Глава 3. Использование коррупционных доходов - LMS

Правительство Российской Федерации
Федеральное государственное автономное образовательное
учреждение высшего профессионального образования
"Национальный исследовательский университет
"Высшая школа экономики"
Факультет мировой экономики и мировой политики
Образовательная программа
Мировая экономика
Выпускная квалификационная работа
На тему
Жизненный цикл коррупционных доходов
Студент группы №
ГПУР-2
Токарская Анастасия
Олеговна
Руководитель ВКР
Григорьев Леонид Маркович,
руководитель Департамента
мировой экономики,
ординарный профессор НИУ
ВШЭ, к.э.н
Москва 2015
Table of Contents
Введение ............................................................................................................................... 3
Глава 1. Рациональное поведение индивидуумов ........................................... 6
Модель оптимального выбора потребителя................................................................ 6
Кривые безразличия ......................................................................................................................... 7
Бюджетное ограничение ................................................................................................................. 9
Оптимум потребителя ................................................................................................................... 10
Анализ структуры потребления индивидуумов ......................................................15
Глава 2. Коррупционное поведение чиновников........................................... 24
Государственный аппарат в России ...............................................................................24
Доходы чиновников ...............................................................................................................25
Запреты, накладываемые на госслужащих, как стимул к коррупции ................ 26
Понятие коррупции................................................................................................................28
Формы коррупции...................................................................................................................30
Классификация коррупции ................................................................................................31
Классификация коррупции по типам агентов ................................................................. 32
Классификация коррупции по типам клиентов .............................................................. 33
Классификация коррупции по стратегиям группового поведения ..................... 35
Классификация коррупции по типам взаимодействия агента и клиента ........ 36
Цивилизационные классификации коррупции............................................................... 36
Классификация коррупции по сфере реализации коррупционных сделок ..... 38
Глава 3. Использование коррупционных доходов ........................................ 41
Потребление разных категорий товаров по типам коррупционеров ............42
Сокрытие коррупционного потребления ....................................................................44
Сокрытие коррупционного дохода .................................................................................46
Жизненный цикл коррупционных доходов ...............................................................48
Заключение ...................................................................................................................... 51
Список использованных источников ................................................................... 54
Приложения ..................................................................................................................... 56
Приложение 1 ...........................................................................................................................56
Приложение 2 ...........................................................................................................................62
Введение
Коррупция является сложным социальным явлением, которое исследуется
множеством специалистов из разных сфер (социология, политология, экономика,
юриспруденция и т.д.). Множество научных работ посвящено страноведческим
исследованиям, сходствам и системным проблемам коррупции, отдельным
экономическим коррупционным моделям, а также институциональным эффектам
взяточничества. Вместе с тем, тема использования коррупционных доходов
полностью не раскрыта. Исследования об оффшорах и легализации незаконно
полученных средств не являются исчерпывающими с точки зрения поведения
коррупционера. Актуальность данной работы заключается в исследовании
поведения коррупционеров после получения взятки – данному вопросу было
посвящено недостаточно внимания в научной литературе. Новизна исследования
заключается в использовании микроэкономических инструментов (в том числе
теории
выбора
рационального
потребителя)
для
анализа
направлений
расходования коррупционных доходов.
Объектом
потребителями
исследования
выбор,
потребительский
выбор,
является
предмет
осуществляемый
исследования
осуществляемый
рациональными
представляет
коррупционером
в
из
себя
условиях
нелегальности коррупционных доходов. Анализ потребительского выбора
коррупционеров позволяет выявить цикл использования коррупционных доходов.
Целью данной работы является определение цикла использования
коррупционного дохода. Для достижения поставленной цели необходимо
выполнить задачи:
 проанализировать модель оптимального выбора потребителя;
 подтвердить актуальность использования модели оптимального
выбора потребителя для российской действительности на примере
доступных статистических данных;
 проанализировать структуру государственных служащих, условия их
функционирования;
 выбрать наиболее актуальную типологию коррупции, которая
позволит классифицировать коррупционеров для удобства анализа их
потребительского поведения;
 выявить
стратегии
поведения
коррупционеров
в
качестве
потребителей в условиях ограниченности в связи с нелегальностью
части доходов;
 на основании проведенного анализа коррупционного поведения
чиновников вывести цикл использования коррупционных доходов.
В рамках выполнения работы была поставлена гипотеза: использование
коррупционного дохода варьируется в зависимости от размера взятки и уровня
высокопоставленности чиновника, что, в свою очередь, отражается на цикле
использования коррупционных доходов.
Выполненная работа состоит из трех глав. В первой главе описывается
теоретическая модель оптимального выбора потребителя, а также статистически
подтверждается возможность использования данной модели для описания
реальных выборов, осуществляемых потребителями на товарных рынках. Вторая
глава
посвящена
коррупционному
поведению:
приведено
описание
государственного аппарата, доходов государственных служащих, запретов,
накладываемых на чиновников, кроме того, проанализировано понятие коррупции
с точки зрения коррупционера-потребителя. В третьей главе приведены
разработанные модели коррупционного поведения в зависимости от типа
коррупционера, представлены модели потребительского выбора с учетом
ограничений, накладываемых нелегальностью коррупционных доходов – модель
оптимального
коррупционного
выбора
коррупционера
потребления»,
а
также
с
учетом
модель
«эффекта
оптимального
сокрытия
выбора
коррупционера с учетом «эффекта сокрытия коррупционного дохода». На
4
основании построенных моделей выведен жизненный цикл коррупционных
доходов.
В рамках выполнения работы был проанализирован большой пласт научной
литературы на тему коррупции, а также микроэкономических моделей поведения
потребителей. В основе исследования лежат работы Андрея Вишну и Роберта
Шляйфера, множество исследований Сьюзан Роуз-Аккерман, статьи и книга
Георгия Сатарова на тему коррупционных моделей, статья Леонида Григорьева и
Максима Овчинникова «Коррупция как препятствие модернизации», статьи
Марка Левина, а также его учебник «Лекции по экономике коррупции», изданный
совместно с Еленой Покатович и Евгенией Левиной
5
Глава 1. Рациональное поведение индивидуумов
В основе большинства экономических моделей о поведении потребителей
лежит
предпосылка
о
так
называемом
«homo
economicus»
(«человеке
рациональном»). Предполагается, что объект анализа ведет себя максимально
рационально с точки зрения установленных «текущих целей» индивидуума:
принимаемые решения являются оптимальными для достижения установленных
целей. Есть также подход, который выделяет рациональное поведение потребителя
как выбор наиболее подходящего из всех возможных и доступных вариантов.
Теория о человеке рациональном отражает лишь часть человеческого
поведения (не включая альтруизм, моральные ценности), однако для изучения
потребительского поведения подобная модель охватывает необходимые аспекты
исследования.
Модель оптимального выбора потребителя
Отдельный потребитель в процессе принятия решений руководствуется
множеством собственных потребностей и наличием средств. Для анализа
потребительских предпочтений экономистами было выделено понятие полезности
в качестве описательной характеристики возможности удовлетворять человеческие
потребности.
Полезность носит субъективный характер, поэтому ученые предложили
описывать
поведение
потребителя
с
помощью
ранжирования.
К
числу
экономистов, внесших вклад в ординалистскую (порядковую) теорию полезности,
относят Фрэнсиса Эджуорта, Вильфредо Парето, Евгения Слуцкого, Джона Хикса
и др.1 В рамках этой теории потребитель осуществляет выбор между отдельными
наборами потребительских благ без осуществления количественного подсчета
уровня
полезности.
Кроме
того,
будучи
субъективной,
полезность
благ
определяется для каждого отдельного потребителя индивидуально. К примеру, для
1
Р.М. Нуреев «Курс микроэкономики», Издательство НОРМА, Москва, 2002, стр. 127
курящего человека ценность сигареты может превышать ее стоимость, в то время
как человек без никотиновой зависимости не рассматривает вариант приобретения
пачки сигарет в принципе.
Таким
образом,
теория
потребительского
поведения
основана
на
сопоставимости наборов благ по уровню их полезности для отдельного
потребителя с его субъективной оценкой и потребностями.
Кривые безразличия
В рамках порядкового подхода используются понятия «кривые безразличия»
и «карта безразличия». Кривые безразличия – это множество точек, каждая из
которых представляет собой такой набор из двух товаров Х и У, что потребителю
безразлично, какой из этих наборов выбрать. Для простоты анализа сведение
потребительского выбора у двум товарам Х и У на практике можно перевести в
товарные наборы. К примеру, благо Х может представлять из себя товары
повседневного потребления, благо У – товары длительного пользования.
Свойства кривых безразличия2:
1.
Кривая безразличия, лежащая выше и правее другой кривой,
является более предпочтительной для данного потребителя.
2.
Кривые
безразличия
имеют
отрицательный
наклон
(для
«нормальных товаров).
3.
Кривые безразличия никогда не пересекаются.
4.
Кривые безразличия выпуклы к началу координат.
Заполненная двухмерная плоскость кривыми безразличия называется картой
безразличия, она изображена на Рисунке 1.
2
В.М. Гальперин, С.М. Игнатьев, В.И, Моргунов «Микроэкономика» 1 том, «Экономическая школа. Санкт-
петербургский государственный университет экономики и финансов Высшая школа экономики», 1999, стр. 113
7
Рисунок 1. Карта кривых безразличия
Источник: составлено автором
Подобная форма кривых безразличия, представленная на Рисунке 1,
характерна для нормальных товаров, в увеличении потребления которых
заинтересован потребитель. Вместе с тем, существует понятие «антиблаго»,
которое широко используется в экономической литературе для описания товаров,
обладающих отрицательной полезностью. Кривые безразличия таких товаров
представлены на Рисунке 2.
Рисунок 2. Кривые безразличия для различных видов благ
Источник: составлено автором
На Рисунке 2 представлена ситуация, в которой товар Х – является
нормальным благом, в то время как товар У – антиблаго. Кривая безразличия U2,
8
являясь более предпочтительной для потребителя, включает в себя такой набор
благ, в которых антиблага меньше, чем в наборе с кривой U1, а товаров Х – столько
же.
Бюджетное ограничение
Потребитель принимает решение о выборе набора товаров исходя из личных
предпочтений, а также размера дохода. Очевидно, что в случае отсутствия
ограничителей, потребительский выбор будет стремиться к максимально высокой
кривой
безразличия.
Однако
экономический
подход
основан
на
идее
ограниченности ресурсов, а для конкретного потребителя оптимальное решение
сводится к выбору из доступных наборов.
В
модели
оптимального
выбора
потребителя
его
доход
и
цены
приобретаемых товаров являются ограничителями. Предпосылка данной модели
заключается в том, что весь доход индивид тратит на товар Х и У. Принимая цену
товара Х – Рх, Ру за цену товара У, а I за доход потребителя, можно построить
бюджетное ограничение:
𝐼 = 𝑃𝑥 ∗ 𝑋 + 𝑃𝑦 ∗ 𝑌
Бюджетное ограничение – линия расходов, которая показывает все
возможные наборы товаров, которые потребитель может приобрести за данную
сумму денег3. Другая формулировка данного уравнения:
𝑌=
𝐼
𝑃𝑌
−
𝑃𝑥
𝑃𝑦
∗ 𝑋,
где –Рх/Ру – угловой коэффициент прямых расходов. Графически бюджетное
ограничение представлено на Рисунке 3.
3
Р.М. Нуреев «Курс микроэкономики», Издательство НОРМА, Москва, 2002, стр. 130
9
Рисунок 3. Бюджетное ограничение
Источник: составлено автором
Серая заштрихованная зона представляет из себя все доступные наборы благ
для потребителя с уровнем дохода I. Для нормальных благ при рациональности
потребителя
наиболее
предпочтительные
наборы
будут
находится
непосредственно на линии бюджетного ограничения.
Оптимум потребителя
Соединив на одном графике карту кривых безразличия и бюджетное
ограничение, можно получить равновесие потребителя, которое находится в точке
касания бюджетного ограничения и наиболее высокой из всех доступных кривых
безразличия.
Графическое решение задачи нахождения оптимума потребителя изображено
на Рисунке 4.
10
Рисунок 4. Нахождение оптимума потребителя
Источник: составлено автором
Данный оптимум является одномоментным решением, однако существует
возможность анализировать ситуации, в которых меняются заданные условия. К
примеру в случае увеличения дохода, индивид может приобрести больше товаров
Х и У. На графике это приведет к сдвигу линии бюджетного ограничения и
нахождению нового оптимума, который будет точкой касания новой линии
бюджетного ограничения и более высокой кривой безразличия. Графически
решение приведено на Рисунке 5.
Рисунок 5. Новый оптимум потребителя при увеличении дохода
Источник: составлено автором
11
Таким образом, выбор потребителя с заданным уровнем дохода и
стандартными предпочтениями сводится к нахождению оптимальной комбинации
товаров Х и У.
Представленная выше модель оптимального выбора потребителя (Рисунок 5)
описывает стандартные предпочтения, которые характерны для «нормальных»
товаров. «Нормальные» товары – это блага, потребление которых растет в случае
увеличения дохода потребителя. Если совместить все оптимальные наборы
потребителя при разных уровнях дохода, то получится так называемая кривая
«доход-потребление». Она была предложена Джоном Хиксом, в американской
литературе получила название кривой уровня жизни.
Рисунок 6. Кривая "доход-потребление" L
Источник: составлено автором
На Рисунке 6 графике кривая L с положительным наклоном описывает
зависимость дохода и потребления.
В случае положительного наклона кривой «доход-потребление» с ростом
доходов потребитель, переходя на более высокие кривые безразличия, приобретает
больше товаров Х и У. В данном случае товары Х и У являются «нормальными». В
зависимости от динамики роста количества потребляемого товара в ответ на рост
дохода товары можно классифицировать на качественные, некачественные и
12
высококачественные4. Товары, потребление которых с ростом дохода снижаются –
некачественные; рост потребления вместе с ростом дохода характеризует
качественный товар;
высококачественный товар отличается тем, что «прирост
расходов поглощает более 100% прироста доходов» 5 . Важно понимать, что
разграничение на качественные и некачественные товары является субъективным в
силу личных индивидуальных предпочтений потребителя, а также уровня его
дохода. Данная типология является относительной и зачастую используется
экономистами для групп товаров. Кривые безразличия и «доход-потребление» для
некачественных и высококачественных товаров изображены на Рисунке 7, 8.
Рисунок 7. Кривая "доход-потребление" L
Источник: составлено автором
На Рисунке 7 представлена ситуация, в которой товар Х является
некачественным, а товар У – высококачественным: с ростом дохода потребление
товара Х снижается.
В.М. Гальперин, С.М. Игнатьев, В.И, Моргунов «Микроэкономика» 1 том, «Экономическая школа. Санктпетербургский государственный университет экономики и финансов Высшая школа экономики», 1999, стр. 125
5
Там же
4
13
Рисунок 8. Кривая "доход-потребление" L
Источник: составлено автором
На
Рисунке
8
изображена
обратная
ситуация:
товар
Х
является
высококачественным и с ростом доходов его потребление возрастает, в то время
как потребление некачественного товара У снижается.
Кроме относительной классификации товаров по качеству, экспертами также
выделяется группировка товаров на продовольственные, длительного пользования
и высококачественные товары и услуги. Еще в 19 веке было отмечено, что с ростом
доходов потребителя потребление благ первой необходимости снижается, в то
время как доля вторичных благ, а также товаров роскоши постепенно возрастает.
Первый исследователь данного вопроса – Эрнст Энгель, в чьим именем названы
кривые, характеризирующие динамику потребления товаров при увеличении
дохода. Они изображены на Рисунке 9.
14
Рисунок 9. Кривые Энгеля в современной интерпретации
Источник: Р.М. Нуреев «Курс микроэкономики», Издательство НОРМА, Москва,
2002, стр. 132
Таким образом, условно все потребляемые товары можно разделить на
товары текущего потребления, длительного пользования, а также товары роскоши.
С ростом доходов потребители увеличивают потребление этих групп товаров в
разной
динамике.
Кроме
того,
существенный
прирост
доходов
меняет
потребительские предпочтения: снижается доля расходов, связанных с текущим
потреблением, доля товаров длительного пользования (вторичное потребление)
увеличивается. Достижение высокого уровня доходов «запускает триггер»
потребления товаров роскоши.
Анализ структуры потребления индивидуумов
Модель оптимального выбора потребителя базируется на множестве
предпосылок и является теоретической. Однако существующие статистические
данные подтверждают основные выводы модели.
Федеральная служба государственной статистики России собирает достаточно
подробные
данные
о
расходах
потребителей.
15
Анализируя
структуру
потребительских расходов домашних хозяйств за временной промежуток с 2007 по
2012 год6 были получены данные, подтверждающие модель выбора потребителя,
описываемые выше кривые безразличия, а также выводы Эрнста Энгеля.
Рисунок 10. Структура потребления домашних хозяйств, %, 2007-2012 гг.
2012
28.1
10.1 10.9 6.3
9.4
6.9
6.3
Продукты питания и
безалкогольные напитки
Алкогольные напитки, табачные
изделия
2011
29.5
10.1 11.4 6.5
8.2
6.8
6
2010
29.6
10.8 11.3 6.2 7.2
6.8
6.2
Одежда и обувь
Жилищные услуги,
воду,электроэнергию, газ и
другие виды топлива
Предметы домашнего обихода,
бытовую технику и уход за домом
2009
30.5
10.4 10.8 7
6
7.3
6.4
Здравоохранение
Покупка транспортных средств
2008
29.1
10.4 10.4 7.5
8.2
7.7
5.9
Эксплуатация транспортных
средств
2007
28.4
0%
20%
10.4 11.6 7.3
40%
60%
9.9
6.4 5.2
80%
Транспортные услуги
100%
Источник: составлено автором на основании данных Федеральной службы
государственной статистики
Данные о потреблении в разрезе основных статей расходов на протяжении
шести лет остаются практически неизменными. Основные статьи расходов
домашних хозяйств:
 продукты питания (от 28,1% до 30,5% от общего потребления);
 жилищные услуги, оплата коммунальных платежей, электроэнергии,
газа и других видов топлива (от 10,8% до 11,6% от общего потребления),
6
Подробные статистические данные указаны в Приложении 1.
16
 покупка одежды и обуви (от 10,1% до 10,8% от общего потребления),

приобретение транспортных средств (от 6% до 9,9% от общего
потребления).
Таким образом, можно сделать вывод о стабильности потребительских
предпочтений во времени. Небольшие отклонения от стандартной структуры
потребления были в 2009 году, однако их можно объяснить экономическим
кризисом, во время которого, как правило, доходы потребителей снижаются. В
2009 году снизились расходы на покупку транспортных средств и предметов
домашнего обихода и вместе с тем выросли затраты на продукты питания.
Указанные расходы можно сгруппировать по типам:
 текущее потребление (продукты питания и безалкогольные напитки,
алкогольные напитки, одежда и обувь);
 товары длительного пользования (предметы домашнего обихода,
бытовая техника, покупка транспортных средств);
 расходы на услуги (жилищные услуги, вода, электроэнергия, газ и
другие виды топлива, здравоохранение, эксплуатация транспортных
средств, транспортные услуги, связь, организация отдыха и культурные
мероприятия, образование и расходы на гостиницы, кафе и рестораны);
 другие товары и услуги.
Такая классификация позволяет наглядно оценить структуру потребительских
расходов в зависимости от типа приобретаемых товаров.
17
Рисунок 11. Структура потребительских расходов по типам расходов, %, 20072012 гг.
2012
40.7
15.7
37.2
6.3
2011
42.1
14.7
37.5
6
2010
42.8
13.4
37.5
6.2
Товары длительного
пользования
2009
43.3
13
37.4
6.4
Расходы на услуги
2008
41.8
15.7
36.6
5.9
2007
41.2
17.2
36.3
5.2
0%
20%
40%
60%
80%
Текущее потребление
Другие товары и услуги
100%
Источник: составлено автором на основании данных Федеральной службы
государственной статистики
Поведение потребителей подтверждает теорию, изложенную при помощи
кривых Энгеля: при снижении доходов потребителей относительная доля
продовольственных товаров (текущее потребление) в структуре потребления
увеличивается по сравнению с товарами длительного пользования и предметами
роскоши.
Однако проведенный анализ структуры расходов домашних хозяйств не
полностью отражает разнообразие потребительских предпочтений. Данные о
структуре потребительских расходов по десятипроцентных группам населения
(распределение по уровням располагаемых ресурсов) оптимально характеризуют
многочисленные оптимальные выборы потребителей в зависимости от их
предпочтений.
18
Рисунок 12. Структура потребительских расходов по десятипроцентным группам населения, % к итогу, 2012 г. 7
Десятая
16
Девятая
7.9
24.3
Восьмая
8
10.4
27.6
Седьмая
10.4
11
10.1
Третья
40.8
9.8
42.7
44.6
0%
10%
20%
8.6
30%
40%
50%
9.9
6.7
Алкогольные напитки, табачные изделия
8.1
7.5
Одежда и обувь
6.5
Жилищные услуги, воду, электроэгергию, газ и
другие виды топлива
6.6
Предметы домашнего обихода, бытовую
технику и уход за домом
5.8
Здравоохранение
4.7
5.7
Покупка транспортных средств
4.2
5.4
Эксплуатация транспортных средств
3.7
5.4
Транспортные услуги
7.9
6.2
0.3
13.9
9.4
Продукты питания и безалкогольные напитки
0.4
12.9
39.5
6.1
0.7
11.8
Четвертая
Первая
2
11.3
11.3
36.8
Вторая
6.9
5.9
12.3
34.4
Пятая
9.6
12.1
30.9
Шестая
30
5.4
0.2
14.7
0.1
15.5
0.1
16.8
60%
0
70%
3.2 5.3
80%
90%
Связь
100%
Источник: составлено автором на основании данных Федеральной службы государственной статистики
7
Подробные статистические данные указаны в Приложении 2.
19
Распределение потребительских расходов по группам в зависимости от уровня
дохода, изображенное на Рисунке 12, подтверждает теоретические аспекты
модели оптимального выбора потребителя. Для более наглядного сравнения
можно воспользоваться данными по распределению дохода по десятипроцентным
группам. Оно указано на Рисунке 13.
Рисунок 13. Распределение дохода по десятипроцентным группам, руб., 2012 г.
50
80000
45
71154
70000
40
60000
35
30,8
50000
30
38646
25
28935
20
15
15445
12607
10055
30000
20000
10000
5,5
десятая
(с наибольшими доходами)
девятая
восьмая
седьмая
пятая
четвертая
0
третья
первая
(с наименьшими доходами)
0
16,8
12,5
8,1
6,7
4,4
3,3
1,9
23043
10,0
4329
вторая
5
7566
шестая
10
18800
40000
Доля от общего объема денежных доходов населения, процентов
Среднедушевые денежные доходы, рублей в месяц
Источник: Федеральная служба государственной статистики
Интересным является разница в распределениях потребления девятой и
десятой групп: доля расходов наиболее обеспеченной группы
(согласно
распределению доходов по десятипроцентным группам среднедушевой доход
составляет 71 154 рубля) на приобретение транспортных средств составляет 30%, в
то время как этот же показатель девятой группы (среднедушевой доход в группе
составляет 38646 рублей) составляет лишь 5,9%. Кроме того, на графической
иллюстрации отчетливо видно снижение доли расходов на продукты питания и
безалкогольные напитки.
Доля расходов, связанных с покупкой одежды и обуви, возрастает по мере
увеличения дохода групп, начиная с наиболее бедной (среднедушевой доход в
20
группе составляет 4 329 рублей), однако после седьмой группы (среднедушевой
доход 23 043 рублей) происходит снижение.
Используя вышеуказанную типологию расходов, можно выделить четыре
основные группы товаров и анализировать динамику изменения их долей в
зависимости
от
размера
располагаемого
десятипроцентным группам.
21
дохода
у
домохозяйств
по
Рисунок 14. Структура потребительских расходов по типам расходов в разрезе десятипроцентных групп населения, % к итогу,
2012 г.
Десятая (71 154 руб.)
25.9
Девятая (38 646 руб.)
36.7
37.5
Восьмая (28 935 руб.)
42.4
Седьмая (23 043 руб.)
46
Шестая (18 800 руб.)
28.4
13.9
38
6.7
9
37.5
7.5
7.1
48.4
6.1
36.9
6.6
6.5
34.4
6.6
Текущее потребление
Товары длительного пользования
Пятая (15 445 руб.)
50.5
5.7
34.3
5.8
Расходы на услуги
Четвертая (12 607 руб.)
52.4
5
33.8
5.7
Другие товары и услуги
Третья (10 055 руб.)
53.4
4.4
33.8
5.4
Вторая (7 566 руб.)
54.9
3.8
33.1
5.4
Первая (4 329 руб.)
56
3.2
33.2
5.3
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Источник: составлено автором на основании данных Федеральной службы государственной статистики
22
Структура потребительских расходов по типам расходов в разрезе
десятипроцентных групп населения наглядно демонстрирует теоретические идеи,
изложенные в модели оптимального выбора потребителя. Доля расходов на
текущее потребление снижается с ростом доходов в группах, при этом возрастает
доля расходов на услуги, а также товары длительного пользования.
Таким образом, теория рациональности потребителей и их поведения в
зависимости от предпочтений является статически подтвержденной и может быть
использована как для отдельных потребителей, так и для групп населения. С точки
зрения данного исследования, теория рационального выбора потребителя
применима для коррумпированных государственных служащих. С экономической
точки
зрения,
материальная
взятка
становится
дополнительным
доходом
чиновника и может быть использована различными способами в зависимости от ее
размера и потребительских предпочтений коррупционера.
23
Глава 2. Коррупционное поведение чиновников
Государственный аппарат в России
Государственная
аппарат
–
это
целостная
иерархическая
система
государственных органов, при помощи которых осуществляется власть и
выполняются функции государства.
Государственный аппарат разделен на отдельные ветви власти:
 законодательная
власть
представлена
органами,
выполняющими
нормотворческую функцию на различных уровнях (для федерального
государства: федеральный, региональный, муниципальный);
 исполнительная
власть
представлена
множеством
исполнительно-
распорядительных органов, которые выполняют функции управления
организационным и материальным аппаратом подготовки, принятия и
реализации актов управления);
 судебная власть представлена судами, реализующими судопроизводство
посредством
применения
конституционного,
гражданского
и
административного права.
Государственные органы наделены властными полномочиями.
Государственный механизм – более широкое понятие, чем государственный
аппарат, так как он включает помимо органов власти также государственные
учреждения и предприятия. К этим организациям можно отнести государственные
учреждения (школы, поликлиники, высшие учебные заведения и пр.), а также
компании, собственником которых выступает государство.
Согласно Федеральному закону №58-ФЗ «О системе государственной службы
Российской
Федерации»
деятельность,
осуществляемая
в
Администрации
Президента, Правительстве России, федеральных, региональных и муниципальных
24
органах исполнительной власти, в аппаратах Федерального собрания, судах
является гражданской государственной службой8.
За последние пятнадцать лет численность государственных служащих возросла.
На Рисунке 15 изображена динамика изменения численности гражданских
госслужащих на 1000 человек, занятых в экономике. Наивысшая точка по
численности была достигнута в 2009 году, когда на 1000 занятых приходилось 24,9
госслужащих.
После
2009
года
снижается
количество
работников
в
государственных органах.
Рисунок 15. Численность работников государственных органов и органов местного
самоуправления на 1000 человек, занятых в экономике, чел., 2000-2013 гг.
30.0
25.0
20.0
15.0
10.0
5.0
0.0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Источник: составлено автором на основании данных Федеральной службы
государственной статистики
Доходы чиновников
Согласно данным Федеральной службы статистики об уровне заработной
платы государственных служащих, она превышает среднемесячные показатели по
России. К примеру, в 2012 году среднемесячная заработная плата по стране
составила 26,7 тыс. рублей, а для гражданских служащих – 30 тыс. рублей.
Вместе
с
тем,
доходы
государственных
служащих
распределены
неравномерно: в государственных органах субъектов Российской Федерации
заработная плата превышает муниципальные и федеральные образования; в
законодательных органах власти уровень среднемесячных заработных плат выше,
чем в исполнительных, судебных органах, а также прокуратуре.
Не являются государственными служащими члены Совета Федерации, депутаты
Государственной Думы, судьи и сотрудники правоохранительных органов. Однако они –
государственные должностные лица и являются частью государственного аппарата.
8
25
Таблица 1. Среднемесячная заработная плата в 2012 году, тыс. руб.
Из них в органах власти:
Законодательная
Исполнительная
Судебная и
прокуратура
По России
26,7
Гражданских
служащих, в том
30
51,3
30,6
22,6
25,3
-
25,8
22,2
41,7
51,3
42,3
25,4
28,9
-
числе:
в федеральных
государственных
органах
в государственных
органах субъектов
Российской
Федерации
муниципальных
служащих
29,1
Источник: Федеральная служба государственной статистики
Таким образом, доходы государственных чиновников варьируются в
зависимости от множества факторов, однако в целом остаются на уровне среднего
заработка по стране. Однако должность госслужащих предполагает высокую
ответственность, а также наложение определенных запретов, в том числе на
возможность дополнительного дохода, что, в свою очередь, мотивирует к
осуществлению теневых сделок.
Запреты, накладываемые на госслужащих, как стимул к коррупции
Согласно Статье 17 Федерального закона от 27.07.2004 г.
№ 79-ФЗ «О
государственной гражданской службе Российской Федерации» на государственных
гражданских служащих накладывается целый ряд запретов, связанных с их
статусом.
26
Запреты, накладываемые на госслужащих касаются конфликта интересов,
незаконного
обогащения
за
счет
государственных
средств,
а
также
непосредственного поведения госслужащих как представителей власти. С точки
зрения данного исследования выделены основные запреты, связанные с
возможностью создания дополнительного дохода. Государственным служащим
запрещено9:

участвовать на платной основе в деятельности органов управления
коммерческой организацией;

быть избранным на оплачиваемую выборную должность в органе
профессионального союза;

осуществлять предпринимательскую деятельность;

приобретать ценные бумаги, по которым может быть получен доход;

получать
вознаграждение
в
связи
с
исполнением
должностных
обязанностей;

выезжать за пределы территории Российской Федерации за счет средств
физических и юридических лиц с целью исполнения должностных
обязанностей;

использовать государственное имущество в личных целях;

заниматься оплачиваемой деятельностью без письменного разрешения
представителя нанимателя, финансируемой за счет средств иностранных
государств, международных и иностранных организаций, иностранных
граждан;

открывать счета, а также пользоваться финансовыми инструментами в
иностранных банках (запрет распространяется на супругов и детей
государственных служащих).
Федеральный закон от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе
Российской Федерации»
9
27
Ограничения, связанные с возможностью получения дополнительного дохода,
косвенно создают стимулы для нахождения новых источников извлечения денег.
Будучи
рациональными
объектами,
отрезанными
от
официального
предпринимательства, чиновники могут прибегать к коррупционным сделкам.
Таким образом, с точки зрения рационального человека коррупция может быть
оптимальным решением для чиновника.
Понятие коррупции
Коррупция представляет из себя сложное социальное явление, изучаемое в
различных
областях
–
юриспруденции,
социологии,
экономике.
Единого
определения этого понятия не существует, однако в переводе с латыни «corruptio»
означает «подкуп» и большинство формулировок характеризуют коррупцию
именно как подкуп должностного лица или его несанкционированное поведение,
направленное на собственное обогащение.
С точки зрения социальных наук коррупция представляет из себя «отказ от
ожидаемых стандартов поведения со стороны представителей власти ради
извлечения незаконной личной выгоды»
10
. Специалисты государственного
управления, в свою очередь, определяют коррупцию как «несанкционированное,
осуждаемое действие в целях получения какой-нибудь значительной личной
выгоды» 11 . Юридически коррупция определяется как противоправное деяние в
органах власти и управления, связанное с продажностью государственных
чиновников, должностных лиц, а также общественных лиц и политических
деятелей12.
Согласно Федеральному закону от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии
коррупции»
под
коррупцией
понимается
«злоупотребление
служебным
10
Джерри Д., Джерри Дж. Большой толковый социологический словарь, Вече. АСТ, Москва, 2001, стр. 332.
11
Государственное управление // Словарь-справочник, «Петрополис», 2001, стр. 250
12
Противодействие коррупции// Финансовый университет при правительстве Российской Федерации URL:
http://www.fa.ru/institutes/vshgu/Documents/Программа%20и%20лекции.pdf.
28
положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями,
коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом
своего должностного положения вопреки законным интересам общества и
государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества
или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для
третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу
другими физическими лицами»13. Подобные определения исключают из понятия
корпоративную коррупцию и являются неполными для данного исследования, так
как не характеризуют явление с экономической точки зрения.
Экономическое определение коррупции исходит из понятий выгоды и
злоупотреблений положением. К примеру, Роберт Вишну и Андрей Шляйфер в
своей работе определяют коррупцию как использование государственного
имущества или должности с целью персонального обогащения 14 . Сьюзан РоузАккерман,
одна
из
основных
экономистов-исследователей
коррупции,
систематизировавшая созданные в этой области теории, в общем смысле
характеризовала коррупцию как злоупотребление государственной властью ради
извлечения
выгоды.
рассматривается
Помимо
экономистами
идеи
«частного
также
в
обогащения»
плоскости
агентской
коррупция
модели:
коррупционным поведением называется разновидность оппортунистического
поведения агента, при котором последний использует ресурсы принципала не для
решения задач принципала, а для достижения своих собственных целей. Леонид
Григорьев и Максим Овчинников 15 в своей статье «Коррупция как препятствие
модернизации» придерживаются неоинституционального подхода, в рамках
которого под коррупцией понимается разновидность оппортунистического
13
Федеральный закон от 25.12.2008 г. № 273 «О противодействии коррупции».
14
Andrei Shleifer; Robert W. Vishny « Corruption» // The Quarterly Journal of Economics URL:
http://projects.iq.harvard.edu/gov2126/files/shleifer_and_vishy.pdf.
15
Л. Григорьев, М. Овчинников «Коррупция как препятствие модернизации (институциональный подход)»//
Вопросы экономики №2, 2008.
29
поведения чиновника, возникающая вследствие высокого уровня асимметрии
информации между гражданами (принципалами) и чиновниками (агентами)16.
Вышеприведенные определения не полностью отражают понятие коррупции.
Зачастую под ней подразумевается именно девиантное поведение государственных
служащих и должностных лиц. Однако помимо государственных органов и
организаций коррупция также присутствует в частных бизнес структурах. Сделки
по незаконному обогащению, реализуемые в частных компаниях сотрудниками,
использующими свою должность и положение, относятся к корпоративной
коррупции.
В данной работе рассматривается цикл использования коррупционных денег,
полученных в результате злоупотребления должностью или государственным
имуществом. Таким образом, за основу взята государственная коррупция как
источник незаконного обогащения чиновника.
Коррупционные сделки порицаются обществом и являются объектом
юридического преследования, что, в свою очередь, влияет на поведение
коррупционера.
Формы коррупции
В общем понимании к понятию коррупционного поведения отнесены не
только сделки, совершаемые чиновником с целью получения взятки или
использование в частных интересах государственного имущества. Коррупция как
социальное явление имеет множество форм и реализуется различными способами.
Условно коррупцию по формам проявления можно разделить на «твердую»
(классическую)
непосредственно
и
«мягкую».
взяточничество
К
в
классической
форме
коррупции
получения
относится
материальных
нематериальных благ за выполнение определенных условий в рамках должности.
Выделяя основные виды форм коррупции, стоит перечислить:
16
Shah A. Tailoring the Fight against Corruption to Country Circumstances / World Bank, 2007.
30
и

взяточничество
(социально-правовое
явление,
заключающееся
в
получении материальных благ лицом, находящимся в должности и
использующем свое положение с целью извлечения частной выгоды);

фаворитизм (покровительство отдельным лицам, выделение им
должностей и более комфортных условий без учета способностей, знаний и
необходимого уровня квалификации для данных рабочих мест);

непотизм
(замещение
должностей
лицами,
обладающими
родственными или дружескими связями с начальством как единственным
преимуществом перед остальными кандидатами);

протекционизм (создание «своих групп», отстаивание интересов
«своих» людей вне зависимости от качества выполнения должностных
обязанностей, попустительство по службе);

«блат» (привилегии, получаемые в рамках использования личных
связей, ущемляющие права третьих лиц)17.
Подобный перечень не является исчерпывающим. Являясь сложным
социальным явлением, коррупция «совершенствуется», приобретает новые формы,
отдельные форматы переплетаются между собой. Для экономиста, который
анализирует процессы при помощи выстраивания моделей, «твердая» коррупция в
виде взяточничества с материальным вознаграждением является наиболее удобной
формой для исследования – возникает возможность количественного измерения
взятки.
Классификация коррупции
В обществе принято подразделять коррупцию на бытовую, деловую и
верхушечную. Под бытовой коррупцией подразумевается взаимодействие граждан
и государственных служащих низшего звена. Деловая коррупция является
следствием взаимодействия государственного и частного сектора, при котором
осуществляются неправомерные сделки по приобретению услуг. Верхушечная
17
Мягкая коррупция // Центр научной политической мысли и идеологии URL: http://rusrand.ru/mjagkaja-korruptsija.
31
коррупция представляет из себя злоупотребление положением чиновников
высшего звена, представителей политического руководства и верховных судов.
Подобная группировка используется в повседневной жизни и является общей
характеристикой видов коррупции.
Коррупция как сложное явление анализировалось исследователями из
различных областей (социология, экономика, юриспруденция). Экспертами было
приведено множество классификаций, которые используются для удобства анализа
коррупции и ее отдельных составляющих.
Классификация коррупции по типам агентов
Отдельные исследователи подходят к вопросу коррупции, используя
агентскую модель из институциональной экономики. Ситуация, в которой две
взаимодействующие стороны разделены на выполняющего определенные функции
агента за вознаграждение и сторону, отдающую поручения, получила название
«модель взаимодействия агента-принципала». Под принципалом подразумевается
сторона, выдающая поручения и вознаграждение.
С точки зрения государственных органов под агентом подразумеваются
чиновники, выполняющие различные функции в рамках должностных инструкций.
Под принципалом подразумевается непосредственное начальство или, в общем
смысле, государство. Кроме того, в расширенной версии может быть включена
третья сторона – контроллер, основной функцией которого является мониторинг и
отслеживание качества и количества выполняемых работ агентом.
Подобно вышеуказанной классификации, принятой в обществе, эксперты
выделяют низовую и верхушечную коррупцию в зависимости от типа агента,
принимающего участие в сделке и масштабов принимаемых им решений.
Верхушечная
коррупция
сопряжена с высоким общественным значением
определяемых агентом выборов 18 . Последствия этого вида коррупции носят
масштабный характер и могут повлиять на функционирование не только отдельно
18
Г. Сатаров «Антикоррупционная политика» Фонд «ИНДЕМ», РА «СПАС», Москва, 2004., стр. 96
32
взятого предприятия, но также различных отраслей. К верхушечной коррупции,
как правило, относятся сделки высокопоставленных чиновников и представителей
бизнеса, а также лиц, принимающих политические решения федерального и
регионального значения.
Низовая коррупция связана с бытовым решением вопросов и распространена
во множестве сфер, в которых граждане взаимодействуют с государственными
структурами (например, образование, здравоохранение, охрана порядка и т.п.)
Важно понимать, что разграничение на низовую и верхушечную коррупцию
зависит от должности чиновника, принимаемого коррупционные решения, и
размера
материального
вознаграждения.
Данная
классификация
является
относительной и отнесение конкретной сделки к тому или иному виду зависит от
множества факторов (общественное отношение к коррупции, уровень дохода
населения, влияние сделки на общественное благосостояние и т.д.).
Классификация коррупции по типам клиентов
Для обычной коррупционной сделки помимо государственного служащего,
берущего взятку, необходим также источник подкупа – клиент. В зависимости от
типа клиента, коррупцию можно разделить на отдельные виды.
Во-первых,
существуют
коррупционные
сделки
без
привлечения
дополнительных лиц – клиент в данных сделках отсутствует. Примером этого вида
коррупции является принятие чиновником решения о хищении государственного
имущества с целью собственного обогащения. Данный вид злоупотреблений
называется монокоррупция.
Во-вторых,
все
коррупционные
сделки
в
зависимости
от клиента,
участвующего в процессе, можно разделить на два типа: эндогенная коррупция
(клиент и агент являются должностными лицами) и экзогенная коррупция (клиент
не является должностным лицом). Монокоррупция – частный случай эндогенного
33
типа 19 . Для эндогенной коррупции характерны сделки, в которых участвуют
несколько агентов.
Более детальное рассмотрение эндогенной коррупции позволяет выделить
подвиды по типам сговора. В случае участия в коррупционной сделке агентов, не
находящихся в принципал-агентских отношениях (не подотчетных друг другу),
сделка носит характер горизонтальной коррупции. Нисходящая коррупция
присутствует в случае, если лицо, осуществляющее подкуп, находится ниже в
должностной иерархии по сравнению с коррупционером, принимающим взятку.
Восходящая коррупция возникает в обратном случае: нижестоящий по должности
чиновник дает взятку вышестоящему.
Стоит отметить, что эндогенная коррупция носит более пагубный характер,
так как она, в первую очередь, направлена на сохранение «статуса кво».
Рисунок 16. Классификация коррупции
Коррупция
Экзогенная
Эндогенна
я
Нисходящая
Монокоррупци
я
Бытовая
Деловая
Восходящая
Горизонтальн
ая
Криминальная
Источник: Георгий Сатаров «Антикоррупционная политика»
Эндогенная коррупция благоприятствует созданию коррупционных сетей –
организованных и скоординированных коррупционных сделок, в которых
участвует множество коррупционеров.
19
Г. Сатаров «Антикоррупционная политика» Фонд «ИНДЕМ», РА «СПАС», Москва, 2004, стр. 112
34
Экзогенная коррупция условно разделяется на бытовую и деловую. Не
являясь должностным лицом, взяткодатель может преследовать личные интересы
как гражданин (бытовая коррупция) или как представитель бизнеса (деловая
коррупция). Кроме того, экспертами выделяется отдельный тип экзогенной
коррупции, в котором клиентом являются теневые структуры. Данный тип
называется криминальная коррупция.
Классификация коррупции по стратегиям группового поведения
Рассматривая коррупцию как социальный процесс, в котором принимают
участие обобщенные группы людей, можно выделить общие стратегии поведения.
На них, в частности, существенно влияют принятые в обществе нормы поведения,
так называемые неформальные институты, которые не закреплены юридически,
однако зачастую являются определяющим фактором для коррупционных сделок.
Наиболее распространенная в мире модель коррупционного поведения –
стратегия адаптации, для которой характерно решение частных проблем путем
подкупа должностных лиц в случае низкого качества или отсутствия законных
институтов20. Кроме того, взяточничество может стать решением для преодоления
искусственно создаваемых барьеров (в таком случае возникновение коррупции
носит эндогенный характер, коррупционная система воспроизводит сама себя).
Стратегия уклонения является следующей по распространенности21. Взятка в
данном случае является способом уклониться от обязанностей или нарушить закон
и не быть наказанным.
Стратегия, названная «захват государства», предполагает такое поведение
представителей частных структур, при котором они стремятся захватить
политическую власть с целью долгосрочного влияния и установления теневого
контроля за принятием важных решений на федеральном и региональном уровнях.
20
21
Там же
Там же
35
Классификация коррупции по типам взаимодействия агента и клиента
Коррупционные сделки можно классифицировать по частоте взаимодействия
конкретных агентов и клиентов. Кратковременные взаимодействия носят разовый
характер, в случае повторного приобретения услуги клиент может обратиться к
другому агенту; агент, в свою очередь, получает коррупционный доход с других
клиентов. Примером подобного разового взаимодействия может быть уклонение от
штрафа в случае заключения коррупционной сделки с сотрудником дорожной
службы. Как следует из примера, подобные сделки могут быть неоднократными,
однако они не предполагают установление прочного взаимодействия конкретных
агента и клиента.
При долговременных коррупционных взаимодействиях между агентом и
клиентом возникает связь, которая поддерживается многоразовыми контактами.
Подобные взаимодействия эксперты называют «коррупционный контракт»: между
агентом и клиентом возникает перечень прав и обязанностей, которые они
выполняют.
Регулярные разовые взаимодействия клиентов и агентов, также как и
долгосрочные коррупционные контракты создают рынки коррупционных услуг.
Цивилизационные классификации коррупции
Георгий Сатаров в книге «Антикоррупционная политика»
22
выделил
«цивилизационные» классификации, которые описывают особенности коррупции,
сформированные в разных исторических условиях. Согласно приведенной
классификации Саида Алатаса, существует три класса коррупции в зависимости от
масштаба и характера. Кроме того, эта трактовка может также рассматриваться как
три стадии роста коррупции23.
Классификация коррупции по С. Алатасу
22
23
Г. Сатаров «Антикоррупционная политика» Фонд «ИНДЕМ», РА «СПАС», Москва, 2004.
Syed Hussein Alatas S.H. The problem of corruption. Singapure: Pang Guck Cheng, 1986.
36
1. Коррупция ограничена, не имеет существенного влияния на сферы
жизни общества; как правило, коррупционные сделки совершаются
редко и сосредоточены на верхнем уровне власти.
2. Коррупция распространена, охватывает большинство сфер жизни
общества, большинство взаимодействий осуществляется при помощи
взяточничества.
3. Коррупция разрушает общественный строй.
Подобная классификация носит общий характер и может быть использована
для первичного анализа коррупции в различных странах.
Еще одна классификация, основанная на географических признаках и
особенностях формирования коррупции в разных странах, выделяет западноевропейскую, азиатскую, африканскую, латиноамериканскую модели.
Классификация коррупции по географическому признаку24
1. Западно-европейская модель отличается низким уровнем коррупции,
любые подобные сделки являются несистематичными и нечастыми, а в
обществе
расцениваются
как
нарушение
закона.
Устойчивые
коррупционные связи возникают крайне редко. Для западных стран
характерна определенность прав собственности и отделенность власти от
бизнеса25.
2. Для азиатской модели коррупция представляет из себя общественноприемлемое культурное явление. Коррупционные отношения базируются
на традиционных социальных отношениях, являются нормой.
3. В африканской модели власть принадлежит группе обеспеченных кланов,
которые под демократическими процедурами скрывают коррупционные и
теневые сделки вплоть до преступных деяний; государство в лице
правящих кланов удовлетворяет минимальное количество потребностей
24
25
Г. Сатаров «Антикоррупционная политика» Фонд «ИНДЕМ», РА «СПАС», Москва, 2004.
Г. Сатаров, М. Левин «Коррупция в России: классификация и динамика» // Вопросы экономики № 10, 2012.
37
населения, остальные средства идут на поддержание «статуса кво» и
обогащения правящих элит.
4. Латиноамериканская
модель
характеризуется
сильным
криминализированным сектором, который путем коррупционных сделок
плотно связывается в государственным. Коррупция выступает в качестве
инструмента политического контроля. Широко распространена бытовая
коррупция.
5. Социалистическая модель – историко-культурная модель коррупции в
плановой экономике 26 , которая становится инструментом компенсации
недостатков командной экономики.
Подобные группировки являются попыткой обобщить характерные черты
коррупции в разных странах, выделенные модели представляют из себя
«идеальные типы», которые используются для распространенного межстранового
анализа коррупции.
Классификация коррупции по сфере реализации коррупционных сделок
Леонид Григорьев и Максим Овчинников в статье «Коррупция как
препятствие модернизации» для классификации за основу взяли сферу реализации
сделок: коррупционные трансакции в рамках частного рынка институтов
обеспечивают выгоды в условиях действующих правил игры (административная
коррупция), коррупционные трансакции на политическом рынке институтов
обеспечивают выигрыш путем изменения действующих правил (коррупция с
«захватом государства»)
27
. Таким образом, административная коррупция
представляет из себя подкуп должностных лиц с целью оказания влияния на
процесс исполнения законов и законодательных актов, в то время как коррупция с
«захватом государства» направлена на принятие стратегических решений под
давлением групп интересов. Кроме вышеуказанного разграничения, коррупция
также подразделяется на низовую и верховую. Объединяя классификации по сфере
26
27
Сатаров\Левин «Коррупция в России: классификация и динамика» стр. 7
Григорьев Овчинников – коррупция как препятствие …
38
реализации коррупционных сделок и их масштабу, можно выделить четыре типа
коррупции (Таблица 2).
Таблица 2. Типология коррупции
Субъекты
Тип коррупции
Сферы
Взяткополучатель
Взяткодатель
Чиновник
Население
возникновения и
распространения
Степень
централизации
Низовая
административная
1
Бюрократическая
Низовая
административная
Чиновник
Бизнесмены
2
Бизнесмены,
Верховая
административная
Чиновник
(частный рынок
институтов)
власти
Бизнесмены,
локальные
«захватом
Элементы
государства»
политической
(верховая
элиты
власти,
представители
иных
коррупция)
интересов
Л.
централизованная
локальные
Коррупция с
Источник:
коррупция
Менее
Григорьев,
М.
Овчинников
Политическая
Более
коррупция
централизованная
(политический
рынок
институтов)
«Коррупция
как
препятствие
модернизации (институциональный подход)»// Вопросы экономики №2, 2008.
Для низовой административной коррупции первого типа характерно
взаимодействие чиновника и граждан на частном рынке институтов. Данная
характеристика означает, что этот тип коррупции описывает всевозможные виды
сделок, которые совершаются между гражданами и государственными служащими,
занимающими
низовые
ранги
и
предоставляющими
услуги
конечному
потребителю – населению.
Низовая административная коррупция второго типа предполагает вовлечение
представителей предпринимательских кругов (как правило малый и средний
39
бизнес). Данный тип коррупции характеризует сделки, совершаемые между
государственными служащими и представителями малого и среднего бизнеса. В
данном случае компании за взятку пытаются приобрести всевозможные услуги,
коррупционная сделка функционирует в сложившихся правовых условиях.
С увеличением масштабности сделок растет степень централизации:
значимые решения принимаются на более высоких уровнях власти. К верховой
коррупции
относятся
верховая
административная
(представляет
из
себя
взаимодействие чиновника, бизнеса и, возможно, локальных властей на частном
рынке институтов) и коррупция с «захватом государства» (взаимодействуют
представители политической элиты с бизнесменами, представителями локальных
властей на политической рынке институтов). Последний тип коррупции
предполагает изменение условий системы – путем подкупа взяткодатели пытаются
изменить принимаемые стратегические решения в свою пользу.
Верховая
коррупция
предполагает
огромные
выигрыши,
систему
перераспределения крупных доходов, возможность быстрого обогащения, однако
вместе с тем подобные преимущества предполагают высокие индивидуальные
риски и ограниченность круга сделок. Сделки низовой коррупции более
распространены, однако отличаются меньшим размером вознаграждения.
В данном исследовании наиболее актуальной и применимой является
классификация коррупции по типу агентов-принципалов, а также сфере реализации
коррупционной трансакции. Подобное разделение также ранжирует доходную
составляющую – административная низовая коррупция, в которой участниками
являются граждане и государственные служащие невысоких должностей,
сопряжена с малым размером взяток, и, следовательно, коррупционного дохода. В
дальнейшем, с ростом важности и высокопоставленности чиновника, уровень
коррупционного дохода возрастает.
40
Глава 3. Использование коррупционных доходов
В случае анализа коррупционного поведения модель «homo economicus»
наталкивается на два варианта – взятки брать выгодно, однако риск наказания, а
также последующая величина наказания может стать существенной помехой для
коррупционера (система сдержек и противовесов направлена на увеличение затрат
в виде потерь в случае поимки «за руку» над величиной приобретаемых выгод).
Решение чиновника о «принятии» взятки не является объектом исследования
данной работы. Однако выбор в пользу незаконного обогащения в виде
взяточничества прямым образом влияет на уровень дохода чиновника – изменение
которого влечет за собой изменение его структуры потребления. Использование
незаконно полученных средств в результате коррупционных контрактов является
объектом исследования данной работы.
Согласно
Георгию
Сатарову
под
коррупционным
поведением
подразумевается разновидность оппортунистического поведения агента, при
котором он использует средства принципала не для решения его задач, а в
собственных корыстных целях28.
Используя классификацию Леонида Григорьева и Максима Овчинникова,
при которой коррупция делится на низовую (низовая административная первого
типа и второго типа) и верховую (административная верховая и коррупция с
захватом власти), а также данные по дифференциации заработных плат
государственных
гражданских
служащих,
можно
условно
разделить
коррупционеров на «низовых» и «верховых».
Низовые коррупционеры в официальной иерархии занимают средние и
низшие звенья, их легальные доходы находятся на среднестатистическом уровне
по регионам.
28
Г. Сатаров «Антикоррупционная политика» Фонд «ИНДЕМ», РА «СПАС», Москва, 2004.
41
Потребление разных категорий товаров по типам коррупционеров
Используя модель потребительских предпочтений, а также структуру
потребления домашних хозяйств в зависимости от уровня располагаемых ресурсов,
можно сделать вывод о том, что низовые коррупционеры будут обладать
стандартными предпочтениями относительно товаров длительного потребления29 и
текущим пользованием
30
. Таким образом, кривые безразличия чиновника-
коррупционера будут иметь стандартную форму, а увеличение дохода за счет
коррупционных сделок будет сдвигать оптимальный выбор на более высокую
кривую. Бюджетное ограничение коррупционера можно записать следующим
образом:
С + 𝑌 = 𝑃𝑥 ∗ 𝑋 + 𝑃𝑦 ∗ 𝑌,
где С – коррупционная составляющая дохода.
Рисунок 17. Оптимальный выбор потребителя-коррупционера
Источник: составлено автором
Указанная на рисунке коррупционная составляющая дохода С сдвигает
линию
бюджетного
ограничения,
коррупционер
выбирает
новый
набор
В данной теории не упоминается вопрос сбережений, однако под товарами длительного
пользования подразумевается приобретение предметов роскоши и «вторичных товаров», которые
являются одним из способов «невидимого сбережения», которые предпочитаются
коррупционерами.
30
В данных моделях потребительская корзина делится на товары длительного потребления и
текущее пользование.
29
42
потребительских благ (Х2 У2) на кривой безразличия U2. Таким образом, он
увеличивает текущее потребление, а также приобретение товаров длительного
пользования.
«Верховые» коррупционеры изначально обладают большим уровнем дохода
– официальные заработные платы для ключевых государственных служащих
существенно выше низовых позиций. Данную категорию чиновников можно
отнести к наиболее обеспеченной группе населения (в случае классификации на
10% группам «верховые» коррупционеры попадают в десятую). Соответственно,
для «верховых» коррупционеров характерна карта кривых безразличий наиболее
обеспеченной группы: доля расходов, связанных с приобретением товаров
длительного пользования, существенно больше доли расходов на текущее
потребление. Оптимальный выбор «верхового» коррупционера изображен на
Рисунке 18.
Рисунок 18. Оптимальный выбор потребителя-коррупционера высшего звена
Источник: составлено автором
43
На Рисунке 18 изображен оптимальный выбор «верхового» коррупционера:
коррупционная составляющая С сдвигает бюджетное ограничение вправо вверх,
новый оптимальный набор благ (Х2 У2) отличается от предыдущего (Х1 У1) тем,
что снижается количество товаров текущего потребления и существенно
увеличивается доля товаров длительного пользования.
Очевидным является тот факт, что в зависимости от угла наклона кривой
безразличия, текущее потребление может вырасти с ростом дохода (в том числе за
счет коррупционной составляющей), однако подтверждается факт относительного
увеличения: относительное количество товаров длительного пользования к товарам
текущего потребления увеличивается больше для «верховых» коррупционеров по
сравнению с «низовыми».
Сокрытие коррупционного потребления
Указанное в моделях потребление «низовых» и «верховых» коррупционеров
происходит в рамках реальности и наталкивается на проблемы, связанные с
особенностями коррупционного поведения.
Марк Левин в книге «Лекции по экономике коррупции» обращает внимание
на
то,
что
«коррупционное
поведение
состоит
в
нелегальном
(или
несанкционированном) характере передачи денег (или какого-либо их эквивалента)
от одного лица другому» 31 . Именно нелегальность данной сделки влияет на
дальнейшее поведение коррупционеров. Решения о направлениях использования
коррупционных доходов принимаются в условиях, при которых взяточники
вынуждены скрывать дополнительные единицы потребления, возникшие за счет
коррупционных сделок.
Особенность товаров текущего потребления заключается в том, что их
существенное
увеличение
сложно
отследить.
К
примеру,
количество
приобретаемой чиновником новой одежды и обуви не будет критически заметным
31
М.И. Левин, Е.А. Покатович, Е.В. Покатович «Лекции по экономике коррупции» Издательский дом Высшей
школы экономики Москва, 2011.
44
для общества (за исключением ситуаций, связанных с определенными дорогими
брендами, однако эти товары относятся к категории «товары роскоши» и также
условно могут быть отнесены к товарам длительного потребления). Таким образом,
общественное внимание в процессе борьбы с коррупцией с точки зрения новых
приобретений чиновников приковано к товарам длительного пользования (к ним
можно также отнести условно инвестиционные товары): транспортные средства,
предметы роскоши, недвижимость и т.д.
Таким
образом,
коррупционера
в
определенный
накладывается
момент
«условное»
на
оптимальный
ограничение,
выбор
связанное
с
невозможностью потреблять желаемые товары без возрастания вероятности быть
пойманным.
В таком случае, оптимальный выбор коррупционера с точки зрения
ранжированного уровня полезности будет ниже, чем в случае полноценного
потребления коррупционного излишка, однако будет выше, чем потребление без
коррупции. Наглядно данная ситуация изображена на Рисунке 19.
Рисунок 19. Оптимальный
потребления"
выбор
коррупционера с учетом эффекта "сокрытие
Источник: составлено автором
45
Оптимальный выбор коррупционера в ситуации, когда коррупционная
составляющая занимает существенную долю в общих доходах и становится
заметной в глазах общественности, снижается по сравнению с полноценным
коррупционным
потреблением:
по
оси
товаров
длительного
пользования
появляется ограничение в виде «максимума» возможно доступных товаров,
потребление которых не вызовет подозрения, остальной коррупционный доход
будет использован на текущее потребление. В данном случае коррупционер будет
придерживаться
углового
решения
–
потребление
товаров
длительного
пользования будет находится на максимально доступном уровне.
Математически бюджетная линия с ограничением может быть представлена
как:
𝑃𝑥 ∗ 𝑋 + 𝑃𝑦 ∗ 𝑌, 0 < 𝑦 < 𝑦1
𝐶+𝐼 ={
,
𝑃𝑥 ∗ 𝑋 + 𝑃𝑦 ∗ 𝑌1 , 𝑦 > 𝑦1
где у1 – это максимально допустимый уровень потребления товаров длительного
пользования, при котором у общественности не возникает вопросов об источнике
дохода чиновника.
Стоит отметить, что даже будучи ограниченным со стороны общественного
контроля за расходами, коррупционер как рациональный потребитель, находится
на более высокой кривой безразличия по сравнению с ситуацией отказа от взятки.
Сокрытие коррупционного дохода
Коррупционное поведение в реальности сложнее, так как помимо конкретной
коррупционной сделки, связанной с передачей взятки за услугу, существует
огромное множество способов и инструментов, созданных для сокрытия
коррупционного дохода. Снижение коррупционного потребления, указанное выше
в модели, является оптимальным решением для коррупционера, который не знает о
существовании других участников на коррупционном рынке.
Однако распространенная система взяточничества порождает возникновение
различных видов услуг и инструментов, которые направлены на сокрытие теневых
доходов. Кроме того, порой используются способы, которые являются легальными
46
и активно применяются частными структурами для оптимизации. Примерами
подобных инструментов могут быть механизмы вывода денежных средств за
границу, системы обналичивания средств и т.д.
Подобные услуги предоставляются за определенную плату. Если условно
обозначить плату за сокрытие коррупционного дохода как коррупционный налог tc,
который представляет из себя процент от коррупционного дохода, выплачиваемый
за сокрытие источника возникновения дохода, то новое бюджетное ограничение
можно представить как:
𝐶 ∗ (1 − 𝑡𝑐 ) + 𝐼 = 𝑃𝑥 ∗ 𝑋 + 𝑃𝑦 ∗ 𝑌, при 𝑌 > 𝑦1 ,
𝐶 + 𝐼 = 𝑃𝑥 ∗ 𝑋 + 𝑃𝑦 ∗ 𝑌, при 𝑌 < 𝑦1 .
Графически коррупционный налог представляет из себя изменение угла
наклона линии бюджетного ограничения после достижения уровня максимального
потребления товаров длительного пользования без привлечения внимания
общественности (Рисунок 20). Данная модель, включающая возможность вывода и
сокрытия денежных средств, является более адекватной и отвечающей реальности
по сравнению с моделью сокрытия коррупционного потребления, указанной выше.
47
Рисунок 20. Оптимальный выбор коррупционера с учетом эффекта "сокрытие
коррупционного дохода"
Источник: составлено автором
В случае, если условный коррупционный налог на сокрытие денежных
средств является процентной величиной от коррупционного дохода, решение о
сокрытии денежных средств является наиболее оптимальным. На Рисунке 20
кривая безразличия U3 находится выше кривых U1 (доход без коррупции), U2
(угловое
решение
в
случае
снижения
потребления
товаров длительного
пользования с целью сокрытия коррупционного потребления).
Таким образом, «верховой» коррупционер с высокой долей коррупционных
доходов вынужден скрывать потребление товаров длительного пользования или
переводить коррупционные деньги с частичной потерей их за счет оплаты
механизмов отмывания денег.
Жизненный цикл коррупционных доходов
Таким образом, коррупционеры, соглашаясь на взятку, автоматически
становятся перед выбором использования коррупционных доходов. В зависимости
от условий системы, в которой функционирует чиновник, дополнительные
нелегальные доходы могут быть направлены на потребление с учетом ограничений
48
или без них. В случае, если общество активно борется с коррупцией, введена
четкая
система
мониторинга
расходов
чиновников,
коррупционер
будет
ограничивать потребление товаров длительного пользования на общественно
приемлемом уровне. Кроме того, в случае, если коррупция распространена и в
стране отлаженно функционирует теневой рынок услуг – взяточник будет
стремиться по оптимальной цене (стоимость легализации коррупционного дохода)
вывести денежные средства «из тени».
На основании проведенного анализа и построения моделей оптимального
выбора коррупционеров, можно сделать вывод об использовании коррупционных
денег. Взятая за основу классификация коррупции Леонида Григорьева и Максима
Овчинникова позволяет разделить коррупционные сделки по виду агента, а также
размеру взятки. Поскольку приведенный выше анализ указывает на то, что размер
взятки и высота ранга коррупционера влияют на использование коррупционных
средств – можно выделить зависимость между этими показателями, а также
использованием коррупционных доходов (Рисунок 21).
49
Рисунок 21. Жизненный цикл коррупционных денег
Источник: составлено автором
Таким образом, можно говорить, что в случае низовой административной
коррупции первого типа (взаимодействие чиновник-граждане)
коррупционный
доход идет на текущее потребление, низовая административная коррупция второго
типа (взаимодействие чиновник-малый бизнес) предполагает увеличение доли
потребляемых товаров длительного пользования – коррупционеры начинают
приобретать товары с целью сбережения нелегальных средств. Верховая
коррупция,
представленная
верховой
административной
коррупцией
(взаимодействие чиновник-крупный бизнес), а также коррупция с захватом
государства предполагают такое поведение чиновника, при котором он принимает
решение о снижении «видимого» потребления товаров длительного пользования
или легализацию коррупционных доходов, в том числе вывод денежных средств за
границу за пределы общественного наблюдения.
50
Заключение
Проведенное исследование об использовании коррупционного дохода
позволило подтвердить гипотезу о том, что средства, полученные в виде взяток,
идут на потребление различных видов товаров с учетом ограничений,
накладываемых в связи с нелегальностью коррупционной деятельности. Таким
образом, коррупция, являясь сложным социальным явлением, накладывает свой
отпечаток не только на непосредственно коррупционную сделку, но также и на
дальнейшее использование коррупционных средств.
Выводы исследования «Жизненный цикл коррупционных доходов»
1. Микроэкономическая модель оптимального выбора потребителя адекватно
отражает поведение рациональных субъектов, а также может быть
использована для моделирования поведения потребителей-коррупционеров,
поскольку они также являются субъектами на товарных рынках.
2. В случае разделения выбираемых благ на товары длительного пользования
и текущего потребления, теоретическая гипотеза о снижении доли товаров
первой необходимости с ростом доходов подтверждается статистически на
примере структуры потребления домашних хозяйств (как в динамике – на
временном промежутке с 2007 по 2012 годы, так и по группам населения с
различными уровнями доходов).
3. Доходы государственных служащих на уровне среднемесячных заработных
плат по стране, а также накладываемые запреты с целью предотвращения
конфликта интересов, могут стать косвенным стимулом для коррупции: в
случае отсутствия возможности увеличения дохода путем легального
предпринимательства (и других способов увеличения дохода), у чиновника
возникает стимул к переходу на нелегальные виды деятельности.
4. В качестве основной классификации коррупции, которая применима для
данного исследования, была взята типология коррупции по сфере
реализации коррупционных сделок Леонида Григорьева и Максима
51
Овчинникова. Используя их разделение на «низовую» и «верховую» виды
коррупции, были
чиновников
теоретически
различных
выведены
рангов:
«низовые»
кривые
безразличия
коррупционеры
для
имеют
стандартные кривые безразличия; для коррупционеров, занимающих более
высокие позиции и имеющих высокий уровень легального дохода,
характерны кривые безразличия наиболее обеспеченной группы населения с
более высокой долей расходов на товары длительного пользования.
5. В процессе принятия решений об использовании коррупционного дохода
чиновники сталкиваются с проблемами, связанными с нелегальностью
источников
этих
средств.
Основные
ограничения,
возникающие
у
коррупционера, связаны с необходимостью сокрытия коррупционного
потребления от общественности. Поскольку увеличение товаров текущего
пользования сложно отследить, в приведенной модели ограничения
накладываются на потребление товаров длительного пользования: крупные
приобретения заметны, они обязательны для декларирования.
6. Коррупционер, использующий нелегальный доход на товары длительного
пользования,
находящийся
общественности»,
вынужден
под
«пристальным
выбирать
из
двух
присмотром
опций:
снижение
потребления товаров длительного пользования до приемлемого уровня или
выведение денежных средств «из тени», в том числе за пределы
государства, при котором риск быть пойманным снижается. В случае, если
стоимость
услуг
по
легализации
доходов
не
превышает
размера
коррупционного дохода – оптимальным решением является именно
сокрытие коррупционных доходов при помощи различных механизмов.
7. Анализ
поведения
коррупционеров,
принимающих
решения
об
использовании денежных средств, позволяет вывести цикл использования
коррупционных доходов: в случае низовой административной коррупции
первого типа (взаимодействие чиновник-граждане) коррупционный доход
идет на текущее потребление, низовая административная коррупция
52
второго типа (взаимодействие чиновник-малый бизнес) предполагает
увеличение доли потребляемых товаров длительного пользования –
коррупционеры начинают приобретать товары с целью сбережения
нелегальных средств. Верховая коррупция, представленная верховой
административной
коррупцией
(взаимодействие
чиновник-крупный
бизнес), а также коррупцией с «захватом государства» предполагает, что
чиновники принимают решения о снижении «видимого» потребления
товаров
длительного
пользования
или
легализации
коррупционных
доходов, в том числе путем вывода денежных средств за границу – за
пределы общественного наблюдения.
Таким образом, вторая часть гипотезы данного исследования о том, что
использование коррупционных доходов варьируется в зависимости от уровня
дохода чиновников подтвердилась. Кроме того, коррупционеры из высшего звена
подвержены большему контролю и, как следствие, вынуждены принимать
потребительские решения в условиях ограниченности опций. Для данного
поведения
разработаны
две
микроэкономические
модели:
потребление
коррупционера с учетом эффекта «сокрытие потребления», а также потребление
коррупционера с учетом эффекта «сокрытие доходов». В первом случае
коррупционер вынужден отказываться от дополнительных единиц товаров
длительного пользования, во втором – он прибегает к различным механизмам с
целью выведения и легализации коррупционных денег.
53
Список использованных источников
1.
А.Н. Чеканский, Н.А. Фролова «Микроэкономика: промежуточный
уровень» Инфра-М, Москва, 2005.
2.
В.М. Гальперин, С.М. Игнатьев, В.И, Моргунов «Микроэкономика» 1 том,
«Экономическая
школа.
Санкт-петербургский
государственный
университет экономики и финансов Высшая школа экономики», 1999.
3.
Г. Сатаров «Антикоррупционная политика» Фонд «ИНДЕМ», РА «СПАС»,
Москва, 2004.
4.
Г. Сатаров, М. Левин «Коррупция в России: классификация и динамика» //
Вопросы экономики № 10, 2012.
5.
Джерри Д., Джерри Дж. Большой толковый социологический словарь,
Вече. АСТ, Москва, 2001.
6.
Л. Григорьев, М. Овчинников «Коррупция как препятствие модернизации
(институциональный подход)»// Вопросы экономики №2, 2008.
7.
М.И. Левин, Е.А. Левина, Е.В. Покатович «Лекции по экономике
коррупции» Издательский дом Высшей школы экономики Москва, 2011.
8.
М.И Левин М.Л., Цирик, «Коррупция как объект математического
моделирования» // Экономика и математические методы. 1998.
9.
Мягкая коррупция // Центр научной политической мысли и идеологии
URL: http://rusrand.ru/mjagkaja-korruptsija.
10.
Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики,
URL: http://www.gks.ru.
11.
Противодействие коррупции// Финансовый университет при правительстве
Российской
Федерации
URL:
http://www.fa.ru/institutes/vshgu/Documents/Программа%20и%20лекции.pdf.
12.
Р.М. Нуреев «Курс микроэкономики», Издательство НОРМА, Москва,
2002.
54
13.
Федеральный закон от 27.07.2004 г.
№ 79-ФЗ «О государственной
гражданской службе Российской Федерации».
14.
Федеральный закон от 25.12.2008 г. № 273 «О противодействии
коррупции».
15.
Andrei Shleifer; Robert W. Vishny « Corruption» // The Quarterly Journal of
Economics
URL:
http://projects.iq.harvard.edu/gov2126/files/shleifer_and_vishy.pdf.
16.
Rose-Ackerman S. Corruption: A Study in Political Economy. New York:
Academic Press, 1978.
17.
Rose-Ackerman S. Corruption and Government: Causes, Consequences and
Reform. Cambridge University Press, 1999.
18.
Rose-Ackerman S. The Economics of Corruption // Journal of Public
Economics. 1975. Vol. 4, No, 2. Р. 187-203.
19.
Shah A. Tailoring the Fight against Corruption to Country Circumstances /
World Bank, 2007.
20.
Syed Hussein Alatas S.H. The problem of corruption. Singapure: Pang Guck
Cheng, 1986.
55
Приложения
Приложение 1
Таблица 3. Структура потребительских расходов домашних хозяйств в процентах к итогу, 2007-2012 гг.
Потребительские расходы
- всего
2007
2008
2009
2010
2011
2012
100
100
100
100
100
100
28,4
29,1
30,5
29,6
29,5
28,1
26,8
27,6
28,8
28
27,9
26,6
4,5
4,8
4,8
4,5
4,5
4,2
8,6
8,6
9,1
8,8
8,6
8,6
в том числе на:
продукты питания и
безалкогольные напитки
из них:
продукты питания
в том числе:
хлебобулочные изделия и
крупы
мясо
56
рыба, морепродукты
1,8
1,8
2
1,8
1,8
1,8
3,9
4,1
4,2
4,1
4,2
4
масла и жиры
1,1
1,2
1,1
1,1
1,1
1
фрукты
2
2,1
2,2
2,2
2,2
2,1
овощи
2,3
2,4
2,5
2,5
2,5
2,1
2
1,9
2,2
2,3
2,3
2,1
другие продукты питания
0,6
0,7
0,7
0,7
0,7
0,7
безалкогольные напитки
1,6
1,5
1,7
1,6
1,6
1,5
2,4
2,3
2,4
2,4
2,5
2,5
алкогольные напитки
1,7
1,6
1,7
1,7
1,7
1,7
табачные изделия
0,7
0,7
0,7
0,8
0,8
0,9
одежду и обувь
10,4
10,4
10,4
10,8
10,1
10,1
молочные изделия, сыр и
яйца
сахар, джем, мед, шоколад и
конфеты
алкогольные напитки,
табачные изделия
в том числе:
57
в том числе:
одежду
7,7
7,8
7,7
8,1
7,7
7,8
обувь
2,6
2,6
2,6
2,7
2,4
2,3
11,6
10,4
10,8
11,3
11,4
10,9
3,4
2,7
2
2
1,8
2
2,8
2,6
2,9
2,9
2,9
2,7
4,5
4,3
5,1
5,5
5,5
5,1
жилищные услуги, воду,
электроэнергию, газ и
другие
виды топлива
в том числе:
текущее содержание и
ремонт
жилого помещения
водоснабжение и другие
коммунальные услуги
электроэнергию, газ и
другие виды топлива
в том числе:
58
электроэнергию
1
0,9
1,1
1,2
1,3
1,2
газ
0,7
0,7
0,8
0,9
0,9
0,9
2,7
2,6
3
3,1
3,1
2,8
7,3
7,5
7
6,2
6,5
6,3
3,9
4
3,8
3,1
3,4
3,4
1,6
1,9
1,4
1,4
1,3
1,2
1,1
1
1
1
0,9
1
3,1
2,9
3,1
3,2
3,5
3,4
1,5
1,5
1,7
1,8
1,8
1,9
горячее водоснабжение,
паровое отопление
предметы домашнего
обихода, бытовую технику
и уход за домом
в том числе:
предметы домашнего
обихода
бытовая техника
товары и услуги для ухода
за домом
здравоохранение
в том числе:
медикаменты, медицинское
59
оборудование
амбулаторные услуги
1,2
1,1
1,1
1,1
1,3
1,1
услуги стационаров
0,4
0,3
0,3
0,4
0,4
0,4
транспорт
16,6
15,5
13,4
14,9
15,9
17,3
9,9
8,2
6
7,2
8,2
9,4
3,6
4,2
4,4
4,6
4,8
5,1
транспортные услуги
3
3,1
3,1
3,1
2,9
2,7
связь
3,8
3,7
3,8
3,8
3,7
3,5
6,4
7,7
7,3
6,8
6,8
6,9
2,3
2,8
1,9
1,9
1,8
1,6
в том числе:
покупка транспортных
средств
эксплуатация транспортных
средств
организацию отдыха и
культурные мероприятия
в том числе:
аудиовизуальное и
фотооборудование,
60
оборудование для
обработки информации
услуги по организации
досуга
услуги центров отдыха,
туризм
образование
гостиницы, кафе и
рестораны
из них общественное
питание
другие товары и услуги
1
1
1,3
1,1
1,2
1,2
1,7
2,5
2,3
2,2
2
2,3
1,8
1,6
1,5
1,3
1,2
1,3
3
3
3,4
3,4
3,2
3,4
2,8
2,8
3,2
3,3
3,1
3,3
5,2
5,9
6,4
6,2
6
6,3
Источник: Федеральная служба государственной статистики
61
Приложение 2
Таблица 4. Структура потребительских расходов по десятипроцентным группам населения, % к итогу, 2012 г.
Потребительские
расходы
Первая1) Вторая
Третья
Четвертая Пятая
Шестая Седьмая Восьмая Девятая Десятая2)
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
44,6
42,7
40,8
39,5
36,8
34,4
30,9
27,6
24,3
16
42,4
40,6
38,7
37,5
34,9
32,5
29,3
26
22,9
15,1
8,6
7,4
6,7
6,3
5,7
5,1
4,5
3,8
3,4
2,2
12,5
12,5
12,2
11,9
11,2
10,6
9,6
8,6
7,4
4,9
в том числе на:
продукты питания и
безалкогольные
напитки
в том числе:
продукты питания
в том числе:
хлебобулочные
изделия и крупы
мясо
62
рыба, морепродукты 2,4
2,4
2,4
2,4
2,2
2,1
1,9
1,8
1,7
1,2
6,9
6,5
6,1
5,8
5,4
4,9
4,4
3,8
3,3
2,1
масла и жиры
1,9
1,7
1,6
1,5
1,4
1,3
1,1
0,9
0,8
0,5
фрукты
2,8
2,8
2,8
2,8
2,7
2,6
2,4
2,2
2
1,3
овощи
3,2
3,2
3
2,9
2,7
2,5
2,3
2,2
1,8
1,3
2,9
2,9
2,8
2,9
2,7
2,6
2,3
2,1
1,9
1,2
1,2
1,1
1,1
1
0,9
0,8
0,7
0,7
0,6
0,4
2,2
2,2
2,1
2
1,9
1,9
1,7
1,6
1,5
0,9
2,8
2,8
2,8
2,8
2,7
2,7
2,8
2,7
2,8
2
молочные изделия,
сыр
и яйца
сахар, джем, мед,
шоколад
и конфеты
другие продукты
питания
безалкогольные
напитки
алкогольные
напитки, табачные
63
изделия
в том числе:
алкогольные
1,3
1,5
1,6
1,7
1,6
1,7
1,8
1,8
2,1
1,5
табачные изделия
1,5
1,3
1,2
1,2
1
1
1
0,9
0,7
0,5
одежду и обувь
8,6
9,4
9,8
10,1
11
11,3
12,3
12,1
10,4
7,9
одежду
6,2
6,8
7,2
7,5
8,2
8,3
9,5
9,5
8,1
6,3
обувь
2,4
2,6
2,6
2,6
2,7
3
2,8
2,6
2,3
1,6
15,5
14,7
13,9
12,9
11,8
11,3
10,4
9,6
8
0,7
0,8
1
1,2
1,3
1,9
2,1
2,3
3
напитки
в том числе:
жилищные услуги,
воду,
электроэнергию, газ 16,8
и другие
виды топлива
в том числе:
текущее содержание 0,5
64
и ремонт жилого
помещения
водоснабжение и
другие
5,3
4,8
4,4
4
3,7
3,4
2,7
2,3
2,2
1,3
10,2
9,3
8,5
7,9
7,1
6,2
5,2
4,4
3,9
2,5
электроэнергию
2,6
2,2
2
1,8
1,7
1,4
1,3
1,1
1
0,6
газ
1,9
1,6
1,4
1,3
1,2
1,1
1
0,8
0,7
0,4
5,4
5,2
4,8
4,5
3,9
3,5
2,8
2,3
2,1
1,4
коммунальные
услуги
электроэнергию, газ
и другие виды
топлива
в том числе:
горячее
водоснабжение,
паровое отопление
65
предметы
домашнего обихода,
бытовую технику и
3,2
3,7
4,3
4,8
5,4
6,2
6,4
7
8
6,7
1
1,3
1,7
1,9
2,3
3,1
3
3,6
4,7
4,4
0,4
0,7
0,8
1
1,2
1,3
1,3
1,6
1,6
1,2
1,3
1,2
1,2
1,2
1,1
1,1
1,2
1
0,8
0,6
2,3
2,7
2,8
3,1
3,9
3,9
3,5
3,6
3,9
3
2
2,1
2,2
2,3
2,4
2,3
2,2
1,8
1,9
1,3
0,3
0,5
0,6
0,7
0,9
1,4
1
1,4
1,6
1,2
уход за домом
в том числе:
предметы
домашнего обихода
бытовую технику
товары и услуги для
ухода за домом
здравоохранение
в том числе:
медикаменты,
медицинское
оборудование
амбулаторные
66
услуги
услуги стационаров
0
0,1
0,1
0,1
0,6
0,2
0,3
0,4
0,5
0,5
транспорт
6,6
7,2
7,9
8,1
8,6
9,3
9,9
11,2
14,7
35,9
0
0,1
0,1
0,2
0,3
0,4
0,7
2
5,9
30
3,2
3,6
4,3
4,6
5,2
5,5
6,2
6,4
6,1
4,2
3,4
3,5
3,5
3,3
3,2
3,3
3
2,9
2,8
1,7
5,1
4,8
4,6
4,5
4,3
4,3
3,8
3,5
3,2
2,2
3,2
3,7
4,2
4,7
5,4
6,2
7,9
8,1
9,9
6,9
в том числе:
покупка
транспортных
средств
эксплуатация
транспортных
средств
транспортные
услуги
связь
организацию
отдыха и
культурные
67
мероприятия
в том числе:
аудиовизуальное и
фотооборудование,
оборудование для
0,6
0,8
1,1
1,3
1,6
1,9
2,2
1,9
2
1,5
0,8
1
1
1
1,1
1,2
1,4
1,5
1,7
1
0,1
0,2
0,3
0,5
0,6
1,3
2,2
2,7
4,5
3
0,6
0,7
0,9
1
1,3
1,2
1,7
2,2
1,5
0,8
0,9
1,3
1,6
1,8
2
2,1
3
4
4,9
4,6
0,8
1,2
1,5
1,7
1,9
2
2,9
3,9
4,6
4,4
обработки
информации
услуги по
организации досуга
услуги центров
отдыха, туризм
образование
гостиницы, кафе и
рестораны
из них
общественное
68
питание
другие товары и
услуги
1)
5,3
5,4
5,4
5,7
5,8
С наименьшими
располагаемыми
ресурсами.
2)
С наибольшими
располагаемыми
ресурсами.
Источник: Федеральная служба государственной статистики
69
6,6
6,5
7,5
6,7
6,1