Особенности политического развития России XIX века Либеральный период царствования Александра I Приход к власти Александра I означал возвращение к идеалам эпохи Екатерины II. В манифесте при вступлении на престол Александр объявил, что будет «управлять по законам и по сердцу в бозе почивающей августейшей бабки нашей государыни императрицы Екатерины Великой». В результате деятельности Негласного комитета, в который входили граф П.А. Строганов, граф В.П. Кочубей, Н.Н. Новосильцев и А.А. Чарторыйский, система петровских коллегий была заменена системой министерств (иностранных дел, военно-сухопутных сил, морских сил, внутренних дел, юстиции, финансов, коммерции и народного просвещения), был принят Указ о вольных хлебопашцах (1803 г.), по которому помещики могли по своему желанию освобождать крепостных крестьян с землей за выкуп. Была проведена реформа народного просвещения и учреждены уездные училища, губернские гимназии и университеты. В 1805 г. в России было 3 университета. Дальнейшие реформы связаны с деятельностью М.М. Сперанского, который предполагал сохранение высшей законодательной власти в руках императора. По плану М.М.Сперанского министры были ответственны перед законодательным органом – Государственной думой, но назначаться и смещаться должны были только императором. Ни один закон не имел силы без рассмотрения в Государственной Думе. Единственным реальным последствием деятельности М.М.Сперанского стало создание Государственного совета (1810 г.). Либеральные преобразования Александра I были непоследовательны, они не затронули политической системы самодержавия. Напротив, они укрепили ее, способствуя централизации власти и ее упорядочению. Преобразования были ориентированы, прежде всего, на создание «цивилизованного» образа России в глазах европейского общественного мнения и соответствовала интересам привилегированных слоев общества. Программные документы декабристов Победа в Отечественной войне 1812 года и успех заграничных походов русской армии не привели к национальному согласию после войны. Смена направления внешней политики сопровождалась изменениями во внутренней политике. Главной их приметой стал принципиальный отказ от либеральных реформ, попытка опереться на консервативные силы. Александр I стал расценивать либеральные реформы как гибельную политику, как путь к революции. В России зародился революционный либерализм. Его приверженцами стали представители дворянской интеллигенции, прежде всего офицеры, участники Отечественной войны 1812 г. и заграничных походов. Первоначально в 1816-1820 гг. общества будущих декабристов, такие как «Союз спасения» и «Союз благоденствия», носили полулегальный характер и ставили перед собой мирные задачи повышения нравственности в делах управления государством и просвещения общества. В 1821 г. возникают Северное и Южное общества. Центр первого находился в Петербурге, а центр второго в армии, расквартированной на Украине. Программа Северного общества, составленная его идейным руководителем Н.М. Муравьевым, получила название «Конституция». В ней отменялись крепостное право и сословные привилегии, вводились политические свободы. Монарх сохранял пожизненно свою власть, но его правление ограничивалось законодательной властью (Народное вече). Принимать участие в выборах мог человек, достигший имущественного ценза минимум в 500 рублей недвижимости по достижении 21 года, имеющий постоянное место жительства и не находящийся в личной зависимости. Для того чтобы быть избранным в государственные органы, гражданин должен был иметь определенное имущественное положение. Н.М. Муравьев считал, что земля должна оставаться у помещиков, крестьянину же передавалась усадьба и десятина полевой земли к ней. Гораздо более радикальной была программа Южного общества. Автором этой программы («Русской Правды») был П.И. Пестель. В будущей России ликвидировался крепостнический и сословный строй, объявлялось равенство всех перед законом, и устанавливалась республика с двухпалатным органом власти – Верховным собором. Верховный собор избирался Народным вечем, состоящим из народных представителей, выбранных сроком на 5 лет. Оно же формировало и Державную думу – орган верховной распорядительной власти. «Русская правда» провозглашала всеобщее избирательное право, свободу вероисповедания, слова и печати, отмену сословий. Все народы России пользовались одинаковыми правами и в будущем должны были слиться с русским народом по языку и быту. Великие реформы Александра II В 60 - 70-е годы XIX века император Александр II (1855 -1881 гг.) провел серию реформ, которые современники назвали «великими». В ходе крестьянских реформ 1861, 1863 и 1866 гг. были освобождены от крепостной зависимости все три российские крестьянские сословия – крепостные, удельные и государственные крестьяне (крепостные крестьяне составляли 37,5% российского крестьянства, удельные – 15,4%, государственные – 47,1%), которые слились в единое сословие с общими органами крестьянского самоуправления (волостными и сельскими). В ходе земской реформы 1864 г. и городской реформы 1870 г. в России была создана новая система местного самоуправления – уездные и губернские земские Собрания и городские Думы, избираемые местным населением, и их исполнительные органы – земские и городские Управы. При этом избирательное право было сильно ограничено. Выборы в земские Собрания проходили по куриям (уездных земледельцев, городской и сельской), что обеспечивало господство в земских собраниях и управах помещиков, а в городах действовали многочисленные цензы, в результате чего абсолютное большинство горожан (женщины, лица моложе 25 лет, наемные работники и т.д.) было лишено избирательных прав (например, в Туле в конце XIX века из 150 тыс. жителей голосовала только 1 тыс. чел.). В 1864 г. была проведена самая радикальная из великих реформ – судебная. Она закрепила новые принципы судопроизводства (отделение суда от исполнительной власти и следствия, всесословный суд; выборность и несменяемость судей, суд присяжных) и новую судебную систему. Ее низшим звеном были волостные суды и мировые судьи, избираемые уездными земскими собраниями и городскими думами, средним – окружные суды (для нескольких уездов). Волостные суды и мировые судьи рассматривали мелкие уголовные и гражданские дела, окружные суды – все остальные дела. Решение, принятое с участием присяжных заседателей, было окончательным. Кассационной инстанцией для судов без присяжных были губернские судебные палаты. Высшим звеном судебной системы остался Сенат. Однако у нового суда был серьезный недостаток – его крайняя политизированность, которая вела к оправданию террористов или вынесению им сверхмягких приговоров. Так, в 1878 г. Петербургский окружной суд оправдал революционерку Веру Засулич, тяжело ранившую столичного градоначальник Ф. Трепова, а в 1906 г. Тульский окружной суд приговорил трех эсеров, убивших председателя этого суда, к трем годам ссылки. В 1874 г. была проведена последняя великая реформа – военная. Рекрутская повинность была заменена всеобщей воинской обязанностью (с 21 года). Срок службы сократился с 15 лет до 6-7 лет, но с высшим образованием служили полгода, со средним – полтора года. Обязательным условием получения офицерского чина стало наличие специального военного образования, в связи с чем была создана широкая сеть юнкерских училищ и военных академий. Контрреформы Александра III 2 марта 1881 г. на престол взошел сын и наследник Александра II Александр III (1881–1894). Идеологами внутриполитического курса, определявшего все царствование Александра III, были убежденные консерваторы – Оберпрокурор Синода К.П. Победоносцев, издатель «Московских ведомостей» М.Н. Катков, министр внутренних дел Д.А. Толстой. Все эти деятели отрицательно относились к преобразованиям Александра II, которые, с их точки зрения, вели к развалу традиционного государственного строя и способствовали развитию оппозиционного движения. 29 апреля 1881 г. был обнародован Манифест «О незыблемости самодержавия», свидетельствовавший о стремлении нового императора отказаться от реформаторского курса. Однако поворот к реакции произошел не сразу. Была провозглашена неприкосновенность прав дворянства и городских сословий, были сделаны некоторые уступки крестьянству. 14 августа 1881 г. Александр III утвердил «Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия», по которому в любой местности могло быть объявлено чрезвычайное положение. Местная администрация получила возможность арестовывать всех, кого считала нужным, ссылать без суда на срок до 5 лет в любую часть Российской империи, передавать военному суду. Ей было дано право закрывать учебные заведения и органы печати, приостанавливать деятельность земств. В 80-х начале 90-х годов в области просвещения и печати, местного управления, суда и в конфессиональной политике последовал ряд законодательных актов, которые принято называть контрреформами, так как они преследовали цель ограничить характер и действие реформ 60-70-х годов. Политика контрреформ имела целью укрепить власть дворянства на местах. В 1882 г. были утверждены новые временные правила о печати, устанавливавшие строгий административный надзор за газетами и журналами. В 1884 г. был введен новый университетский устав. По нему фактически ликвидировалась автономия университетов, восстановленная уставом 1863 г. Большинство женских курсов было закрыто.