Доклад - Федеральное агентство морского и речного транспорта

ДОКЛАД
Руководителя Росморречфлота А.А. Давыденко
«Подготовка кадров для морского и речного транспорта
Российской Федерации»
на заседании
Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации
28 сентября 2012 г.
г. Владивосток
Уважаемый Дмитрий Олегович!
Уважаемые члены Коллегии и участники заседания!
Одной из приоритетных целей при организации перевозок
грузов и пассажиров на водном транспорте является повышение
уровня
безопасности,
в
том
числе
путем
подготовки
квалифицированных кадров, поскольку именно недостатки в этой
сфере деятельности являются питательной средой для так
называемого «человеческого фактора».
Федеральное
агентство
морского
и
речного
транспорта
осуществляет кадровое обеспечение всех видов морской и речной
деятельности
через
подведомственные
образовательные
комплексы. В настоящее время сформированы семь вертикально
интегрированных образовательных комплекса с 32-мя филиалами,
осуществляющих полный спектр подготовки кадров по программам
начального,
среднего,
высшего,
послевузовского
и
дополнительного профессионального образования.
Региональное расположение ВУЗов и их филиалов отражает
бассейновый
подход
–
морские
в
трех
основных
морских
2
бассейнах: Северо-Запад, Юг и Дальний Восток, а речные –
покрывают систему внутренних водных путей РФ.
Единовременно
в
учебных
заведениях
Росморречфлота
обучается более 70 тысяч человек, из них 18 тысяч по программам
подготовки плавсостава. Профессорско-преподавательский состав
образовательных комплексов насчитывает более 5 тысяч человек.
Основные данные вы можете увидеть на слайде.
Выпуск 2012 года составил порядка 12 тысяч человек.
С 2004 года выпущено около 120 тысяч человек с высшим и
средним профессиональным образованием.
Особенностью подведомственных Росморречфлоту ВУЗов
является то, что подготовка специалистов в них осуществляется в
соответствии с национальными и международными требованиями.
В основном, это требования Международной конвенции 1978 года
«О подготовке и дипломировании моряков и несении вахты» с
поправками – так называемой Конвенции ПДНВ. Спецификой
подготовки плавсостава являются обязательная во время учебы
годовая плавпрактика на судах, обязательное использование в
подготовке
тренажеров
для
привития
навыков
действий
в
аварийных ситуациях. Исходя из этих особенностей, мы можем
выделить основные задачи отраслевого образования, которые вы
видите на слайде.
И, конечно, экономическая эффективность работы ВУЗов
играет важную роль. Указ Президента Российской Федерации от 7
мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной
политики в области образования и науки» прямо ставит задачу:
3
«проведение до конца декабря 2012 г. мониторинга деятельности
государственных образовательных учреждений в целях оценки
эффективности их работы».
Росморречфлот
провел
мониторинг
деятельности
подведомственных образовательных учреждений в целях оценки
эффективности
учебных
их
работы,
заведений.
реорганизации
Результаты
неэффективных
проведенной
оценки
были
рассмотрены на выездном заседании совета Росморречфлота 21
сентября 2012 г. в г. Владивостоке. Оценка эффективности
деятельности
ВУЗов
выработанных
проводилась
отраслевым
с
советом
использованием
по
образованию
дополнительных критериев, отражающих специфику подготовки
морских и речных кадров и научного сопровождения деятельности
предприятий водного транспорта по четырем направлениям,
которые вы можете увидеть на слайде.
Данные
деятельности
критерии
ВУЗов
обеспечению
отражают
морского
отрасли
и
реальные
речного
показатели
транспорта
по
высококвалифицированными
специалистами.
На основании полученных оценок, с целью повышения
эффективности работы отраслевой образовательной системы
Росморречфлотом предпринимаются следующие практические
шаги:
1.
Проводятся
«Государственной
Макарова»
и
мероприятия
морской
академии
по
имени
«Санкт-Петербургского
реорганизации
адмирала
С.О.
государственного
4
университета водных коммуникаций». На базе двух учебных
заведений будет создан «Государственный университет морского и
речного флота имени адмирала С.О. Макарова»;
2.
Семь
филиалов
ВУЗов
в
городах
Ростов-на-Дону,
Астрахань и Мурманск реорганизуются в три по принципу «один
город – один филиал»;
3. Ликвидируются два неэффективных филиала в городах
Печора
и
Череповец.
Ранее
были
закрыты
еще
два
неэффективных филиала в городах Нерюнгри и Калининград.
Эти
мероприятия
дают
нам
оптимизацию
структуры
и
синергетический эффект от слияния учебной и научной баз.
В целом, существующая система подготовки специалистов
морского
и
речного
транспорта
обеспечивает
минимальные
потребности отрасли в квалифицированных кадрах. Вместе с тем,
прогнозируется кадровый дефицит в морском и речном флоте.
Международная морская организация оценивает его в 40-60 тысяч
офицеров командного состава, начиная с 2015 года.
Причины мы видим в:
- недостаточном внимании к условиям труда и социальному
обеспечению работников морского и речного транспорта;
- напряженной
работе
моряков
и
речников,
сопровождающейся большими физическими и психологическими
нагрузками;
- относительно невысоком уровне оплаты труда, который
воспринимается как не компенсирующий труд работников.
5
Поэтому часть наших выпускников идут работать в другие
отрасли экономики, где выше уровень оплаты труда, либо находят
работу по профилю за границей.
Закрепление выпускников в отрасли возможно за счет
расширения
системы
целевой
контрактной
подготовки
и
распределения выпускников по местам работы с обязательством
отработки определенного срока.
Системный анализ результатов проведенного мониторинга, а
также проблем формирования кадрового состава, позволяет
определить основные направления деятельности в этой области:
1. Продолжение реструктуризации сети подведомственных
ВУЗов и их филиалов.
2. Формирование нового учебно-методического обеспечения
в соответствии с требованиями Международной конвенции ПДНВ.
3. Обновление материально-технической базы, повышение
мотивации профессорско-преподавательского состава учебных
заведений.
4. Строительство и введение в эксплуатацию новых учебных
судов с целью проведения групповой практики, начиная со второго
курса.
5. Повышение уровня социальных гарантий для выпускников
отраслевых вузов в судоходных компаниях.
6. Внесение изменений и дополнений в Федеральный закон
«О высшем и послевузовском профессиональном образовании» в
части
предоставления
права
получения
высшего
6
профессионального образования по сокращенным программам
подготовки специалиста (от 22.08.1996 № 125-ФЗ).
7.
Сохранение
отраслевой
подведомственности
вузов
морского и речного транспорта.
Уважаемые коллеги!
В заключение хочу подчеркнуть, какие бы новые суда и
системы безопасности судоходства мы ни строили, все равно в
центре будет человек – специалист. Его мера ответственности и
профессионализма и станет тем «человеческим фактором», от
которого зависят жизни людей и сохранность грузов. А по
большому счету – устойчивость и стабильность всей транспортной
системы.
И здесь на первое место в ВУЗах выходят воспитательный
процесс, подготовка не только профессионала, но и патриота
отрасли.
В одном из недавних выступлений Президент Российской
Федерации В.В. Путин сказал, что объединяющей идеей общества
может стать идея Патриотизма, как проявление любви к Родине. В
наших морских учебных заведениях накоплен богатый опыт
патриотического воспитания молодежи.
Это встречи с ветеранами отрасли, работа музеев по
изучению
патриотического
наследия,
поддержание
флотских
традиций.
Это ритуал посвящения в курсанты и курсантская клятва,
единая морская форма одежды, жизнь во флотских экипажах,
духовые оркестры и многое другое.
7
Мы всегда выражаем благодарность военно-морскому флоту,
офицеры которого составляют основу системы воспитания в наших
учебных заведениях.
В
таких
условиях
молодой
человек
учится
помогать
товарищам и нести ответственность не только за себя, но и за весь
экипаж.
Сохранив
и
преумножив
этот
опыт,
принципы
единоначалия и дисциплины, уважения к традициям, мы сможем
вложить в наших выпускников веру в товарищество, любовь к
Родине и ответственность за выполнение поставленной задачи.
И тогда сработает принцип единства капитана, команды и
судна, а значит, они выполнят поставленную задачу и вернутся
домой живыми и невредимыми.
Доклад закончен.
Благодарю за внимание!