Вопросы, поднятые участниками Международной конференции «Роль промышленности в формировании системы технического регулирования Единого экономического пространства» Корешков В.Н. - необходимость разработки межгосударственных стандартов в качестве доказательной базы технических регламентов; - формирование единой системы профессиональной подготовки и оценке компетентности экспертов органов по сертификации и персонала лабораторий; - установление единого порядка рассмотрения претензий и жалоб к деятельности органов по сертификации и испытательных лабораторий, включенных в Единый реестр Таможенного союза; - установление единых: принципов государственного контроля (надзора); требований к системе контроля (надзора); мер по контролю (надзору). - необходимость проведения: согласованной политики технического перевооружения, направленной на техническую модернизацию и переоснащение материальнотехнической базы органов государственного контроля (надзора); подготовки и переподготовки кадров; гармонизации процедур проведения государственного контроля (надзора), включая методы оценки риска нанесения вреда опасной продукцией. - установление ответственности: изготовителя, уполномоченного изготовителем лица, импортера за безопасность выпускаемой в обращение на рынке продукции; органа по сертификации, испытательной лаборатории за достоверность результатов и достаточность проведенной оценке соответствия. Онищенко Г.Г. - принятие дополнительных мер, связанных с изменением принципов осуществления государственного санитарно-эпидемиологического нормирования, а также внесение изменений в действующие нормативы, принятые как на уровне Таможенного союза, так и на уровне Российской Федерации; - все применяемые санитарно-эпидемиологические требования должны быть приведены в соответствие с международными стандартами или иметь соответствующее научное обоснование, разработанное на основе оценки рисков, это обязательство, как и все прочие, относятся ко всем членам Таможенного союза; - до конца 2013 г. утвердить Роспотребнадзором план информатизации, включающий мероприятия по созданию и эксплуатации информационной системы, предусматривающей функционирование государственного информационного ресурса в области защиты прав потребителей. Элькин Г.И., Зажигалкин А.В. - при введении в перечень ГОСТ, идентичного ИСО (МЭК) или ЕN, не проводится анализ готовности промышленности и испытательной базы для его применения (Электромагнитная совместимость); - не все требования ТР ТС закрыты документами по стандартизации (Машины и оборудование…); - в Перечни стандартов, содержащих правила и методы исследований…, включены не только документы по стандартизации. Так, в Перечнях… содержатся Ведомственные методики измерений (МВИ) – около 610 документов (Легкая промышленность…); - не всегда очевидно, какое требование ТР ТС обеспечивается тем или иным стандартом; - необходимость формирования переходных периодов при введении новых стандартов взамен отменяемых. Необходимость параллельного действия заменяемого и нового стандарта на переходный период; - проблема идентификации продукции (стандарты – по ОКП, ТР ТС – по ТН ВЭД); - проблема ссылочных стандартов в ГОСТ, идентичных EN, которые не имеют аналогов; - в ряде случаев ГОСТы в перечнях по требованиям уступают национальным стандартам РФ, что дает возможность поступления не качественной продукции конкурентов на нашу территорию (кабельная продукция); - проблема наличия нескольких национальных стандартов стран-участниц Таможенного союза на одну группу продукции, при наличии межгосударственного стандарта; Кроме того, является необходимым: - координация планов работ по стандартизации между ТС и МГС СНГ; - разработка и реализация целевых программ по разработке ГОСТ, обеспечивающих выполнение требований ТР ТС; - повышение статуса Межгосударственных ТК по стандартизации. Привлечение промышленности к МТК. Усиление роли МТК в разработке ГОСТ; - введение ГОСТ на национальном уровне в каждом государстве – члене ТС в единый установленный срок; отмена всех противоречащих ГОСТ; национальных (государственных) стандартов, - подготовка и координация национальными органами по стандартизации предложений по формированию и актуализации Перечней стандартов для ТР ТС; - приоритетное финансирования работ по стандартизации государствамичленами ТС; - определение приоритетных работ по стандартизации, финансируемых ЕЭК для реализации требований ТР ТС (Прежде всего - мониторинг Перечней стандартов для ТР ТС); - приоритетная разработка ГОСТ для реализации требований ТР ТС; - повышение уровня гармонизации ГОСТ с международными и региональными стандартами; - унификация форматов межгосударственных и национальных стандартов; - анализ ведомственных документов на методы контроля (методик выполнения измерений), их метрологическая аттестация. Скорейшая разработка на базе ведомственных документов межгосударственных стандартов; - сокращение сроков разработки межгосударственных стандартов; - проведение инвентаризации фонда межгосударственных стандартов с целью последующей его актуализации и ускоренного обновления; - более эффективное применение информационных технологий (АИС МГС) при разработке, голосовании членов МГС, распространении ГОСТ; - укрепление и совершенствование Бюро по стандартам МГС; - принятие на национальном уровне во всех государствах-членах СНГ всех ГОСТ, утвержденных МГС СНГ; - активизация участия в МГС всех государств-членов СНГ; - скорейшая разработка и реализация комплекса совершенствованию межгосударственной стандартизации. мер по Лоцманов А.Н. - установление жесткого надзора за рынком и контроля за качеством продукции; - борьба с контрафактной и фальсифицированной продукцией. Шипов С.В. - проведение работ по стандартизации в сфере управления качеством и оценки соответствия; - детализация требований, предъявляемых к аккредитованным лицам при их включении в единый реестр Таможенного союза, в том числе определение статуса экспертов-аудиторов; - формирование единой классификации областей аккредитации; - внедрение стандартов GLP в работу лабораторий, проводящих неклинические испытания; - создание региональной евразийской аккредитации, ее признание в ILAC и IAF. ассоциации органов по Пашик Ю.А. Отсутствуют: - актуальные перечни взаимосвязанных с техническими регламентами стандартов (стандарты отсутствуют, указаны отмененные, неопубликованные, непринятые, неактуальные); - система разработки и принятия стандартов, правил и процедур ТС; - единые правила и процедуры аккредитации и оценки технических экспертов; - полноценный информационный реестр ОС и АИЛ; - порядок и результаты взаимных оценок органов сличительных испытаний лабораторий; - единые правила и процедуры проведения испытаний, сертификации и декларирования; - необходимое количество АИЛ; - гармонизированное законодательство в области ответственности и контроля за рынком. Необходимо: - реализовать план мероприятий по техническому регламенту ТС по НВО; - ввести переходный период и в дальнейшем вводить регламенты только с полноценным переходным периодом; - создать организационную структуру профильных техническоконсультативных комитетов при Коллегии ТС с целью разработки и актуализации технических нормативно-правовых документов системы техрегулирования (стандарты, правила и процедуры), с включением технических экспертов промышленности, ОС и АИЛ. Изменение состава подкомитетов при КК по техническому регулированию; - ввести институт нотификации органов по сертификации; - обеспечить публичное и прозрачное планирование и финансирование работ по заказам департамента по техническому регулированию; - обеспечить международное признание сертификатов соответствия ТС; - подготовить соответствующее решение Евразийской экономической комиссии о возможности выдачи национальных сертификатов Сторон на добровольной основе на продукцию, произведенную на территории государств-членов Таможенного союза с целью экспорта в третьи страны, до момента решения вопроса о признании сертификатов Таможенного союза в странах ближнего и дальнего зарубежья; - отменить Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии «Об исключении стандартов из сертификатов и деклараций» от 25 декабря 2012 года №293. Коровкин И.А. - создание межгосударственных систем стандартизации и аккредитации, отвечающих положениям Соглашения Всемирной торговой организации (ВТО) по техническим барьерам в торговле, обеспечивающих защиту интересов организаций, участвующих в производстве колесных транспортных средств и обеспечивающих взаимное признание результатов оценки соответствия; - разработка и применение единых межгосударственных стандартов на территории ЕврАзЭС и всём пространстве СНГ; - ускоренное обновление фонда межгосударственных стандартов путем их гармонизации с международными стандартами, в том числе стандартами Европейского союза, SAE, ASTM и др.; - разработка межгосударственных стандартов в инновационных отраслях экономики и приоритетных направлениях, таких как создание интеллектуальных транспортных систем, новых материалов, альтернативных источников энергии; - вовлечение бизнес-сообщества в процесс разработки национальных стандартов; - разработка межгосударственных профессиональных квалификаций и профессиональных стандартов; - создание системы сертификации персонала, отвечающей требованиям ISO/IEC; - разработка стандартов, связанных с рециклингом отходов, выводимых из эксплуатации автомобилей; - исключение из технического регламента «О безопасности машин и оборудования» автомобильных прицепов. Грудцын В.Я. - фактически отсутствие участия отечественной промышленности в работе по стандартизации взрывозащищенного оборудования и ее финансирование; - ограничение требований по безопасности взрывозащищенного оборудования (отсутствуют требования по монтажу, эксплуатации); - наличие сертификации. значительного количества некомпетентных органов по