Экспертное заключение по результатам по результатам

НЕЗАВИСИМЫЙ ЭКСПЕРТ,
УПОЛНОМОЧЕННЫЙ НА ПРОВЕДЕНИЕ
ЭКСПЕРТИЗЫ НА КОРРУПЦИОГЕННОСТЬ
Яковлева Лилия Петровна
свидетельство об аккредитации
№ 676 от 21.12.2009 г.
выдано Министерством юстиции
Российской Федерации
180019 г. Псков,
ул. Силово-Медведово, д.21
тел. 8 921 217 27 50, 8 960 224 05 66
e-mail: pravozashchitnikpskov@mail.ru
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 29 октября 2011 г.
по результатам проведения независимой антикоррупционной
экспертизы постановления Администрации Псковской области
от 30.08.2011 № 327
“О реализации статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011г
№ 69-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации”
Настоящее экспертное заключение подготовлено в соответствии со
статьей 5 Федерального закона от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об
антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов
нормативных правовых актов», статьей 6 Федерального закона № 273-ФЗ от
25 декабря 2008 г. «О противодействии коррупции», пунктом 4 Правил
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и
проектов нормативных правовых актов, утвержденных Постановлением
Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96.
Экспертизе подвергнуто постановление Администрации Псковской
области от 30.08.2011 № 327 “О реализации статьи 9 Федерального закона от
21 апреля 2011г № 69-ФЗ “О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации” (далее по тексту –
Постановление) в целях выявления в нём коррупциогенных факторов и их
последующего устранения.
В постановлении выявлен коррупциогенный фактор, предусмотренный
подпунктом «а» пункта 4 Методики проведения антикоррупционной
экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых
актов.
В Порядке выдачи разрешений на осуществление деятельности по
перевозке пассажиров и багажа легковыми такси на территории области
(далее по тексту – Порядок), утверждённом Постановлением, содержится ряд
пунктов, в которых предусмотрено обязательное присутствие заявителя или
его представителя при подаче заявлений и получении разрешения или
дубликата разрешения. Так, пункты 2.2 и 2.5 Порядка регламентируют
порядок приёма заявлений на выдачу разрешений, пункт 4.3 – приёма
заявлений на выдачу дубликата разрешения, пункт 5.3 – приёма заявлений на
переоформление разрешения; пункт 3.2 Порядка регламентирует порядок
вручения разрешения, пункт 4.4 – вручения дубликата разрешения, пункт 5.4
– вручения переоформленного разрешения.
В редакциях указанных пунктов Порядка усматривается наличие
завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации
принадлежащего ему права, – установление обременительных требований к
гражданам и организациям, что в соответствии с подпунктом “а” пункта 4
Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных
правовых актов и проектов нормативных правовых актов.
В целях устранения отмеченного коррупциогенного фактора следует
предусмотреть возможность подачи заявлений и получения разрешений и их
дубликатов посредством почтовой связи, что обеспечит заявителям при
получении государственной услуги большую доступность, удобство, а также
уменьшит бюрократизм при оказании государственной услуги. Такое
изменение Порядка положительно сказалось бы на иногородних заявителях,
ведь согласно утверждённому Порядку в течение пяти дней необходимо
приехать в Госкомитет как минимум три раза: на сдачу документов, на
осмотр транспортного средства и на получение разрешения. К тому же, перед
каждым посещением необходим телефонный звонок и выписка пропуска в
Госкомитет, что также требует дополнительных затрат времени, что
является проявлением бюрократизма.
Яковлева Лилия Петровна