Правовая основа собственности религиозных организаций

В.А. Харинцева
Научный руководитель Д.А. Максимов
(РЭУ им. Г.В. Плеханова)
ПРАВОВАЯ ОСНОВА СОБСТВЕННОСТИ РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Роль религии в России вплоть до захвата власти большевиками была очень
велика. Но новая власть видела необходимым ограничить влияние религиозных
организаций на повседневную жизнь граждан. Декрет СНК «Об отделении церкви от
государства и школы от церкви» законодательно утвердил национализацию церковных
земель, фондов и имущества. Культовые сооружения стали использоваться в качестве
музеев, спортивных школ, производственных помещений, складов и т.п. Некоторая
богослужебная утварь предоставлялась религиозным организациям для проведения
богослужений, а другая – пополнила экспозиции музеев, частные коллекции, была
распродана, переплавлена или отправлена на склады.
С падением большевистской власти кажутся логичными попытки власти вернуть
все изначальные позиции. Принятые в 1990- е годы нормативно-правовые акты вернули
церкви право являться юридическим лицом и собственником имущества,
приобретенного или созданного на собственные средства. Русская Православная
Церковь вернула себе здание Совета по делам религий при Кабинете Министров СССР
вместе с его библиотекой религиозной литературы. Законодательно определены общие
принципы передачи церкви объектов религиозного назначения в собственность,
пользование либо совместное пользование с учреждениями культуры.
В 2001 году постановлением Правительства РФ определено понятие «имущество
религиозного назначения», конкретизирующее список документов, необходимых к
предоставлению при требовании вернуть имущество. В 2004 году Государственная
дума РФ принимает закон «О безвозмездной передаче религиозным объединениям в
постоянное пользование земель под зданиями культового назначения».
Однако, нормативно-правовые акты, принятые в 1990-е – 2000-е годы, не
решили имеющуюся проблему. Так, de jure храм Апостола Иоанна Богослова под
Вязом должен был быть возвращен церкви в 1992 году, de facto его стенах все еще
располагается экспозиция музея истории Москвы. Начиная с 2005 года, передано
только около 100 объектов, хотя на территории нашей страны расположены 17 000
культовых сооружений, которые должны быть переданы церкви.
В 2010 году Д.А. Медведев подписал ФЗ РФ № 327-ФЗ «О передаче
религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в
государственной
или
муниципальной
собственности».
Анализируя
этот
законодательный акт можно оценить высокую вероятность того, что с течением
времени проблема будет решена. Во-первых, ФЗ №327 обеспечивает интересы обоих
сторон-претендентов на имущество. Во-вторых, точно указан срок, отведенный на
процессы передачи: шесть лет. В-третьих, нынешнему владельцу должно быть
предоставлено равноценное помещение для продолжения ведения деятельности. Вчетвертых, стоит отметить тот факт, что на церковь накладываются определенные
обязательства по сохранению объектов. При этом, при отчуждении объекта от
государственной собственности поступление средств из государственного бюджета на
ремонт, реставрацию и содержание этого объекта прекращается.
Следовательно, посредством ФЗ №327 церковь будет иметь на одну точку
соприкосновения с государством меньше, что приведет к становлению России как
светского государства в полной мере.