Роль сложных политических сетей в управлении городской

Роль сложных политических сетей в управлении городской публичной
политикой
В данной работе рассматривается влияние существующих политических сетей на
процесс выработки и реализации решений, принимаемых в публичной сфере городовмегаполисов. Исследование проведено с помощью сравнительного метода, направленного
на выявление существующих сходств и различий в процессах формирования и
функционирования сложных сетей для выявления возможности управления сетью и
возможности анализа и прогнозирования результатов деятельности сети по вопросам,
находящимся в повестке дня.
Особенность
исследования
заключается
в
использовании
методологии,
совмещающий в себе сетевой анализ, методологию сложных адаптивных систем и
теоретико-игровое моделирование. Каждый из методов позволяет рассмотреть различные
стороны функционирования сети.
Актуальность использования сложных адаптивных
систем связана с универсальностью и междисциплинарностью системной теории,
обусловленными её распространением на широкий спектр исследовательских тем. Особо
востребована теория систем для решения вопросов, возникающих в организационном
менеджменте, поскольку очевидно, что управленческие задачи отличаются сложностью,
требуют всестороннего рассмотрения проблемы, оценок рисков, понимания внутренней и
внешней среды.
Поскольку усложняются отношения между основными акторами, участвующими в
процессе
принятия
решений,
присутствует
высокая
степень
неопределённости,
возникающая при необходимости решения той или иной проблемы, то инструментарий
системного анализа, позволяет решать проблему в связи с динамически развивающимся
обществом, учитывая влияние всей совокупности внутренних и внешних факторов.
Что касается теоретико-игрового моделирования, то здесь представляется
возможным совместить теорию кооперативных игр и теорию политических сетей.
Использование такой междисциплинарной модели позволит вырабатывать эффективные
стратегии для решения конфликтных ситуаций; анализировать внутригрупповые
взаимодействия большого числа как государственных, так и не государственных акторов,
связанных общими целями и интересами; прогнозировать будущие взаимодействия акторов
в зависимости от наличия у них детерминирующих характеристик и ресурсов
Основные факторы, которые учитываются в корпоративно-сетевой модели
исследования:
1)
Наличие у акторов ресурсов:
•
p (power)- индекс влияния,
•
f (force)- силовые структуры,
•
s (support) - поддержка общественности,
•
m (money) - финансирование,
•
n (number)- количество участников сети,
•
i (information)- информационный ресурс,
•
a (allies) - союзники,
•
e (exterior) - взаимодействие с внешними структурами.
2)
Наличие общей идентичности среди участников сети;
3)
Плотность (прямые и косвенные связи между всеми участниками);
4)
Широта сети (диапазон распространения влияния);
Публичная политика современного мегаполиса, как сложной системы, является, по
сути, публичным процессом принятия решений, в которую оказываются вовлечены если не
все, то многие элементы системы, что подразумевает необходимость их координации для
выработки единой стратегии действия. Одним из самых ярких примеров, на котором можно
проиллюстрировать методологию сложных адаптивных систем и теоретико-игровой
подход, является процесс принятия решений по строительству Охта-центра в г. СанктПетербург, ставший широко-известным резонансным делом, и вовлёкший в себя
сравнительно большое число акторов.
Охта-центр являлся градостроительным проектом постройки делового квартала в
Санкт-Петербурге в муниципальном округе Малая Охта, причём, главной особенностью
должен был стать небоскрёб высотой 403 метра. Этот проект буквально разделил жителей
города на противников и сторонников строительства, так, по данным опроса ВЦИОМ,
каждый второй житель Санкт-Петербурга не одобрял строительство Охта-Центра и только
23% горожан положительно относились к этому проекту. В конечном итоге, проект был
отменён на стадии проведения подготовительных работ на местности
В результате построения матрицы сопряжённости интеракций акторов данного
кейса, была построена сетевая модель.
В целом видно, что основной процесс принятия решения происходил в системе на
уровне государственных органов и политических партий, однако, необходимо помнить, что
сложная адаптивная система является, в первую очередь, динамической системой, что и
было продемонстрированно в кейсе, поскольку, с течением времени, система из-за
нарастающего конфликта дестабилизировалась, а в процесс принятия решений включалось
всё большее количество акторов. Можно также сказать, что в результате, решение было
принято, в том числе, из-за возросшего влияния на дестабилизированную систему внешней
среды, в лице представителей ЮНЕСКО, федеральных исполнительных и законодательных
органов власти.
В результате проведённого исследования, необходимо прийти к выводу, что роль
сложных сетей в процессе принятия решения в публичной политике велика, а методология
с использованием теоретико-игрового моделирования, системного анализа и визуализации
сетей позволяет получать информацию о функционировании и динамике подобных сетей.
Такая информация может быть использована как для управления сетью, так и для
прогнозирования дальнейшего развития сети и выработке стратегии взаимодействия с
сетевыми акторами.
Также, важная теоретическая значимость работы в том, что в ней доказывается
важность
использования
методологии
сложных
адаптивных
систем
и
модели
кооперативных игр для понимания особенностей функционирования сложных сетей.