В законотворчестве нужна инициатива

В законотворчестве нужна инициатива В Красноярске завершился II съезд депутатов нашего края. В первый день, как сообщала «СГ», было проведено пленарное заседание в Большом концертном зале филармонии, а затем состоялась работа по шести секциям, отражающим главные направления в деятельности депутатского корпуса. Делегаты съезда обсуждали вопросы, связанные с экономической, социальной, аграрной политикой, подробно изучали бюджетный процесс, законодательство, касающееся местного самоуправления. Примечательно, что именно секционная работа привлекла гораздо больше депутатов, которым хочется чаще общаться друг с другом, задавать интересующие вопросы руководителям секций, которые возглавляли представители постоянных комиссий Законодательного собрания края и заместители губернатора, чем слушать длинные доклады. Как заявил на заключительной пресс-­‐
конференции председатель ЗС края Александр Усс, второй съезд всем участникам принес большую пользу, можно было воочию ощутить те тревоги и заботы, которыми живет Красноярье, а краевым законодателям сверить свои планы с потребностями людей, которые близко притянуты к родной земле. Действительно, депутаты с мест открыто говорили о «болячках» сел, городов, заботах избирателей, которых они представляли. И корреспонденту «СГ» высказывали свои беды. Многие жаловались на повышение тарифов энергетиков. В селах зарплата не растет, люди, прямо скажем, бедствуют, а цены растут. Это касается не только энергии. Сельчане, как все нормальные люди, хотят отмечать праздники, однако стоимость на «фирменные» напитки высока, и приходится потреблять разные суррогаты, благо, «технарь», льется рекой. Мало того, что зарплата невысока, ее еще часто задерживают, и люди в такой беспросветной жизни вынуждены воровать, добывать цветной лом, чтобы хоть немножко заработать… Битком был забит зал заседаний Законодательного собрания края, где обсуждались проблемы аграрной политики. С планами на ближайшее будущее и дальнюю перспективу познакомили депутатов с мест замгубернатора Анатолий Гридюшкин и начальник краевого управления социально-­‐экономического развития села Эдуард Шрайнер. Уже 1 мая большинство хозяйств нашего края переходят к посевной кампании, до этого состоится краевое селекторное совещание. Но о приближающейся страде все же говорили мало. Сельских парламентариев волновала безработица, переходящая в застойную фазу, многие не работают уже больше года. Самое печальное то, что трудоустроиться в селах не может молодежь, вынужденная покидать деревню в поисках заработка. Боятся люди и банкротства аграрных предприятий, на что А. Гридюшкин заметил, что эта процедура для гибнущих хозяйств просто необходима. Они не могут выпутаться из долгов в краевой бюджет. Как ни странно, среди сельских тружеников значительно снизилось потребление мяса, молока, яиц – более чем на 40 %. И коэффициент смертности на селе на 19% выше, чем в городе. Это сказывается также, за исключением демографических явлений, на естественной убыли сельского населения. Вот такая печальная статистика. Кроме того, в резолюции II съезда депутатов отмечается, что в 200 деревнях края прекратили деятельность селообразующие предприятия, ради которых создавались поселения. На пленарном заседании съезда наибольшее впечатление на меня произвело выступление депутата Государственной Думы Сергея Генералова, поведавшего об инвестиционной привлекательности нашего края. В частности, он отметил, что сегодня Красноярье, по рейтингу авторитетного журнала «Эксперт», занимает 6 место среди 89 субъектов по своему инвестиционному потенциалу. Все предпосылки для притока внешних и внутренних инвестиций в развитие экономики налицо, однако этого не происходит. И главная причина этого – великий риск вложений в красноярскую экономику. Инвесторы боятся потерять свои вложения, а также не уверены в том, что получат от инвестиций доход. По степени финансового и экономического риска Красноярье занимает в России соответственно 12 и 17 места. Политический риск еще более велик: край – 46-­‐й в стране, а по уровню преступности – на 42-­‐м месте. Но самый низкий показатель имеют законодательные условия: по инвестиционному законодательству мы находимся только на 72 месте. Необходимо определить приоритетные направления инвестирования и отдельные отрасли, объекты, виды деятельности, сферы, проводить налоговое регулирование, выявить льготы по налогообложению. Инвесторам должны также предоставляться финансовая помощь, кредитные льготы. Кроме того, инвестиции должны обеспечиваться правовой заслугой. Как считает Сергей Генералов, сегодня краевым властям необходимо активизировать работу по расширению налогооблагаемой базы, сделав акцент на создании нормативных условий для развития новых и уже существующих предприятий как в краевой экономике в целом, так и в ее приоритетных отраслях. Такими отраслями могут стать у нас лесная, пищевая промышленность, а также сферы аграрного сектора. Особое внимание необходимо уделить законодательству связанному с недропользованием. Как видите, есть над чем задуматься чиновникам краевой администрации и депутатам нашего края. Нечего сетовать на несовершенство федерального законодательства, а надо брать законодательную инициативу в свои руки. Не раз главы зарубежных делегаций, приезжающие в наш край, открыто посмеивались над нашими нелепыми законами, а значит, над неразумием, нерасторопностью местных законодателей. Константин Степанов. Сегодняшняя газета, 21.04.01.