Частное финансирование политических партий

Президент РФ осуществляет также оперативный контроль за
экономической деятельностью Правительства России и других федеральных
органов исполнительной власти.
Таким образом, можно сделать основополагающий вывод, что принципы
государственного регулирования экономикой России и Беларуси схожи при всех
различиях в экономических моделях наших государств. Это является следствием
того, что они долгое время пребывали в составе единой страны СССР.
Частное финансирование политических партий:
политологический аспект
Романко Е. Г., студ. V к. БГУ,
науч. рук. Соловей Т. Г., канд. филос. наук, доц.
Современные политические партии в своей деятельности нуждаются в значительных финансовых средствах. Одним из важных источников дохода партий
является частное финансирование. Однозначного определения данного понятия
на сегодняшний день нет. Одни исследователи относят сюда только добровольные пожертвования физических и юридических лиц (денежные взносы, дары, отказы по завещаниям) [3, с.147], другие придерживаются более широкой трактовки,
противопоставляя частное финансирование государственному, а, следовательно,
включают сюда все доходы партий, за исключением государственных субсидий.
В политологической науке превалирует узкий подход, так как вступительные членские взносы и предпринимательская деятельность политических партий
рассматривают как самостоятельный источник доходов, называемый самофинансированием. Исторически этот источник возник раньше других, и благодаря ему
в определенный период своего развития политической партии были материально самостоятельными. Однако увеличение расходов на избирательные кампании
и сокращение численности партий привело к необходимости поиска новых источников денежных средств. Российский политолог С. Н. Пшизова отмечает: «Участие в современном политическом соревновании требует столько денег, сколько
не могут дать ни государство, ни, тем более, массы граждан, а могут и, что не
менее важно, хотят вложить в политику крупные частные инвесторы» [2, с.23].
На современном этапе частное финансирование зачастую выступает как основной источник доходов партий. Спонсорами могут выступать как физические, так
и юридические лица — владельцы крупных состояний, крупные фирмы или компании, отечественные или зарубежные предпринимательские, профсоюзные, политические, религиозные и культурные организации.
Зачастую главная цель спонсоров — получить ту или иную выгоду от функционирования партий, приобрести влияние на их деятельность, тем самым добиться
52
проведения необходимых им решений на законодательном уровне. Такое положение вещей вызвало необходимость государственного регулирования поступления
денег в бюджет партий. Общим для регламентации частного финансирования является его ограничение по видам источников, субъектам и размерам добровольных
пожертвований. Вместе с тем, следует подчеркнуть, что единого подхода к такого
рода ограничениям не существует.
Законодательное регулирование в основном направлено на ограничение поступления в бюджет партии именно денежных средств, однако, как показала практика, существует множество иных способов поддержать партию. Так, спонсорская
бизнес-структура может предложить политической партии свое помещение, технику, обеспечить её голосами, предоставить дополнительные возможности в прессе. Несмотря на то, что такая поддержка не представляет собой непосредственно
передачи денег в бюджет политических партий, целесообразно рассматривать ее
как элемент частного финансирования. Ведь услуги такого рода позволяют партиям в значительной степени сократить свои расходы на предвыборную кампанию
и тем самым способствуют сохранению финансов партии, которые могут быть потрачены на иные цели.
Возрастание расходов партий и совершенствование электоральных технологий дало толчок к теоретическому осмыслению и практическому применению
новых путей и способов сбора денежных средств. В этих условиях решается не
столько вопрос «где взять деньги?», сколько «как их взять?» В связи с этим широкое развитие получила такая политическая технология как фандрайзинг.
Под термином «фандрайзинг» (от англ. fund-raising) обычно понимают набор
практик по поиску и сбору средств (финансовых и нефинансовых) от отдельных
лиц, предприятий, благотворительных организаций и правительственных органов,
предназначенных для реализации тех или иных социально значимых проектов [1].
Наиболее развитые технологии политического фандрайзинга сложились
в США, где для этого имелись все необходимые предпосылки, включая относительно скромные по мировым меркам масштабы государственного вмешательства
в процесс политического финансирования и наличие наиболее многочисленной
в мире корпорации профессиональных политических консультантов. Поэтому политический фандрайзинг в США из элемента в наборе политических технологий
превратился в вид специализированной профессиональной деятельности.
Технологии частного финансирования не стоят на месте, постоянно появляются новые пути и способы сбора денежных средств. И от того, как партия сумеет
их реализовать зависит её успех на выборах.
Литература
1. Гончаров, В. Елизаров В. Демократия мелких спонсоров: как новые технологии фандрайзинга меняют электоральную политику [Электронный ресурс]
/ В. Гончаров, В. Елизаров. — Режим доступа : http://www.irena.org.ru/index.
php?option=com. — Дата доступа : 25.10.2011.
53
2. Пшизова, С. Н. Финансирование политического рынка: теоретические аспекты практических проблем (II) /С. Н. Пшизова // Полис. — 2002. — № 2. — С. 20–25.
3. Юдин, Ю. А. Политические партии и право в современном государстве / Ю.
А. Юдин. — М.: Форум-Инфа-М., 1998. — 220с.
Внешняя политика Беларуси в условиях необходимости
экономической и внутриполитической модернизации
Скриба А. С., магистрант БГУ
науч. рук. проф. Гайдукевич Л. М., д-р ист. наук, доц.
В нынешних геополитических реалиях Беларусь занимает весьма неоднозначное положение на европейском континенте. С одной стороны, она является независимым государством, проводящим самостоятельную внешнюю политику; с другой — у национального суверенитета страны есть ряд объективных
географических и экономических ограничений, не позволяющих в полной мере
отстаивать национальные интересы. В это же время международные процессы
последних лет ставят Беларусь перед геополитическим выбором региональной
интеграции, который несет еще большую угрозу ее суверенитету.
Чтобы понять, почему Беларусь оказалась сегодня перед необходимостью
геополитического определения в пользу интеграции с тем или иным государством, нужно прежде всего показать, какие у нее есть «слабые стороны» как
у независимого государства. Так, находясь в центре континента, страна не имеет
выхода к морю, значительных залежей полезных ископаемых, ее транзитное положение не является безальтернативным в регионе, а экономика по большинству
позиций экспортно ориентирована (зависима от внешних рынков сбыта) и ресурсозависима (в том числе от импорта из одного источника). Таким образом, можно
сделать вывод, что главным определяющим сегодня внешнюю политику страны
фактором является экономика.
После мирового финансового кризиса 2008–2009 годов в международном
сообществе наметилась тенденция постепенного отхода от глобализации и усиление регионализационных процессов. Не стала исключением и Европа, где, например, столкнувшийся с внутренними проблемами Европейский союз был вынужден приостановить расширение на Восток и направить все усилия на решение экономических вопросов. Со своей стороны России удалось выгодно использовать сложившуюся ситуацию и экономические трудности ряда стран региона
для активизации интеграционных процессов на постсоветском пространстве.
Эти события привели к тому, что перспективы европейской интеграции для Беларуси в конце первого десятилетия XXI века была отложена на неопределенный
срок, и страна оказалась перед необходимостью принятия стратегического реше-
54