ДОКЛАД_Об итогах 2014_17 марта_финx

Об итогах работы морского и внутреннего водного транспорта
в 2014 году, задачах на 2015 год и среднесрочную
перспективу до 2017 года
Доклад Руководителя Федерального агентства морского транспорта
А.А. Давыденко на итоговом заседании Коллегии Росморречфлота
19 марта 2015 года
Уважаемый Виктор Александрович!
Уважаемые члены Коллегии и участники заседания!
Десятилетие работы отрасли отмечено положительной динамикой –
проведена структурная реформа управления, решаются задачи комплексного
развития инфраструктуры морского и речного транспорта, обновления флота,
растут объемы переработки грузов в морских портах, перевозки грузов водным
транспортом.
Сформированы новые цели и задачи, которые нашли свое отражение в
Публичной декларации целей и задач Федерального агентства морского и речного
транспорта на 2014 год и среднесрочный период.
Подробные данные, характеризующие работу отрасли за отчетный период,
приведены в раздаточных материалах, поэтому в своем докладе я остановлюсь
только на основных моментах.
Прошедший год стал для нас годом важных законодательных изменений. На
слайде вы видите основные нормативные документы, которыми мы
руководствуемся в своей деятельности.
Утверждена актуализированная Транспортная стратегия на период до 2030
года.
Была доработана и внесена на утверждение в Правительство Стратегия
развития внутреннего водного транспорта. В декабре утверждены нормативы
содержания внутренних водных путей и судоходных гидротехнических сооружений.
Подготавливается
реформирование
всех
четырех
стратегических
предприятий: Росморпорта, Канала им. Москвы, Гидрографического предприятия и
Морсвязьспутника.
Особо важной и ответственной задачей была и остается реализация Указов
Президента РФ от 7 мая 2012 года, в том числе социальная поддержка работников
отрасли, улучшение системы образования, повышение производительности труда и
модернизация экономики.
1
За прошедший год объем перевозок грузов морским флотом,
контролируемым российскими судовладельцами, увеличился и составил 185,7 млн.
тонн. Динамику вы видите на слайде.
В районы Крайнего севера завезены все предъявленные к перевозке грузы,
примерно в том же объеме, что и в 2013 году. Перевозки по Северному морскому
пути увеличились на 2%.
Морской флот пополнился 19 новыми транспортными судами общим
дедвейтом более 600 тысяч тонн. Также введено в строй 14 единиц
вспомогательного флота.
Общее количество судов морского транспортного флота, контролируемого
Россией, на начало 2015 года составило 1387 единиц общим дедвейтом 20,3 млн.
тонн. При этом наметилась устойчивая тенденция перевода под российский флаг
крупнотоннажных судов и уменьшения возраста нашего флота.
В декабре 2014 года в оперативное управление Морскаой спасательной
службы Росморречфлота передано уникальное многофункциональное аварийноспасательное судно «Балтика» мощностью 7МВт. Готовятся к передаче в
эксплуатацию еще 2 таких же спасателя («Мурман» и «Берингов пролив»).
В 2015 году ожидается ввод в эксплуатацию 2 дизель-электрических
ледоколов мощностью 16 МВт, а также 5 судов обслуживающего флота.
Объём перевалки грузов в морских портах России за 2014 год увеличился по
сравнению с 2013 годом на 5,7% и составил 623,6 млн. тонн.
В 2014 году было введено в строй портовых мощностей на 22,5 млн. тонн, в
том числе комплекс наливных грузов в порту Усть-Луга, угольный комплекс в порту
Высоцк, зерновой и насыпной терминалы в порту Калининград.
В 2014 году продолжались работы по реализации одного из самых крупных
инвестиционных проектов – строительство порта Сабетта на полуострове Ямал.
В этом году планируется сохранить набранные темпы.
В 2014 году объем финансирования из федерального бюджета составил 28,6
млрд. рублей. А с 2010 года он вырос почти в три раза, и составил за 5 лет почти 100
млрд. рублей. При этом частных инвестиций привлечено в 2 раза больше. Прирост
портовых мощностей – 185 млн. тонн. При этом создано около 3 тыс. новых
рабочих мест, и в бюджеты всех уровней перечисляется не менее 5 млрд. руб. в
год.
Внутренний водный транспорт обслуживает 61 регион нашей страны, и
является основным и, часто, безальтернативным, видом транспорта по доставке
грузов и пассажиров в районы Крайнего Севера.
2
Работа на реке в прошлом году проходила в сложных условиях, прежде всего,
в связи с аномально низким уровнем воды на Единой глубоководной системе в
Европейской части России и на реках Сибири и Дальнего Востока, а также
продолжающимися работами по ликвидации последствий наводнения в бассейне
реки Амур. И, как следствие, объем перевозок грузов за 2014 год сократился на
9,3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил 124,5 млн.
тонн.
Объем перевалки грузов в речных портах также уменьшился и составил 154,0
млн. тонн.
Скоординированная работа коллективов администраций бассейнов
внутренних водных путей и судоходных компаний позволила осуществить в районы
Крайнего Севера и приравненные к ним местности доставку в полном объеме всех
предъявленных к перевозке грузов.
Обеспечение роста перевозок грузов и пассажиров невозможно без улучшения
качественных характеристик ВВП.
На реконструкцию гидротехнических сооружений, строительство и
модернизацию технического флота в 2014 году из федерального бюджета было
выделено 10,6 млрд. рублей. Было завершено строительство 6 объектов на
гидротехнических сооружениях, построено 14 обстановочных судов и 3 танкерабункеровщика.
Всего с 2010 года во внутренние водные пути инвестировано более 65 млрд.
руб. (в том числе, из федерального бюджета – 49 млрд. руб.).
Продолжаются работы по ликвидации лимитирующих участков на ЕГС:
приступили к реализации второго этапа строительства Нижне-Свирского гидроузла,
завершены работы по первому этапу комплексного проекта реконструкции
гидротехнических сооружений Камского бассейна, заканчивается реконструкция
Саралевского водного узла на нижней Волге.
Приступаем к проектированию гидроузла в районе Городца выше Нижнего
Новгорода на Волге и Багаевского гидроузла на нижнем Дону.
Как уже отмечалось, важным событием для развития внутреннего водного
транспорта стало утверждение Правительством Российской Федерации 2 декабря в
2014 года нормативов на содержание внутренних водных путей. Предусмотрен
поэтапный переход к стопроцентному финансированию их содержания к 2018 году.
Переход на полное нормативное финансирование позволит увеличить
протяженность ВВП с гарантированными габаритами и освещаемой обстановкой, то
3
есть кардинально улучшить их качественные параметры, а также обеспечить на
всех СГТС надлежащий уровень безопасности.
Этого давно ждут судовладельцы, которые обеспечат увеличение объемов
перевозок грузов и пассажиров внутренним водным транспортом.
Росморречфлот в 2014 году уделял особое внимание вопросам безопасности
судоходства.
В море ежедневно несут дежурство до 85 судов и 500 морских спасателей. В
2014 году проведено 3 крупномасштабных учения, 74 поисково-спасательных
операции, спасено 234 человека (из них 16 иностранцев).
Внедрение системы портового контроля на внутреннем водном транспорте
позволило снизить количество аварийных случаев на 20%.
Также продолжались работы по обеспечению мероприятий транспортной
безопасности.
Значение известного лозунга «кадры решают все» не теряет своей
актуальности.
Эффективная и безаварийная работа отрасли, прежде всего, зависит от людей
и уровня их квалификации.
В 6 вертикально интегрированных образовательных комплексах
Росморречфлота с 23-мя филиалами сегодня обучается около 62 тыс. человек. В
прошлом году подготовлено более 7 тысяч специалистов с высшим
профессиональным образованием и более 4,2 тысяч – со средним специальным.
Ярким событием в жизни страны в прошедшем году стало проведение XXII
Олимпийских и XI Паралимпийских зимних игр в городе Сочи, в подготовке и
обеспечении которых Росморречфлот, предприятия и организации морского
транспорта приняли самое деятельное участие, обеспечив технологическую и
транспортную безопасность на объектах морской инфраструктуры.
Еще одним знаковым событием стало образование в составе Российской
Федерации новых субъектов: Республики Крым и города федерального значения
Севастополя.
В целях выполнения административно-властных полномочий в портах Крыма
распоряжением Росморречфлота в марте 2014 года в составе Администрации
портов Черного моря были созданы 5 филиалов.
Прошлым летом для многих основным связующим звеном с Республикой
Крым стала Керченская паромная переправа. В перевозках пассажиров и грузов
между морскими портами Кавказ и Крым были задействованы 7 паромов.
4
Для удвоения ее пропускной способности ведутся работы по реконструкции
причалов в портах Кавказ, Крым, Керчь.
Большое внимание Росморречфлот уделяет реализации поручений
Президента и Правительства РФ по противодействию коррупции. Разработан
специальный План, в котором предусмотрены системные меры, направленные на
выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению
коррупции.
Создана и функционирует Комиссия по соблюдению требований к
служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта
интересов.
Для взаимодействия с обществом и улучшения качества управления
используются различные возможности. Это и работа с Открытым правительством, и
обсуждение вопросов на площадке Общественного Совета при Росморречфлоте.
Хорошей формой взаимодействия с 2006 года является Экспертный совет при
Коллегии Росморречфлота.
Не могу не остановиться на работе по подготовке к одному из самых важных
для нашей страны событий – празднованию 70-летия Победы в Великой
Отечественной войне 1941-45 годов.
Федеральное агентство морского и речного транспорта во взаимодействии с
Советом ветеранов осуществляет подготовку празднования Победы в рамках
Рабочей группы Минтранса России. На сегодня выполняются все ее протокольные
решения: созданы оперативные штабы на пассажирских вокзалах и предприятиях
водного транспорта, в городах, где будут проходить самые масштабные
мероприятия: Москве, Санкт-Петербурге, Волгограде, Новороссийске, Ялте,
Севастополе, Мурманске и Владивостоке. Проведена работа по отбору и
подготовке судов, которые могут быть привлечены к транспортному обеспечению.
Ведется обучение волонтеров из числа курсантов и студентов отраслевых ВУЗов для
работы в штабах и на самих мероприятиях. В этой связи я прошу наших ректоров
взять этот вопрос на особый контроль.
Руководство Росморречфлота посетит каждого ветерана, проживающего в
Москве, на местах это сделают руководители наших подведомственных
предприятий, чтобы поздравить их с великим праздником и оказать необходимую
помощь.
Ко Дню Победы будут отреставрированы мемориальные доски в зданиях
Минтранса России и Росморречфлота, а также памятник в пансионате Моряк.
5
К этой знаменательной дате приурочен выпуск книги «Люди нашей отрасли.
70 лет Победы» В издании будут опубликованы биографические очерки обо всех
ныне живущих ветеранах ВОВ, трудившихся в отрасли, и краткие исторические
очерки о вкладе предприятий водного транспорта в Победу.
Во всех отраслевых ВУЗах и на предприятиях, на базе их музеев, проводятся
различные мероприятия, посвященные Дню Победы.
Уважаемые коллеги!
Мы живем в период перемен в мировой экономике. И наша отрасль
испытывает влияние кризисных явлений.
Президент Российской Федерации В.В. Путин в своих выступлениях
подчеркнул, что актуальными вопросами для российской экономики являются:






диверсификация экономики,
создание условий для опережающих темпов ее развития,
создание благоприятного климата,
улучшение управления, причем на всех уровнях власти,
стабилизация в валютной сфере и
соблюдение макроэкономических показателей.
А первоочередные задачи антикризисного плана – это поддержка:
промышленности и рынка труда, финансового сектора и обеспечение
качественного роста экономики.
Во исполнение поручений Президента России Правительство РФ 27 января
2015 года утвердило План первоочередных мероприятий по обеспечению
устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году
(Антикризисный план).
Во исполнение этого Плана Правительство РФ 16 марта внесло в
Государственную Думу законопроект, предусматривающий сокращение в 2015 году
расходов федерального бюджета на 10 процентов.
Инвестиционные ресурсы бюджета в отрасли в этих условиях будут
сконцентрированы на:
 Развитии портовой инфраструктуры и завершении мероприятий по
строительству порта Сабетта и Бронка;
 Строительстве аварийно-спасательного и ледокольного флота;
 Реконструкции ГТС на ВВП и ликвидации узких мест;
6
 Реконструкции учебных
Росморречфлота.
городков
и
общежитий
в
ВУЗах
В свою очередь Росморречфлот, формулируя задачи на 2015 год, подготовил
Мероприятия по реализации антикризисного Плана Правительства РФ, которые
нацелены на обеспечение устойчивого состояния и социальной стабильности в
отрасли.
Разработанные Росморречфлотом Мероприятия предлагается использовать
как набор базовых мер. Их перечень при необходимости будет корректироваться.
Кризисные явления могут проявляться в течение нескольких лет, поэтому
особое внимание уделено мерам по обеспечению стабильности в 2016 и 2017
годах.
При этом, повторюсь, ключевые направления развития отрасли будут
сохранены.
На морском транспорте продолжится реализация мероприятий по
строительству инфраструктуры и флота.
На внутреннем водном транспорте будут обеспечены мероприятия по
ликвидации узких мест и содержанию внутренних водных путей.
Продолжится реконструкция общежитий и учебных корпусов ВУЗов
Росморречфлота.
Также, важным элементом является реализация планов по повышения
эффективности на уровне организаций, подведомственных Росморречфлоту.
Мероприятия по снижению затрат и переход на более эффективные технологии
позволят обеспечить в среднесрочной перспективе их устойчивую работу и
социальную стабильность.
Уважаемые коллеги!
Учитывая изложенное, предлагаю оценить работу Федерального агентства
морского и речного транспорта за отчетный период удовлетворительно.
В заключение хочу отметить, что мы должны использовать кризисный период
для перегруппировки своих сил, подготовки новых мероприятий по развитию
отрасли и принятию мер по дальнейшему наращиванию потенциала морского и
речного транспорта нашей страны.
Доклад закончен.
Благодарю за внимание!
7