Вносится депутатами Государственной Думы Розуваном А.М., Москальковой Т.Н., Бариновым И.В., Волковым А.Н.,

Вносится депутатами
Государственной Думы
Розуваном А.М., Москальковой Т.Н.,
Бариновым И.В., Волковым А.Н.,
Гуровым А.И., Илюхиным В.И.,
Эверстовым М.И., членом Совета
Федерации Федоровым В.И.
проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи
с принятием Федерального закона "Об административном
надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"
Статья 1
Внести в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, № 46, ст. 4532; 2004, № 24, ст. 2335; № 31,
ст. 3230; 2005, № 30, ст. 3104; 2006, № 50, ст. 5303) следующие изменения:
1) часть 3 статьи 45 после слов "причиненного жизни или здоровью," дополнить
словами "об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения
свободы,";
2) часть первую статьи 262 дополнить пунктом 12 следующего содержания:
"12) об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения
свободы.";
3) подраздел IV дополнить главой 381 следующего содержания:
2
"Глава 381. Рассмотрение дел об административном надзоре за лицами,
освобожденными из мест лишения свободы
Статья 3191. Порядок рассмотрения и разрешения дел об
административном надзоре за лицами, освобожденными из
мест лишения свободы
1. Дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест
лишения свободы, рассматриваются и разрешаются судьей единолично.
2. Суд
рассматривает
дела
об
административном
надзоре
в
отношении
совершеннолетних лиц, осужденных к лишению свободы за совершение тяжкого или
особо тяжкого преступления, а также осужденных два и более раза за совершение
умышленного преступления:
1) по месту нахождения исправительного учреждения;
2) по месту жительства (пребывания) лица.
3. При рассмотрении и разрешении дел об административном надзоре не
применяются правила заочного производства, установленные главой 22 настоящего
Кодекса.
Статья 3192. Порядок обращения в суд
1. Суд приступает к рассмотрению дела об установлении, приостановлении,
возобновлении и продлении административного надзора на основании заявления
исправительного учреждения или органа внутренних дел, а к рассмотрению дела о
прекращении административного надзора – на основании ходатайства органа внутренних
дел либо лица, в отношении которого установлен административный надзор, или его
представителя.
2. В заявлении об установлении, приостановлении, возобновлении, продлении, а
также
в
ходатайстве
о
прекращении
административного
надзора
указываются
обстоятельства, свидетельствующие о необходимости установления, приостановления,
3
возобновления, продления или прекращения административного надзора. К заявлению
прилагаются и другие материалы, имеющие значение для правильного рассмотрения и
разрешения дела.
3. Заявление об установлении, возобновлении, продлении и ходатайство о
прекращении административного надзора рассматривается судом с обязательным
участием
лица,
в
отношении
которого
внесено
заявление
либо
ходатайство,
представителей исправительного учреждения или органа внутренних дел, которыми
внесено представление или ходатайство.
4. Суд, рассмотрев заявление об установлении, приостановлении, возобновлении,
продлении и ходатайство о прекращении административного надзора, принимает
постановление
прекращении
об
установлении,
административного
приостановлении,
надзора
или
об
возобновлении,
отказе
в
продлении,
установлении,
приостановлении, возобновлении, продлении и прекращении административного надзора.
5. Суд, принимая постановление об установлении, возобновлении и продлении
административного надзора, одновременно устанавливает административные ограничения
в соответствии с Федеральным законом.
6. Суд вправе устанавливать одно или несколько административных ограничений.
7. Копия постановления суда об установлении, приостановлении, возобновлении,
продлении и прекращении административного надзора или об отказе в его установлении,
приостановлении, возобновлении, продлении и прекращении направляется судом в
течение пяти дней со дня вступления в законную силу в исправительное учреждение или в
орган внутренних дел, которым внесено заявление (ходатайство), а также лицу, в
отношении которого принято решение.
4
Статья 3193. Рассмотрение дел об установлении
административного надзора
1. В
заявлении
об
установлении
административного
надзора,
вносимом
исправительным учреждением в отношении лица, освобождаемого из места лишения
свободы, дополнительно указываются сведения, характеризующие лицо за все время
нахождения в исправительном учреждении и рекомендуемые виды административных
ограничений. К заявлению прилагается копия приговора суда.
3. В заявлении об установлении административного надзора, вносимом органом
внутренних дел, дополнительно указываются сведения об образе жизни и поведении ранее
судимого лица, а также рекомендуемые виды административных ограничений. К
заявлению прилагаются материалы, подтверждающие систематическое совершение ранее
судимым лицом антиобщественных действий.
4. В постановлении суда об установлении административного надзора указывается
срок
окончания
административного
надзора
и
перечень
устанавливаемых
административных ограничений.
Статья 3194. Рассмотрение дел о приостановлении административного надзора
1. В заявлении о приостановлении административного надзора указывается одно из
следующих оснований его приостановления:
1) объявление поднадзорного лица в розыск;
2) признание поднадзорного лица безвестно отсутствующим;
3) заключение поднадзорного лица под стражу в качестве меры пресечения.
2. Течение срока административного надзора прерывается по основаниям,
указанным в части первой настоящей статьи. После устранения обстоятельства,
послужившего основанием приостановления административного надзора, течение срока
5
административного
надзора
продолжается.
Срок
административного
надзора
увеличивается судом пропорционально сроку приостановления.
Статья 3195. Рассмотрение дел о возобновлении
административного надзора
1. В заявлении о возобновлении административного надзора указываются
рекомендуемые виды административных ограничений. К заявлению прилагаются
документы, свидетельствующие об устранении обстоятельств, послуживших основаниями
для приостановления срока административного надзора.
2. В постановлении суда о возобновлении административного надзора указывается
срок окончания административного надзора в соответствии с правилами, установленными
в части третьей статьи 3194 настоящего Кодекса.
Статья 3196. Рассмотрение дел о продлении
административного надзора
1. В
заявлении
о
продлении
административного
надзора
дополнительно
указываются рекомендуемые виды административных ограничений. К заявлению
прилагаются документы, подтверждающие систематическое совершение поднадзорным
лицом антиобщественных действий.
2. В постановлении суда о продлении административного надзора указывается срок
окончания административного надзора.
Статья 3197. Рассмотрение дел о прекращении
административного надзора
1. В ходатайстве о прекращении административного надзора указывается одно из
следующих оснований его прекращения:
1) погашение или снятие судимости с поднадзорного лица;
2) истечение срока, на который установлен административный надзор;
6
3) осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его в места
лишения свободы;
4) выезд за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
5) объявление поднадзорного лица умершим;
6) смерть поднадзорного лица.
2. Суд рассматривает ходатайства органа внутренних дел либо лица, в отношении
которого установлен административный надзор, или его представителя об отмене
административного надзора, а также об отмене или сокращении установленных судом
административных ограничений.
3. К
ходатайству
о
досрочном
прекращении
административного
надзора
прилагаются документы, положительно характеризующие поднадзорное лицо.
Статья 3198. Распределение обязанностей по доказыванию
по делам об административном надзоре
1. Обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для
установления,
приостановления,
возобновления,
продления
и
прекращения
административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы,
возлагаются на представителей исправительного учреждения или органа внутренних дел,
инициирующих подачу заявления об административном надзоре.
2. Обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для
досрочного прекращения административного надзора, возлагаются на лицо, в отношении
которого установлен административный надзор, инициирующего подачу ходатайства о
досрочном прекращении административного надзора, или его представителя.
3. При рассмотрении и разрешении дел об административном надзоре за лицами,
освобожденными из мест лишения свободы, суд может истребовать доказательства по
своей инициативе в целях правильного разрешения дела.
7
Статья 3199. Законная сила решения суда
1. Постановление суда по делу об административном надзоре за лицами,
освобожденными из мест лишения свободы, вступает в законную силу по истечении
десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
2. Постановление суда по делу об административном надзоре за лицами,
освобожденными из мест лишения свободы, может быть обжаловано в порядке,
определенном главой 39 настоящего Кодекса.".
Статья 2
Внести в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1997, № 2, ст. 198; 2001, № 11, ст. 1002; 2003,
№ 24, ст. 2250; № 50, ст. 4847; 2006, № 3, ст. 276) дополнить статьей 1731 изменение,
дополнив его статьей следующего содержания:
"Статья 1731. Установление административного надзора
за отдельными категориями лиц, освобождаемых
из мест лишения свободы
1. В отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых из мест лишения свободы,
осужденных за совершение тяжкого преступления или особо тяжкого преступления, либо
осужденных два и более раза к лишению свободы за совершение умышленного
преступления, если их поведение в период отбывания наказания в местах лишения свободы
свидетельствует о нежелании встать на путь исправления, судом может быть установлен
административный надзор.
2. Администрация исправительного учреждения не позднее, чем за два месяца до
истечения полного срока отбытия наказания осужденным вносит в суд заявление об
установлении
административного
надзора
и
материалы,
свидетельствующие
о
необходимости его установления данному лицу. Основанием для такого заявления
является признание осужденного злостным нарушителем установленного порядка
8
отбывания наказания в соответствии с частями третьей и четвертой статьи 116 настоящего
Кодекса.
3. Администрация исправительного учреждения после вступления в законную силу
постановления суда об установлении административного надзора лицу, освобождаемому
из мест лишения свободы, в недельный срок направляет в орган внутренних дел по
избранному поднадзорным лицом месту жительства (пребывания) копию постановления
суда.
4. При освобождении из места лишения свободы лицу, в отношении которого
установлен административный надзор, администрацией исправительного учреждения
определяется срок прибытия к избранному месту жительства и разъясняется уголовная
ответственность за неприбытие без уважительных причин в определенный срок к
избранному месту жительства (пребывания), а также за злостное несоблюдение
установленных судом административных ограничений.
5. В документе об освобождении лицу, в отношении которого установлен
административный надзор, производится запись об установлении ему административного
надзора, указываются адрес избранного места жительства (пребывания) и определенный
срок прибытия к избранному месту жительства (пребывания).".
Статья 3
Внести в статью 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1;
2007, № 26, ст. 3089) изменение, изложив ее в следующей редакции:
9
"Статья 19.24. Нарушение ограничений и обязанностей, устанавливаемых при
административном надзоре
1. Несоблюдение лицом, освобожденным из мест лишения свободы, временных
ограничений (ограничения) прав и свобод, установленных ему судом в соответствии с
федеральным законом, –
влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной
тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
2. Невыполнение лицом, освобожденным из мест лишения свободы, в отношении
которого установлен административный надзор, обязанностей, определенных ему
федеральным законом, –
влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от
трехсот до пятисот рублей.".
Статья 4
Внести в Уголовный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1996, № 25, ст. 2954; 1999, № 28, ст. 3491; 2001, № 11, ст. 1002;
№ 47, ст. 4405; 2003, № 27, ст. 2712; № 50, ст. 4848; 2004, № 30, ст. 3091; 2005, № 1, ст. 13;
2008, № 15, ст. 1444) следующие изменения:
1) второе предложение части первой статьи 86 изложить в следующей редакции:
"Судимость учитывается в соответствии с настоящим Кодексом при рецидиве
преступлений и при назначении наказания, а также влечет иные правовые последствия в
случаях и в порядке, определенных федеральными законами.";
2) дополнить статьей 3211 следующего содержания:
10
"Статья 3211. Воспрепятствование осуществлению административного надзора
1. Несоблюдение лицом, освобожденным из мест лишения свободы, временных
ограничений прав и свобод, установленных ему судом в соответствии с федеральным
законом, совершенное неоднократно, –
наказывается обязательными работами на срок от ста до ста восьмидесяти часов,
либо исправительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на срок
до одного года.
2. Неприбытие без уважительных причин к избранному месту жительства
(пребывания) лица, в отношении которого установлен административный надзор при
освобождении из мест лишения свободы, а равно самовольное оставление без
уважительных причин поднадзорным лицом места жительства (пребывания) с целью
уклонения от административного надзора, –
наказывается обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот
сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением
свободы на срок до двух лет.".
Статья 5
Внести в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2001, № 52, ст. 4921; 2002, № 22, ст. 2027; № 44,
ст. 4298; 2003, № 27, ст. 2700; 2706; № 50, ст. 4847; 2004, № 11, ст. 914; 2005, № 1, ст. 13;
№ 23, ст. 2200, 2007, № 24, ст. 2833) следующие изменения:
1) часть первую статьи 31 после цифр "316" дополнить цифрами ", 3211";
2) пункт 1 части третьей статьи 150 после цифр "319" дополнить цифрами ", 3211".
Статья 6
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2009 года.
11
Президент
Российской Федерации