О ходе формирования системы «Открытое правительство»

О ходе формирования системы «Открытое правительство»
РЕЙТИНГ ОТКРЫТОСТИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
КРИТЕРИИ
•
•
•
Полнота, оперативность и качество информации
Подотчетность деятельности
Открытость, доступность и качество информации на
официальном сайте
•
•
Возможность гражданского участия в деятельности и
представления обратной связи
Открытость и доступность через СМИ
1
МЧС России
6,83
28
Минздрав России
4,79
2
МИД России
6,04
29
Росграница
4,77
3
Минэкономразвития России
6,01
30
Росалкогольрегулирование
4,74
4
Минфин России
31
Рособоронзаказ
4,45
32
Министерство по развитию
Дальнего Востока
3,74
5
ФАС России
5,96
5,82
В рейтинге представлены министерства и
ведомства под руководством Правительства РФ
2
Экспертное сопровождение и общественное обсуждение планов
деятельности федеральных органов исполнительной власти
ВОПРОС ЭКСПЕРТНОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ И
ОБЩЕСТВЕННОГО ОБСУЖДЕНИЯ ПЛАНОВ – ЭТО ВОПРОС
ГРАЖДАНСКОГО КОНТРОЛЯ
•
•
По данным опроса ВЦИОМ 42% респондентов не могут назвать достижения кабинета
министров за последний год, большинству россиян (81%) вообще не запомнились какие-либо
инициативы и решения министров
По данным мониторинга членов Экспертного Совета среди 10 министерств – лидеров рейтинга
открытости - только у трех на сайтах есть информация про Указы Президента
Предлагаем:
•
Работа с экспертами по уточнению планов
•
Четкие и комплексные рекомендации ФОИВам о подходах, формах и методах общественного
обсуждения
•
Создание информационной системы (ГИС) по мониторингу исполнения планов с интерфейсами для
всех групп пользователей и выходом на муниципальный уровень
•
Использование каналов электронного правительства для сбора информации от граждан
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ГРАЖДАНАМ И ОРГАНИЗАЦИЯМ
ИНСТРУМЕНТОВ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ
РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПЛАНОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФОИВ
Проектный офис
•
•
Анализ отчетности и оценок граждан
Подготовка предложений по корректировки
деятельности ФОИВ
5
4
АИС «Госпрограммы»
3
www.programs.gov.ru
Проекты планов
деятельности ФОИВ
2
1
ФОИВ
Общественный
контроль
Отчет о реализации
плана ФОИВ
Информационные панели ГАС «Управление»
Портал
раскрытия
Предложения по повышению эффективности
работы институтов системы «Открытое
Правительство»
ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• 30+ ЗАКОНОПРОЕКТОВ
• 10+ ПРОГРАММ И КОНЦЕПЦИЙ
• БОЛЕЕ 500 ЭКСПЕРТОВ ВОВЛЕЧЕНЫ
• ОНЛАЙН-РЕСУРС
ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
На стадии подготовки и принятия решений
1
Вовлечение ЭС на ранней стадии обсуждения
2
Учет позиции ЭС:
•
В рабочем порядке на уровне ведомств ( с протоколами встреч)
•
Рассмотрение ключевых разногласий на уровне Вице-Премьеров или Председателя Правительства до
заседаний Правительства
•
Включение позиции ЭС и оставшихся разногласий в материалы заседаний Правительства
3
Приглашение членов ЭС на совещания у Вице-Премьеров и Председателя Правительства
На стадии исполнения решений
Оценка ЭС качества исполнения принятых решений
НЕОБХОДИМО ВНОСИТЬ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ «О РЕГЛАМЕНТЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА» И
ИНСТРУКЦИЮ ПО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВУ В АППАРАТЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
ОБЩЕСТВЕННЫЕ СОВЕТЫ ПРИ ФОИВ
Коммуникация, Экспертиза, Контроль
Собирались в прошлом году 14 советов
В 35 федеральных органах власти их НЕТ
Экспертная роль и участие в кадровой работе. ЭС должен поддержать уровень
экспертизы и «неудобности»
Закрепить порядок формирования и функционирования на Правкомиссии по
Открытому Правительству
Концепция Стандарта Открытости федеральных
органов исполнительной власти
КОМПЛЕКСНЫЙ ПОДХОД К ОТКРЫТОСТИ – ЗАПРОСЫ
ОТ УЧАСТНИКОВ СИСТЕМЫ
Низкая осведомленность о деятельности
Правительства
Запрос от ведомств на конкретный
инструментарий
Задача разработки приборной доски
открытости
ПРИНЦИПЫ И МЕХАНИЗМЫ
Открытость ФОИВ – это реализация основных принципов:
1.
2.
3.
4.
Подотчетность ФОИВ
Вовлеченность гражданского общества
Информационная открытость ФОИВ
Открытые данные
Концепция открытости ФОИВ
Механизмы реализации (примеры):
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Публичная декларация ФОИВ
8.
Прозрачность отчетности в отношении госзакупок,
госслужбы, основных направлений деятельности 9.
Антикоррупционная экспертиза
Общественные и экспертные советы при ФОИВ
Механизмы взаимодействия со СМИ
Обратная связь на обращения граждан
Информационная открытость сайта ФОИВ
«Понятное законодательство» и «понятное
правительство»
Открытие государственных данных в
машиночитаемом формате
Методика реализации Концепции
Индивидуальный ведомственный
план повышения открытости
СИСТЕМА ОЦЕНКИ ОТКРЫТОСТИ
Самооценка ФОИВ
 Показатели
результативности
использования механизмов
повышения открытости
(Достигнуто/Нет)
Экспертная оценка
уровня открытости
ФОИВ
Оценка общества
РЕЙТИНГ
ОТКРЫТОСТИ
ФОИВ
 4 принципа открытости
 10 механизмов повышения
открытости * 5 уровней
 Социологический
опрос о степени
доверия /
удовлетворенности
открытостью ФОИВ