Курьян О.И. "Коррупция государственных служащих как

Коррупция государственных служащих как социальная проблема в
трансформирующихся обществах
О.И.Курьян (МГУ им. А.А.Кулешова)
Научн. рук. В.Н. Ставский,
ст. преподаватель
Коррупционные отношения в сфере государственной службы
представляют собой систему противозаконного получения благ, выгод
имущественного и неимущественного характера государственными
служащими за выполнение действия или бездействие в интересах лиц,
представляющих им эти блага и выгоды. В основе коррупции лежат:
экономические, организационно управленческие и психологические
причины.
Развитие коррупции является одним из наиболее существенных
деструктивных факторов системного характера, действующих в
трансформирующемся обществе. Она негативно влияет на стабильность в
обществе и государстве, напрямую угрожает национальным жизненно
важным интересам, деформирует систему духовно-нравственных
ценностей. Коррупция существенно усложняет экономическую, и
социально-политическую модернизацию, обеспечивая приоритет частных
интересов в управлении сложными процессами реконструкции общества,
переподчиняя политическую волю государства узкогрупповым интересам
меркантильных чиновников и всей своей практикой подрывая доверие
простых граждан к власти.
Проблема коррупции является актуальной и для республики
Беларусь, так как наша страна также находится в процессе
трансформационных преобразований, что создает дополнительные условия
для развития коррупции.
Трудности преодоления тоталитаризма, экономический упадок и
политическая
нестабильность,
неразвитость
и
несовершенство
законодательства, неэффективность институтов власти, слабость
гражданского общества, отрыв общества от власти, отсутствие
демократических политических традиций – это те факторы, которые
порождают
коррупцию
государственных
служащих
в
трансформирующихся обществах.
Для коррупционных отношений характерно наличие определенных
субъектов: взяткодатель, взяткополучатель и посредник. Ведущую роль в
коррупционных схемах играют те, кто занят в органах власти и структурах
государственной службы. Они обладают реальной возможностью получать
взятки и напрямую заинтересованы в коррупционных доходах.
Взяткодатели чаще всего вынужденно вовлекаются в противоправные
коррупционные отношения, так как атмосфера коррупционности и
бюрократизма вынуждает рядовых граждан, в большинстве случаев,
коррупционно оплачивать то, что им и так принадлежит по праву.
Наличие личной заинтересованности, сознательное противоправное
подчинение публичных интересов интересам частным. Использование
должностным лицом служебного положения в целях получения выгоды
или предоставление выгоды должностному лицу, сопровождаемое
сознательным нарушением закона – основной сущностный признак
коррупции.
Коррупционер всегда стремится «застраховать» акт коррупции и
чаще всего использует высокоинтеллектуальные способы защиты от
разоблачения, Нанося тем самым ущерб авторитету и интересам
государственной службы.
Латентность, закрытость, секретность. Стремление скрыть акт
коррупции каким-нибудь юридическим обоснованием – непременный
атрибут коррупции. В совершаемых коррупционных деяниях, как правило,
нет прямых и непосредственных «жертв» и «свидетелей», коррупционное
поведение, обычно, не влечет за собой жалоб и официальных заявлений в
правоохранительные органы.
Коррупция имеет не только скрытый, но и согласительный характер
совершения. Она, как правило, не влечёт за собой жалоб, так как виновные
стороны получают взаимную выгоду от незаконной сделки. Даже
вымогательство взятки не всегда бывает обжаловано, поскольку люди в
различных странах не питают доверия к процессу борьбы с коррупцией.
Коррупция государственных служащих несет собой ряд негативных
последствий для экономической, социальной и политической сфер
общества. Поэтому необходимо принятие комплексных и всесторонних
мер, направленных на предотвращение и предупреждение коррупции:
проведение единой государственной политики в области противодействия
коррупции;
формирование в обществе негативного отношения к
коррупционному поведению; совершенствование системы и структуры
государственных органов, создание механизмов общественного контроля
над их деятельностью; унификация прав и ограничений, запретов и
обязанностей, установленных для государственных служащих и т.д.
Литература:
1. Берестень, В.И. Коррупция и ее общественная опасность: Учеб.метод. Пособие / В.И. Берестень. – Минск: РИВШ, 2005. – 166с.
2. Буравлев, Ю.М. Коррупция в госаппарате. Правовые и
организационные проблемы системного противодействия этому злу / Ю.М.
Буравлев // Государство и право. – 2008. – №11. – С. 98 – 103.
3. Охотский, Е.В. Коррупция: сущность, меры противодействия / Е.В.
Охотский // Социс. – 2009. – №9. – С. 25 – 32.