Решение суда Орловской области от 30.12.2012 об обязывании

Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Новодеревеньковский районный суд Орловской области
п.Красная Заря
СУДЕБНЫЕ АКТЫ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пос.Красная Заря 30 марта 2012 года
Краснозоренский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Блохиной В.В., при секретаре Буланкиной И.В.
с участием:
заместителя прокурора Краснозоренского района Алдошиной И.Н.,
представителя ответчика МБОУ «Краснозоренская средняя общеобразовательная
школа » Быковского М.М.
представителей третьего лица Отдела общего и профессионального образования
Иванниковой И.В, Мальковой Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда
гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснозоренского района в защиту
неопределенного круга лиц к МБОУ «Краснозоренская средняя общеобразовательная
школа » о возложении обязанности организовать сбор сведений (документов),
подтверждающих отсутствие у работников учреждения судимости, привлечения к
уголовной ответственности, преследования за преступления против жизни и здоровья,
свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы
личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной
нравственности, а также против общественной безопасности, неснятой или непогашенной
судимости за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления,
установил:
Прокурор Краснозоренского района обратился в суд с иском в интересах
неопределенного круга лиц к МБОУ «Краснозоренская средняя общеобразовательная
школа» о возложении обязанности организовать сбор сведений (документов),
подтверждающих отсутствие у работников учреждения судимости, привлечения к
уголовной ответственности, преследования за преступления против жизни и здоровья,
свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы
личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной
нравственности, а также против общественной безопасности, неснятой или непогашенной
судимости за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления. В обоснование
требований указано, что Прокуратурой Краснозоренского района в ходе осуществления
надзора в сфере соблюдения прав несовершеннолетних и молодежи, установлены факты,
свидетельствующие о нарушении законодательства об образовании в деятельности МБОУ
«Краснозоренская средняя общеобразовательная школа» в части неприятия мер по
проведению проверок в отношении работников учреждения на предмет отсутствия
судимости, привлечения к уголовной ответственности за преступления против жизни и
здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и
половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и
общественной нравственности, а также против общественной безопасности, неснятой или
непогашенной судимости за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления.
В нарушение требований действующего законодательства администрацией МБОУ
«Краснозоренская средняя общеобразовательная школа » не проведены соответствующие
проверки, справки (документы), подтверждающие отсутствие определенной судимости у
работников учреждения не запрашивались. Так, в личных делах педагогов
образовательного учреждения: учителей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6,
ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16,
ФИО17, ФИО35, ФИО19, ФИО20, ФИО22, ФИО33, ФИО23, ФИО24, ФИО27, ФИО21,
ФИО25, ФИО26, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, а также (...данные изъяты..) ФИО32,
(...данные изъяты..) ФИО34 не имеется сведений об отсутствии судимости, привлечения к
уголовной ответственности за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и
достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против
семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а
также против общественной безопасности, имеющие неснятую или непогашенную
судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления.
В результате указанного бездействия нарушаются права детей, обучающихся в
данном учреждении, на обучение и воспитание в соответствии с требованиями морали,
общепризнанными ценностями уважения к закону и правам других лиц, на защиту
общественных интересов и прав обучающихся, а также на охрану их жизни и здоровья.
В судебном заседании заместитель прокурора района Алдошина И.Н. исковые
требования, изложенные в заявлении, поддержала, просила их суд удовлетворить.
Представитель ответчика МБОУ «Краснозоренская средняя общеобразовательная
школа» Быковский М.М. исковые требования признал, предоставил суду письменное
заявление. Суду показал, что учреждением принимаются меры к выполнению требований
прокурора, в ИЦ УМВД по Орловской области направлен запрос. Просил уменьшить
размер государственной пошлины по данному гражданскому делу с учетом отсутствия
финансовых средств в их учреждении, занимающихся только общеобразовательной
деятельностью и отсутствия источника их получения.
Представители третьего лица Отдела общего и профессионального образования
Администрации Краснозоренского района Иванникова И.В, Малькова Е.С.просили
исковые требования прокурора района удовлетворить, установить срок для исполнения
решения суда.
Суд, выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что
требования прокурора района в интересах неопределенного круга лиц являются
законными и обоснованными.
В соответствии с ч. 1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации заинтересованные лица вправе в порядке, установленном законодательством о
гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо
оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Способ защиты нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных
интересов избирается обратившимся лицом.
Согласно части 1 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской
Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций, принимает
меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина.
В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы
являются высшей ценностью и их правовая защита - обязанность государства.
Указанное обстоятельство в соответствии со статьей 45 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации служит основанием для обращения
прокурора в суд в целях защиты прав и интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с ч.1 ст.32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 (ред. от 02.02.2011)
«Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении
образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой,
хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством
Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении
соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.
Согласно п.4 ч.2 ст.32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции
образовательного учреждения относится подбор, прием на работу и расстановка кадров,
ответственность за уровень их квалификации.
Согласно Уставу МБОУ «Краснозоренская средняя общеобразовательная школа »
основной задачей деятельности Учреждения является: обеспечение конституционного
права граждан Российской Федерации на получение общего образования ( л.д. 13-45)
Специфика педагогической деятельности заключается в ее особой социальной
значимости, высоком уровне ответственности и серьезных психоэмоциональных
нагрузках, с которыми неизбежно связана повседневная работа педагогов. Все это
определяет ряд законодательно закрепленных дополнительных условий (требований),
которым должны отвечать лица, допускаемые к педагогической деятельности.
Согласно ст.65 Трудового кодекса Российской Федерации, при заключении
трудового договора лицо, поступающее на работу, связанную с деятельностью, к
осуществлению которой в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным
законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или
подвергавшиеся уголовному преследованию, предъявляет работодателю: справку о
наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о
прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в
порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики
и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
В соответствии со ст.331 Трудового Кодекса РФ к педагогической деятельности не
допускаются лица: лишенные права заниматься педагогической деятельностью в
соответствии с вступившим в законную силу приговором суда; имеющие или имевшие
судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за
исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по
реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести
и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический
стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы
личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной
нравственности, а также против общественной безопасности; имеющие неснятую или
непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления.
В соответствии со статьей 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации к
трудовой деятельности в сфере образования, воспитания и развития несовершеннолетних
не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или
подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное
преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за
преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за
исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и
оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и
несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также
против общественной безопасности.
Согласно приказу (...номер обезличен..) от (...дата обезличена..) (л.д. 8-12) в МБОУ
«Краснозоренская средняя общеобразовательная школа » осуществляют педагогическую
деятельность учителя: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9,
ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19,
ФИО20, ФИО22, ФИО33, ФИО23, ФИО24, ФИО27, ФИО21, ФИО25, ФИО26, ФИО28,
ФИО29, ФИО30, ФИО31, а также (...данные изъяты..) ФИО32, (...данные изъяты..) ФИО34
Приказом МВД РФ № 1121 от 07.11.2011г. утвержден Административный
регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению
государственной услуги по выдаче справок о наличии(отсутствии) судимости и(или)
факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования,
согласно которому непосредственное предоставление государственной услуги по выдаче
справок о наличии (отсутствии) судимости на территории Российской Федерации
осуществляется ФКУ "ГИАЦ МВД России" и ИЦ.
Как установлено в судебном заседании, ответчик направил в ИЦ УМВД по
Орловской области запросы о предоставлении сведений о наличии(отсутствии) судимости
у работников учреждения, однако необходимые справки на момент рассмотрения дела
судом, не представлены.
Конституционное право на образование гарантирует необходимые условия для
полноценного качественного образования на всех уровнях, должно обеспечивать защиту
жизни, сохранность здоровья, физического воспитания учащихся.
При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования прокурора
Краснозоренского района к МБОУ «Краснозоренская средняя общеобразовательная
школа » в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности организовать
сбор сведений (документов), подтверждающих отсутствие у работников учреждения
судимости, привлечения к уголовной ответственности, преследования за преступления
против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой
неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних,
здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной
безопасности, неснятой или непогашенной судимости за умышленные тяжкие и особо
тяжкие преступления, законны и обоснованы.
Кроме того, в соответствии с положениями ст.173 ГПК РФ ответчик может
признать иск, при этом в случае принятия признания иска, суд принимает решение об
удовлетворении исковых требования. Поскольку представитель ответчика МБОУ
«Краснозоренская средняя общеобразовательная школа » иск признал, признание им иска
не противоречит закону и не нарушает чьи либо права и охраняемые законом интересы,
суд полагает возможным принять признание иска ответчиком и принять решение об
удовлетворении исковых требований.
Учитывая, что процедура получения справок о судимости требует определенного
времени, суд считает возможным для исполнения решения суда, согласно заявлению
ответчика, предоставить срок до (...дата обезличена..).
В соответствии со ст.98 ГПК РФ, п.8 ст.333.20 Налогового Кодекса РФ, издержки,
понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от которой
истец освобожден, взыскиваются с ответчика в доход государства пропорционально
удовлетворенной части исковых требований. По данной категории дел, на основании 9
части 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины
при подаче искового заявления в суд, следовательно, государственная пошлина подлежит
взысканию с ответчика в доход государства.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового Кодекса Российской
Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче искового
заявления неимущественного характера организации уплачивают государственную
пошлину в размере 4000 рублей.
Представителем ответчика подано заявление об уменьшении размера госпошлины.
Руководствуясь ст.333.20 ч.2 Налогового Кодекса РФ, учитывая, что МБОУ
«Краснозоренская средняя общеобразовательная школа » является бюджетным
учреждением и денежные средства на иные расходы (в том числе уплату государственной
пошлины в суд), не заложены, суд считает возможным уменьшить для ответчика
госпошлину до 2000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 206 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Краснозоренского района в интересах
неопределенного круга лиц к МБОУ «Краснозоренская средняя общеобразовательная
школа » удовлетворить.
Обязать МБОУ «Краснозоренская средняя общеобразовательная школа »
организовать сбор сведений (документов), подтверждающих отсутствие у работников
учреждения судимости, привлечения к уголовной ответственности, преследования за
преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой
неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних,
здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной
безопасности, неснятой или непогашенной судимости за умышленные тяжкие и особо
тяжкие преступления в срок до (...дата обезличена..).
Взыскать с МБОУ «Краснозоренская средняя общеобразовательная школа » в
доход федерального бюджета государственную пошлину в размере (...данные изъяты..)
рублей.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через
Краснозоренский районный федеральный суд в течение 30 дней со дня его вынесения.
Судья В.В.Блохина