разъяснение № 64-ФЗ от 06.04.2011 года

С 01.07.2011 года вступил в силу Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об
административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Как
следует из положений Закона, административный надзор – это наблюдение органов
внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы,
наложенных на него временных ограничений прав и свобод, а также за исполнением этим
лицом возложенных на него обязанностей с целью предупреждение совершения
указанными лицами новых преступлений и правонарушений путем оказания на них
индивидуального профилактического воздействия.
Под ограничениями для поднадзорного лица понимаются запрещение пребывания в
определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных
мероприятий и участия в них; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения,
являющегося местом жительства, либо пребывания в определенное время суток;
запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от
одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или
пребывания для регистрации.
Заявление об установлении административного надзора в суд направляют
исправительные учреждения или органы внутренних дел. Административные ограничения
могут налагаться только судом. Суд вправе назначить поднадзорному лицу как весь
перечень ограничений, так и комбинацию отдельных ограничений. Кроме того, в течение
срока административного надзора суд, учитывая сведения об образе жизни и поведении
поднадзорного, вправе частично отменить отдельные ограничения либо, наоборот,
дополнить ранее назначенные новыми. В любом случае суд обязан назначить
обязательную явку для регистрации от одного до четырех раз в месяц.
Независимо от каких-либо условий административный надзор в обязательном
порядке вводится в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или
освобожденного из мест лишения свободы, имеющего непогашенную либо неснятую
судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой
свободы несовершеннолетнего, а также если это лицо отбывало наказание за совершение
преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Административного
надзор
может
вводиться
судом
в
отношении
совершеннолетнего, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы,
имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо
тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений или умышленного
преступления против несовершеннолетнего, если такое лицо в период отбывания
наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем порядка
отбывания наказания, а также если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения
свободы и имеющее неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более
административных правонарушения.
В отношении рецидивистов и лиц, совершивших тяжкие и особо тяжкие
преступления, суд может установить срок надзора от одного года до трех лет (но не свыше
срока, установленного для погашения судимости, т.е. день погашения судимости является
основанием для прекращения административного надзора). Лица, совершившие
преступления против несовершеннолетних, а также совершившие преступления при
опасном или особо опасном рецидиве, должны находиться под административным
надзором до момента погашения судимости (за вычетом срока, истекшего после отбытия
наказания).
Административный надзор прекращается по следующим основаниям: истечение
срока административного надзора; снятие судимости с поднадзорного лица; осуждение к
лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания; вступление в
законную силу решения суда об объявлении поднадзорного умершим; смерть
поднадзорного лица.
За неисполнение обязанностей поднадзорное лицо несет не только
административную, но и уголовную ответственность. В УК РФ включена ст. 314.1,
согласно которой за уклонение от административного надзора предусматривается
наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, а также лишение свободы на
срок до одного года. В КоАП РФ внесена ст. 19.24, устанавливающая ответственность за
несоблюдение административных ограничений или ограничений, установленных судом,
если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Совершение
такого административного правонарушения влечет наложение административного штрафа
в размере от 1000 до 1500 руб. либо административный арест на срок до 15 суток.
Помощник Щигровского
межрайонного прокурора
юрист 3 класса
О.О. Лыкова