятия нормативных правовых актов субъекта Российской
Федерации, предусматривающих реализацию субъектом Российской Федерации
делегированных полномочий» отражаются расходы за счет средств федерального
бюджета, в том числе:
РС-Г-0008
РС-Г-0009
Осуществление полномочий по составлению (изменению) списков
кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей
юрисдикции в Российской Федерации
Осуществление переданных органам государственной власти субъектов
Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального
закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
полномочий Российской Федерации в области охраны и использования
охотничьих ресурсов по федеральному государственному охотничьему
надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и
РС-Г-0010
РС-Г-0011
РС-Г-0012
РС-Г-0013
РС-Г-0014
РС-Г-0015
РС-Г-0016
РС-Г-0017
РС-Г-0018
РС-Г-0020
заключению охотхозяйственных соглашений
Охрана и использование объектов животного мира и охотничьих ресурсов:
1) Осуществление переданных органам государственной власти субъектов
Российской Федерации в соответствии с частью первой статьи 6
Федерального закона «О животном мире» полномочий Российской
Федерации в области охраны и использования объектов животного мира
(за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов)
2) Осуществление переданных органам государственной власти субъектов
Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального
закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
полномочий Российской Федерации в области охраны и использования
охотничьих ресурсов (за исключением полномочий Российской Федерации
по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче
разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению
охотхозяйственных соглашений)
Осуществление переданных органам государственной власти субъектов
Российской Федерации в соответствии с частью первой статьи 6
Федерального закона «О животном мире» полномочий Российской
Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за
исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов)
Осуществление переданных органам государственной власти субъектов
Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального
закона «Об актах гражданского состояния» полномочий Российской
Федерации на государственную регистрацию актов гражданского
состояния
Оказание отдельным категориям граждан государственной социальной
помощи по обеспечению лекарственными препаратами, изделиями
медицинского назначения, а также специализированными продуктами
лечебного питания для детей-инвалидов
Осуществление полномочий Российской Федерации в области содействия
занятости населения
Социальные выплаты безработным гражданам в соответствии с Законом
Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-I «О занятости
населения в Российской Федерации»
Осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий
граждан, установленных Федеральными законами от 12 января 1995 года
№ 5-ФЗ «О ветеранах» и от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации»
Оплата жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан
Осуществление переданного полномочия Российской Федерации по
осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным
нагрудным "Почетный донор России"
Выплата государственного единовременного пособия и ежемесячной
денежной компенсации гражданам при возникновении поствакцинальных
осложнений в соответствии с Федеральным законом от 17 сентября 1998
года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»
Выплаты инвалидам компенсаций страховых премий по договорам
обязательного страхования гражданской ответственности владельцев
транспортных средств в соответствии с Федеральным законом от 25 апреля
РС-Г-0021
РС-Г-0022
РС-Г-0023
РС-Г-0024
РС-Г-0025
РС-Г-0026
РС-Г-0028
РС-Г-0029
РС-Г-0031
РС-Г-0033
РС-Г-0034
РС-Г-0035
РС-Г-0036
2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской
ответственности владельцев транспортных средств»
Осуществление отдельных полномочий в области водных отношений
Осуществление переданных органам государственной власти субъектов
Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального
закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»
полномочий Российской Федерации в сфере охраны здоровья
Осуществление переданных органам государственной власти субъектов
Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 25 Федерального
закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних» полномочий Российской
Федерации по осуществлению деятельности, связанной с перевозкой
между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий
государств - участников Содружества Независимых Государств
несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школинтернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских
учреждений
Выплата единовременного пособия при всех формах устройства детей,
лишенных родительского попечения, в семью
Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений
Осуществление первичного воинского учета на территориях, где
отсутствуют военные комиссариаты
Выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего,
проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия
на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в
соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О
государственных пособиях гражданам, имеющим детей»
Осуществление переданных органам государственной власти субъектов
Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального
закона «Об образовании в Российской Федерации» полномочий
Российской Федерации в сфере образования
Осуществление переданных органам государственной власти субъектов
Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1
Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках
истории и культуры) народов Российской Федерации" полномочий
Российской Федерации в отношении объектов культурного наследия
Обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы (службы), и
приравненных к ним лиц
Осуществление переданных органам государственной власти субъектов
Российской Федерации полномочий Российской Федерации по выплате
пособий при рождении ребенка гражданам, не подлежащим обязательному
социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в
связи с материнством
Осуществление переданных органам государственной власти субъектов
Российской Федерации полномочий Российской Федерации по выплате
пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет
гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на
случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством
Осуществление переданных органам государственной власти субъектов
Российской Федерации полномочий Российской Федерации по выплате
РС-Г-0037
РС-Г-0038
РС-Г-0039
РС-Г-0040
единовременных пособий женщинам, вставшим на учет в медицинских
учреждениях в ранние сроки беременности, уволенным в связи с
ликвидацией организаций, прекращением деятельности (полномочий)
физическими лицами в установленном порядке
Осуществление переданных органам государственной власти субъектов
Российской Федерации полномочий Российской Федерации по выплате
пособий по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с
ликвидацией организаций, прекращением деятельности (полномочий)
физическими лицами в установленном порядке
Осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий
граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года №
5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии с Указом Президента Российской
Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов
Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов»
Подготовка, проведение и подведение итогов статистических обследований
и переписей
Предоставление отдельных мер социальной поддержки граждан,
подвергшихся воздействию радиации