Образовательная политика как градообразующий факторx

Оюн Р. П., Мочкина Е. О.
Научный руководитель: д.э.н., профессор М. В. Малаховская
Томский архитектурно-строительный факультет
Факультет экономики и менеджмента (г.Томск)
Образовательная политика как градообразующий фактор
Образование - важнейшая сфера социальной жизни людей, с одной стороны, и
процесс
становления
личности
с
другой,
поэтому,
взаимосвязь
и
взаимообусловленность образования и общества является более тесной.
Томск является единственным городом России, в уставе которого научнообразовательный комплекс закреплен в качестве градообразующего. В городе работают
шесть университетов. Действуют и два негосударственных учреждения - Томский
институт бизнеса и Томский экономико-юридический институт. В Томске называют
остановки в честь образовательных учреждений: ТГАСУ, ТГУ, школа №7, детский сад
и т.д.
У каждого индивида и общества в целом есть система ценностей и целей, а
также мер, при помощи которых можно их достичь. Образование является
неотъемлемой частью каждого участника гражданского общества, именно образование
формирует личностную культуру каждого человека. А образовательная политика
является инструментом, регулирующим этот процесс в целом.
Рассмотрим взаимодействие участников образовательной политики. Процесс
образования у человека длится всю жизнь. Но можно выделить основные этапы,
которые являются и участниками данного процесса. Это детские сады, школы,
техникумы и колледжи, а так же университеты и т.д.
Первичная социализация происходит на уровне детского сада, где начинает
закладываться воспитание и общепринятые нормы поведения, следующей ступенью
являются школы, техникумы, колледжи либо университет. Для формирования
полноценного члена общества нужны не только инвестиции, но и единая
образовательная политика, объединяющая все ступени образовательного процесса. К
сожалению, близкой связью между данными субъектами не наблюдается, государство
регулирует эту связь путем аккредитации, аттестации, лицензирования.
То, чего так долго добивались в нашей стране — выправление демографической
ситуации, наконец-то воплощается в жизнь. С 2007 года проявилась явная тенденция к
увеличению рождаемости населения. По состоянию на 2014 год в Томске
насчитывалось 41 625 детей возраста от 1 до 6 лет, при этом 26 861 из них посещают
детские дошкольные учреждения (далее ДДУ).
А число муниципальных ДДУ
составило 71 ед. Причем на 100 мест претендуют 103 ребенка. Конечно, не стоит
забывать и о частных детских садах, которые посещают около 3 000 детей, однако
государство не в состоянии обеспечить местами всех малышей вследствие
демографической ямы 90-х годов, когда были закрыты многие детские сады.
В свою очередь, число учащихся в общеобразовательных учреждениях
составило 50 964 человек, а количество самих учреждений – 72, из которых 9 – лицеи,
10 – гимназии, 3 – вечерние школы, 3 – вспомогательные и 3 школы-интерната. В 2014
году свой первый звонок встретили около 5700 первоклассников, тогда как из 9-го и
11-го класса выпустились соответственно 4300 и 2700 ученика. В среднем, после 9
класса 1500 человек уходят в средние профессиональные учебные заведения, общее
число которых – 27 заведений, а обучающихся в них - 15 255 человек, среди них 7225жители Томска и 1611 человек прибыли из субъектов РФ, 180 человек являются
гражданами СНГ. На 2013-2014 год в средние общеобразовательные заведения
поступили – 5904, при этом окончили 3732 человека.
Что качается высшего образования, по итогам приёмной кампании 2014 года в
вузы Томской области зачислено 17160 чел. По данным 2013-2014 года всего студентов
– 61439, из них – 16977 являются томичами. Выпуск 2014 года составил 12488
человек.
Исходя из этих данных, можно сказать, что Томская область занимает третье
место (после Москвы и Санкт-Петербурга) по числу студентов на 10 тысяч населения –
каждый восьмой является студентом. Однако, только 5 лет назад студентом был
каждый пятый житель Томска. И снова демографическая яма 90-х годов дает о себе
знать: раньше поступление в ВУЗ было не легким делом, отбор был весьма жестким, а
сейчас для каждого шансы на поступление увеличились. Отсюда вытекает то, что Вузы
начали конкурировать друг с другом за численность абитуриентов. Мы провели опрос
среди студентов 6 университетов Томска: ТГУ, ТПУ, ТГПУ, ТГАСУ, ТУСУР,
СибГМУ, что помогло нам лучше понять настоящую ситуацию внутри вузовского
комплекса. Было опрошено 100 человек. Большинство абитуриентов при поступлении
опираются, во-первых, на престиж вуза (45%), а во-вторых, на рекомендации со
стороны учителей, семьи и т.д. - 27% (Рис. 1 – Почему вы выбрали этот университет?).
Престиж вуза
11%
6%
10%
Рекомендации
46%
Мечта детства
27%
Востребованная
специальность
Близко к дому
Рис.1 – Почему вы выбрали этот университет?
Сектор домохозяйства, город и область – это тесно связанные
заказчики,
определяющие цели, содержание и результаты образовательного процесса, которые
должны соответствовать потребностям и желаниям, интересам общества и государства.
Для этого сегодня есть необходимый потенциал. Численность населения в Томске в
2014 году, по данным Томскстата увеличилась на 7,7 тысячи человек и превысила 586,3
тысячи. В целом, с 2002 численность населения увеличилась на 10%. Немалую роль
тут играют и студенты. В 2014 году 70% выпускников вузов остались в Томске, 4,1% обосновались в Сибирском Федеральном округе, 10% - в других городах РФ, в странах
СНГ – 5,8%, в иных зарубежных странах 1,5%, что, по сравнению с 2013 годом, больше
на 1%. По данным нашего опроса, 49% опрошенных ответили, что после учебы
планируют остаться в Томске. К тому же, по результатам опроса, 90% стремятся найти
работу по своей специальности. Возникает вопрос, сможет ли город и государство
предоставлять необходимые для этого условия? Среди 29% студентов, собирающихся
уехать в другие города, лидируют города-миллионники, в частности Новосибирск,
Москва и Санкт-Петербург. Но, если миграционные потоки Томска совпадают со
встречными потоками из Новосибирска и других городов Сибири, то о «столицах»
нашей страны такого сказать нельзя. Текучесть кадров позволяет молодым
специалистам увеличить опыт работы, подняться вверх по социальному лифту, а с
другой стороны – самореализоваться.
В Томске же дела обстоят несколько иначе. По данным нашего опроса 62%
студентов в месяц тратит 5-10 т.р. (Рис. 2 – Сколько вы тратите в месяц?). При этом
83% состоят на попечении родителей, 17% - работает параллельно с учебой, а 18%
обеспечивает государство (Рис. 3 – Вы инвестируете себя сами?). Несмотря на то, что
экономическая сторона жизни студентов является далеко не самой затратной, город не
может предоставить в полном объеме условия для постоянной работы выпускников.
Иными словами, соотношение студентов и числа рабочих мест является слишком
непропорциональным. Пусть Томск и функционирует как студенческий город, но
агломерации, как таковой, не наблюдается. Город располагает большим количеством
квалифицированных специалистов, но направить их потенциал некуда – в настоящее
время крупные производственные предприятия в Томске почти отсутствуют. К тому
же, у только что выпустившихся студентов отсутствует финансовая возможность для
приобретения жилья, а воспользоваться целевыми программами государства удается
далеко не каждому.
10%
11% 17%
До 5 тыс. р.
18% 17%
Да
5-10тыс. р.
Родители
10-15 тыс. р.
62%
Государство
83%
15-20 тыс. р.
_Рис. 2 – Сколько вы тратите в месяц?________Рис. 3 – Вы инвестируете себя сами?
Поскольку имеет место недостаток финансирования бюджета Томской области
для данных нужд, толчком к запуску «механизма производства» могут быть бизнесинкубаторы (далее Б-И), т.к. в их основе лежат инновационные технологии. Наиболее
эффективна
деятельность
Межвузовского
Б-И
«Дружба»
на
базе
ТУСУРа.
Стремительное развитие IT-технологий способствует появлению малых предприятий и
расширение бизнеса индивидуальных предпринимателей. ТУСУР отличился тем, что
первым в России стал практиковать методику обучения, которая позволяет студенту,
стремящемуся попробовать себя в сфере бизнеса, стать не инженером наемного труда, а
инженером-предпринимателем. И, например, взять Б-И ТГАСУ, где, с точки зрения
развития области строительства, есть немало перспектив. Другое дело, что проекты
томичей никто в Томске не реализует, поскольку отрасль строительства в настоящее
время мало активна,
и выпускникам ТГАСУ в основном приходится уезжать за
переделы города. Работа Б-И была бы более эффективна, если бы имело место тесное
сотрудничество между Б-И Томска и России в целом.
Таким образом, удалось выяснить, что образование является градообразующим
фактором в городе Томске. Его фундаментом является вузовский комплекс, который не
выполняет полностью свои функции: получив образование специалисты покидают
Томск и город теряет свои ресурсы, потраченные на его образование. Тем не менее,
изучив лекцию А.А. Аузана, можно сделать вывод о не менее важной миссии
университетов: «производство и распространение культуры, университеты производят
некоторые неформальные институты, системы ценностей и поведенческих установок,
которые затем через разное время превращаются в формализованные институты - в
системы экономики, политики, торговли и т.д». Следовательно, можно сказать, что
«они производят средний класс в России, что является либо суммой поведенческих
характеристик, либо самоидентификацией. Но это означает, что средний класс – это
явление культурное, это означает, что это люди с определенными ценностями и
поведенческими установками». У людей есть понимание того, что вложения в
образование дают большую вероятность движения по шкале доходов и социальной
шкале. Не следует забывать и о последипломном (дополнительном) образовании,
непрерывное образование обеспечит всестороннее развитие личности на протяжении
всей жизни.
Образование занимает основополагающую роль в государстве, которое ожидает
от каждого участника не только умения жить в гражданском обществе, но и умение
создавать его.
Национальное богатство страны прямым образом зависит от уровня образования
носителей ее культуры. Следовательно, инвестиции в человеческий капитал являются
обязательным первоначальным вкладом в развитие общества.
Литература:
1.
Основные
результаты
деятельности
системы
высшего
и
профессионального образования Томской области в 2014 году / Под ред. Пушкаренко
А. Б., Шпаченко И. А. – Томск: Издательство Томского государственного
педагогического университета, 2015. – 104 с.;
2.
Миссия университета: взгляд экономиста / [Электронный ресурс] // А.А.
Аузан / Полит.ru - Режим доступа: http://polit.ru/article/2013/05/07/auzan/, свободный. (Дата обращения: 09.03.2015);
3.
МСБИ Дружба [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://sbi.tusur.ru/,
свободный. – (Дата обращения: 07.03.2015);
4.
Основные показатели деятельности учреждений дошкольного, общего и
профессионального
образования
[Электронный
ресурс]
–
Режим
http://www.admin.tomsk.ru/pgs/2eo, свободный. - (Дата обращения: 03.04.2015).
доступа: