Пояснительная записка к проекту закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в Закон

Пояснительная записка
к проекту закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
"О внесении изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры "Об установлении дополнительных ограничений
времени и мест продажи алкогольной продукции в Ханты-Мансийском
автономном округе – Югре"
Проект закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
"О внесении изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры "Об установлении дополнительных ограничений времени и
мест продажи алкогольной продукции в Ханты-Мансийском автономном
округе – Югре" разработан с целью защиты здоровья населения ХантыМансийского автономного округа – Югры от негативного воздействия тонизирующих веществ в сочетании с алкоголем.
Сочетание алкоголя и тонизирующих веществ (например, кофеина) в
составе указанных напитков в значительной степени усиливает энергетический обмен в организме, нарушая при этом ассимиляцию других жизненно
важных макро- и микронутриентов. Следствием этого является ускоренное
привыкание к алкоголю. Кроме того, тонизирующие компоненты алкогольных напитков, вызывающие стимуляцию энергетического обмена, усиливают
многократно риск токсического, мутагенного и канцерогенного действия алкоголя на человека. О вредном воздействии подобных напитков на психическое состояние говорят и факты, с которыми в последние годы все чаще
сталкиваются работники правоохранительных органов. Наиболее агрессивное и при этом немотивированное поведение отмечается в преступлениях,
совершаемых подростками после употребления тонизирующих напитков.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления
(распития) алкогольной продукции" (далее – Федеральный закон).
Пунктом 5 статьи 16 Федерального закона установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному
времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков,
сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.
Данным пунктом Федерального закона органам государственной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право устанавливать
дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи
алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу
алкогольной продукции.
В ряде регионов Российской Федерации в настоящее время узаконены
ограничительные меры (полный запрет розничной продажи слабоалкогольных энергетических напитков) в рамках статьи 16 Федерального закона, в
число которых входят Краснодарский край, Нижегородская область, Чеченская Республика.
Под слабоалкогольными тонизирующими напитками для целей, предлагаемых законопроектом, понимаются слабоалкогольные напитки специального назначения, содержащие в соответствии с ГОСТ Р 52845-2007 кофеин и (или) другие тонизирующие компоненты в количестве, достаточном для
обеспечения тонизирующего эффекта (действия) на организм человека.
Правовой анализ нормативных правовых актов в области регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и практика субъектов Российской Федерации указывает на
возможность установления в автономном округе полного запрета на розничную продажу данной алкогольной продукции.
Вопрос установления в автономном округе полного запрета на розничную продажу данной алкогольной продукции обсуждался в местных отделениях Всероссийской общественной организации "Молодая Гвардия Единой
России" (материалы прилагаются).
В результате антикоррупционной экспертизы проекта закона положений, содержащих коррупционные факторы, не выявлено.
В связи с принятием законопроекта не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных нормативных правовых актов автономного округа.
Принятие проекта закона не потребует дополнительных расходов из
бюджета автономного округа.