Архетиктура - методичка

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
Государственное бюджетное профессиональное образовательное
учреждение
«Ставропольский строительный техникум»
ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Учебно-методическое пособие
для студентов очной формы обучения
специальности
07.02.01 Архитектура.
СТАВРОПОЛЬ, 2020
2
3
Составители:
Л.В. Печалова, кандидат исторических наук, методист Центра менеджмента качества и методической работы, преподаватель общеобразовательных
дисциплин ГБПОУ ССТ
А.К. Печалов, кандидат исторических наук, преподаватель общеобразовательных дисциплин ГБПОУ ССТ
Печалова Л.В., Печалов А.К.
Правовое обеспечение профессиональной деятельности: учебное пособие. –
Ставрополь: ГБПОУ «Ставропольский строительный техникум», 2020 – 142с.
В учебном пособии рассматриваются методологические основы и понятийный аппарат дисциплины «Правовое обеспечение профессиональной деятельности» специальности 07.02.01 Архитектура.
Пособие содержит разнообразные схемы, таблицы и рисунки, иллюстрирующие содержание дисциплины. Для самоконтроля включены вопросы и задания.
Предназначено для студентов очной формы обучения специальности
среднего профессионального образования.
© Печалова Л.В., 2020
© Печалов А.К., 2020
© Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение
среднего профессионального образования «Ставропольский строительный
техникум», 2020
4
СОДЕРЖАНИЕ
Пояснительная записка……………………..………….............................................5
Раздел 1. Право и экономика
Тема 1.1. Предмет, задачи и основные понятия курса. Правовое регулирование
экономических отношений.........................................................................................7
Тема 1.2. Правовое положение субъектов предпринимательской деятельности.
Субъекты предпринимательской деятельности………………………………….14
Тема 1.3. Граждане как субъекты предпринимательской деятельности…….....23
Тема 1.4. Юридические лица как субъекты предпринимательской деятельности
……………………………………………….…………………………………........28
Тема 1.5. Создание, реорганизация и ликвидация юридических
лиц…………………………………………………………………………………...38
Тема 1.6 Несостоятельность (банкротство) субъектов предпринимательской деятельности……………………………………………………………………..……42
Тема 1.7 Правовое регулирование договорных отношений
Понятие и значение предпринимательского договора…………………………..48
Тема 1.8 Исполнение договорных обязательств. Ответственность за нарушения
договора……………………………………………………………………..………53
Тема 1.9 Отдельные виды гражданско-правовых договоров…………………..58
Тема 1.10 Экономические споры. Порядок рассмотрения экономических споров арбитражным судом Общие положения……………………………………...67
Раздел 2. Трудовое право
Тема 2.1. Трудовое право как отрасль права …………………...………………..74
Тема 2.2. Трудовой договор. Понятие, содержание и виды трудового договора.
Заключение, изменение, прекращение трудового договора…………………….82
Тема 2.3. Рабочее время и время отдыха…………………………………………96
Тема 2.4. Заработная плата……………………………………...……………….104
Тема 2.5. Трудовая дисциплина………………………………...……………….109
Тема 2.6. Материальная ответственность сторон трудового договора ………112
Тема 2.7. Трудовые споры……………………………………………………….119
Раздел 3. Административное право
Тема 3.1. Понятие и принципы административного права. Административные
правонарушения.………………………………………………………………….127
Тема 3. 2. Административная ответственность………………………………...131
Информационное обеспечение…. …………………………….………………...138
5
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Учебное пособие «Правовое обеспечение профессиональной деятельности» предназначено для студентов очной и заочной формы обучения специальности 07.02.01 Архитектура.
Настоящее пособие составлено в соответствии с ФГОС третьего поколения и учебными планами специальностей среднего профессионального образования.
Правовое обеспечение профессиональной деятельности является комплексной специальной дисциплиной, включающей в себя разделы «Право и
экономика», «Трудовое право», «Административное право».
Целями освоения дисциплины является формирование у студентов неюридических специальностей системных знаний по основным правовым отраслям, а также привитие им навыков и умений по применению правовых норм по
своей специальности.
Формируемые компетенции:
ОК 1. Понимать сущность и социальную значимость своей будущей профессии, проявлять к ней устойчивый интерес.
ОК 2. Организовывать собственную деятельность, выбирать типовые методы и способы выполнения профессиональных задач, оценивать их эффективность и качество.
ОК 3. Принимать решения в стандартных и нестандартных ситуациях и
нести за них ответственность.
ОК 4. Осуществлять поиск и использование информации, необходимой для
эффективного выполнения профессиональных задач, профессионального и
личностного развития.
ОК 5. Использовать информационно-коммуникационные технологии в
профессиональной деятельности.
ОК 6. Работать в коллективе и в команде, эффективно общаться с коллегами, руководством, потребителями.
ОК 7. Брать на себя ответственность за работу членов команды (подчиненных), за результат выполнения заданий.
ОК 8. Самостоятельно определять задачи профессионального и личностного развития, заниматься самообразованием, осознанно планировать повышение
квалификации.
ОК 9. Ориентироваться в условиях частой смены технологий в профессиональной деятельности.
ПК 1.1. Разрабатывать проектную документацию объектов различного
назначения.
ПК 1.2. Участвовать в согласовании принятых решений с проектными разработками смежных частей проекта.
ПК 2.1. Участвовать в авторском надзоре при выполнении строительных
работ в соответствии с разработанным объемно-планировочным решением.
6
ПК 2.3. Осуществлять сбор, хранение, обработку и анализ информации,
применяемой в сфере профессиональной деятельности.
ПК 3.1. Участвовать в планировании проектных работ.
В результате освоения учебной дисциплины обучающийся должен
уметь:
осуществлять поиск необходимых нормативно-правовых документов, регулирующих вопросы профессиональной деятельности;
правильно толковать и применять нормы права в профессиональной деятельности;
В результате освоения учебной дисциплины обучающийся должен
знать:
- основные положения гражданского и трудового законодательства;
- законодательство об архитектурной деятельности и охране архитектурного
наследия;
- экологическое законодательство в сфере архитектурного проектирования и
строительства;
- правовое обеспечение безопасности строительных работ.
Учебный материал представлен в краткой, доступной форме, соответствует федеральным государственным образовательным стандартам третьего
поколения.
Пособие включает вопросы и задания для самоконтроля. Представленный
список рекомендуемых информационных источников обеспечивает возможность студенту выбрать необходимый материал и подготовиться к зачёту.
7
РАЗДЕЛ 1.
ПРАВО И ЭКОНОМИКА
ТЕМА 1.1.
Правовое регулирование экономических отношений
План:
1. Правовое регулирование экономических отношений
2. Понятие и предмет предпринимательского права.
3. Метод и принципы правового регулирования предпринимательских отношений.
4. Источники предпринимательского права.
1.Правовое регулирование экономических отношений
Экономика играет огромную роль в жизни общества. Во-первых, потому,
что она обеспечивает людей материальными условиями их существования —
продуктами питания, одеждой, жильем и иными предметами потребления. Вовторых, потому, что экономическая сфера жизни общества является системообразующим компонентом социума, той решающей сферой его жизни, которая
определяет ход всех происходящих в обществе процессов.
Под экономикой в широком смысле обычно понимают систему общественного производства, т.е. процесс создания материальных благ, необходимых человеческому обществу для его нормального существования и развития.
В системе общественного производства можно выделить три уровня:
1-й — трудовая деятельность индивидуального работника;
2-й — производство в рамках фирмы или предприятия (так называемый
микроуровень);
3-й — производство в рамках общества, государства (так называемый
макроуровень).
При переходе от одного уровня к другому происходит процесс усложнения элементов производства: на индивидуальном — оно представляет собой
простой процесс труда одного человека; на микроуровне — кооперацию труда,
т. е. объединение нескольких лиц в едином процессе; на макроуровне — кооперацию труда всего общества в рамках данной страны или даже всего мирового
сообщества1.
Правовое обеспечение профессиональной деятельности : учебник для студ. сред. проф. учеб. заведений / В. В. Румынина. — М.: Издательский центр «Академия», 2017. — С. 4.
1
8
Сегодня во всех развитых странах экономика состоит из нескольких взаимосвязанных и дополняющих друг друга видов производства, и прежде всего
материального, где создается вещественное богатство, и нематериального, где
идет процесс создания духовных, нравственных и иных ценностей. Еще одним
немаловажным элементом современного производства является сфера услуг.
Услугой называется такой вид деятельности, полезный результат которой проявляется во время труда и который связан с удовлетворением какой-либо потребности. Наконец, особое место в современном производстве занимает его
инфраструктура — совокупность тех отраслей и сфер деятельности, которые
создают общие условия для функционирования производства.
Инфраструктура подразделяется на производственную и социальную. К
производственной инфраструктуре относятся вспомогательные отрасли, непосредственно обслуживающие производство (транспорт, связь, материальнотехническое снабжение и др.). Социальная (или непроизводственная) инфраструктура — это та сфера, которая обеспечивает необходимые социальнокультурные условия жизни работников производства и их семей (жилищное и
коммунальное хозяйство, торговля, служба быта, здравоохранение, образование
и др.).
В ходе практической деятельности производящие материальные блага
люди сталкиваются не только с определенным уровнем развития техники и
технологии, но и со сложившимися по этому поводу отношениями, которые
принято называть технологическими.
Технологические отношения — это складывающиеся на определенной
технической основе отношения производителя материальных благ к предмету и
средствам своего труда, а также к людям, с которыми он взаимодействует в
технологическом процессе.
Другой системой отношений являются экономические, или производственные, которые подразделяются на отношения:
в сфере предпринимательской деятельности;
наемного труда.
Определение и признаки предпринимательской деятельности содержатся
в Гражданском кодексе Российской Федерации.
Предпринимательская деятельность — это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение
прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами,
зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Деятельность представляется
как совокупность постоянно или систематически
осуществляемых действий. К определяющим признакам деятельности относятся:
- системность — наличие в действиях единой неразрывной связи;
- целенаправленность — подчиненность всей системы действий единой цели;
9
- постоянство — длительность осуществления операций.
Предпринимательская деятельность характеризуется рядом признаков,
которые иногда также называют принципами предпринимательства.
1.
Самостоятельность.
Самостоятельность
осуществления
предпринимательской деятельности означает осуществление ее предпринимателем
своей властью и в своем интересе. Российское законодательство идет по пути
предоставления предпринимателю
2. Собственная имущественная ответственность предпринимателя. Предприниматель несет материальную ответственность за свое дело (или в пределах
всего имущества, или в пределах пая, или в объеме пакета акций).
3.Рисковый характер. Предпринимательской деятельности присущ риск, т.е.
вероятность возникновения убытков, недополучения предпринимателем дохода
или даже его разорения. Любой предприниматель, безусловно, несет множество
рисков при осуществлении своей деятельности. В силу различных обстоятельств, не зависящих от его воли (изменение рыночной конъюнктуры, падение
курса национальной валюты, банкротство партнеров, исчезновение с рынка необходимых для ведения предпринимательской деятельности товаров, военные
действия, правительственные меры, ограничивающие экономический оборот, и
т.д. и т.п.), коммерческие расчеты предпринимателя могут не оправдаться, и он
в лучшем случае не получит запланированной прибыли, а в худшем — разорится вследствие понесенных убытков.
Направленность
на
систематическое
получение
прибыли.
Предпринимательская деятельность всегда имеет своей целью получение прибыли.
Прибылью называют доход предпринимателя, получаемый в виде прироста
вложенного в производство капитала. Получение прибыли является главным
стимулом и основным показателем эффективности любого предприятия. Прибыль — это вознаграждение предпринимателя за деловую активность. Размер
прибыли зависит от личных качеств предпринимателя и его успеха на рынке.
Высокие прибыли заставляют капиталы и рабочую силу мигрировать из одной
отрасли в другую, поскольку прибыль в разных отраслях экономики — производстве, банковском деле, торговле — образуется неодинаково и размер ее может существенно различаться.
Легализованный характер. Сущность этого признака состоит в том, что любой
предприниматель должен декларировать себя в качестве такового перед уполномоченными государственными органами. Каждый предприниматель, прежде
чем начать деятельность, должен встать на учет в государственные органы. За
невыполнение этого требования предусматривается административная и уголовная ответственность.
Виды и функции предпринимательства
Различают предпринимательство индивидуальное и коллективное. Индивидуальным предпринимательством называется любая созидательная деятельность одного человека и его семьи. Коллективное предпринимательство — это
некоторое дело, которым занят целый коллектив. Оно включает в себя мелкий
(до 50 человек), средний (до 500 человек) и крупный (до нескольких тысяч человек) бизнес.
10
В зависимости от связи с основными стадиями воспроизводственного
процесса предпринимательство подразделяют на: производственное, коммерческое, финансовое, страховое, посредническое.
Производственное предпринимательство относится к числу самых общественно необходимых и одновременно самых сложных видов бизнеса. Его
основу составляет производство любой направленности: материальное, интеллектуальное, творческое.
Сущность коммерческого предпринимательства состоит в продаже
предпринимателем готовых товаров, приобретенных им у других лиц.
Финансовое предпринимательство представляет собой особый вид предпринимательства, в котором в качестве предмета купли-продажи выступают
деньги, иностранная валюта, ценные бумаги, продаваемые покупателю или
предоставляемые в кредит.
Страховое предпринимательство заключается в том, что предприниматель-страховщик гарантирует страхователю за определенную плату
компенсацию возможного ущерба имуществу, ценностям, жизни в результате
непредвиденного (страхового) случая.
Посредническое предпринимательство характеризуется тем, что предприниматель способствует нахождению продавцами покупателей и наоборот,
заключению между ними сделки купли-продажи.
Выделяют три основные функции предпринимательства.
Первая функция — ресурсная. Для любой хозяйственной деятельности необходимы экономические ресурсы: естественные, инвестиционные, трудовые.
Предприниматель, начинающий свое дело, способствует их соединению в единое целое, повышая, таким образом, эффективность экономики. Добивается он
этого, осуществляя вторую функцию предпринимательства — организационную. Предприниматель использует свои способности, обеспечивая такое соединение факторов производства, которое призвано способствовать достижению
поставленной цели — получению высокого дохода. Третья функция предпринимательства — творческая, связана с новаторством в предпринимательской
деятельности. Значение этой функции резко возросло в связи с последними достижениями научно-технического прогресса и расширением рынка научнотехнических разработок. Появилось особое направление предпринимательства
— венчурное (рисковое) предпринимательство, сущностью которого является
внедрение в производство новых образцов техники и новейших технологий
2. Понятие и предмет предпринимательского права
.
Любое государство заинтересовано в эффективном экономическом развитии своей страны. При этом независимо от проводимой им экономической политики и применяемых методов управления экономикой универсальным регулятором производственных отношений всегда является право. Правовые нормы
призваны регулировать лишь те общественные отношения, которые государство считает полезными для общества. Отношения общественно вредные
право не регулирует, а только наказывает. В нашей стране предприниматель-
11
ская деятельность поощрялась не всегда: в СССР она была запрещена государством, а занятие ею считалось преступлением и влекло за собой уголовную ответственность.
Для современной России предпринимательство — явление относительно
новое. Отсчет его нынешней истории начинается с 1 января 1991 г., когда вступил в силу Закон РСФСР от 25 декабря 1990 г. «О предприятиях и предпринимательской деятельности». С этого момента появляются правовые нормы, регулирующие предпринимательскую деятельность, начинает складываться и особая отрасль права — предпринимательское право.
При характеристике системы права и отдельных ее отраслей выделяют
также отрасли законодательства.
Отрасль права – совокупность правовых норм, имеющих однозначную
(единственную) принадлежность, объективно существующих в системе права.
Отрасль законодательства – совокупность нормативных актов, которые
могут формироваться по различным основаниям, главным из которых является
предметное единство регулируемых ими общественных отношений (банковское
законодательство, транспортное законодательство, энергетическое законодательство и др.).
Предпринимательское право как отрасль права представляет собой совокупность норм, регулирующих предпринимательские отношения, тесно с ними связанные иные, в том числе некоммерческие, отношения, а также отношения по государственному регулированию хозяйствования в целях обеспечения
интересов государства и общества.
Предметом любой отрасли права является круг общественных отношений, регулируемых нормами данной отрасли, т.е. то, что непосредственно регулирует данная отрасль.
Предмет предпринимательского права – регулируемая им совокупность
отношений, складывающихся в процессе осуществления предпринимательской
деятельности.
Предпринимательские правоотношения – урегулированные нормами
предпринимательского права отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности, а также вследствие государственного
воздействия на участников данных отношений. Структуру любого правоотношения, в том числе и предпринимательского, составляют субъекты – участники
данных правоотношений; объекты – имущественные и неимущественные блага,
по поводу которых субъекты вступают в правоотношения, а также содержание
– совокупность прав и обязанностей субъектов правоотношений.
3. Метод и принципы правового регулирования предпринимательских отношений
Метод правового регулирования – совокупность приемов и способов регулирования общественных отношений правовыми нормами конкретной отрасли права.
В предпринимательском праве используются следующие методы правового регулирования.
12
1. Императивный метод (метод обязательных предписаний). С его помощью императивными нормами права устанавливаются права и обязанности
субъектов предпринимательских отношений. Он применяется, когда одна сторона правоотношения вправе давать другой стороне обязательные предписания.
Данный метод характерен для прямого государственного регулирования предпринимательской деятельности (определение структуры суммы издержек,
включаемых в себестоимость продукции; обязанность государственной регистрации субъектов предпринимательства; нормы антимонопольного, налогового законодательства и др.).
2. Диспозитивный метод – предоставляет сторонам возможности самостоятельно определять свои взаимоотношения. Так, граждане вправе заключить
любой договор. Права и обязанности сторон правоотношения устанавливаются
по взаимной договоренности (согласованию) между ними.
Предпринимательское право основывается на ряде принципов.
Принципы права – основополагающие начала.
К основным принципам предпринимательского права относятся:
1. принцип равноправия субъектов предпринимательских отношений – нормы
предпринимательского права в равной степени распространяются на всех субъектов предпринимательства;
2. принцип экономической свободы;
3. принцип законности;
4. принцип поощрения добросовестной конкуренции и защиты от монополизма и недобросовестной
конкуренции;
5.принцип свободы договора – предоставляет сторонам самостоятельно принимать решение заключать или не заключать договор, заключать как
предусмотренные, так и не предусмотренные законодательством, но не противоречащие ему договоры, а также право самостоятельно определять содержание договора.
4. Источники предпринимательского права
В данном вопросе раскрывается понятие «источники права», описываются виды источников предпринимательского права
Источники права – формы закрепления (внешнего выражения) правовых
норм.
Источники предпринимательского права делятся на правовые акты и
обычаи делового оборота.
Виды источников права:
международные договоры и общепринятые нормы международного права;
Конституция РФ – обладает высшей юридической силой;
13
Федеральные конституционные законы – законы, принимаемые в соответствии с Конституцией, создание которых предусмотрено самой Конституцией;
Федеральные законы, в том числе и кодифицированные (кодексы);
Подзаконные нормативные правовые акты:
- Указы Президента РФ;
- Постановления Правительства РФ;
- нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти РФ;
- локальные нормативные правовые акты (нормативные акты, принимаемые в конкретной организации);
- обычаи делового оборота – сложившиеся и широко применяемые в какой-либо области предпринимательской деятельности, не закрепленные в нормативных правовых актах правила поведения.
Действие источников права во времени.
Нормативные правовые акты не имеют обратной силы и применяются к
отношениям, возникшим после их введения в действие. Действие правового акта распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие,
только в случаях, прямо предусмотренных законом. По отношениям, возникшим до введения в действие нормативного акта, он применяется к правам и
обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Действие источников права в пространстве. Нормативные правовые акты
действуют на всей территории РФ, если самим правовым актом не установлено
иное. Действие источников права по кругу лиц. Нормативные правовые акты
распространяют свое действие на всех лиц, законно находящихся на территории РФ, если самим правовым актом не установлено иное.
Самостоятельная работа:
Задание 1.
Ответьте на вопросы:
1.Укажите квалифицирующие признаки предпринимательской деятельности.
Дайте их правовую характеристику.
2. Определите предмет и метод предпринимательского права.
3.Сформулируйте понятие предпринимательского права и раскройте его основные черты.
4. Что понимается под источниками правового регулирования?
5. Назовите основания классификации источников права.
6. Определите значение обычаев делового оборота в системе источников предпринимательского права.
7. Каковы основные принципы предпринимательского права?
Задание 2.
14
Работая с правовой системой «Консультант плюс», найдите примеры нормативных правовых актов регулирующих предпринимательские отношения в Российской Федерации. Источники классифицируйте, соблюдая, иерархию нормативных правовых актов.
Задание 3.
Напишите эссе на тему: «Актуальность и значимость изучения дисциплины»,
«Правовая грамотность работников в сфере профессиональной деятельности».
ТЕМА 1.2.
Правовое положение субъектов предпринимательской деятельности.
Субъекты предпринимательской деятельности
План:
1.Понятие и структура предпринимательских правоотношений.
2.Субъекты предпринимательской деятельности, их признаки.
3. Понятие собственности в экономической науке и юридическом смысле.
4. Формы собственности в Российской Федерации
5. Право хозяйственного ведения и оперативного управления
1. Понятие и структура предпринимательских
правоотношений
В процессе осуществления предпринимательской деятельности, а также
реализации ее результатов предприниматель вступает в разнообразные правоотношения, которые называются предпринимательскими. Под предпринимательскими правоотношениями понимаются урегулированные нормами права
общественные отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности, а также вследствие воздействия государства на
участников рынка, которые связаны между собой взаимными правами и обязанностями. В хозяйственном правоотношении участвуют субъекты предпринимательской деятельности:
- граждане — индивидуальные предприниматели;
- юридические лица;
- государство;
- регионы.
Объектом хозяйственного правоотношения могут выступать:
- вещи, в том числе деньги и ценные бумаги;
действия субъектов правоотношения;
- неимущественные блага, используемые при ведении хозяйственной деятельности (товарный знак, коммерческая тайна и др.).
15
Содержание хозяйственных правоотношений составляют субъективные
права и обязанности его участников.
Основанием возникновения хозяйственных правоотношений являются
юридические факты. Юридический факт — это конкретное жизненное обстоятельство, с наступлением которого нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношения. Юридическими такие факты называют потому, что они влекут за собой конкретные правовые последствия.
В зависимости от последствий различают правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие юридические факты. Пра-вообразующими
называют такие юридические факты, с которыми нормы права связывают возникновение правоотношений (примером такого факта может быть заключение
предпринимательского договора). Правоизменяющими считаются юридические
факты, с которыми нормы права связывают изменение правоотношений
(например, изменение условий договора). Правопрекращающие — это юридические факты, с которыми нормы права связывают прекращение правоотношений (например, выполнение оговоренной договором работы).
Все юридические факты по волевому критерию подразделяются на события и действия.
События — это такие фактические жизненные обстоятельства, наступление которых в качестве юридических фактов не зависит от воли субъектов правоотношений (например, достижение какого-либо возраста, стихийное бедствие
и т.п.).
Действия — это такие жизненные обстоятельства, которые признаются
юридическими фактами и являются результатом сознательно-волевого поведения субъектов правоотношений (например, заключение сделки).
В свою очередь действия разделяются на правомерные и неправомерные.
Правомерными называют действия, которые соответствуют предписаниям норм
права, а неправомерными — действия, которые нарушают требования правовых
норм.
Правомерные действия по юридической направленности классифицируют на юридические акты и юридические поступки.
Юридические акты — это правомерные волевые действия, совершаемые
субъектом права для достижения конкретных юридических последствий
(например, издание государственным органом нормативного правового акта и
т.п.).
Юридические поступки — это правомерные действия, с которыми нормы
права связывают наступление юридических последствий независимо от того,
имел или не имел в качестве цели эти последствия субъект права (например, создание литературного произведения влечет за собой наступление юридических
последствий, предусмотренных авторским правом, независимо от желания автора).
Неправомерные действия называют правонарушениями. Они подразделяются на уголовные правонарушения (преступления) и проступки (административные, дисциплинарные, гражданские).
16
Часто для возникновения какого-либо правоотношения требуется наличие не одного юридического факта, а нескольких, т.е. фактический состав
(например, обязательство капитального строительства между заказчиком и
подрядчиком возникает не только при заключении между ними договора, но и
при иных основаниях (акте об отводе земли, наличии у заказчика проекта), которые все вместе и порождают данное хозяйственное правоотношение.
2. Субъекты предпринимательской деятельности,
их признаки
Субъект предпринимательского права — это лицо, которое в силу присущих ему признаков может быть участником предпринимательского правоотношения.
Субъекты предпринимательского права характеризуются следующими
признаками.
Зарегистрированность в установленном порядке или легитимация иным
образом. Легитимация, т.е. узаконивание, предпринимательской деятельности
осуществляется посредством ее государственной регистрации.
Наличие хозяйственной компетенции. Хозяйственная компетенция означает совокупность прав, которыми наделен субъект предпринимательской деятельности в соответствии с законом и учредительными документами, а в некоторых случаях — на основании лицензии. Это возможность осуществления
субъектом определенных видов предпринимательской деятельности, совершения сделок. Различают общую, ограниченную, специальную и исключительную
хозяйственную компетенцию.
Наличие общей хозяйственной компетенции дает возможность субъектам
предпринимательской деятельности иметь права и нести обязанности, необходимые для осуществления любых видов предпринимательской деятельности, не
запрещенных законом.
Субъект предпринимательского права имеет право самостоятельно ограничить общую компетенцию в учредительных документах. В этом случае говорят об ограниченной хозяйственной компетенции.
Некоторые субъекты предпринимательского права наделены законом
специальной компетенцией, т.е. они могут иметь права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в уставе, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.
Наконец, исключительной компетенцией обладают субъекты предпринимательства, избравшие для себя такой вид предпринимательской деятельности,
при ведении которой законодателем установлен запрет на осуществление каких-либо иных ее видов.
Наличие обособленного имущества как базы для осуществления предпринимательской
деятельности.
Правовой
формой
такого
обо
собления
является
право
собственности,
хозяйственного
ведения,
оперативного
управления,
внутрихозяйственного
ведения.
Обособ
17
ленное имущество учитывается субъектом на балансе и служит ос
новой самостоятельной имущественной ответственности.
Самостоятельная
имущественная
ответственность.
Этот
признак означает, что хозяйствующий субъект отвечает сам, своим имуществом
перед контрагентами и государством. Исключения из этого правила могут
предусматриваться законом или учредительными документами.
3. Понятие собственности в экономической науке
и юридическом смысле
Основой предпринимательства, обеспечивающей его самостоятельность,
как экономическую, так и организационную, является собственность на средства производства, которое с разных сторон изучается несколькими общественными науками (философией, экономикой, юриспруденцией и др.). Каждая
из этих наук дает свое определение понятия «собственность».
В экономической науке под собственностью понимают реальные отношения между людьми, складывающиеся в процессе присвоения и хозяйственного использования имущества. Система экономических отношений собственности включает в себя следующие элементы:
- отношения присвоения факторов и результатов производства;
- отношения хозяйственного использования имущества;
- отношения экономической реализации собственности.
Присвоением называется экономическая связь между людьми, которая
устанавливает их отношение к вещам как к своим. В отношениях присвоения
различают четыре элемента: объект присвоения, субъект присвоения, собственно отношения присвоения и форма присвоения.
Объект присвоения — это то, что подлежит присвоению. Объектом присвоения могут быть результаты труда, т.е. материальные блага и услуги, недвижимость, рабочая сила, деньги, ценные бумаги и т.п. Особое значение экономическая наука придает присвоению материальных факторов производства,
поскольку именно тот, кто владеет объектами присвоения, владеет и результатами производства.
Субъект присвоения — это тот, кто присваивает имущество. Субъектами
присвоения могут быть отдельные граждане, семьи, группы, коллективы, организации и государство.
Собственно отношения присвоения представляют собой возможность
полного отчуждения имущества одним субъектом от других субъектов (способы отчуждения могут быть различны). Однако присвоение может быть и неполным (частичным). Неполное присвоение реализуется через отношения пользования, владения и распоряжения.
18
Формы присвоения имущества могут быть различными. В экономическом
аспекте
различают
индивидуальную,
коллективную
и
государственную форму присвоения благ и услуг. Индивидуальная
форма присвоения может существовать в виде личной собственности, индивидуальной трудовой деятельности или личного подсобного хозяйства. Коллективная
форма
присвоения
может
быть
представлена в виде таких хозяйствующих субъектов, как коллективные,
арендные, акционерные предприятия, кооперативы, товарищества, ассоциации
и
др.
Наконец,
государственная
форма
присвоения
может
быть
общегосударственной,
региональной,
муниципальной и др.
Собственники средств производства не всегда сами занимаются созидательной хозяйственной деятельностью. Часть из них дает возможность употреблять принадлежащее им имущество в хозяйственных целях на определенных условиях. Так, между собственником и предпринимателем возникают отношения хозяйственного использования имущества. Не являясь собственником
материальных благ, предприниматель тем не менее получает возможность временно владеть и пользоваться ими. Примером такого рода отношений может
служить аренда. По договору аренды одна сторона (арендодатель, как правило,
собственник имущества) предоставляет во временное пользование другой стороне (арендатору) имущество за определенную плату.
Собственность реализуется экономически в том случае, если приносит
своему владельцу доход. Такой доход представляет собой весь вновь созданный
продукт или ту его часть, которые были получены благодаря принадлежащим
собственнику средствам производства и (или) труда. Формами реализации собственности могут быть: прибыль, процент, рента, заработная плата, различного
рода платежи. Величина формы реализации собственности является критерием
ее эффективного или неэффективного экономического использования.
Система экономических отношений собственности охватывает от начала
и до конца весь хозяйственный процесс, порождая у людей экономические (материальные, имущественные) интересы. Главный из этих интересов состоит в
том, чтобы максимально умножать находящиеся в собственности материальные
блага в целях наилучшего удовлетворения своих потребностей. Таким образом,
собственность предопределяет направление и характер хозяйственного поведения людей.
В отличие от экономической категории собственности юридический аспект права собственности не раскрывает процесса создания объектов собственности, причин ее концентрации в руках одних и отсутствия у других, а также
тенденций изменения этих процессов с развитием производства, а только отражает экономические или иные имущественные отношения, сложившиеся в обществе. В юридическом смысле право собственности рассматривается как совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих отношения по поводу принадлежности материальных благ. В содержание права собственности
входит ряд правомочий: правомочие владения, правомочие пользования, правомочие распоряжения (схема 1).
19
СОДЕРЖАНИЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ
Право
владения
Возможность хозяйственного господства
над вещью
Право
пользования
Возможность использовать полезные свойства
вещи, извлекать доходы
Право
распоряжения
Возможность определять юридическую
судьбу вещи: продать,
подарить и т.д.
Может быть
передано другому лицу с сохранением права
собственности
Не передаётся
другому лицу
(как правило)
Схема 1. Содержание права собственности
Правомочием владения называют юридически обеспеченную возможность хозяйственного господства над вещью. В зависимости оттого, опирается ли это право на соответствующие нормы законодательства или нет, владение может быть законным или незаконным. Например, вор, похитивший вещь,
фактически владеет ею, но он — незаконный владелец. Законным, или титульным, будет признан только тот владелец вещи, чье владение опирается на правовое основание — титул.
Правомочие пользования представляет собой юридически обеспеченную
возможность собственника извлекать из вещи полезные свойства в процессе ее
личного или производительного потребления.
Наконец, правомочие распоряжения — это юридически обеспеченная
возможность собственника определить судьбу вещи путем совершения юридических актов в отношении этой вещи (продать, сдать внаем, заложить, передать
куда-либо в качестве вклада или пая и т.п.).
20
На собственнике лежит бремя содержания его имущества, он сам несет
расходы на эти цели. А в некоторых случаях у собственника возникает обязанность бережно относиться к имуществу — к культурным и художественным
ценностям. На собственнике лежит также и риск случайной гибели вещи (так,
если собственник потерял свои часы или у него сгорело незастрахованное имущество, никто не обязан возмещать ему убытки).
На имущество собственника обращается взыскание по его долгам и обязательствам. Однако при обращении взыскания на имущество граждан Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации устанавливает перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание. Это продукты
питания, предметы одежды, домашней обстановки, утвари, в том числе жилой
дом и определенное количество скота. Вообще при взыскании долгов с граждан
и юридических лиц оно обращается в первую очередь на денежные доходы и
средства. И лишь при отсутствии денег взыскание обращается на другое имущество.
Истории известны несколько типов собственности. Исторически первым типом собственности была общая собственность, при которой все люди
были объединены в коллективы и все средства производства и произведенные
блага принадлежали всем членам этого общества. Вторым по времени происхождения типом стала частная собственность, при которой отдельные люди относились к средствам производства как к принадлежащим лично только им.
Частная собственность — это форма юридического закрепления за человеком
прав владения, пользования и распоряжения каким-либо имуществом, которое
он может использовать не только для удовлетворения личных потребностей, но
и для ведения коммерческой деятельности. Она является основной на предприятиях, действующих в сфере торговли и услуг, а также в сельском хозяйстве.
В XX столетии широкое распространение получил третий тип собственности — смешанная собственность, в которой сочетаются признаки первых
двух типов. Наиболее распространенной формой этого типа собственности является собственность корпорации, или акционерного общества. Капитал такого
общества образуется в результате продажи ценных бумаг — акций, которые
свидетельствуют о том, что их владелец внес свой вклад — пай — в капитал
корпорации и имеет право на получение дивиденда. Дивидендом называется
часть прибыли, которая выплачивается владельцу акции (как правило, пропорционально величине внесенного им пая)2.
Велико значение в экономике и такой формы собственности, как государственная собственность.
Во многих странах сохранились и такие формы собственности, как кооперативная и коллективная собственность. При кооперативной собственности
группа людей, объединившаяся для совместного использования некоторого
имущества (собственного или же арендованного), осуществляет управление
этим имуществом. На коллективном предприятии собственником является колПравовое обеспечение профессиональной деятельности : учебник для студ. сред. проф. учеб. заведений / В. В. Румынина. — М.: Издательский центр «Академия», 2017. — С. 21.
2
21
лектив этого предприятия, который принимает участие в управлении процессом
производства.
В современной литературе помимо основных форм собственности выделяют и другие, производные формы. Особое место среди них занимает интеллектуальная собственность, представляющая собой совокупность правовых
норм, регулирующих присвоение знаний, обмен научной информацией, изобретениями, достижениями науки и культуры.
4. Формы собственности в Российской Федерации
Согласно ч. 2 ст. 8 Конституции Российской Федерации в России признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
Аналогичное положение закреплено и в ст. 212 Гражданского кодекса
Российской Федерации, который, однако, этим не ограничивается, подвергая
названные формы собственности дальнейшему членению.
Из содержания ст. 212 — 215 ГК РФ может быть сделан вывод, что частная
собственность по российскому законодательству подразделяется на собственность граждан и юридических лиц, а государственная собственность — на федеральную, принадлежащую Российской Федерации, и собственность, принадлежащую субъектам Российской Федерации — республикам, краям, областям,
городам федерального значения, автономным округам и автономной области.
Что же касается муниципальной собственности, то в качестве ее субъектов выступают городские и сельские поселения, а также другие муниципальные образования.
Перечень форм собственности, указанный в Конституции и в ГК РФ, не
является исчерпывающим, поскольку сопровождается оговоркой, в силу которой в Российской Федерации признаются и иные формы собственности.
5. Право хозяйственного ведения и оперативного управления
В соответствии с ГК РФ государство и муниципальные образования могут закреплять свое имущество за теми или иными предприятиями и учреждениями, оставаясь, однако, собственниками имущества. В подобных случаях
собственник наделяет такое предприятие, учреждение одним из двух вещных
прав: либо правом хозяйственного ведения, либо правом оперативного управления.
Право хозяйственного ведения означает, что предприятие, действуя как
юридическое лицо, владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним
имуществом. Это имущество отражено в балансе предприятия. При этом оно
владеет и пользуется имуществом в той же мере, в какой это осуществлял бы
сам собственник.
22
Вместе с тем правомочия, составляющие право хозяйственного ведения,
во-первых, производны от правомочий собственника, основаны на них (если
нет права собственности, не может быть и права хозяйственного ведения), а вовторых, существенно ограничены по сравнению с ними.
Ограниченность права хозяйственного ведения проявляется в том, что
унитарное предприятие не может без согласия собственника распоряжаться недвижимым имуществом — продавать, дарить, вносить в качестве вклада в
уставный капитал хозяйственных обществ и товариществ, отчуждать иным образом, сдавать в аренду, отдавать в залог и т. д. Что касается движимого имущества, то унитарное предприятие вправе распоряжаться им без согласия собственника, если иное не установлено законом.
Утверждая устав, определяя предмет и цели деятельности унитарного
предприятия, собственник тем самым устанавливает известные границы для реализации этим предприятием права хозяйственного ведения на закрепленное за
ним имущество.
Другим правом, производным от государственной или муниципальной
собственности, является право оперативного управления имуществом, которым
наделяются казенные предприятия и учреждения. К казенным относятся:
- предприятия, выпускающие продукцию, которую разрешено производить только на государственных предприятиях;
- предприятия, производящие продукцию, более 50 процентов которой
приобретает государство;
- предприятия, не подлежащие приватизации.
Это право также включает в себя правомочия владения, пользования и
распоряжения имуществом, однако является еще более ограниченным, чем право хозяйственного ведения. Так, казенное предприятие может самостоятельно
распоряжаться только своей продукцией, если этого не запрещает закон. В
остальных случаях распоряжение имуществом должно быть согласовано с собственником.
Таким же ограничениям подвергается, и право учреждения распоряжаться закрепленным за ним имуществом. Оно вообще не может распоряжаться ни закрепленным за ним имуществом, ни имуществом, приобретенным
на средства, выделенные по смете. И лишь в том случае, если учреждению
уставом предоставлено право заниматься деятельностью, приносящей доходы,
оно имеет право распоряжаться этими доходами и приобретенным за их счет
имуществом вполне самостоятельно. Эти доходы учитываются на отдельном
балансе учреждения.
Самостоятельная работа:
.Задание 1.
Ответьте на вопросы:
1.Перечислите и раскройте признаки субъектов предпринимательской деятельности.
23
2. Что понимается под собственностью в экономическом смысле? Какие элементы включает в себя система экономических отношений собственности?
3. Дайте определение понятия «право собственности». Перечислите правомочия
собственника и раскройте их содержание.
4.Какие типы собственности вам известны?
Задание 2
Работая с правовой системой «Консультант плюс», найдите примеры нормативных правовых актов регулирующих предпринимательские отношения в Российской Федерации. Источники классифицируйте, соблюдая, иерархию нормативных правовых актов.
Задание 3.
Изобразите в виде схемы формы собственности, закрепленные в российском
законодательстве.
ТЕМА 1.3.
Граждане как субъекты предпринимательской деятельности
План:
1.Правовой статус индивидуального предпринимателя.
2. Гражданская правоспособность и дееспособность.
3. Утрата статуса индивидуального предпринимателя.
1. Правовой статус индивидуального предпринимателя
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на
свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч. 1 ст.
34). Данное право, которое еще называют предпринимательской правоспособностью, означает, что государство признает за каждым гражданином Российской Федерации потенциальную возможность быть носителем прав и обязанностей, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
По словарю Владимира Даля, «предприниматель — это предприимчивый
торговец, способный к предприятиям, крупным оборотам, смелый, решительный, отважный на дела этого рода человек». Быть предпринимателем — значит
делать не так, как делают другие. Предприниматель лишен традиций. Он должен обладать специфическим набором качеств: здравым умом, постоянством,
знанием людей, талантом управления. С юридической же точки зрения предпринимателем является только тот гражданин, который занимается предпринимательской деятельностью и зарегистрирован в этом качестве.
Для того чтобы гражданин реально мог заниматься предпринимательской
деятельностью без образования юридического лица, ему необходимо приобрести специальный правовой статус — статус индивидуального предпринимате-
24
ля. Возникновение этого статуса закон связывает с особым актом уполномоченного государственного органа — государственной регистрацией.
Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельность без
образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (ст. 23 ГК РФ). Статус индивидуального предпринимателя могут приобрести не только граждане Российской Федерации, но также и иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно
или временно проживающие на территории России.
Для регистрации гражданин-предприниматель должен предъявить в регистрирующий орган следующие документы:
1. Заявление, составленное по форме, которая утверждена Правительством Российской Федерации;
2. Нотариально удостоверенное согласие родителей (усыновителей, попечителя) несовершеннолетнего на ведение им предпринимательской деятельности
либо свидетельство о браке или копию решения суда об эмансипации — если
заявление о государственной регистрации подается несовершеннолетним;
3. Документ об уплате государственной пошлины.
Требование иных документов при регистрации не допускается.
Личная явка гражданина для регистрации необязательна, документы могут быть им высланы и по почте. Государственная регистрация осуществляется
в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. При поступлении в регистрирующий орган документов,
направленных по почте, заявителю в течение рабочего дня, следующего за днем
получения документов регистрирующим органом, по указанному им почтовому
адресу высылается расписка в получении документов с уведомлением о вручении.
Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в государственный реестр. Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом такой записи в государственный реестр. Регистрирующий орган не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации выдает (направляет) заявителю документ (регистрационное свидетельство), подтверждающий факт внесения записи в государственный реестр. Форма и содержание свидетельства устанавливаются Правительством Российской
Федерации.
Государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального
предпринимателя, а также регистрационное свидетельство утрачивают силу,
если сам предприниматель подает заявление об аннулировании регистрации и
выданного ему свидетельства либо если судом вынесено решение о признании
индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом).
Отказ гражданину в регистрации в качестве индивидуального предпринимателя допускается только в случаях, если:
гражданин изъявил желание заниматься деятельностью, которая запрещена действующим законодательством;
документы были представлены в ненадлежащий регистрирующий орган;
25
состав представленных документов и состав содержащихся в них сведений не соответствуют требованиям законодательства.
В частности, для отдельных категорий граждан законами Российской Федерации установлен запрет на занятие самостоятельной предпринимательской
деятельностью. При этом в одних случаях закон исходит из несовместимости
предпринимательства с общественным положением лица. Например, Закон
РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на
товарных рынках» запрещает должностным лицам органов государственной
власти и государственного управления заниматься самостоятельной предпринимательской деятельностью. В Законе РФ «О милиции» записано, что сотрудникам милиции запрещается заниматься любыми видами предпринимательской
деятельности, работать по совместительству на предприятиях, в учреждениях и
организациях, но данный запрет не распространяется на творческую, научную и
преподавательскую деятельность. Самостоятельной предпринимательской деятельностью не вправе заниматься судьи, работники прокуратуры, сотрудники
органов федеральной безопасности, налоговой полиции, нотариусы.
В других случаях запрет на занятие предпринимательской деятельностью
является результатом наказания. Например, в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации незаконное предпринимательство в сфере торговли
наказывается наряду с лишением свободы или штрафом еще и лишением права
заниматься предпринимательской деятельностью в торговле на срок до пяти
лет.
Решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные законодательством. Оно направляется лицу, указанному в заявлении о государственной регистрации, с уведомлением о вручении такого решения. Решение об
отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в судебном порядке.
Отдельными видами деятельности гражданин-предприниматель вправе
заниматься лишь на основании лицензии — специального разрешения органов,
уполномоченных на ведение лицензирования.
С момента государственной регистрации гражданин становится индивидуальным предпринимателем и у него возникает предпринимательская правоспособность.
2. Гражданская правоспособность и дееспособность
В соответствии с российским законодательством для приобретения статуса индивидуального предпринимателя гражданину необходимо прежде всего
обладать такими качествами, как гражданская правоспособность и гражданская
дееспособность.
Гражданская правоспособность — это признаваемая гражданским законодательством способность граждан иметь гражданские права и исполнять
гражданские обязанности. Она возникает в момент рождения и не зависит от
26
возраста, состояния здоровья, возможности осуществления прав и обязанностей, жизнеспособности человека. Согласно ст. 18 ГК РФ граждане могут:
-иметь имущество на праве собственности;
-наследовать и завещать имущество;
-заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью;
-создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами;
-совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах;
-избирать место жительства и т.д.
Все граждане обладают равной правоспособностью, и она не
может быть ограничена. Только суд может своим приговором или решением
ограничить гражданина в каких-либо правах: запретить заниматься определенным видом деятельности, ограничить свободу передвижения и избрания места
жительства. Правоспособность гражданина прекращается в момент смерти.
Следует, однако, иметь в виду, что самостоятельно и в полном объеме
осуществлять свои права и обязанности может только совершеннолетний, т. е.
дееспособный, гражданин. Конституция определяет возраст совершеннолетия и
гражданской дееспособности в 18 лет.
Под дееспособностью понимается способность гражданина своими действиями приобретать гражданские права и исполнять гражданские обязанности,
а также понимать значение этих своих действий, управлять ими и предвидеть
их последствия. С 18 лет гражданин может самостоятельно заключать договоры, распоряжаться своей собственностью, совершать иные юридические действия и отвечать за них.
Из указанного выше общего правила существуют два исключения:
если гражданин вступил в законный брак до достижения 18 лет (а такие
случаи допускаются законом), то он становится дееспособным в полном объеме
с момента вступления в брак;
если несовершеннолетний достиг 16 лет и занимается самостоятельной
трудовой или предпринимательской деятельностью
то он может быть объявлен полностью дееспособным. Это так называемая эмансипация. Если она осуществляется с согласия родителей, то о ней объявляет орган опеки и попечительства, а при отсутствии такого согласия — суд.
Для того чтобы гражданин мог заниматься предпринимательской деятельностью, его гражданская правоспособность не должна быть ограничена в
части предпринимательской правоспособности, т.е., например, он не должен
быть лишен права заниматься определенной деятельностью в качестве наказания за совершенное преступление.
После регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданин не утрачивает всех тех прав и обязанностей, которые присущи ему как
физическому лицу, — он может наследовать и завещать свое имущество, заниматься любой законной деятельностью, если только эту должность или работу
разрешено совмещать с предпринимательством. Предприниматель может иметь
27
права как имущественные, так и неимущественные: права автора научного, литературного или художественного произведения, изобретения, открытия либо
иного охраняемого законом результата творческой деятельности и др. Все
сделки индивидуального предпринимателя, в основе которых лежит его отказ
либо ограничение своей правоспособности или дееспособности, ничтожны.
В отличие от юридических лиц индивидуальный предприниматель имеет
право на защиту не только своей деловой репутации, но и чести и достоинства.
Более того, индивидуальному предпринимателю (как физическому лицу) может
быть компенсирован моральный вред (физические или нравственные страдания). Юридическому же лицу моральный вред не возмещается, так как оно не
может «страдать». Эти специфические права дают дополнительную гарантию
от недобросовестности коммерческих партнеров и конкурентов.
Статусом предпринимателя не могут обладать недееспособные лица (т.е.
малолетние и граждане, которые вследствие психического расстройства не могут понимать значения своих действий или руководить ими и признаны в судебном порядке недееспособными), а также лица, ограниченные судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами. Недееспособные по общему правилу не могут сами совершать сделки и не несут имущественной ответственности за свои действия.
3. Утрата статуса индивидуального предпринимателя
В отличие от общей гражданской правоспособности, которая прекращается лишь со смертью, предпринимательская правоспособность может быть
утрачена и раньше.
Основаниями утраты статуса индивидуального предпринимателя являются:
1. заявление гражданина об аннулировании его государственной регистрации в
качестве индивидуального предпринимателя и ранее выданного ему свидетельства о регистрации. Государственная регистрация в данном случае утрачивает
силу в день получения указанного заявления регистрирующим органом;
2. признание индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом).
Гражданин считается банкротом, если соответствующие обязательства и (или)
обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны
были быть исполнены, и сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества. Признание банкротом индивидуального предпринимателя означает аннулирование его государственной регистрации в качестве
предпринимателя и аннулирование выданных ему лицензий. В течение года со
дня признания его банкротом данный гражданин не может быть повторно зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя;
3. ограничение предпринимательской правоспособности гражданина (например, в связи с поступлением гражданина на государственную службу; принятием закона, запрещающего заниматься предпринимательской деятельностью той
категории граждан, к которой относится предприниматель; вынесением судом в
28
отношении индивидуального предпринимателя приговора, лишающего его права заниматься предпринимательской деятельностью);
4. признание гражданина недееспособным;
5. ограничение гражданина в дееспособности;
6. смерть гражданина.
С утратой статуса индивидуального предпринимателя становится невозможным дальнейшее осуществление гражданином предпринимательской деятельности и приобретение связанных с этой деятельностью прав и обязанностей..
Лишь в одном случае утрата гражданином статуса индивидуального
предпринимателя приводит к прекращению всех обязательств, связанных с его
предпринимательской деятельностью, — признание предпринимателя несостоятельным (банкротом).
Самостоятельная работа:
Задание 1.
Ответьте на вопросы:
1. Охарактеризуйте гражданскую дееспособность.
2. В каких случаях индивидуальный предприниматель может утратить свой
статус?
3. Какое наказание предусмотрено законодательством за незаконное предпринимательство?
Задание 2.
Составьте тест по теме.
Задание 3.
Напишите эссе «Моя предпринимательская деятельность».
ТЕМА 1.4.
Юридические лица как субъекты предпринимательской деятельности
План:
1.Понятие и признаки юридического лица.
2. Классификация юридических лиц.
3. Правоспособность юридических лиц
4. Государственная регистрация юридических лиц
5. Филиалы и представительства юридических лиц.
.
29
1. Понятие и признаки юридического лица
Юридическое лицо – организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права,
нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (ст. 48 ГК РФ).
Признаки юридического лица:
- организация;
- имущественная обособленность;
- самостоятельная имущественная ответственность по своим обязательствам;
- участие в гражданском обороте и суде от собственного имени.
2. Классификация юридических лиц
По цели деятельности:
1. коммерческие организации – юридические лица, преследующие извлечение
прибыли в качестве основной цели своей деятельности (товарищества, общества, производственный кооператив);
2. некоммерческие организации – юридические лица, не имеющие извлечения
прибыли в качестве основной цели (фонды, учреждения, ассоциации, религиозные объединения).
В зависимости от прав учредителей:
- юридические лица – собственники (учредители утрачивают право собственности на переданное юридическому лицу имущество и сохраняют только
обязательственные права требования) – товарищества, общества, производственный кооператив;
- юридические лица – несобственники (право собственности сохраняется
за учредителями) – унитарные предприятия;
- юридические лица – собственники, где учредители утрачивают как обязательственные, так и вещные права (некоммерческие организации – фонды,
ассоциации, союзы).
Виды юридических лиц определяются исходя из того, ставят они своей
целью извлечение прибыли или нет, а также с учетом форм юрлиц систематизированы следующим образом (ст. 50 ГК РФ):
1. К коммерческим юрлицам отнесены:
o товарищества;
o общества;
o крестьянские (фермерские) хозяйства;
o хозпартнерства;
o производственные кооперативы;
o государственные и муниципальные унитарные предприятия.
2. Некоммерческими юрлицами являются:
30
o
o
o
потребительские кооперативы;
общественные организации;
другие некоммерческие юрлица (п. 3 ст. 50 ГК РФ).
Организационно-правовые формы предпринимательской деятельности
(ОПФ) — это формы, в которых конкретное лицо (человек либо организация)
может вести бизнес. Российское законодательство предусматривает множество
видов ОПФ. Что у них общего, в чем разница и как классифицировать разные
ОПФ? Обо всем этом подробно расскажем в нашей статье.
Предпринимательство, или коммерческая деятельность, — это особый вид занятий, который в России осуществляется гражданами либо их объединениями,
которые при этом действуют по своей инициативе, на свой страх и риск, ставя
целью максимальное получение прибыли. В современной России предпринимательство прямо разрешено законом, однако должно протекать в соответствии с
одной из организационно-правовых форм предпринимательской деятельности.
Под ОПФ понимается тот статус, который имеет конкретное лицо, совокупность его прав, возможностей и обязанностей, предусмотренных законом.
Надо отметить, что организационные и правовые признаки относятся не только
к коммерческим субъектам: в РФ могут регистрироваться и организации, не
ставящие целью извлечение прибыли, а созданные для решения других общественных или политических задач. Примером могут служить партии, церкви и
другие религиозные организации, общественные фонды и т. п. Ключевым признаком для них является то, что хотя закон и не запрещает им иметь доход от
своей деятельности, извлечение его не должно быть основным занятием для
этих
организаций.
Классификация ОПФ в России может осуществляться по различным критериям.
Самым
грубым
будет
деление
на
тех,
кто:
• имеет статус юридического лица (ООО, АО, МУП и т. д.);
• и не имеет такого статуса (ИП, филиалы, представительства и т. д.).
Если же в качестве основы взять определение того, являются ли лица, которые
создают организацию, ее членами (именно эта классификация сейчас является
по
ГК
основной),
то
получаем
2
других
группы:
1. Корпоративные организации. К этой категории относится большая часть
ОПФ.
2. Унитарные организации. Это разного рода МУПы и другие предприятия, созданные органами местной власти или государством. Здесь ключевым фактором является то, что эти организации, хотя и созданы для того, чтобы получать
прибыль, сами не владеют тем имуществом, которое им передано для осуществления деятельности. Все это имущество не может быть разделено на паи
31
или акции и передано кому бы то ни было (даже самим работникам предприятия).
В нормативных актах и теоретической литературе часто употребляется термин
«организационно-правовые формы предпринимательской деятельности». Можно ли при этом провести границу между формой организационной и правовой?
В современном законодательстве четких границ нет. Та форма, в которой организация регистрируется и затем ведет свою деятельность, определяется действующими нормами права. В ГК РФ прямо сказано, что организации регистрируются в тех ОПФ, которые предусмотрены кодексом. Таким образом,
возможности создания и регистрации предприятия, которое будет иметь другую
ОПФ,
законом
не
предусмотрено.
Однако рамки законодательства достаточно гибки, поэтому способов заниматься предпринимательской деятельностью довольно много. В этом плане нормы
закона лишь устанавливают границы, которые нельзя преступать.
Российское законодательство подробно регламентирует лишь ОПФ отдельных
организаций, однако предпринимательская деятельность может организовываться и путем объединения нескольких субъектов предпринимательства в различные
структуры.
К
•
•
Действуют
отдельно
действующим
лицам
индивидуальные
юридические
сообща
такие
относятся:
предприниматели;
лица.
объединения
лиц,
как:
• картель (объединение самостоятельных организаций, производящих продукцию единого типа, с целью получения контроля над рынком реализуемого товара);
• трест (объединение компаний, работающих в единой или разных отраслях, с
утратой
ими
самостоятельности)
и
др.
Гражданское законодательство постоянно развивается — в том числе и применительно
к
определению
коммерческих
ОПФ.
В
частности,
следующие
изменения:
1. Исчезло такое понятие, как ОДО (общество с дополнительной ответственностью). Сейчас в этой форме новые организации зарегистрированы быть не могут, а к тем ОДО, которые еще существуют, применяются те же нормы, что и к
ООО.
32
2. Производственные кооперативы больше не рассматриваются как отдельные
группы коммерческих юридических лиц, стоящие наравне с хозяйственными
обществами, — теперь это лишь разновидность корпоративных организаций
коммерческой направленности. Соответствующий параграф кодекса прекратил
действие, а предыдущий дополнен новым подпараграфом, состоящим из 6 статей.
3. Дочерние общества тоже больше не рассматриваются как отдельная ОПФ.
Теперь отдельно в разделе, описывающем общие нормы, которые применяются
к коммерческим организациям, указаны признаки, по которым конкретное общество может быть признано аффилированным или дочерним.
4. Введено деление обществ на публичные и непубличные. Применительно к
АО это означает, что в прошлое ушли ЗАО и ОАО. Теперь общество, желающее
иметь статус публичного, должно прямо на это указывать в своем названии.
5. Значительно изменены нормы, описывающие статус участников товариществ
и
обществ.
6. Ограничено число коммандитистов в товариществе на вере. Теперь их может
быть
не
более
20.
7. Унитарные предприятия больше специально не разделяются на те, которые
основаны на праве хозяйственного ведения имуществом, и те, которые ведут
оперативное управление. Теперь для них действует общий статус.
8. Учредителям и участникам организаций дана возможность заключать внутренние соглашения и принимать иные документы, регулирующие порядок
управления. Ранее такого рода документы касались только ряда определенных
вопросов, теперь же ограничений почти нет и заключать можно любые соглашения — лишь бы они не противоречили закону и уставным документам общества.
На этом изменения не закончились. Список организационно-правовых форм
постоянно корректируется. Например, в 2018 году к корпоративным организациям добавились нотариальные палаты, а перечень унитарных юридических
лиц расширен за счёт добавления к ним государственных корпораций.
По состоянию на 2018 год в России допускается ведение коммерческой деятельности
в
следующих
формах:
1. Индивидуальное предпринимательство. Гражданин вправе пройти процедуру
регистрации в налоговой службе и получить статус ИП. С того момента, как запись об этом внесена в ЕГРИП, к коммерческой деятельности гражданина применяются все те правила, которые регулируют деятельность коммерческих организаций. Исключением являются случаи, когда либо в законе сказано иное,
либо сами правовые отношения таковы, что к ним не могут применяться правила
об
организациях.
2. Полное товарищество. Под этим понимается организованная деятельность 2
и более лиц, которые объединяются вместе и ведут коммерческую деятельность
не от своего имени, а от лица товарищества. При этом они отвечают по долгам
33
организации не только тем имуществом, которое передано ей, но и всем, что у
них есть. Больше того, если в товарищество вступает новый участник, он принимает на себя риск ответственности по всем обязательствам — вплоть до тех,
которые возникли до его вступления. При выходе же принимается риск по обязательствам, возникшим до выхода, который сохраняется в течение 2 лет. В силу того, что эта ОПФ предусматривает глубокую связь между товарищами в их
общей деятельности, каждое лицо вправе участвовать лишь в одном полном товариществе.
3. Товарищество на вере. В принципе, эту ОПФ можно считать разновидностью
товарищества, описанного выше, но тут есть одно небольшое отличие: кроме
полных товарищей, которые действуют от имени организации и рискуют всем
имуществом, есть и вкладчики-коммандитисты. Их ответственность не превышает пределов стоимости того имущества (или денежных средств), которое они
внесли в капитал организации. Кроме того, коммандитисты не могут участвовать в деятельности, которую ведет товарищество, если у них нет особой доверенности. Однако есть один момент: если имя коммандитиста вдруг включается
в название товарищества, он становится полным товарищем. В остальном организация и статус товарищества на вере и полного товарищества практически
совпадают.
4. Производственные кооперативы, они же артели. Здесь предусмотрено как
объединение имущественных взносов, так и личное трудовое участие членов.
При этом ответственность членов кооператива по обязательствам перед третьими лицами ограничивается лишь размером их паев. Характерной особенностью этой ОПФ является то, что при голосовании на общем собрании размер
пая, вложенного в организацию, не имеет существенного значения, т. к. действует
правило
«1
участник
—
1
голос».
5. КФХ. У них довольно любопытный статус, на котором следует остановиться
особо.
Раньше всякого рода хозяйства, образованные крестьянами (фермерами), не
имели статуса юридического лица — по сути, они имели статус, схожий с ИП,
только в роли предпринимателей выступали главы хозяйств. Это довольно
странное положение было исправлено, когда в ГК был введен соответствующий
подпараграф. Главной особенностью КФХ является то, что они создаются в
первую очередь для ведения коммерческой деятельности в сельскохозяйственной
отрасли.
В результате сейчас этот термин фактически объединяет 3 отдельных ОПФ:
1. КФХ, изначально созданные по старому закону как юридические лица. Они
могут
действовать
до
2021
года.
2. КФХ, созданные на основании действующего сейчас одноименного федерального закона. Они юридическими лицами не являются, представляя собой
лишь договорное объединение граждан-членов вокруг главы, который имеет
статус ИП. Сейчас это должно быть основным вариантом существования такого
рода
хозяйств.
34
3. КФХ — юридические лица. Как уже было сказано, нововведения в гражданском законодательстве позволяют регистрировать КФХ уже как организации.
Правда, для этого необходимо, чтобы ранее они уже действовали в той форме,
какая предусмотрена законом о КФХ. Что любопытно, гражданин может участвовать в нескольких договорных КФХ, но при этом лишь одно из них может
быть создано как юридическое лицо. В этом смысле хозяйства фермеров близки
к товариществам. Продолжает перечень ОПФ такая форма, как хозяйственные
общества. По своей сути это коммерческие организации, у которых уставной
капитал изначально разделен на доли либо акции. В отличие от рассмотренных
выше кооперативов, в хозяйственных обществах при голосовании учитывается,
сколько процентов уставного капитала либо сколько акций (при их одинаковом
номинале) принадлежит голосующему.
Хозяйственные
общества
подразделяются
на
2
типа:
1. ООО. Это самая распространенная из организационно-правовых форм предпринимательской деятельности. В этом обществе уставной капитал делится на
доли, принадлежащие участникам. Ответственность по долгам общества участники несут лишь в пределах той доли уставного капитала, которая принадлежит
каждому
из
них.
2. АО. В этом обществе уставной капитал делится на ценные бумаги — акции.
Акционер не выходит из АО, а лишь продает свои акции другому акционеру
или, если это допускается, другому лицу. Однако при этом он уже не вправе
требовать выдела части имущества в натуре или возврата суммы, уплаченной за
акции (кроме случаев, когда закон предусматривает выкуп акций именно обществом).
В свою очередь, АО по ныне действующему закону делятся на следующие типы:
1. Публичные (ранее именовавшиеся ОАО). Здесь допускается свободный оборот акций и возможность их продажи любому лицу, желающему их приобрести.
2. Непубличные. Здесь оборот любых ценных бумаг совершается лишь внутри
круга акционеров или иных лиц, указанных в законе или учредительных документах
АО.
Надо отметить, что признак публичности по ныне действующему гражданскому законодательству относится ко всем хозяйственным обществам. Однако
применять его к ООО не имеет практического смысла: ООО по закону прямо
названо непубличным, публичных же организаций этой правовой формы просто
не
бывает.
Завершает перечень существующих ОПФ такой их вариант, как унитарные
предприятия.
Вот
их
характерные
особенности:
35
1. Имущество УП не делится на паи, доли или акции даже между его работниками. Оно является единым комплексом, предоставленным для ведения хозяйственной
деятельности.
2. УП не является владельцем того имущества, которое за ним закреплено.
Имущество принадлежит учредителю, само УП лишь пользуется им.
3. УП создаются либо государством, либо местными муниципалитетами, которые
и
выступают
в
качестве
собственников
имущества.
4. Руководство УП не избирается, а назначается государственным или муниципальным
органом.
5. Собственник не отвечает по долгам УП. Исключением являются так называемые казенные предприятия, применительно к которым допускается ситуация,
когда при недостатке имущества у УП непогашенная часть долга в субсидиарном порядке возмещается из бюджета муниципалитета, субъекта Федерации
или РФ в целом.
Учреждения.
Учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая полностью или частично.
Общественные и религиозные организации (объединения)
Общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются
добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных
или иных нематериальных потребностей. Общественные и религиозные организации являются некоммерческими организациями. Они вправе осуществлять
предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых
они созданы, и соответствующую этим целям.
В политических партиях это интересы борьбы за власть и осуществление
определенной политической и социальной программы, в религиозных организациях — обеспечение условий для вероисповедания, в творческих союзах —
решение творческих задач писателей, композиторов, художников. Профессиональные союзы защищают трудовые и социальные права и интересы трудящихся. Названные организации могут вести предпринимательскую деятельность,
подчиненную основной цели организации: политическая партия — издавать газеты и иную литературу, церковь — продавать иконы, свечи и религиозные
книги и т.д. Полученные общественными или религиозными организациями
доходы от разрешенной им предпринимательской деятельности, включая доходы от деятельности созданных ими коммерческих организаций, не подлежат
распределению между участниками и могут расходоваться исключительно на
нужды самих этих юридических лиц.
Участники (члены) общественных и религиозных организаций не сохраняют прав на переданное ими этим организациям в собственность имущество, в
том числе на членские взносы. Они не отвечают по обязательствам общественных и религиозных организаций, в которых участвуют в качестве их членов, а
указанные организации не отвечают по обязательствам своих членов
36
3. Правоспособность юридического лица
Юридическое лицо может иметь права, соответствующие целям деятельности, указанной в учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности (ст. 49 ГК РФ).
Общая (универсальная) – любое юридическое лицо может осуществлять
любой вид деятельности, не запрещенный законом.
Ограниченная (целевая) – осуществление отдельных видов деятельности
возможно только при наличии специального разрешения (лицензии).
Правоспособность и дееспособность юридического лица возникают одновременно с момента государственной регистрации.
Юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя
гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.
Порядок назначения или избрания органов юридического лица определяется законом и учредительными документами.
В предусмотренных законом случаях юридическое лицо может приобретать гражданские права и принимать на себя гражданские обязанности через
своих участников (ст. 53 ГК РФ).
4. Государственная регистрация юридических лиц
Юридическое лицо считается созданным с момента его государственной
регистрации.
Государственная регистрация юридического лица, создаваемого путем
учреждения, производится по месту нахождения его постоянно действующего
исполнительного органа, указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации.
Для регистрации юридического лица, создаваемого путем учреждения,
его учредитель (учредители) должен (должны) представить в регистрирующий
орган следующие документы:
1 заявление о государственной регистрации юридического лица, подписанное
учредителем (учредителями);
2.решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного
документа в соответствии с законодательством;
3. учредительные документы юридического лица;
4. документ об уплате государственной пошлины;
Если одним из учредителей юридического лица выступает иностранное
юридическое лицо — документ, подтверждающий его юридический статус.
Требовать представления каких-либо иных документов регистрирующий
орган не вправе.
Государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять
рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. Моментом государственной регистрации юридического лица является внесение
37
регистрирующим органом соответствующей записи в единый государственный
реестр юридических лиц.
Отказ в государственной регистрации допускается только в случае: непредставления документов, необходимых для государственной регистрации;
представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.
Никакие иные обстоятельства не могут служить основанием для отказа в
государственной регистрации. Как уже указывалось выше, отказ в государственной регистрации может быть обжалован в суде.
5. Филиалы и представительства юридических лиц
Представительством является обособленное подразделение юридического
лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту.
Филиалом является обособленное подразделение юридического лица,
расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции
или их часть, в том числе функции представительства.
Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они
наделяются имуществом, создавшим их юридическим лицом и действуют на
основании утвержденных им положений.
Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим
лицом и действуют на основании его доверенности.
Представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных
документах создавшего их юридического лица (ст. 55 ГК РФ).
Самостоятельная работа:
.Задание 1.
Ответьте на вопросы:
1.Дайте определение понятия «юридического лица». Перечислите и раскройте
признаки юридического лица.
2. Расскажите классификацию юридических лиц.
3. В чем заключается правоспособность юридических лиц?
4. Опишите порядок государственной регистрации юридических лиц
Задание 2.
Составьте опорно-логический конспект по теме.
Задание 3.
Заполните таблицу
Организационно – правовые формы юридических лиц
Вид
Признак
38
ТЕМА 1.5.
Создание, реорганизация и ликвидация юридических лиц
План:
1.Создание юридического лица.
2.Реорганизация юридических лиц
3. Ликвидация юридических лиц
1. Создание юридического лица
Юридическое лицо считается созданным с момента его государственной
регистрации.
Государственная регистрация юридического лица, создаваемого путем
учреждения, производится по месту нахождения его постоянно действующего
исполнительного органа, указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации.
Возникновение юридических лиц происходит тремя способами: распорядительным, нормативно-явочным и разрешительным.
При распорядительном порядке юридическое лицо образуется по прямому распоряжению государственного органа или органа местного самоуправления (так создаются государственные или муниципальные унитарные предприятия).
При нормативно-явочном способе создания юридического лица согласие
третьих лиц на его образование не требуется.
Граждане или организации образуют юридическое лицо, а компетентный
орган вправе лишь проверить, соответствуют ли закону учредительные документы появившейся организации.
Отказ в регистрации юридического лица может быть обжалован в суде.
При разрешительном порядке инициатива создания нового юридического
лица принадлежит учредителям, а государство дает согласие на его образование
(образование объединений коммерческих организаций — союзов и ассоциаций).
2. Реорганизация юридических лиц
Юридическое лицо может быть создано не только путем учреждения, но
и путем реорганизации уже существующего юридического лица. Реорганизация
— это способ создания и (или) прекращения юридических лиц, вследствие которого между ними происходит правопреемство в правах и обязанностях.
Реорганизация может осуществляться по решению учредителей (участников), органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, компетентного государственного органа (например, федерального
антимонопольного органа) или суда.
39
Закон различает пять видов реорганизации: слияние, присоединение, разделение, выделение и преобразование.
Слияние — вид реорганизации, при котором из двух и более юридических
лиц создается одно юридическое лицо, а все имущественные права и обязанности каждого из реорганизованных лиц переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом.
Присоединение — вид реорганизации, при котором одно или несколько
юридических лиц присоединяются к другому юридическому лицу, а все имущественные права и обязанности присоединившегося лица переходят к тому
юридическому лицу, к которому оно присоединилось, в соответствии с передаточным актом.
Разделение — вид реорганизации, при котором юридическое лицо делится на два и более юридических лиц, права и обязанности реорганизуемого юридического лица переходят к вновь создаваемым юридическим лицам в соответствующих частях согласно разделительному балансу.
Выделение — вид реорганизации, при котором из состава юридического
лица выделяется одно или несколько юридических лиц, причем то юридическое
лицо, из которого произошло выделение, продолжает существовать, а часть его
прав и обязанностей переходит к выделившимся юридическим лицам в соответствующих частях по разделительному балансу.
Преобразование — это изменение организационно-правовой формы юридического лица, его трансформация в юридическое лицо другого вида. Оно
влечет за собой переход всех имущественных прав и обязанностей к новому
юридическому лицу в соответствии с передаточным актом.
Как правило, в процессе реорганизации происходит и определенное изменение структур, управляющих юридическим лицом, характер которого
обычно зависит от его вида.
Таким образом, выделение является способом создания юридических лиц,
присоединение — способом их прекращения, слияние, разделение и преобразование — одновременно способами и создания, и прекращения юридических
лиц.
Одним из последствий реорганизации юридических лиц является правопреемство, т.е. переход субъективных прав и обязанностей от одних юридических лиц к другим. Правопреемство оформляется передаточным актом разделительным балансом. При реорганизации в форме слияния, присоединения или
преобразования составляется передаточный акт, а при разделении и выделении
— разделительный баланс (документ, в котором указывается, какие именно
права и обязанности реорганизуемого юридического лица к какому из вновь созданных юридических лиц переходят).
Реорганизация производится путем регистрации вновь создаваемых юридических лиц, а также исключения из реестра юридических лиц, прекращающихся вследствие реорганизации. Реорганизация в форме присоединения считается завершенной с момента внесения в единый государственный реестр
юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юри-
40
дического лица. Реорганизация в других формах считается завершенной с момента регистрации вновь возникших юридических лиц.
3. Ликвидация юридических лиц
Ликвидация — это прекращение деятельности юридического лица без перехода его прав и обязанностей к другим юридическим лицам3.
Ликвидация бывает добровольная и принудительная и обычно осуществляется по следующим основаниям:
по истечении срока, на который было создано юридическое лицо, или при
достижении цели, ради которой оно создавалось (в этом случае в учредительных документах должны быть указаны цель и сроки функционирования юридического лица);
по решению учредителей (участников) юридического лица или уполномоченного учредительными документами органа юридического лица;
по решению суда, если юридическим лицом нарушено действующее законодательство (например, оно осуществляет какой-либо вид деятельности, не
получив на это лицензии).
Ликвидация юридического лица имеет определенный порядок и должна
пройти ряд этапов.
Решение о ликвидации юридического лица. Такое решение могут принять
учредители (участники) юридического лица или орган, уполномоченный принимать решение о ликвидации.
Создание ликвидационной комиссии. Ликвидационная комиссия представляет собой орган, который будет осуществлять основные мероприятия по
ликвидации юридического лица. После создания к ней переходят все полномочия по управлению делами юридического лица.
Занесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений
о начале ликвидации юридического лица.
Публикация в печати сообщения о ликвидации юридического лица, порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Сообщение о ликвидации
юридического лица должно содержать сведения о порядке и сроке заявления
требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с
момента публикации о ликвидации.
Выявление кредиторов и взыскание дебиторской задолженности. Оно
производится ликвидационной комиссией. При недостаточности у юридического лица денежных средств для удовлетворения всех предъявленных кредиторами требований ликвидационная комиссия продает имущество юридического
лица с публичных торгов.
Расчеты с кредиторами. Для удовлетворения требований кредиторов
установлена строгая очередность.
Правовое обеспечение профессиональной деятельности : учебник для студ. сред. проф. учеб. заведений / В.В. Румынина. — М.: Издательский центр «Академия», 2017. — С. 34.
3
41
В первую очередь должны быть удовлетворены требования граждан (в
том числе работников ликвидируемой организации) о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью.
Во вторую очередь производятся расчеты по выплате заработной платы,
выходных пособий, а также вознаграждений по авторским договорам.
В третью очередь удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого юридического лица.
В четвертую очередь погашается задолженность по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды.
В пятую очередь производятся расчеты с другими кредиторами.
Если после удовлетворения требований какой-либо очереди имущества
не остается, требования остальных очередей не подлежат удовлетворению. Такие требования считаются погашенными (т. е. соответствующие им обязанности ликвидируемого юридического лица прекращаются). При недостаточности
имущества ликвидируемого юридического лица для удовлетворения требований кредиторов одной очереди оно распределяется между кредиторами этой
очереди пропорционально суммам их требований. Если после удовлетворения
всех заявленных кредиторами требований у юридического лица остается какоелибо имущество (так называемый ликвидационный остаток), оно по общему
правилу передается его участникам.
После завершения процесса ликвидации регистрирующий орган вносит в
государственный реестр запись о ликвидации юридического лица. С этого момента ликвидация считается завершенной, а юридическое лицо — прекратившим свое существование.
Самостоятельная работа:
Задание 1.
Ответьте на вопросы:
1. Какие способы возникновения юридических лиц вам известны?
2. Опишите порядок создания юридического лица. Каково значение государственной регистрации?
3.Дайте определение понятия «реорганизация». Перечислите и раскройте виды
реорганизации юридических лиц, предусмотренные Гражданским кодексом
Российской Федерации.
4.Что понимается под ликвидацией юридических лиц? Перечислите и опишите
основные этапы ликвидации юридического лица.
Задание 2.
Напишите реферат по любой из перечисленных тем:
1. Способы создания юридических лиц
2. Правовой порядок реорганизация юридических лиц.
3. Этапы ликвидации юридических лиц.
Задание 3. Составьте презентацию по теме.
42
ТЕМА 1.6.
Несостоятельность (банкротство) субъектов
предпринимательской деятельности
План:
1. Понятие, признаки, нормативно-правовое регулирование несостоятельности (банкротства).
2. Процедуры несостоятельности: наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство.
3. Мировое соглашение
.
1. Понятие, признаки, нормативно-правовое регулирование
несостоятельности (банкротства)
Несостоятельность (банкротство) - признанная арбитражным судом
неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.
Признаки банкротства:
1. наличие денежного долгового характера обязательств должника;
2.неспособность гражданина и юридического лица удовлетворить требования
кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по
уплате обязательных платежей в течение трех месяцев с момента даты их исполнения;
3.наличие задолженности в отношении гражданина на сумму не менее 10 000
рублей, а юридические лица – не менее 100 000 рублей.
Нормативно-правовое регулирование несостоятельности (банкротства):
1.Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 65.
2.ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», № 127- ФЗ, от 26 октября 2002г.
2. Процедуры несостоятельности: наблюдение, финансовое
оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство
Воздействие на должника на различных этапах процесса о несостоятельности осуществляется с помощью различных мер, прямо предусмотренных законом.
Первоначально это обеспечительные меры – наложение арестов на имущество должника, отстранение его от управления, анализ и установление финансового положения должника и др.
При наличии оснований для восстановления платежеспособности применяются восстановительные меры – перепрофилирование производства, продажа
43
предприятия (бизнеса), меры по признанию ряда сделок должника недействительными.
При признании должника банкротом применяются ликвидационные меры
– выявление дебиторской задолженности должника, формирование конкурсной
массы, ее реализация, удовлетворение требований кредиторов.
В целях предупреждения банкротства названные лица принимают меры,
направленные на восстановление платежеспособности должника. Также данные
меры могут быть приняты кредиторами или иными лицами на основании соглашения с должником.
Виды восстановительных мер:
1. Досудебная санация – оказание финансовой помощи в размере, достаточном для восстановления платежеспособности должника, т.е. необходимом
для погашения задолженности по денежным обязательствам и обязательным
платежам;
2. Финансовое оздоровление;
3. Внешнее управления (судебная санация) – передача полномочий по
управлению должником внешнему управляющему с целью проведения восстановительных мероприятий под контролем кредитором и суда.
Процедуры банкротства – предусмотренная законодательством совокупность мер в отношении должника, направленных на восстановление его платежеспособности или ликвидацию.
Наблюдение – процедура банкротства, применяемая к должнику в целях
обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов;
Цель – обеспечение сохранности имущества должника и проведение анализа его финансового состояния; установить – действительно ли должник не в
состоянии удовлетворить требования кредиторов или исполнить обязанность по
уплате обязательных платежей в полном объеме на момент принятия арбитражным судом заявления о банкротстве. Это позволяет определить финансовое
состояние должника и сохранить его имущество.
Процедура наблюдения вводится:
- если заявление подано самим должником - с момента принятия арбитражным судом заявления;
- если заявитель не сам должник – по результатам рассмотрения обоснованности требований заявителя.
Правовые последствия введения процедуры наблюдения для должника:
- кредиторы не вправе обращаться к должнику в целях удовлетворения
их требований в индивидуальном порядке;
- по ходатайству кредитора приостанавливается производство по делам,
связанным со взысканием с должника денежных средств;
- приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, в том числе снимаются аресты на имущество должника, наложенные в ходе исполнительного производства, за исключением исполнительных документов, выданных на основании вступивших в законную
44
силу до даты введения наблюдения судебных актов о взыскании задолженности
по заработной плате; выплате вознаграждений по авторским договорам; об истребовании имущества из чужого незаконного владения; возмещении вреда,
причиненного жизни или здоровью;
- запрещается удовлетворение требований участника должника – юридического лица о выделе доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из
состава его участников, выкуп должником размещенных акций или выплата
действительной стоимости доли (пая);
- запрещается выплата дивидендов и иных платежей по эмиссионным
ценным бумагам;
- не допускается прекращение денежных обязательств путем зачета
встречного однородного требования, если при этом нарушается установленная
ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» очередность удовлетворения требований кредиторов.
Финансовое оздоровление – процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности.
Финансовое оздоровление вводится с момента утверждения арбитражным
судом и на срок не более двух лет.
Правовые последствия введения данной процедуры:
- требования кредиторов по обязательствам, срок исполнения которых
наступил на дату введения финансового оздоровления, могут быть предъявлены только в порядке, установленном ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;
- ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов отменяются;
- ограничения должника в части распоряжения его имуществом (аресты
и т.д.) могут быть наложены только в рамках процесса о банкротстве;
- приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, за исключением исполнительных документов, выданных на основании вступивших в законную силу до даты введения финансового
оздоровления решений о взыскании задолженности по заработной плате; выплате вознаграждений по авторским договорам; об истребовании имущества из
чужого незаконного владения; возмещении вреда, причиненного жизни или
здоровью, возмещении морального вреда;
- запрещается удовлетворение требований участника должника – юридического лица о выделе доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из
состава его участников, выкуп должником размещенных акций или выплата
действительной стоимости доли (пая);
- запрещается выплата дивидендов и иных платежей по эмиссионным
ценным бумагам;
- не допускается прекращение денежных обязательств путем зачета
встречного однородного требования, если при этом нарушается установленная
45
ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» очередность удовлетворения требований кредиторов;
- не начисляются неустойки (штрафы, пени), подлежащие уплате проценты и иные финансовые санкции за исполнение (ненадлежащее исполнение)
денежных обязательств или обязательных платежей, возникших до даты введения финансового оздоровления.
Внешнее управление – процедура банкротства, применяемая к должнику в
целях восстановления его платежеспособности.
Основанием введения внешнего управления является решение собрания
кредиторов. Также в ряде случаев допускается принятие решения и арбитражным судом.
Внешнее управление вводится на срок не более 18 месяцев и может быть
продлено не более чем на шесть месяцев.
Правовые последствия введения процедуры:
- руководитель должника отстраняется от занимаемой должности
(управления предприятием), управление делами возлагается на внешнего
управляющего;
- прекращаются полномочия органов управления должника и собственника имущества должника;
- снимаются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов;
- аресты имущества должника и иные ограничения должника по распоряжению принадлежащим ему имуществом могут быть наложены исключительно в рамках процесса о банкротстве;
- введение моратория на удовлетворение требований кредиторов. Это
позволяет использовать суммы, предназначенные для исполнения денежных
обязательств, на проведение соответствующих организационных и экономических мероприятий, направленных на улучшение финансового состояния должника.
Мораторий – приостановление исполнения должником денежных обязательств и уплаты обязательных платежей.
Внешний управляющий – арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения внешнего управления и осуществления иных
полномочий, установленных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Конкурсное производство – процедура банкротства, применяемая к
должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.
В результате конкурсного производства прекращается существование
юридического лица или предпринимательской деятельности гражданина.
Цель конкурсного производства – за счет реализации имущества должника распределить полученные средства в определенной законом очередности
среди кредиторов должника.
Основание открытия конкурсного производства – признание должника
банкротом по решению арбитражного суда.
46
Срок – не может превышать одного года, арбитражный суд вправе продлить этот срок еще на шесть месяцев.
Правовые последствия открытия конкурсного производства:
- срок исполнения возникших до открытия конкурсного производства
денежных обязательств и обязательных платежей должника считается наступившим;
- прекращается начисление неустоек, процентов и иных финансовых
санкций по всем видам задолженностей должника;
- сведения о финансовом состоянии должника прекращают относится к
категории сведений, носящих конфиденциальный характер либо являющихся
коммерческой тайной;
- вводятся ограничения на совершение сделок, связанных с отчуждением имущества должника либо влекущих передачу его имущества в пользование
третьими лицами;
- снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные
ограничения по распоряжению имуществом должника;
- все требования к должнику могут быть предъявлены только в ходе
конкурсного производства, кроме требований о признании права собственности, взыскании морального вреда, истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности, текущих обязательств (коммунальных и эксплуатационных);
- прекращается исполнение по исполнительным документа, в том числе
по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур банкротства, если иное не установлено ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Исполнительные документы передаются судебными приставами
конкурсному управляющему;
- определенные правовые последствия для руководителя должника: с
момента принятия решения о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства руководитель должника не вправе осуществлять какиелибо функции, отнесенные к ведению руководства, если на стадии наблюдения
и в период внешнего управления отстранения руководителя должника от занимаемой должности проведено не было. В связи с открытием конкурсного производства прекращаются и полномочия собственника имущества должника –
унитарного предприятия;
- арбитражным судом назначается конкурсный управляющий.
Конкурсный управляющий – арбитражный управляющий, утвержденный
арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных полномочий, установленных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Расчеты с кредиторами производятся за счет конкурсной массы. Конкурсную массу составляет все имущество должника, имеющаяся у него на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного
производства.
47
3. Мировое соглашение
Мировое соглашение – процедура банкротства, применяемая на любой
стадии рассмотрения дела в целях прекращения производства по делу путем
достижения соглашения между должником и кредиторами. Оно состоит в заключении должником и кредитором на любой стадии рассмотрения дела о
банкротстве добровольного соглашения об улаживании имущественного спора
на определенных ими условиях.
Сторонами мирового соглашения являются должник, конкурсные кредиторы, уполномоченные органы.
Допускается участие в соглашении третьих лиц – лиц, принимающих на
себя часть обязательств должника или обеспечивающих исполнение этих обязательств. После вступления соглашения в силу такие лица становятся его стороной как гражданско-правового договора.
Соглашение заключается в письменной форме. Его содержание определяется характером договоренностей. Которые были достигнуты сторонами. Оно
содержит положения двух видов:
- обязательные (существенные) условия: размер, порядок, сроки исполнения обязательств должника и (или) прекращение обязательств должника
предоставлением отступного, новацией обязательства, прощением долга;
- дополнительные условия (могут быть включены по желанию сторон):
информация о способах выплаты долга; рассрочка исполнения обязательств,
уступка прав требования и др.
Решение о заключении соглашения принимается простым большинством
голосов конкурсных кредиторов по сумме требований.
Последствия утверждения мирового соглашения:
- соглашение вступает в силу с момента вынесения судом соответствующего определения. Для сторон (должник, кредиторы, третьи лица, участвующие в его заключении) оно обязательно, односторонний отказ не допускается;
- если соглашение утверждено в ходе внешнего управления, мораторий
на удовлетворение требований кредиторов прекращается, утверждение мирового соглашения в ходе конкурсного производства влечет прекращение действия
последствий его открытия;
- с даты утверждения соглашения прекращаются полномочия управляющего;
- утверждение соглашения влечет погашение задолженности перед кредиторами, в том числе перед кредиторами по обязательным платежам.
Самостоятельная работа:
Задание 1.
Ответьте на вопросы:
1. Назовите признаки банкротства.
2. Кто не может быть признан несостоятельным (банкротом)?
48
3. На каких лиц законодатель возлагает обязанность по подаче заявления в арбитражный суд о признании должника несостоятельным (банкротом)?
4. Каковы основная цель и правовые последствия введения арбитражным судом
наблюдения?
5. В чем суть финансового оздоровления?
6. Что означает для должника введение моратория на удовлетворение требований кредиторов?
7. Какие меры могут быть использованы для восстановления платежеспособности должника в ходе проведения внешнего управления?
8. Что такое конкурсная масса?
9. При каких условиях мировое соглашение подлежит утверждению арбитражным судом?
Задание 2.
Напишите сообщение «Несостоятельность (банкротство)»
Задание 3.
Составьте по теме тест из 5-10 вопросов.
ТЕМА 1.7.
Правовое регулирование договорных отношений.
Понятие и значение предпринимательского договора.
План:
1. Понятие и содержание гражданско-правового договора.
2. Виды гражданско-правовых договоров.
3. Порядок заключения договора.
4. Изменение и расторжение договора.
1. Понятие и содержание гражданско-правового договора
Договор – соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (п.1 ст. 420 ГК РФ).
Как и любая сделка, договор представляет собой волевой акт. Однако он
обладает присущими ему специфическими особенностями. Договор представляет собой не разносторонние волевые действия двух или более лиц, а единое
волеизъявление, выражающее их общую волю. Для того чтобы эта воля могла
быть сформирована и закреплена в договоре, он должен быть свободен от какого-либо внешнего воздействия. Поэтому ст. 421 ГК РФ закрепляет ряд правил,
обеспечивающих свободу договора:
Свобода договора предполагает, что субъекты гражданского права свободны в решении вопроса, заключать или не заключать договор.
Свобода договора предусматривает свободу выбора партнера при заключении договора.
49
Свобода договора предполагает свободу участников гражданского оборота в выборе вида договора.
Свобода договора предполагает свободу усмотрения сторон при определении условий договора.
Условия, на которых достигнуто соглашение сторон, составляют содержание договора. Все условия делятся на существенные, обычные и случайные.
Существенными признаются условия, которые необходимы и достаточны
для заключения договора. Чтобы договор считался заключенным, необходимо
согласовать все его существенные условия.
Договор не будет заключен до тех пор, пока не будет согласовано хотя бы
одно из его существенных условий. Поэтому важно определить, какие условия
для данного договора являются существенными. Законодательство устанавливает следующие ориентиры:
Существенными являются условия о предмете договора (п. 1ст. 432 ГК
РФ).
К числу существенных относятся те условия, которые названы в законе
или иных правовых актах как существенные.
Существенными признаются те условия, которые необходимы для договоров данного вида. Необходимыми, т.е. существенными для конкретного договора считаются те условия, которые выражают его природу и без которых он
не может существовать как данный вид договора.
Существенными считаются и все те условия, относительно которых по
заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
В отличие от существенных, обычные условия не нуждаются в согласовании сторон. Обычные условия предусмотрены в соответствующих нормативных актах и автоматически вступают в действие в момент заключения договора.
Случайными называются такие условия, которые изменяют либо дополняют обычные условия. Они включаются в текст договора по усмотрению сторон. Их отсутствие, так же как и отсутствие обычных условий, не влияет на
действительность договора.
2. Виды гражданско-правовых договоров
Многочисленные гражданско-правовые договоры обладают как общими
свойствами, так и различиями, позволяющими отграничивать их друг от друга.
Для того чтобы правильно ориентироваться во всей массе многочисленных и
разнообразных договоров, принято осуществлять их деление на виды.
Основные и предварительные договоры. Гражданско-правовые договоры
различаются в зависимости от их юридической направленности.
Основной договор непосредственно порождает права и обязанности сторон, связанные с перемещением материальных благ: передачей имущества, выполнением работ, оказанием услуг и т.п.
Предварительный договор – это соглашение сторон о заключении основного договора в будущем.
50
Предварительный договор должен содержать предмет и другие существенные условия основного договора; срок, в течение которого будет заключен основной договор; должен быть заключен в форме, установленной для основного договора.
Публичный договор выделяется в Гражданском кодексе РФ как особый
тип гражданско-правового договора. Это договор, заключенный коммерческой
организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратиться (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское обслуживание, услуги, предоставляемые гостиницами, и т.п.).
Возмездные и безвозмездные договоры. Возмездным признается договор,
по которому имущественное предоставление одной стороны обусловливает
встречное имущественное предоставление от другой стороны. В безвозмездном
договоре имущественное предоставление производится только одной стороной
без получения встречного имущественного предоставления от другой стороны.
Так, договор купли-продажи – это возмездный договор, а договор дарения –
безвозмездный.
Договор присоединения - условия, которого определены одной из сторон в
стандартных формах и могут быть приняты другой стороной только путем присоединения к предложенному договору в целом.
3. Порядок заключения договора
Договор считается заключенным с момента достижения сторонами соглашения по всем существенным условиям (ст. 432 ГК РФ).
Существенными условиями признаются:
условие о предмете договора;
условия, которые определены законом или договором как существенные.
Форма договора:
устная;
письменная;
нотариально удостоверенная.
Правила о форме, предусмотренные для совершения сделок, распространяются и на договоры.
Письменная форма:
составление одного документа, подписанного сторонами;
обмен документами посредством почтовой, телеграфной, электронной
или иной связи, позволяющей достоверно установить, от кого исходит документ.
Момент заключения договора. Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. С момента его заключения
договор подлежит исполнению. Моментом заключения договора является:
51
достижение согласие по его существенным условиям (консенсуальный
договор);
передача имущества или совершение иного действия (реальный договор).
Оферта – предложение, адресованное одному или нескольким лицам,
определенно выражает намерение лица (ст. 435, 436 ГК РФ).
Оферта должна отвечать следующим требованиям:
из нее должно определенно следовать волеизъявление на заключение договора, а не просто информация о возможности заключения договора;
предложение должно содержать все существенные условия договора;
предложение адресуется конкретному лицу (в ряде случаев – к неопределенному кругу лиц, например выставленные в торговом зале образцы товаров).
Оферта связывает направившее ее лицо с момента ее получения адресатом. Если извещение об отзыве оферты поступило ранее или одновременно с
самой офертой, оферта считается неполученной.
Отзыв оферты:
не может быть отозвана в течение срока, установленного для акцепта;
в случаях, установленных в самой оферте.
Публичная оферта – предложение, обращенное ко всем и каждому, содержащее все существенные условия договора.
Акцепт – согласие лица, которому адресована оферта, принять это предложение, причем не любое согласие, а лишь такое, которое является полным и
безоговорочным (п.ст.428 ГК РФ). Поэтому такие ответы, как:
отказ и встречная оферта;
акцепт с некоторыми изменениями или дополнительными условиями;
неопределенный акцепт или содержащий ссылку на дополнительное согласование условий не являются акцептом и не влекут заключение договора.
Акцепт считается отозванным, если извещение об этом поступило к лицу,
направившему оферту раньше или одновременно с акцептом.
4. Изменение и расторжение договора
Основания изменения и расторжения (ст. 450 ГК РФ):
соглашение сторон;
односторонний отказ от исполнения, когда такая возможность предусмотрена законом или договором (договор банковского вклада);
судебное решение по требованию одной из сторон (при существенном
нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных законом или договором).
Существенное нарушение – нарушение договора одной из его сторон, которое влечет ущерб другой стороны, лишающий ее того, на что она рассчитывала при заключении договора.
Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили
при заключении договора, если иное не предусмотрено законом или договором.
Порядок изменения и расторжения (ст.452 ГК РФ):
52
1. Требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено в суд только после:
получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор;
неполучения ответа в указанный в предложении срок (в тридцатидневный
срок при отсутствии указания другого).
2. Соглашение сторон об изменении или расторжении договора совершается в той же форме, что и договор – устной, письменной, нотариально удостоверенной. Данное правило имеет диспозитивный характер и поэтому может изменяться договором, законом или обычаями делового оборота.
3.Моментом изменения или расторжения договора является момент заключения соглашения или момент вступления в законную силу решения суда.
Последствия (ст.453 ГК РФ):
обязательства сторон продолжают существовать в измененном виде при
изменении договора;
обязательства сторон прекращаются при расторжении договора;
стороны не вправе требовать возврата того, что ими было исполнено до
изменения или расторжения договора, если иное не предусмотрено законом или
договором;
если основанием расторжения (изменения) договора является существенное нарушение договора одной из сторон, другая вправе требовать возмещения
причиненных убытков.
Самостоятельная работа:
Задание 1.
Ответьте на вопросы:
1.Дайте определение понятия «договор». Раскройте содержание принципа свободы договора.
2. Какова роль договора в условиях рыночной экономики?
3.Какие условия составляют содержание договора? Охарактеризуйте каждую
группу данных условий.
4.В каких формах может заключаться договор?
5.Охарактеризуйте письменную форму заключения договора и перечислите
случаи, в которых данная форма является необходимой.
6.Опишите общий порядок заключения договора.
7.Каким образом стороны договора могут изменить заключенное между ними
соглашение или расторгнуть его?
Задание 2.
Напишите реферат на тему: «Гражданско-правовой договор»
Задание 3.
Составьте по теме тест из 5-10 вопросов
53
ТЕМА 1.8.
Исполнение договорных обязательств.
Ответственность за нарушения договора
План:
1. Понятие и принципы исполнения договорных обязательств.
2.Способы исполнения договорных обязательств.
3. Прекращение договорных обязательств.
4. Понятие, функции и виды гражданско-правовой ответственности.
5. Условия наступления гражданско-правовой ответственности.
1.Понятие и принципы исполнения договорных
обязательств
Договоры заключаются для того, чтобы исполнять. Исполнение договора
- это совершение должником (иным лицом по поручению должника) в пользу
кредитора тех действий, которые составляют предмет обязательств (передача
вещи в собственность или пользование работы, оказание услуги и т.д.).
Важнейшим принципом обязательственного права является принцип недопустимости одностороннего отказа от обязательств. Исключения из этого
принципа могут быть установлены законом, а в обязательствах, связанных с
осуществлением их субъектами предпринимательской деятельности, также и
согласием сторон. Помимо этого в гражданском праве существуют ещё два
принципа исполнения обязательств (в том числе договорных): принцип надлежащего исполнения и принцип реального исполнения.
Согласно принципу принцип надлежащего исполнения обязательства
должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона; иных правовых актов, а при отсутствии таких
условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями (ст. 309 ГК РФ). Это означает, что
обязательства в соответствии с указанными требованиями должны исполняться:
 надлежащему лицу;
 надлежащим лицом;
 в надлежащем месте;
 надлежащим предметом и
 надлежащим способом.
54
Принцип реального исполнения состоит в том, что обязательство
должно быть исполнено в натуре, т.е. должник обязан совершить именно то
действие, которое составляет предмет обязательства, и это действие не может
быть заменено денежной компенсацией (схема 1).
Принципы исполнения договорных обязательств
Принцип надлежащего
исполнения
Принцип реального исполнения
Исполнение должно быть
произведено
Обязательство должно быть
исполнено в натуре
надлежащему лицу
надлежащим лицом
в надлежащем месте
Принцип недопустимости одностороннего отказа от исполнения
обязательств и одностороннего изменения его условий
в надлежащее время
надлежащим предметом
надлежащим способом
_______________________________________________________
Схема 1. Принципы исполнения договорных обязательств
2. Способы обеспечения исполнения договорных
обязательств
Заключая договор, каждая из сторон заинтересована в том, чтобы создать у другой стороны определённые стимулы к надлежащему его исполнению. Это достигается различными способами обеспечения исполнения договоров. Примерный перечень способов закреплён в Гражданском кодексе РФ. К
ним относятся:
 неустойка;
55
залог;
 поручительство;
 банковская гарантия;
 задаток;
 удержание имущества должника;
 иные способы.
Неустойка-(штраф, пеня) – это установленная законом или договором
денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, а частности в случае
просрочки исполнения.
Залог – это способ обеспечения исполнения обязательств в силу которого кредитор по обеспеченному залогом обязательству имеет право в случае неисполнения должником этого обязательств получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества преимущественно перед другим кредиторами
лица, которому принадлежит это имущество (залогодателя).
Поручительство – это такой способ обеспечения исполнения обязательства при котором одна сторона (поручитель) обязывается перед другой
стороной (кредитором третьего лица ) отвечать за исполнение третьим лицом
его обязательств полностью или в части.
Удержание имущества должника – способ при котором у кредитора
оказывается вещь, подлежащая передаче должнику или лицу, указанному
должником, кредитор вправе удержать до тех пор, пока соответствующее обязательство не будет исполнено( например, на таможне органы для обеспечения
оплаты установленной законом могут удержать товары, транспортные средства
и тд )
Банковская гарантия – письменное обязательство банка, иного кредитного учреждения или страховой организации (гаранта) в силу которого гарант
обязуется уплатить кредитору должника ( бенефициару) в соответствии с условиями этого обязательства денежную сумму по представлении бенефициаром
письменного требования об уплате.
Задаток — денежная сумма, выдаваемая одной из сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей другой стороне., в доказательство заключения договора. Если договор не исполняет то сторона ,давшая задаток, то
задаток остается у другой стороны. Если договор не заключен по вине стороны,
получившей задаток, она обязана уплатить другой стороне двойную сумму залога.

3. Прекращение обязательств
1. Исполнение обязательств;
2. Невозможность исполнения обязательств;
3. Предоставление отступного- (уплатой денег, выполнением работ, оказание
услуг);
4. Новация-замена одного обязательства другим;
5. Прощение долга-
56
6 .Зачет- при столкновении двухсторонних требований, т.е. погашение долгов;
7. Совпадение должника и кредитора в одном лице - если имущество кредитора
переходит к должнику или наоборот, при слиянии предприятий;
8. Прекращение стороны в обязательстве— смерть должника или кредитора,
если оно связано с личностью.
9. Издание акта государственного органа - запрет вывоза данной продукции из
страны.
4. Понятие и функции гражданско-правовой
ответственности
Гражданско-правовая ответственность как санкция за совершенное
правонарушение. Для нормального развития гражданского оборота характерно,
что его участники надлежащим образом исполняют обязательства. В тех же
случаях, когда обязательство не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, говорят о нарушении обязательств. Нарушение обязательств наносит вред
не только кредитору, но зачастую и гражданскому обществу в целом. В целях
предотвращения подобных правонарушений и устранения их последствий
устанавливается гражданско-правовая ответственность за нарушение обязательств в виде санкции за совершенное правонарушение.
Под гражданско-правовой ответственностью следует понимать лишь
такие санкции, которые связаны с дополнительными обременениями для правонарушителя, т.е. являются для него определенным наказанием за совершенное правонарушение. Эти обременения могут быть в виде возложения на правонарушителя дополнительной гражданско-правовой обязанности или лишения
принадлежащего ему субъективного гражданского права.
Виды гражданско-правовой ответственности
Деление гражданско-правовой ответственности на отдельные виды может
осуществляться по различным критериям, избираемым в зависимости от преследуемых целей. Так, в зависимости от основания, различают договорную и
внедоговорную ответственность.
Договорная ответственность представляет собой санкцию за нарушение
договорного обязательства.
Внедоговорная ответственность возникает тогда, когда соответствующая
санкция применяется к правонарушителю, не состоящему в договорных отношениях с потерпевшим. Например, за недостатки проданной вещи перед потребителем несут ответственность как продавец, так и изготовитель вещи.
Также выделяют и другие виды гражданско-правовой ответственности:
Долевая ответственность наступает тогда, когда каждый из должников
несет ответственность перед кредитором только в той доле, которая падает на
него в соответствии с законодательством или договором. Доли, падающие на
каждого из ответственных лиц, признаются равными, если законодательством
или договором не установлен иной размер долей.
Солидарная ответственность применяется, если она предусмотрена договором или установлена законом. В частности, солидарную ответственность
57
несут лица, совместно причинившие вред. При солидарной ответственности
кредитор вправе привлечь к ответственности любого из ответчиков как в полном объеме, так и в любой ее части.
Субсидиарная ответственность наступает тогда, когда в обязательстве
участвуют два должника, один из которых является основным, а другой – дополнительным (субсидиарным). При этом субсидиарный должник несет ответственность перед кредитором дополнительно к ответственности основного
должника. Субсидиарная ответственность может быть предусмотрена законом,
иными правовыми актами или условиями обязательства. Так, в соответствии с
п.1 ст.75 ГК РФ участники полного товарищества солидарно несут субсидиарную ответственность своим имуществом по обязательствам товарищества.
5. Условия наступления гражданско-правовой
ответственности
Совокупность условий, необходимых для привлечения к гражданскоправовой ответственности, образует состав гражданского правонарушения. Необходимыми условиями для всех видов гражданско-правовой ответственности
являются, по общему правилу, противоправное поведение и вина должника.
Для привлечения к ответственности в виде возмещения убытков необходимы
наличие самих убытков, а также причинная связь между противоправным поведением должника и наступившими убытками. Таким образом, состав гражданского правонарушения, служащего обоснованием для возмещения убытков, является наиболее полным и охватывает элементы составов иных гражданских
правонарушений, лежащих в основе других видов гражданско-правовой ответственности. Состав гражданского правонарушения, необходимый для возмещения убытков: противоправное поведение должника, причинная связь между
противоправным поведением и возникшими убытками, вина должника.
В отличие от противоправного поведения и причинной связи, вина –
субъективное условие гражданско-правовой ответственности. Вина представляет собой такое психическое отношение лица к своему противоправному поведению, в котором проявляется пренебрежение интересами общества или отдельных лиц.
В соответствии со ст. 401 ГК РФ вина может выступать в форме умысла и
неосторожности.
Самостоятельная работа:
Задание 1.
Ответьте на вопросы:
1.Каково понятие ответственности за нарушение обязательств?
2.Каков состав гражданского правонарушения?
3.Какие виды гражданско-правовой ответственности вам известны?
Задание 2.
Напишите реферат на тему: «Исполнение договорных обязательств».
58
Задание 3.
Заполните таблицу «Способы исполнения договорных обязательств»
Способ
исполнения
договорных
обязательств
Залог
Признаки
Статьи
ГК РФ
способ обеспечения исполнения обязательств, в Ст.334
силу которого, кредитор по обеспеченному залогом обязательству имеет право в случае неисполнения должником этого обязательств получить удовлетворение из стоимости заложенного
имущества
преимущественно перед другим
кредиторами лица, которому принадлежит это
имущество (залогодателя).
ТЕМА 1.9.
Отдельные виды гражданско-правовых договоров
План:
1. Понятие «отдельные виды договора»
2. Договор купли-продажи: понятие, сущность
3. Договор лизинга (финансовой аренды)
4. Договор подряда
1.Понятие «отдельные виды договора»
Отдельным видам договоров посвящено свыше 660 из 1224 статей ГК
РФ, т.е. около половины всех его норм. Положения о некоторых договорах содержится и в других федеральных законах. Кроме того, в соответствии с общей
диспозитивностью гражданского права и принципом свободы договора стороны могут заключать договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный
законом или правовыми актами (непоименованный договор). Примером таких
договоров является договор о долевом участии в строительстве.
Однако большинство гражданско-правовых договоров предусмотрено и
детально урегулировано ГК РФ. Их можно подразделить на несколько групп:
 договоры о передаче имущества в собственность (договоры купли-продажи,
мены, дарения, ренты);
59




договоры о передачи имущества в пользование (договоры аренды, найма
жилого помещения, безвозмездного пользования);
договоры о выполнении услуг (договоры поручения, комиссии, хранения,
перевозки и мн. др.);
кредитно-расчётные договоры (кредитный договор, договоры займа, банковского вклада, банковского счёта и некоторые другие);
иные договоры.
2. Договор купли-продажи
Договор купли-продажи - это договор по которому одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется уплатить за него определённую денежную
сумму (цену).
Таким образом, договор купли продажи является :
 возмездным, так как каждая сторона получает взамен переданного ею определённый эквивалент (товар-деньги);
 консенсуальные, так как считается заключённым с момента достижения сторонами соглашения, а не с момента передачи товара или денег;
 взаимным, так как у обеих сторон есть свои права и обязанности.
Цель договора – переход права собственности, соответственно, на товар и
на деньги.
3. Договор лизинга (финансовой аренды)
По договору лизинга арендодатель приобретает в собственность имущество и представляет его за плату лизингополучателю (арендатору) во временное владение и пользование с переходом или без перехода к лизингополучателю права собственности на имущество.
На финансовую аренду распространяются общие положения об аренде,
но применяются они только в том случае, если отсутствуют специальные нормы.
Особенности договора лизинга:
 В качестве участника обязательств по лизингу наряду с арендодателем и
арендатором выступает продавец имущества, являющийся собственником.
 Арендодатель не является собственником или титульным владельцем имущества, которое подлежит передаче в аренду. На него возлагается обязанность приобрести это имущество, принадлежащее другому лицу (продавцу).
Приобретая имущество для арендатора, арендодатель должен уведомить
продавца о том, что это имущество предназначено для передачи в аренду.
 Активная роль принадлежит арендатору. Он определяет продавца и указывает имущество, которое должно быть приобретено.
 Передача арендованного по договору лизинга имущества арендатору производится не арендатором, а продавцом этого имущества. С момента передачи
60
имущества к арендатору переходит риск случайной гибели или случайной
порчи арендованного имущества.
Субъекты лизинга (их три):
1) Лизингодатель (арендодатель)
 Гражданин или юридическое лицо – всегда предприниматель, который может заниматься этой деятельностью на основании лицензии.
 Лицо, которое приобретает в собственность имущество и предоставляет его
лизингополучателю.
2) Лизингополучатель.
 Гражданин или юридическое лицо – предприниматель.
 Лицо, которое принимает предмет лизинга за плату на определённых условиях.
3) Продавец (поставщик, изготовитель).
 Гражданин или юридическое лицо, которое по договору купли продажи с
лизингодателем передаёт лизингополучателю (лизингодателю) производимое или закупаемое имущество.
Три субъекта связаны двумя договорами.
Предмет договора – любые не потребляемые вещи ( вещи, которые не
уничтожаются в процессе их использования, а лишь подвергаются постепенному снашиванию). Это могут быть здания, сооружения, транспортные средства,
другое имущество (кроме природных объектов).
Срок:
 Долгосрочный (3 и более лет).
 Среднесрочный (от 1,5 до 3 лет).
 Краткосрочный (до 1,5 лет).
Виды
договора
лизинга
Финансовый
лизинг
Оперативный
лизинг
Таблица 1.
61
Сравнительная таблица
финансового и оперативного лизинга
Финансовый лизинг
Лизингодатель обязуется приобрести
в собственность указанное лизингополучателем имущество у определённого им продавца и передать его лизингополучателю.
Срок должен быть соизмерим со сроком амортизации имущества или превышать его.
Предмет лизинга переходит в собственность лизингополучателя по истечении этого срока или раньше, если
лизингополучатель выплатит полную
сумму, предусмотренную договором.
Форма – письменная.
Оперативный лизинг
Лизингодатель закупает на свой страх
и риск имущество и передаёт его лизингополучателю на определённый
срок и на определённых условиях.
По истечении срока договора предмет лизинга возвращается лизингодателю или может быть передан им
неоднократно (по договору лизинга)
другим лицам по истечении срока
амортизации.
Лизингополучатель не может требовать перевода права собственности к
нему на предмет лизинга.
Форма – письменная.
4. Договор подряда
По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по
заказу другой стороны (заказчика) определённую работу и сдать её результат
заказчику, а заказчик обязуется принять и оплатить результат работы.
Консенсуальные договор
Договор
подряда
Возмездный договор
Взаимный договор
62
Таблица 2.
Сравнительная таблица
договора подряда и трудового соглашения


Подрядчик
Самостоятельная сторона по договору.
Выполняет работу своими силами и
из своих материалов
Работник по трудовому соглашению
 Подчиняется правилам трудового
договора.
 Получает заработную плату.
 Результат работы ему не принадлежит.
Бытовой подряд
Специальные
виды договора
подряда
Строительный подряд
Подряд на производство проектных и изыскательных работ
Подрядные работы для государственных нужд
Виды договора
подряда по характеру работы
Изготовление новой вещи
Улучшение уже существующей
вещи
Формула подряда: НЕТ РЕЗУЛЬТАТОВ – НЕТ ИСПОЛНЕНИЯ ДОГОВОРА.
63
Основные условия договорного подряда:
 Организация работ:
1) работа выполняется из материалов подрядчика, его силами и средствами, если иное не предусмотрено договором;
2) способы выполнения задания определяются подрядчиком.
 Сроки (соглашением сторон устанавливаются начальные, промежуточные и
конечные сроки выполнения подряда).
 Цена работ (цена работ равна компенсации издержек подрядчика плюс причитающееся подрядчику вознаграждение. Цена может быть определена путём составления сметы).
Смета – это постатейный перечень затрат по выполнению работ.
Виды смет:
 Твердая. Она не подлежит изменению, при отсутствии иных указаний в договоре может быть скорректирована:
1) при существенном возрастании стоимости материалов, оборудования, услуг
третьих лиц;
2) при экономии подрядчика, если она не повлекла ухудшение качества.
 Приблизительная. В этом случае подрядчик обязан предупредить об увеличении затрат под страхом утраты права на возмещение расходов сверх сметы, а заказчик вправе отказаться от договора, возместив подрядчику фактически понесённые расходы. Превышение приблизительной сметы возможно,
если:
1) необходимы дополнительные работы;
2) дано согласие заказчика.
Особенности договора подряда:
 Возможно участие нескольких лиц, как на стороне подрядчика, так и на стороне заказчика. Они являются солидарными должниками (кредиторами) при
неделимости предмета обязательства, при выполнении работ в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, а также важных случаях,
предусмотренных договором или законом.
 Подрядчик вправе привлекать к выполнению работ по договору третьих лиц
без согласия заказчика, если иное не предусмотрено законом. В этом случае
заказчик заключает договор с генеральным подрядчиком, а последний – с
субпродоядчиком.
 Договором может быть установлен гарантийный срок, в течение которого
заказчик вправе требовать безотказной службы предмета договора и заявлять требования, связанные с его качеством.
Цена договора – сумма вознаграждения плюс компенсация расходов
подрядчика (свой материал, оборудование, работа третьих лиц).
Договор бытового подряда
По договору бытового подряда подрядчик, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется выполнить по заданию гражданина-
64
заказчика определённую работу, предназначенную удовлетворить его бытовые
и другие личные потребности, а заказчик обязуется принять и оплатить их.
Консенсуальный договор
Договор
бытового подряда
Возмездный договор
Взаимный договор
Публичный договор
Форма договора подряда – простая письменная (квитанция).
Цена договора определяется тарифами, которые регулируются государством.












Особенности договора подряда:
Применяются общие положения о подряде, если это не противоречит специальным нормам о бытовом подряде.
Подрядчиком может быть только физическое лицо или организация, осуществляющая предпринимательскую деятельность по выполнению подрядных работ.
Заказчиком может быть только гражданин ( потребитель).
Договор должен быть направлен на удовлетворение бытовых или личных
потребностей гражданина.
На договор распространяются нормы Закона РФ «О защите прав потребителей».
Данный договор является публичным.
Подрядчику запрещается навязывать заказчику включение в договор дополнительных работ; заказчик вправе отказаться от оплаты таких работ.
Бремя показывания невозможности проведения соответствующих работ лежит на подрядчике.
Условия договора, лишающие заказчика права на отказ от исполнения договора (с оплатой выполненных работ), ничтожны.
Подрядчик обязан до заключения договора предоставить заказчику полную
и достоверную информацию о выполняемой работе (характере. Виде и способах работы; цене, порядке оплаты).
Подрядчик обязан сообщить заказчику о требованиях, которые необходимо
соблюдать для эффективного и безопасного исполнения результата работы,
а также о последствиях несоблюдения этих требований.
В случае ненадлежащего качества выполняемой работы у заказчика есть
право потребовать повторного безвозмездного выполнения работы.
65
Договор строительного подряда
Подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнять иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их и оплатить.
Основные признаки:
-В строительстве конечный продукт- создаваемые и подготовленные к
вводу в действие объекты производственного и непроизводственного характера
– всегда связаны с землей.
-Конечный продукт индивидуален(даже объекты построенные по одному и тому же проекту, отличаются одни от другого)
-Конечный продукт рассчитан на продолжительную эксплуатацию
Предмет договора:
-строительные работы и их результат(постройка по заданию заказчика
определенного объекта либо выполнения иных строительных работ)
Предельный срок обнаружен недостатков равен 5 годам.
Цена определяется сметой и специальной проектно-технической документацией.
Форма- простая письменная
Основные особенности строительного подряда:
- Контроль и надзор заказчика за выполнением работ
-Сотрудничество сторон
-Активная роль заказчика. Он обязан предоставить земельный участок
-Сдача-приемка оформляется специальным актом. Действителен при одностороннем подписании, если заказчик не будет оспаривать это.
- Время в течение которого заказчик не мог эксплуатировать объект. В
гарантийный срок не засчитывается.
-Заказчик обязан в разумный срок сообщить об обнаруженных недостатках.
-Заказчик имеет право требовать от подрядчика устранения недостатков,
за которые тот не отвечает, однако такие недостатки устраняются за счет самого заказчика.
Подряд на выполнение проектных и изыскательских работ
Подрядчик (проектировщик или изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и выполнять изыскательские
работы, а заказчик- принять и оплатить их результат.
Результаты работы - проектная документация, которая представляет
собой юридический акт, подлежащий утверждению компетентными органами.
Проектная документация составляет часть договора со всеми вытекающими последствиями.
Заказчик-любое физическое или юридическое лицо
66
Подрядчик – специальная проектная организация (юридическое лицо),
индивидуальный предприниматель, имеющий лицензию на эти работы.
Предмет – выполнение работ и их результат (составление документации. Договор может быть заключен на оба вида работ или же на один из них.
Особенности договора:
-Изыскательские работы завершаются передачей результатов инженерно-геологических , топографо-геодезических, инженерно-экологических и других;
-Подрядчиком может быть только лицо, имеющее лицензию на соответствующие виды работ;
-Заказчик обязан предоставить подрядчику необходимые для производства проектных или изыскательских работ исходные данные;
-Заказчик либо составляет задание сам, либо утверждает задание, составленное подрядчиком. Ответственность за его недостатки несет заказчик;
-Заказчик обязан предоставить подрядчику документы, удостоверяющие
его права на отведенный под строительство земельный участок.
-Заказчик обязан использовать полученную документацию только на цели, предусмотренные договором, не передавать ее третьим лицам.
-Подрядчик обязан выполнить работы в строгом соответствии с задание
-Проектная документация должна быть согласована с заказчиком
-Подрядчик не вправе передавать техническую документацию третьим
лицам без согласия заказчика
-В договоре может быть предусмотрено. Какие сведения, содержащие в
технической документации. Составляют коммерческую тайну и могут быть разглашены только по обоюдному согласию.
Самостоятельная работа:
Задание 1.
Ответьте на вопросы:
1. Какие отдельные виды договоров вам известны?
2. Раскройте сущность договора купли-продажи?
3.Раскройте понятие договора подряда. Какие виды договора подряда вам известны?
4. В чём заключаются особенности договора лизинга?
Задание 2.
Напишите реферат на тему: «Правовое регулирование отдельных видов договоров».
Задание 3.
Составьте тест по теме.
67
ТЕМА 1.10.
Экономические споры.
Порядок рассмотрения экономических споров
арбитражным судом
План:
1. Понятие экономических споров, их виды
2. Рассмотрение споров в арбитражном суде
3. Возбуждение и рассмотрение дела
4. Исковая давность
5. Досудебный порядок урегулирования споров
1. Понятие экономических споров, их виды
В ходе предпринимательской деятельности между сторонами в ступающими в отношения в сфере экономической деятельности могут возникнуть разногласия, которые постепенно перерастут в конфликт друг с другом. Для разрешения конфликта нужна третья сторона, объективная и независимая. Такой
стороной выступает арбитражный суд, который разрешает споры между организациями. Порядок рассмотрения дел арбитражными судами устанавливается
Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (АПК РФ).
Экономические споры — это разногласия, возникающие между участниками экономической жизни, которыми являются юридические лица, а также
граждане, зарегистрированные в качестве предпринимателей.
Экономические споры довольно многочисленны по количеству. Многообразны и виды экономических споров.
Преддоговорные споры. Они возникают в самом начале договорных отношений, когда еще и договор-то сторонами не подписан. Спорят стороны о
договорных условиях. От того, как эти условия будут определены, потом будет
зависеть очень многое. Если стороны вдруг поссорятся, то суд, рассматривая их
спор, будет неукоснительно исходить из условий договора точно так же, как
если бы это был закон.
Договорные споры. Это споры о правах и обязанностях сторон, вытекающих из уже заключенного договора. Именно они чаще всего и встречаются в
арбитражном суде. Как правило, это споры о неисполнении или о ненадлежащем исполнении договорных обязательств. В этих случаях закон дает право
взыскать все убытки, причиненные срывом договорных обязательств, или заставить исполнить обязательство в натуре, или взыскать долг с уплатой процентов, или применить иные меры гражданско-правовой ответственности.
Споры о нарушении прав собственника (законного владельца). В этих
спорах истец может требовать либо устранить препятствия в пользовании при-
68
надлежащим ему имуществом или истребовать свое имущество у того, кто каким-либо образом завладел им незаконно.
Споры, связанные с причинением убытков. Убытки могут причиняться
как в результате неисполнения договоров, так и в случаях, когда между сторонами спора договор и не заключался.
Споры с государственными органами. Как уже говорилось в предыдущих
главах, государство в определенной мере регулирует бизнес. Но иногда государственные органы делают это с нарушением норм законодательства. Множество споров связано с местными органами власти, допустим, отказывающими в
регистрации или уклоняющимися от регистрации предприятий в определенный
срок. Помочь бизнесменам может арбитражный суд, если они в него обратятся.
Часто приходится спорить с налоговыми органами. Например, если они взыскивают с банковского счета предприятия излишнюю сумму или незаконно
накладывают штрафы. Возвратить свои деньги можно через арбитражный суд.
Споры о деловой репутации, товарных знаках.
2. Рассмотрение споров в арбитражном суде
Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в
соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Для субъектов
предпринимательской деятельности основными органами, разрешающими возникшие споры, являются арбитражные и третейские суды.
Судебная форма защиты нарушенных или оспариваемых прав в настоящее время все же остается основной и наиболее эффективной, так как исполнение принятого судебного решения обеспечивается принудительной силой государства.
Система арбитражных судов Российской Федерации закреплена в ст. 127
Конституции РФ, Федеральном конституционном законе «О судебной системе
Российской Федерации» и Федеральном конституционном законе «Об арбитражных судах в Российской Федерации». Порядок рассмотрения споров в системе арбитражных судов регулируется Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Арбитражный суд представляет собой орган государственной власти,
призванный рассматривать и разрешать в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом экономические, а также иные подведомственные ему
споры в основном между предприятиями, учреждениями, организациями, а
также между гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющими статус индивидуального частного предпринимателя, приобретенный в установленном законом
порядке.
Правосудие осуществляется арбитражными судами в строго определенной законом процессуальной форме, т. е. последовательном порядке рассмотрения и разрешения спора, включающем в себя систему гарантий прав и законных интересов участников процесса. Арбитражный процесс — это урегулиро-
69
ванная нормами арбитражного процессуального законодательства деятельность
суда, участвующих в деле лиц и других участников процесса, а также органов
исполнения судебных постановлений.
Арбитражный процесс представляет собой поступательное движение, состоящее из ряда стадий. Стадией процесса является его определенная часть,
объединенная совокупностью процессуальных действий, направленных на достижение самостоятельной (окончательной) цели. В соответствии с этим определением арбитражный процесс делится на следующие стадии:
производство в суде первой инстанции (предъявление иска, подготовка
дела к судебному разбирательству и непосредственно судебное разбирательство);
производство в апелляционной инстанции;
производство в кассационной инстанции;
производство в порядке надзора;
пересмотр решений по вновь открывшимся обстоятельствам;
исполнительное производство.
Арбитражные суды строят свою деятельность на основе принципов законности, гласности, осуществления правосудия только судом, сочетания единоличного и коллегиального начал в рассмотрении дел, независимости судей,
равенства граждан и организаций перед законом, диспозитивности, состязательности, процессуального равноправия сторон, сочетания устности и письменности, непосредственности и непрерывности судопроизводства.
Субъектами процессуальных отношений являются, с одной стороны, суд,
с другой стороны — участники процесса.
Участниками процесса признаются лица, участвующие в деле, и лица, содействующие правосудию.
К лицам, участвующим в деле, относятся стороны (истец и ответчик),
третьи лица, прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, выступающие в защиту чужих интересов в силу возложенных на них законом функций.
В состав лиц, содействующих правосудию, входят представители в суде,
свидетели, эксперты, переводчики.
Субъектами споров, разрешаемых арбитражными судами, могут быть:
юридические лица, в том числе некоммерческие организации;
граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющие статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (при этом в случае,
когда спор с участием гражданина-предпринимателя возник не в связи с предпринимательской деятельностью, он рассматривается в судах общей юрисдикции);
в случаях, установленных федеральными законами, — образования, не
являющиеся юридическими лицами, и граждане, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя (например, обжалование отказа в государственной
регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предприни-
70
мателя, участие физического лица в процессе о банкротстве в качестве кредитора, подавшего заявление о признании должника несостоятельным, и т.п.);
Российская Федерация;
субъекты Российской Федерации;
отдельные государственные органы, органы местного самоуправления,
органы общественных организаций, органы акционерных обществ и иные органы;
иностранные организации, организации с иностранными инвестициями,
международные организации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, занятые предпринимательской деятельностью, за исключением случаев, когда иное правило предусмотрено международным соглашением Российской Федерации.
Арбитражный суд осуществляет правосудие посредством разрешения
экономических споров и иных дел, отнесенных к его компетенции федеральным законом.
3. Возбуждение и рассмотрение дела
Возбуждение дела в арбитражном суде первой инстанции происходит путем предъявления иска. Лицо, право которого нарушено или оспаривается, подает в суд исковое заявление в письменном виде с соблюдением требований,
указанных в АПК РФ. В нем излагаются требования истца со ссылкой на законы и другие нормативные правовые акты, обстоятельства, на которых основаны
исковые требования, доказательства, подтверждающие основания исковых требований.
Исковое заявление может быть подано как самим заинтересованным лицом, так и его представителем. К исковому заявлению, подписанному представителем, должна быть приложена доверенность. Ответчик также может пользоваться услугами представителя при ведении его дела в суде. При этом, если
представляемый хочет наделить своего представителя полномочиями на подписание искового заявления, передачу дела в третейский суд, полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска, изменение предмета или
основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного акта арбитражного суда, подписание заявления о принесении протеста, требование принудительного исполнения судебного акта и получение присужденных имущества или денег, он
должен эти полномочия специально оговорить в доверенности.
Вместе с исковым заявлением истец должен представить доказательства
направления претензии (если для данной категории дел предусмотрен обязательный претензионный порядок разрешения споров), доказательства направления копии иска ответчику. При оформлении документов надо быть очень
внимательным, поскольку любое несоответствие может послужить основанием
к отказу в принятии искового заявления.
Кроме вышеназванных документов при подаче заявления истец должен
представить документ, подтверждающий оплату государственной пошлины.
71
Порядок оплаты пошлины и ее размер установлены Законом Российской Федерации «О государственной пошлине». Пошлина считается оплаченной надлежащим образом, когда на платежном поручении имеется отметка банка о списании денежных средств. Довольно часто предприятие, пострадавшее от недобросовестности своих контрагентов, не имеет достаточных средств для уплаты
государственной пошлины. Однако недостаток средств не может быть причиной отказа от защиты нарушенных интересов. Закон «О государственной пошлине» предусматривает возможнорть освобождения от уплаты пошлины. Для
этого при подаче искового заявления предприятие должно обратиться с ходатайством об освобождении от уплаты пошлины (отсрочке или рассрочке ее
уплаты). К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие
отсутствие денежных средств, а именно: справка налоговой инспекции о количестве банковских счетов, а также справки из каждого банка о размере имеющихся денежных средств. По результатам рассмотрения ходатайства арбитражный суд выносит определение об освобождении
от уплаты государственной пошлины (отсрочке или рассрочке ее уплаты).
Определение может быть обжаловано. После принятия искового заявления судья арбитражного суда производит действия по подготовке дела к судебному
разбирательству и назначает дело к слушанию.
Непосредственное разбирательство дела проходит в форме судебного заседания. В судебном заседании истец должен представить доказательства, подтверждающие обоснованность заявленных требований, а ответчик — признать
или опровергнуть заявленные требования. Общий срок рассмотрения арбитражных дел — два месяца со дня поступления искового заявления в суд.
4. Исковая давность
Исковая давность — это срок для защиты права или охраняемого законом интереса по иску лица, право которого нарушено.
Общий срок исковой давности составляет три года. Для отдельных видов
требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности — сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.
Исковое заявление принимается судом к рассмотрению независимо от истечения срока исковой давности. Однако в ходе судебного разбирательства
каждая из сторон спора вправе в любой момент до вынесения судом решения
заявить об истечении срока исковой давности. На основании такого заявления,
которое, как правило, делает ответчик, суд обязан применить исковую давность
и отказать истцу в удовлетворении иска.
5. Досудебный порядок урегулирования споров
По некоторым категориям споров заинтересованное лицо, прежде чем обратиться в суд, должно принять меры к урегулированию разногласий путем
непосредственных переговоров с другой стороной, или, иными словами, соблюсти досудебный порядок урегулирования спора. Например, арендодатель до
72
предъявления к арендатору иска о расторжении договора аренды должен
направить ему письменное предупреждение о необходимости устранить нарушения и исполнить обязательство в разумный срок. И только в случае, если
арендатор не устранит допущенных нарушений, не исполнит обязательства
(например, не погасит задолженности по арендной плате), арендодатель вправе
обратиться в суд.
Одной из разновидностей досудебного порядка является претензионный
порядок, предусмотренный законом для некоторых категорий хозяйственных
споров.
Претензия (от лат. praetensio — притязание, требование) — это требование кредитора к должнику об уплате долга, возмещении убытков, уплате штрафа, устранении недостатков поставленной продукции, проданной вещи, выполненной работы. Претензия предъявляется в письменной форме и подписывается
руководителем либо гражданином-предпринимателем.
В претензии указываются:
- требования заявителя;
- сумма претензии и обоснованный ее расчет, если претензия подлежит
денежной оценке;
- обстоятельства, на которых основываются требования, и доказательства,
подтверждающие их, со ссылкой на соответствующее законодательство;
- перечень прилагаемых к претензии документов и других доказательств;
иные сведения, необходимые для урегулирования споров.
Претензия отправляется заказным или ценным письмом, по
телеграфу, телетайпу, факсу, электронной почте или с использованием
иных средств связи, обеспечивающих фиксирование ее отправления, либо вручается под расписку. К претензии прилагаются подлинные документы, подтверждающие предъявленные заявителем требования, или надлежаще заверенные копии либо выписки из них, если эти документы отсутствуют у другой
стороны. Претензия рассматривается в течение 30 дней со дня получения, если
иной срок не установлен соглашением сторон или международными договорами.
В ответе на претензию указываются:
- при полном или частичном удовлетворении претензии — признанная
сумма, номер и дата платежного поручения на перечисление этой суммы или
срок и способ удовлетворения претензии, если она не подлежит денежной
оценке;
- при полном или частичном отказе в удовлетворении претензии — мотивы отказа со ссылкой на действующее законодательство и доказательства,
обосновывающие отказ;
- перечень прилагаемых к ответу на претензию документов, других доказательств.
Ответ на претензию отправляется заказным или ценным письмом, по телетайпу, телеграфу, факсу, электронной почте, а также с использованием иных
средств связи, обеспечивающих фиксирование отправление ответа на претензию, либо вручается под расписку.
73
Претензионный порядок урегулирования споров может быть предусмотрен и самими сторонами в договоре, хотя бы по закону он и не требовался.
Если для конкретного спора законом или договором установлен досудебный порядок, в том числе претензионный, к исковому заявлению, подаваемому
в суд, обязательно должны быть приложены документы, подтверждающие соблюдение истцом этого порядка. В случае, если будет установлено, что досудебный порядок истцом не соблюден, суд оставляет исковое заявление без рассмотрения.
Самостоятельная работа:
Задание 1.
Ответьте на вопросы:
1. Дайте определение понятия «экономические споры». Сформулируйте причины, по которым могут возникать эти споры.
2. Какие экономические споры подведомственны арбитражному суду?
3. Дайте определение понятия «арбитражный процесс». Перечислите его стадии.
4. Кто может быть субъектом споров, разрешаемых арбитражными судами?
5. Как происходит возбуждение дела в арбитражном суде? Назовите срок рассмотрения арбитражных дел.
6. Какой суд называют третейским? Как создаются третейские суды?
Задание 2.
Составьте схему «Виды экономических споров».
Задание 3.
Составьте тест по теме.
74
РАЗДЕЛ 2.
ТРУДОВОЕ ПРАВО
ТЕМА 2.1.
Трудовое право как отрасль права.
Регулирование трудовых отношений
План:
1. Понятие, предмет, метод трудового права.
2. Принципы трудового права.
3. Источники трудового права: классификация, действие нормативно-правовых актов.
1. Понятие, предмет, метод трудового права
Трудовое право – это отрасль права, нормы которой регулируют общественные отношения, складывающиеся между работниками и работодателями
по поводу реализации гражданами своих способностей к труду, а также некоторые иные, тесно связанные с ними отношения. Предмет трудового права – отношения, возникающие в процессе реализации человеком или гражданином
своих способностей к труду (схема 1) .
Предмет трудового права
Трудовые
отношения
Производные от
трудовых отношения
Схема 1. Предмет трудового права
Трудовые отношения – общественные отношения, возникающие между
работником и работодателем в процессе выполнения работ, оказания услуг.
Производные от трудовых отношений по:
- организации и управлению трудом;
- занятости и трудоустройству;
- профессиональной подготовке, переподготовке у данного работодателя;
- социальному партнерству;
- участию работников и их представителей в установлении и применении условий труда;
- материальной ответственности работников и работодателей;
- разрешению трудовых споров;
75
- надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства.
Метод – совокупность средств и способов воздействия на общественные
отношения.
Особенностью метода трудового права является сочетание договорного и
нормативного способов регулирования.
Методы трудового права:
1. Сочетание централизованного и локального, нормативного и договорного регулирования;
2. Договорный характер труда, установления его условий;
3. Участие работников и их представителей в установлении условий труда и
контроль за их соблюдением;
4. Сочетание отношений равенства сторон и обязанность подчиняться законодательству и правилам внутреннего трудового распорядка;
5. Единство и дифференциация правового регулирования труда;
6. Специфические способы защиты трудовых прав.
2. Принципы трудового права
Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в
соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами
правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются:
- свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими
способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности;
- запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда;
- защита от безработицы и содействие в трудоустройстве;
- обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда,
в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление
ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого
ежегодного отпуска;
- равенство прав и возможностей работников;
- обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном
размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное
человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного
федеральным законом минимального размера оплаты труда;
- обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на профессиональную
подготовку, переподготовку и повышение квалификации;
- обеспечение права работников и работодателей на объединение для
защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать профессиональные союзы и вступать в них;
76
- обеспечение права работников на участие в управлении организацией в
предусмотренных законом формах;
- сочетание государственного и договорного регулирования трудовых
отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;
- социальное партнерство, включающее право на участие работников,
работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;
- обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с
исполнением им трудовых обязанностей;
- установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного надзора и контроля за
их соблюдением;
- обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав
и свобод, включая судебную защиту;
- обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных
трудовых споров, а также права на забастовку в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами;
- обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов,
содержащих нормы трудового права;
- обеспечение права представителей профессиональных союзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства
и иных актов, содержащих нормы трудового права;
- обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период
трудовой деятельности;
- обеспечение права на обязательное социальное страхование работников.
Запрещение дискриминации в сфере труда. Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.
Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и
должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии,
политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.
Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным
законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся
в повышенной социальной и правовой защите.
77
Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда,
вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.
Запрещение принудительного труда. Принудительный труд запрещен.
Принудительный труд - выполнение работы под угрозой применения какоголибо наказания (насильственного воздействия), в том числе:
- в целях поддержания трудовой дисциплины;
- в качестве меры ответственности за участие в забастовке;
- в качестве средства мобилизации и использования рабочей силы для
нужд экономического развития;
- в качестве меры наказания за наличие или выражение политических
взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе;
- в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной,
национальной или религиозной принадлежности.
К принудительному труду также относится работа, которую работник
вынужден выполнять под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в то время как в соответствии с Трудовым кодексом
или иными федеральными законами он имеет право отказаться от ее выполнения, в том числе в связи с:
- нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере;
- возникновением непосредственной угрозы для жизни и здоровья работника вследствие нарушения требований охраны труда, в частности необеспечения его средствами коллективной или индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами.
Принудительный труд не включает в себя:
- работу, выполнение которой обусловлено законодательством о воинской обязанности и военной службе или заменяющей ее альтернативной гражданской службе;
- работу, выполнение которой обусловлено введением чрезвычайного
или военного положения в порядке, установленном федеральными конституционными законами;
- работу, выполняемую в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть
в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь
или нормальные жизненные условия всего населения или его части;
- работу, выполняемую вследствие вступившего в законную силу приговора суда под надзором государственных органов, ответственных за соблюдение законодательства при исполнении судебных приговоров.
78
3. Источники трудового права:
классификация, действие нормативно-правовых актов
Источниками трудового права являются нормативные акты самого различного уровня, содержащие в себе правовые нормы.
Одним из источников трудового права России являются международные
договоры (конвенции). В сфере трудовых отношений значение имеют международно-правовые нормы, содержащиеся в многочисленных конвенциях Международной организации труда (МОТ). Декларация МОТ об основополагающих
принципах и правах в сфере труда (Женева, 1998).
Конституция Российской Федерации, в ней закреплены основные трудовые права и гарантии их реализации.
Конституция РФ законодательно закрепляет (ст. 37): труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию; принудительный труд запрещен; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и
гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и
не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты
труда, а также право на защиту от безработицы; признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку;
каждый имеет право на отдых; работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего
времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.
Следующим по юридической силе источником трудового права являются
федеральные конституционные законы и федеральные законы.
Среди них главным источником трудового права является Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ). Он вступил в силу 1 февраля 2002 года.
( с изменениями и дополненьями на 1 марта 2013
г.)
Следующую ступень в иерархии источников
трудового права занимают подзаконные акты, среди которых главенствующее место принадлежит
указам Президента Российской Федерации, регулирующим общественные отношения в сфере труда. Например: Указ Президента РФ от 29.03.2008
№ 420 «О повышении денежного вознаграждения
лиц, замещающих государственные должности
РФ». Также к подзаконным актам как источникам
трудового права относятся и постановления Правительства Российской Федерации. Постановления
Правительства, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить
ТК РФ, иным федеральным законам и указам Президента Российской Федера-
79
ции. Например: Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 324 «Об
утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости».
Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации также могут быть источниками трудового права. Они выстраиваются по
такой же схеме, как и указанные выше федеральные нормативные правовые акты. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить ТК РФ,
иным федеральным законам, указам Президента РФ, постановлениям Правительства РФ и нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти.
В пределах своей компетенции документы, содержащие нормы трудового
права, могут принимать также органы местного самоуправления. Такие источники трудового права действуют только на территории соответствующего муниципалитета.
Наконец, специфическим источником трудового права являются локальные нормативные акты, т.е. акты, действующие в пределах только той организации, в которой они были приняты. Локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, принимаются работодателем в пределах своей
компетенции в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями. Примером локальных нормативных актов могут служить правила внутреннего трудового распорядка.
Действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы
трудового права. Действие по кругу лиц (ст.11 ТК РФ). Трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.
Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового
права, также применяются к другим отношениям, связанным с использованием
личного труда, если это предусмотрено Трудовым кодексом или иным федеральным законом.
Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от
их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками
обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных
актов, содержащих нормы трудового права.
В тех случаях, когда судом установлено, что договором гражданскоправового характера фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
На территории Российской Федерации правила, установленные трудовым
законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права,
распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан,
лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными
гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
80
Особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников (руководителей организаций, лиц, работающих по совместительству,
женщин, лиц с семейными обязанностями, молодежи и других) устанавливаются в соответствии с Трудовым кодексом.
На государственных гражданских служащих и муниципальных служащих
действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной
службе.
Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового
права, не распространяются на следующих лиц:
- военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы;
- членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за
исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор);
- лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера;
- других лиц, если это установлено федеральным законом.
Действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы
трудового права, во времен (ст.12 ТК РФ). Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, вступает в силу со дня, указанного в этом законе или ином нормативном правовом акте либо в законе или ином
нормативном правовом акте, определяющем порядок введения в действие акта
данного вида.
Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, либо отдельные их положения прекращают свое действие в связи с:
истечением срока действия; вступлением в силу другого акта равной или высшей юридической силы; отменой (признанием утратившими силу) данного акта
либо отдельных его положений актом равной или высшей юридической силы.
Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения,
возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
В отношениях, возникших до введения в действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, указанный закон или акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения
его в действие.
Действие коллективного договора, соглашения во времени определяется
их сторонами.
Локальный нормативный акт вступает в силу со дня его принятия работодателем либо со дня, указанного в этом локальном нормативном акте, и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. В отношени-
81
ях, возникших до введения в действие локального нормативного акта, указанный акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в
действие.
Локальный нормативный акт либо отдельные его положения прекращают
свое действие в связи с: истечением срока действия; отменой (признанием
утратившими силу) данного локального нормативного акта либо отдельных его
положений другим локальным нормативным актом; вступлением в силу закона
или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права,
коллективного договора, соглашения (в случае, когда указанные акты устанавливают более высокий уровень гарантий работникам по сравнению с установленным локальным нормативным актом).
Действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы
трудового права, в пространстве (ст. 13 ТК РФ). Федеральные законы и иные
нормативные правовые акты Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, действуют на всей территории Российской Федерации, если в
этих законах и иных нормативных правовых актах не предусмотрено иное.
Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, действуют в пределах территории
соответствующего субъекта Российской Федерации.
Нормативные правовые акты органов местного самоуправления, содержащие нормы трудового права, действуют в пределах территории соответствующего муниципального образования.
Принимаемые работодателем локальные нормативные акты действуют в
отношении работников данного работодателя независимо от места выполнения
ими работы.
Самостоятельная работа:
Задание 1.
Ответьте на вопросы:
1.Дайте определение понятия «трудовое право». Каковы особенности метода
трудового права?
2. Что собой представляет предмет трудового права?
3. Что является основанием возникновения трудового права?
4. В каких нормативных правовых актах закреплены принципы трудового права?
5.В чём суть принципа «запрещение принудительного труда»?
6. В чем суть принципа «запрет на дискриминацию в сфере труда»?
Задание 2.
Работая с правовой системой «Консультант плюс», найдите примеры нормативных правовых актов регулирующих трудовые отношения в Российской Федерации. Источники классифицируйте, соблюдая, иерархию нормативных правовых актов.
82
ТЕМА 2.2.
Трудовой договор. Понятие, содержание и виды трудового договора. Заключение, изменение, прекращение трудового договора
План:
1. Стороны трудовых правоотношений.
2. Понятие и содержание трудового договора.
3. Порядок заключения, изменения и расторжения трудового договора.
1. Стороны трудовых правоотношений
Рассматривая субъектов трудового права, можно их классифицировать на
субъектов трудовых отношений и субъектов отношений производных от трудовых. К субъектам трудовых отношений относятся работник и работодатель. К
субъектам отношений производных от трудовых относятся профессиональные
союзы, трудовые коллективы) (схема 1.). Профессиональные союзы – добровольные объединения граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду деятельности, создаваемые в целях представительства и защиты и социально-трудовых прав и интересов. Их правовое
положение регламентируется ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.01.1996 г. № 10-ФЗ.
Трудовые коллективы – объединения всех работников, осуществляющих
совместную трудовую деятельность в конкретной организации. Правовые основы определены Трудовым кодексом.
Субъекты трудового права
Субъекты
трудовых отношений
( работник, работодатель)
Субъекты
отношений, производных от
трудовых (профессиональные
союзы, трудовые коллективы)
Схема 1. Субъекты трудового права
Правовой статус работника. Работник - физическое лицо, вступившее в
трудовые отношения с работодателем.
Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста шестнадцати лет. В случаях получения общего образования, либо продолжения освоения основной общеобразовательной программы общего образо-
83
вания по иной, чем очная, форме обучения, либо оставления в соответствии с
федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор
могут заключать лица, достигшие возраста пятнадцати лет для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью.
С согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого
труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения.
В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна) и
разрешения органа опеки и попечительства заключение трудового договора с
лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет, для участия в создании и
(или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и
нравственному развитию. Трудовой договор от имени работника в этом случае
подписывается его родителем (опекуном). В разрешении органа опеки и попечительства указываются максимально допустимая продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых может выполняться работа (ст. 63
ТК РФ) (ст. 20 ТК РФ).
Основные права и обязанности работника:
Работник имеет право на:
- заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и
на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными
законами;
- предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором;
- рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором;
- своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством
выполненной работы;
- отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней,
нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков;
- полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях
охраны труда на рабочем месте;
- профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей
квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами;
- объединение, включая право на создание профессиональных союзов и
вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов;
- участие в управлении организацией в предусмотренных настоящим
Кодексом, иными федеральными законами и коллективным договором формах;
84
- ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений через своих представителей, а также на информацию о выполнении коллективного договора, соглашений;
- обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами и т.д.
Работник обязан:
- добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на
него трудовым договором;
- соблюдать правила внутреннего трудового распорядка;
- соблюдать трудовую дисциплину;
- выполнять установленные нормы труда;
- соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности
труда;
- бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников;
- незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества
третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) (ст. 21 ТК РФ).
Правовой статус. Работодатель - физическое лицо либо юридическое
лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может
выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.
Физические лица - работодатели:
- физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также частные
нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья
профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, вступившие в
трудовые отношения с работниками в целях осуществления указанной деятельности (далее - работодатели - индивидуальные предприниматели). Физические
лица, осуществляющие в нарушение требований федеральных законов указанную деятельность без государственной регистрации и (или) лицензирования,
вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления этой
деятельности, не освобождаются от исполнения обязанностей, возложенных
Трудовым кодексом на работодателей - индивидуальных предпринимателей;
- физические лица, вступающие в трудовые отношения с работниками в
целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства (далее - работодатели - физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями).
Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления
85
юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном Трудовым кодексом, другими федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и
иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации,
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.
Заключать трудовые договоры в качестве работодателей имеют право физические лица, достигшие возраста восемнадцати лет, при условии наличия у
них гражданской дееспособности в полном объеме, а также лица, не достигшие
указанного возраста, - со дня приобретения ими гражданской дееспособности в
полном объеме.
Физические лица, имеющие самостоятельный доход, достигшие возраста
восемнадцати лет, но ограниченные судом в дееспособности, имеют право с
письменного согласия попечителей заключать трудовые договоры с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства.
От имени физических лиц, имеющих самостоятельный доход, достигших
возраста восемнадцати лет, но признанных судом недееспособными, их опекунами могут заключаться трудовые договоры с работниками в целях личного обслуживания этих физических лиц и помощи им по ведению домашнего хозяйства.
Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, за
исключением несовершеннолетних, приобретших гражданскую дееспособность
в полном объеме, могут заключать трудовые договоры с работниками при
наличии собственных заработка, стипендии, иных доходов и с письменного согласия своих законных представителей (родителей, опекунов, попечителей).
Права и обязанности работодателя:
Работодатель имеет право:
- заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в
порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом, иными федеральными законами;
- вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры;
- поощрять работников за добросовестный эффективный труд;
- требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка;
- привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом, иными федеральными законами;
- принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);
- создавать объединения работодателей в целях представительства и защиты своих интересов и вступать в них.
86
Работодатель обязан:
- соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые
акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;
- предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;
- обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;
- обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической
документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей;
- обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности;
- выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами;
- вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор в порядке, установленном Трудовым кодексом;
- предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения
и контроля за их выполнением;
- знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью;
- своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и
контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных
правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за
нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права;
- исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы
трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами (ст. 22 ТК РФ) и т.д.
2. Понятие и содержание трудового договора
Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу
по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работ-
87
ник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую
функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие
у данного работодателя (ст. 56 ТК РФ).
Содержание трудового договора (ст. 57 ТК РФ):
В трудовом договоре указываются:
- фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой
договор;
- сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя - физического лица;
- идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за
исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);
- сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями;
- место и дата заключения трудового договора.
Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие
условия:
- место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в
филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения;
- трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным
расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным
должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей,
профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны
соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством
Российской Федерации;
- дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой
договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие
основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с
Трудовым кодексом или иным федеральным законом;
- условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада
(должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);
- режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя);
- компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными
условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих
условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте;
88
- условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы);
- условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с Трудовым кодексом и иными федеральными законами;
- другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и
второй настоящей статьи, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен
быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а
недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо
отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые
являются неотъемлемой частью трудового договора.
В трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия,
не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, в частности:
- об уточнении места работы (с указанием структурного подразделения и
его местонахождения) и (или) о рабочем месте;
- об испытании;
- о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной);
- об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного договором срока, если обучение проводилось за счет средств работодателя;
- о видах и об условиях дополнительного страхования работника;
- об улучшении социально-бытовых условий работника и членов его семьи и т.д.
По соглашению сторон в трудовой договор могут также включаться права
и обязанности работника и работодателя, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы
трудового права, локальными нормативными актами, а также права и обязанности работника и работодателя, вытекающие из условий коллективного договора, соглашений. Невключение в трудовой договор каких-либо из указанных
прав и (или) обязанностей работника и работодателя не может рассматриваться
как отказ от реализации этих прав или исполнения этих обязанностей.
Трудовой договор может быть заключен на определенный срок (срочный
трудовой договор) и трудовой договор с неопределенным сроком действия.
Максимальный срок, на который может быть заключен срочный трудовой договор, пять лет.
89
3. Порядок заключения, изменения и расторжения
трудового договора
Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух
экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр
трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя.
Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться
подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.
Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к
работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной
форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.
При заключении трудовых договоров с отдельными категориями работников трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, может быть предусмотрена необходимость согласования возможности заключения трудовых договоров либо их
условий с соответствующими лицами или органами, не являющимися работодателями по этим договорам, или составление трудовых договоров в большем
количестве экземпляров (ст. 67 ТК РФ).
Гарантии при заключении трудового договора (ст. 64 ТК РФ):
Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора.
Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста,
места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту
жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается, за исключением случаев,
предусмотренных федеральным законом.
Запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по
мотивам, связанным с беременностью или наличием детей.
Запрещается отказывать в заключении трудового договора работникам,
приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого
работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы.
По требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме.
Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд.
Документы, предъявляемые при заключении трудового договора:
При заключении трудового договора лицо, поступающее на работу,
предъявляет работодателю:
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
90
- трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства;
- страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;
- документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих
призыву на военную службу;
- документ об образовании, о квалификации или наличии специальных
знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.
В отдельных случаях с учетом специфики работы настоящим Кодексом,
иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и
постановлениями Правительства Российской Федерации может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов.
Запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных Трудовым кодексом, иными федеральными законами,
указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства
Российской Федерации.
При заключении трудового договора впервые трудовая книжка и страховое свидетельство государственного пенсионного страхования оформляются
работодателем.
В случае отсутствия у лица, поступающего на работу, трудовой книжки в
связи с ее утратой, повреждением или по иной причине работодатель обязан по
письменному заявлению этого лица (с указанием причины отсутствия трудовой
книжки) оформить новую трудовую книжку (ст. 65 ТК РФ).
Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (ст. 66 ТК РФ).
Оформление приема на работу:
Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя,
изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.
Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы.
По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежаще заверенную копию указанного приказа (распоряжения).
При приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель
обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового
распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором (ст. 68
ТК РФ).
Обязательному предварительному медицинскому осмотру (обследованию) при заключении трудового договора подлежат лица, не достигшие возраста восемнадцати лет, а также иные лица в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами (ст. 69 ТК РФ).
91
Испытание при приеме на работу:
При заключении трудового договора в нем по соглашению сторон может
быть предусмотрено условие об испытании работника в целях проверки его соответствия поручаемой работе.
Отсутствие в трудовом договоре условия об испытании означает, что работник принят на работу без испытания.
В период испытания на работника распространяются положения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов.
Испытание при приеме на работу не устанавливается для:
- лиц, избранных по конкурсу на замещение соответствующей должности, проведенному в порядке, установленном трудовым законодательством и
иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
- беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора
лет;
- лиц, не достигших возраста восемнадцати лет;
- лиц, окончивших имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования и впервые поступающих на работу по полученной специальности в течение одного года со дня окончания образовательного учреждения;
- лиц, избранных на выборную должность на оплачиваемую работу;
- лиц, приглашенных на работу в порядке перевода от другого работодателя по согласованию между работодателями;
- лиц, заключающих трудовой договор на срок до двух месяцев;
- иных лиц в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором.
Срок испытания не может превышать трех месяцев, а для руководителей
организаций и их заместителей, главных бухгалтеров и их заместителей, руководителей филиалов, представительств или иных обособленных структурных
подразделений организаций - шести месяцев, если иное не установлено федеральным законом.
При заключении трудового договора на срок от двух до шести месяцев
испытание не может превышать двух недель.
В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности работника и другие периоды, когда он фактически отсутствовал на работе
(ст. 70 ТК РФ).
При неудовлетворительном результате испытания работодатель имеет
право до истечения срока испытания расторгнуть трудовой договор с работником, предупредив его об этом в письменной форме не позднее чем за три дня с
указанием причин, послуживших основанием для признания этого работника не
выдержавшим испытание. Решение работодателя работник имеет право обжаловать в суд.
92
При неудовлетворительном результате испытания расторжение трудового
договора производится без учета мнения соответствующего профсоюзного органа и без выплаты выходного пособия.
Если срок испытания истек, а работник продолжает работу, то он считается выдержавшим испытание и последующее расторжение трудового договора
допускается только на общих основаниях.
Если в период испытания работник придет к выводу, что предложенная
ему работа не является для него подходящей, то он имеет право расторгнуть
трудовой договор по собственному желанию, предупредив об этом работодателя в письменной форме за три дня (ст. 71 ТК РФ).
Основаниями прекращения трудового договора являются:
- соглашение сторон;
- истечение срока трудового договора;
- расторжение трудового договора по инициативе работника;
- расторжение трудового договора по инициативе работодателя;
- обстоятельства, не зависящие от воли сторон.
Рассмотрим перечисленные основания подробнее:
Трудовой договор может быть в любое время расторгнут по соглашению
сторон трудового договора.
Срочный трудовой договор прекращается с истечением срока его действия. О прекращении трудового договора в связи с истечением срока его действия работник должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем
за три календарных дня до увольнения, за исключением случаев, когда истекает
срок действия срочного трудового договора, заключенного на время исполнения обязанностей отсутствующего работника.
Трудовой договор, заключенный на время выполнения определенной работы, прекращается по завершении этой работы.
Трудовой договор, заключенный на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, прекращается с выходом этого работника на работу.
Трудовой договор, заключенный для выполнения сезонных работ в течение определенного периода (сезона), прекращается по окончании этого периода
(сезона) (ст. 78, 79 ТК РФ).
Расторжение трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию):
Работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об
этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если
иной срок не установлен Трудовым кодексом или иным федеральным законом.
Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении.
По соглашению между работником и работодателем трудовой договор
может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении.
В случаях, когда заявление работника об увольнении по его инициативе
(по собственному желанию) обусловлено невозможностью продолжения им работы (зачисление в образовательное учреждение, выход на пенсию и другие
случаи), а также в случаях установленного нарушения работодателем трудового
93
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашения или трудового договора работодатель обязан расторгнуть
трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника.
До истечения срока предупреждения об увольнении работник имеет право в любое время отозвать свое заявление. Увольнение в этом случае не производится, если на его место не приглашен в письменной форме другой работник,
которому в соответствии с Трудовым кодексом и иными федеральными законами не может быть отказано в заключении трудового договора.
По истечении срока предупреждения об увольнении работник имеет право прекратить работу. В последний день работы работодатель обязан выдать
работнику трудовую книжку, другие документы, связанные с работой, по письменному заявлению работника и произвести с ним окончательный расчет.
Если по истечении срока предупреждения об увольнении трудовой договор не был расторгнут и работник не настаивает на увольнении, то действие
трудового договора продолжается (ст. 80 ТК РФ).
Расторжение трудового договора по инициативе работодателя:
Трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях:
- ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем;
- сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя;
- несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой
работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами
аттестации;
- смены собственника имущества организации (в отношении руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера);
- неоднократного неисполнения работником без уважительных причин
трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;
- однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей:
а) прогула, то есть отсутствия на рабочем месте без уважительных причин
в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин
более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены);
б) появления работника на работе (на своем рабочем месте либо на территории организации - работодателя или объекта, где по поручению работодателя
работник должен выполнять трудовую функцию) в состоянии алкогольного,
наркотического или иного токсического опьянения;
в) разглашения охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением
им трудовых обязанностей, в том числе разглашения персональных данных
другого работника;
г) совершения по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого
имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением
94
судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;
д) установленного комиссией по охране труда или уполномоченным по
охране труда нарушения работником требований охраны труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;
- совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя;
- совершения работником, выполняющим воспитательные функции,
аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы;
- принятия необоснованного решения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации;
- однократного грубого нарушения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей;
- представления работником работодателю подложных документов при
заключении трудового договора;
- предусмотренных трудовым договором с руководителем организации,
членами коллегиального исполнительного органа организации;
- а также в других случаях, установленных Трудовым кодексом и иными
федеральными законами (ст. 81 ТК РФ).
Прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от
воли сторон:
- призыв работника на военную службу или направление его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
- восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу,
по решению государственной инспекции труда или суда;
- неизбрание на должность;
- осуждение работника к наказанию, исключающему продолжение
прежней работы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную
силу;
- признание работника полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации;
- смерть работника либо работодателя - физического лица, а также признание судом работника либо работодателя - физического лица умершим или
безвестно отсутствующим;
- наступление чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие,
крупная авария, эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства), если данное
обстоятельство признано решением Правительства Российской Федерации или
95
органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации;
- дисквалификация или иное административное наказание, исключающее возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору;
- истечение срока действия, приостановление действия на срок более
двух месяцев или лишение работника специального права (лицензии, права на
управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору;
- прекращение допуска к государственной тайне, если выполняемая работа требует такого допуска и т.д.
Самостоятельная работа:
Задание 1.
Ответьте на вопросы:
1. Кто является сторонами трудовых отношений?
2. Какие субъекты относятся к субъектам отношений производных от трудовых?
3. Каково содержание трудовой праводееспособности работника?
4. Каково содержание трудовой праводееспособности работодателя?
5. Перечислите права и обязанности работника, закрепленные за ним Трудовым
кодексом Российской Федерации.
6. Перечислите права и обязанности работодателя, закрепленные за ним Трудовым кодексом Российской Федерации.
7. Дайте определение понятия «трудовой договор». Какие виды трудового договора вам известны?
8. Какие условия трудового договора относятся к существенным?
9. Какие условия трудового договора являются дополнительными?
10. Как происходит оформление работника на работу?
11. Какие основания прекращения трудового договора вам известны?
12. В каких случаях трудовой договор может быть расторгнут по инициативе
работодателя?
13. Каков порядок расторжения трудового договора по инициативе работника?
14. В каких случаях происходит прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон?
Задание 2.
Напишите сообщение на тему: «Правовое регулирование трудовых отношений»
96
ТЕМА 2.3.
Рабочее время и время отдыха
План:
1. Понятие рабочего времени и его виды
2. Режим рабочего времени, его виды
3. Учет рабочего времени
4. Понятие и виды времени отдыха
1. Понятие рабочего времени и его виды
В соответствии Конституция РФ (ст. 37) гарантирует, что каждому работающему по трудовому договору федеральным законом будет установлена
продолжительность рабочего времени.
Рабочее время — это время, в течение которого работник в соответствии
с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени.
По продолжительности рабочее время подразделяется на следующие виды: нормальное; сокращенное; неполное.
Основным видом продолжительности рабочего времени является нормальная продолжительность, которая не может превышать 40 часов в неделю.
Работодателю нельзя увеличить этот норматив ни по просьбе работника или
профсоюза, ни по своей инициативе, но работодатель имеет право уменьшить
нормальную продолжительность рабочего времени в организации. Нормальная
продолжительность рабочего времени применяется по отношению к работникам, работающим в обычных (нормальных) условиях труда.
Сокращенное рабочее время устанавливается для следующих категорий
работников.
Для работников моложе 18 лет. Для работников в возрасте от 16 до 18 лет
нормальная продолжительность рабочего времени сокращается на 4 часа и составляет 36 часов в неделю; в возрасте от 14 до 16 лет нормальная продолжительность рабочего времени сокращается на 16 часов и составляет 24 часа в неделю. Продолжительность рабочего времени учащихся, работающих в течение
учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины
норм, установленных для категорий работников моложе 18 лет (т.е. 12 и 18 часов в неделю соответственно).
Для работников, занятых на работах с вредными условиями труда. Нормальная продолжительность рабочего времени этих работников сокращается на
4 часа и составляет 36 часов в неделю.
97
Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность
рабочего времени, утверждается в порядке, установленном законодательством.
Законодательством может быть установлена сокращенная продолжительность рабочего времени для других категорий работников (учителей,
врачей, женщин, работающих в сельской местности, и др.).
От сокращенного рабочего времени следует отличать неполное рабочее
время. Неполное рабочее время представляет собой часть полной меры продолжительности труда, в отличие от сокращенного рабочего времени, которое
представляет собой полную меру продолжительности труда. Неполное рабочее
время может быть двух видов: неполный рабочий день (сокращается количество рабочих часов в день) и неполная рабочая неделя (сокращено количество
рабочих дней). Возможно одновременное установление как неполного рабочего
дня, так и неполной рабочей недели.
Установить неполное рабочее время возможно двумя способами:
по соглашению сторон: работник и работодатель могут как при приеме на
работу, так и впоследствии договориться о том, что работник будет работать
неполный рабочий день или неполную рабочую неделю;
работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины, одного из родителей
(опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до 14 лет (ребенкаинвалида в возрасте до 18 лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением; также работодатели обязаны создавать инвалидам условия труда в соответствии с их индивидуальной программой реабилитации.
При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника (в отличие от работы по сокращенному времени) производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им
объема работ.
Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.
На продолжительность рабочего времени также влияет такой фактор, как
время суток, в которое выполняется работа. Особый характер имеет работа, которая выполняется в ночное время. Ночным считается время с 22 часов до 6 часов. Законодатель устанавливает ограничение для привлечения работника к работе (смене) в ночное время — она должна быть сокращена на один час. Сокращается та ночная смена, в которой более половины рабочего времени приходится на ночное время. Однако данное правило не распространяется на работников, которым установлена сокращенная продолжительность рабочего
времени, и на работников, которые были специально приняты для работы в
ночное время.
К работе в ночное время не допускаются: беременные женщины;
инвалиды; работники, не достигшие возраста 18 лет, за исключением лиц,
участвующих в создании и (или) исполнении художественных произведений;
98
работники других категорий в соответствии с Трудовым кодексом Российской
Федерации и иными федеральными законами.
Некоторых лиц разрешено привлекать к работе в ночное время только с
соблюдением определенных требований. К таким лицам относятся: женщины,
имеющие детей в возрасте до трех лет; работники, имеющие детей-инвалидов;
работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением; матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, а также опекуны детей указанного
возраста.
Все эти работники могут привлекаться к работе в ночное время только с
их письменного согласия и при условии, если такая работа не запрещена им по
состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом они
должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от
работы в ночное время. Работник, уже работающий в ночное время, может в
любой момент отказаться от работы в это время суток.
Законодательство позволяет работодателю в экстренных ситуациях привлекать работника к работе за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, но только по правилам, установленным в Трудовом кодексе
Российской Федерации. Работа за пределами нормальной продолжительности
рабочего времени по инициативе работодателя считается сверхурочной.
Сверхурочная работа — это работа, производимая работником по инициативе работодателя за пределами установленной продолжительности рабочего
времени, ежедневной работы (смены), а также работа сверх нормального числа
рабочих часов за учетный период. Не считается сверхурочной та работа, которая выполняется в рамках ненормированного рабочего дня, по совместительству или сверх неполного рабочего времени.
Привлечение к сверхурочным работам может производиться работодателем с письменного согласия работника в следующих случаях:
при производстве работ, необходимых для обороны страны, а также для
предотвращения производственной аварии либо устранения последствий производственной аварии или стихийного бедствия;
при производстве общественно необходимых работ по водоснабжению,
газоснабжению, отоплению, освещению, канализации, транспорту, связи — для
устранения непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное их функционирование;
при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая
вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства
не могла быть выполнена (закончена) в течение нормального числа рабочих часов, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой
порчу или гибель имущества работодателя, государственного или муниципального имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей и т.д.
В других случаях привлечение к сверхурочным работам допускается с
письменного согласия работника и с учетом мнения выборного профсоюзного
органа данной организации.
99
Не допускается привлечение к сверхурочным работам: беременных женщин; работников в возрасте до 18 лет; других категорий работников в соответствии с федеральным законом.
Допускается привлечение к сверхурочным работам с ограничениями: инвалидов; женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет.
Привлечение этих категорий работников допускается с их письменного
согласия и при условии, если такие работы не запрещены им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением и работодатель в письменной форме ознакомил их с правом отказаться от сверхурочных работ.
Сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в
год. Работодатель обязан обеспечить точный учет сверхурочных работ,
выполненных каждым работником.
Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее
чем в полуторном размере, за последующие часы — не менее чем в двойном
размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени,
отработанного сверхурочно.
2. Режим рабочего времени, его виды
Под режимом рабочего времени понимается порядок распределения рабочего времени в течение рабочего дня или смены. Режим рабочего времени
должен предусматривать:
продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными
днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику);
работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников;
продолжительность ежедневной работы (смены);
время начала и окончания работы;
время перерывов в работе;
число смен в сутки;
чередование рабочих и нерабочих дней.
Эти показатели устанавливаются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации в соответствии с Трудовым
кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями.
Трудовое законодательство определяет следующие виды режима рабочего времени:
ненормированный рабочий день;
режим гибкого рабочего времени;
сменный режим;
100
вахтовый режим;
разделенный режим.
Ненормированный рабочий день — это особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя
при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых
функций за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашением или правилами внутреннего
трудового распорядка организации.
При работе в режиме гибкого рабочего времени начало, окончание или
общая продолжительность рабочего дня определяется по соглашению сторон.
Гибкий режим рабочего времени основывается на скользящем (гибком) графике работы, который устанавливается по соглашению сторон как при приеме на
работу, так и впоследствии.
Применение режима гибкого рабочего времени не вносит изменений в
условия нормирования и оплаты труда работников, в порядок исчисления и величину доплат, не отражается на предоставлении льгот, начислении трудового
стажа и других трудовых правах. Необходимые записи в трудовую книжку работника вносятся без упоминания о режиме работы.
Сменная работа — это работа в две, три или четыре смены. Она вводится
в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой
продукции или оказываемых услуг. Графики сменности, как правило, являются
приложением к коллективному договору. Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее, чем за один месяц до введения их в действие. Законом запрещена работа в течение двух смен подряд.
Вахтовый метод — особая форма осуществления трудового процесса вне
места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено
ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания. Работники, привлекаемые к работам вахтовым методом, в период нахождения на объекте производства работ проживают в специально создаваемых работодателем вахтовых
поселках, представляющих собой комплекс зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности указанных работников во время
выполнения ими работ и междусменного отдыха.
На тех работах, где это необходимо вследствие особого характера труда, а
также при производстве работ, интенсивность которых неодинакова в течение
рабочего дня (смены), рабочий день может быть разделен на части, с тем чтобы
общая продолжительность рабочего времени не превышала установленной
продолжительности ежедневной работы. Количество частей определяется работодателем с учетом потребностей производства. Такое разделение называется
дробным режимом рабочего времени.
101
3. Учет рабочего времени
Трудовой кодекс Российской Федерации устанавливает не только обязанность работодателя вести учет времени, фактически отработанного каждым работником, но и правила и виды учета рабочего времени.
Различают два вида учета рабочего времени:
нормальный (ежедневный, недельный) учет рабочего времени;
суммированный (месячный, квартальный, годовой) учет рабочего времени.
При равной продолжительности ежедневной работы осуществляется ежедневный (поденный) учет. В этом случае учетный период равен одному рабочему дню и его продолжительность, установленная в соответствующем порядке, полностью отрабатывается в тот же рабочий день.
Если продолжительность работы определяется графиком в пределах
установленной нормальной продолжительности рабочего времени, то применяется еженедельный учет рабочего времени. В этом случае учетный период равен неделе.
Суммированный учет рабочего времени может быть введен только в организациях или при выполнении отдельных видов работ, где по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего
времени. При этом продолжительность рабочего времени за учетный период
(месяц, квартал и др.) не должна превышать нормального числа рабочих часов.
При суммированном учете рабочего времени учитывается фактически отработанное время, а если работник переработал в какую-нибудь смену, то в
рамках учетного периода он может недоработать до установленной продолжительности рабочего дня. Учетный период не может превышать одного года.
Порядок введения суммированного учета рабочего времени работодатель
устанавливает в правилах внутреннего трудового распорядка организации.
4. Понятие и виды времени отдыха
В России каждый имеет право на отдых. Это право гарантировано Конституцией Российской Федерации и распространяется на все категории работников, независимо от формы, в которой они реализуют свою способность к
труду. Вместе с тем следует иметь в виду, что право на отдых в выходные и
праздничные дни, а также право на оплачиваемый ежегодный отпуск гарантируется только лицам, работающим по трудовому договору. Это означает, что
перечисленные гарантии не распространяются на граждан — индивидуальных
предпринимателей и лиц, выполняющих работы и оказывающих услуги по
гражданско-правовым договорам.
Согласно Трудовому кодексу Российской Федерации время отдыха —
это время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.
ТК РФ относит к видам времени отдыха:
102
перерывы в течение рабочего дня (смены);
ежедневный (междусменный) отдых;
выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);
нерабочие праздничные дни;
отпуска.
В целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней Правительство Российской Федерации вправе переносить выходные дни на другие дни.
Работа в выходной и нерабочий праздничный день оплачивается не менее
чем в двойном размере:
сдельщикам — не менее чем по двойным сдельным расценкам;
работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым ставкам,
— в размере не менее двойной дневной или часовой ставки;
работникам, получающим месячный оклад, — в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки сверх оклада, если работа в выходной и нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной часовой или дневной ставки сверх
оклада, если работа производилась сверх месячной нормы.
Конституция Российской Федерации гарантирует работающему по трудовому договору оплачиваемый ежегодный отпуск. В Трудовом кодексе Российской Федерации закреплено правило, согласно которому работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и
среднего заработка.
Отпуск — это время отдыха, предоставляемое работнику в соответствии
с законодательством, в течение которого работник свободен от выполнения
трудовой функции.
Все отпуска в зависимости от цели их предоставления можно разделить
на две группы:
отпуска, предоставляемые для восстановления трудоспособности работника;
отпуска, предоставление которых связано с социальным статусом работника.
К отпускам первой группы относятся:
ежегодные основные оплачиваемые отпуска;
удлиненный основной отпуск (например, отпуск, предоставляемый работникам в возрасте до 18 лет (31 календарный день), педагогическим работникам (56 календарных дней), инвалидам (30 календарных дней) и т.д.);
дополнительные отпуска, предоставляемые:
работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями
труда;
за особый характер работы.
К отпускам второй группы относятся:
отпуска работникам, имеющим семейные обязанности;
отпуска работникам, совмещающим работу с обучением;
103
отпуск без сохранения заработной платы. В зависимости от сохранения
заработной платы отпуска делятся на оплачиваемые и неоплачиваемые.
При увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все
неиспользованные отпуска.
По письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут
быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска.
При увольнении в связи с истечением срока трудового договора отпуск с
последующим увольнением может предоставляться и тогда, когда время отпуска полностью или частично выходит за пределы срока этого договора. В этом
случае днем увольнения также считается последний день отпуска.
При предоставлении отпуска с последующим увольнением при расторжении трудового договора по инициативе работника этот работник имеет право
отозвать свое заявление об увольнении до дня начала отпуска, если на его место не приглашен в порядке перевода другой работник.
Самостоятельная работа:
Задание 1.
Ответьте на вопросы:
1. Дайте определение понятия «рабочее время». Какие виды рабочего времени
вам известны?
2. Какая работа согласно трудовому законодательству является сверхурочной?
3. В каких случаях работник может быть привлечен к сверхурочной работе?
4. Как производится оплата сверхурочной работы?
5. Что такое совместительство? В течение, какого времени работник может работать по совместительству?
6. Что понимается под режимом рабочего времени? Охарактеризуйте основные
режимы рабочего времени.
7. Как производится учет рабочего времени?
8. Что понимается под временем отдыха? Какие виды времени отдыха вам известны?
Задание 2.
Напишите реферат по любой из представленных тем:
«Правовое регулирование рабочего времени»,
Понятие и виды времени отдыха»,
«Порядок предоставления отпусков».
104
ТЕМА 2.4.
Заработная плата
План:
1. Понятие заработной платы.
2. Минимальный размер оплаты труда
3. Системы оплаты труда
4. Порядок и условия выплаты заработной платы
5. Удержания из заработной платы работника
6. Оплата труда при отклонении от нормальных условий труда
1. Понятие заработной платы
Заработная плата представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий
выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего
характера.
Социально-экономическое содержание заработной платы в рыночной
экономике состоит в том, что она отражает цену рабочей силы на рынке труда.
С правовой же точки зрения заработная плата является одним из существенных
условий содержания трудового договора.
Для регулирования общественных отношений, связанных с заработной
платой, применяются два метода правового регулирования: государственный и
локальный (договорный). Локальное (договорное) регулирование оплаты труда
в свою очередь разделяется на коллективно-договорное (базируется на коллективных договорах, соглашениях) и индивидуально-договорное (устанавливается посредством трудового договора) регулирование4.
2. Минимальный размер оплаты труда (МРОТ)
В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации одновременно на всей территории России федеральным законом устанавливается минимальный размер оплаты труда (МРОТ), который не может быть ниже размера
прожиточного минимума трудоспособного человека.
Минимальный размер оплаты труда представляет собой гарантированный
федеральным законом низший уровень месячной оплаты труда, который в обязательном порядке выплачивается работнику, занятому простым неквалифицированным трудом в нормальных производственных условиях и выполнившему
за этот период норму рабочего времени и свои трудовые обязанности (нормы
труда).
Правовое обеспечение профессиональной деятельности : учебник для студ. сред. проф. учеб. заведений / В. В. Румынина. — М.: Издательский центр «Академия», 2017. — С. 136.
4
105
3. Системы оплаты труда
Различают две основные системы оплаты труда: повременную и сдельную. Они различаются основанием измерения труда: при повременной системе
основой намерения служит рабочее время
Повременная система главным образом основывается на тарифах, которые позволяют рассчитать размер заработной платы. Совокупность нормативов,
с помощью которых осуществляется дифференциация заработной платы работников различных категорий, носит название тарифная система.
Тарифная система оплаты труда включает в себя в качестве элементов: тарифные ставки (оклады); тарифную сетку; тарифные коэффициенты.
Для того чтобы оплатить труд работника по тарифной системе, необходимо определить сложность его работы. Сложность выполняемых работ определяется на основе их тарификации. Тарификация работы — это отнесение видов труда к тарифным разрядам или квалификационным категориям в зависимости от сложности труда.
Тарификация работ и присвоение тарифных разрядов работникам производятся с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и
профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих.
Тарифная система оплаты труда работников организаций, финансируемых из бюджетов всех уровней, устанавливается на основе единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы, утверждаемой в
порядке, установленном федеральным законом, и являющейся гарантией по
оплате труда работников бюджетной сферы.
Тарифная система оплаты труда работников других (кроме бюджетных)
организаций может быть определена коллективным договором, соглашениями с
учетом единых тарифно-квалификационных справочников и государственных
гарантий по оплате труда.
Основой тарифной системы является тарифная сетка. Тарифная сетка —
это совокупность тарифных разрядов работ (профессий, должностей), определенных в зависимости от сложности работ и квалификационных характеристик
работников с помощью тарифных коэффициентов. Тарифная сетка состоит из
тарифной ставки, тарифного разряда, тарифного коэффициента.
Тарифная ставка (оклад) представляет собой фиксированный размер
оплаты труда работника за выполнение нормы труда (трудовых обязанностей)
определенной сложности (квалификации) за единицу времени.
Тарифный разряд — это величина, отражающая сложность труда и квалификацию работника. Квалификационный разряд работника — это величина,
отражающая уровень профессиональной подготовки работника.
Тарифный коэффициент — это соотношение между первым и вторым и
т.д. разрядами тарифной сетки (шаг тарифной сетки).
ТК РФ позволяет небюджетным организациям самостоятельно устанавливать системы оплаты труда. Небольшие организации могут ввести как по-
106
временную, так и сдельную оплату труда. Повременная система оплаты труда
вводится там, где затруднен учет произведенного продукта. Недостаток этой
системы заключается в том, что работник не заинтересован в интенсивном труде. Для устранения этого отрицательного показателя вводятся нормативы численности, времени и т.д., дополняется премиальная составляющая.
Сдельная система позволяет заинтересовать работника в максимальной
интенсивности труда, поскольку оплачивается каждая единица произведенного
продукта, операции. В ее основе лежит сдельная расценка, которая является базовой величиной, рассчитанной от деления или умножения тарифной ставки на
норму времени.
Работодателями наиболее часто используются следующие виды сдельной
системы оплаты труда.
Прямая сдельная — сдельные расценки постоянны и независимы от количества произведенной продукции, операций.
Сдельно-прогрессивная — сдельные расценки повышаются, если работник превысил какую-либо норму произведенных товаров, работ.
Аккордно-сдельная — применяется для оплаты не одной операции, услуги, а комплекса работ и используется в основном при оплате труда работников,
заключивших трудовой договор на время выполнения определенной работы.
Косвенно-сдельная — применяется для вспомогательного персонала и
ставится в зависимость от результатов работы станков, обеспеченности в материалах работников основного производства. Здесь сдельная расценка привязана
к единице произведенного товара, работы основного работника.
Сдельно-премиальная — в отличие от сдельно-прогрессивной не использует повышение сдельной расценки при превышении норматива. Просто при
достижении норматива работник премируется в установленном размере.
ТК РФ не устанавливает каких-либо ограничений для небюджетных организаций в возможности премировать работника по той или иной системе
оплаты труда. Работодатель имеет право устанавливать различные системы
премирования, стимулирующих доплат и надбавок с учетом мнения представительного органа работников. Указанные системы могут устанавливаться также
коллективным договором.
Порядок и условия применения стимулирующих и компенсационных выплат (доплат, надбавок, премий и др.) в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации; в
организациях, финансируемых из бюджета субъекта Российской Федерации, —
органами государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, а в организациях, финансируемых из местного бюджета, — органами
местного самоуправления.
4. Порядок и условия выплаты заработной платы
Выплата заработной платы независимо от вида системы оплаты труда
производится в денежной форме в валюте Российской Федерации (в рублях).
107
При выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме
извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных
удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате. Форма
расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников.
Заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на
условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором.
Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается законом или
трудовым договором.
Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день,
установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации,
коллективным договором, трудовым договором. Для отдельных категорий работников федеральным законом могут быть установлены иные сроки выплаты
заработной платы. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим
праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого
дня.
При задержке в выплате заработной платы на срок более 15 дней работнику предоставляется право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы.
5. Удержания из заработной платы работника
Законом ограничены возможности работодателя удерживать определенные суммы из заработной платы работника.
Удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться: в силу указания закона (например,
налоги); по решению суда (штрафы и т.д.); по решению работодателя в следующих случаях: для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику
в счет заработной платы; для погашения неизрасходованного и своевременно
не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или
переводом на другую работу в другую местность, а также в других случаях и
т.д. Работодатель имеет право принять решение об удержании из заработной
платы работника не позднее одного месяца со дня окончания срока, установленного для возвращения аванса, погашения задолженности или неправильно
исчисленных выплат, и при условии, если работник не оспаривает оснований и
размеров удержания.
Заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении законов или иных нормативных правовых актов), не
может быть с него взыскана, за исключением случаев: счетной ошибки; когда
органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда или простое; когда заработная плата была
108
излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями,
установленными судом.
Общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не
может превышать 20 процентов, а в случаях, предусмотренных федеральными
законами, — 50 процентов заработной платы, причитающейся работнику.
При удержании из заработной платы по нескольким исполнительным документам за работником в любом случае должно быть сохранено 50 процентов
заработной платы.
Вышеуказанные ограничения не распространяются на удержания из заработной платы: при отбывании исправительных работ; при взыскании алиментов
на несовершеннолетних детей;
при возмещении вреда лицам, понесшим
ущерб
в
связи
со
смертью кормильца; - при возмещении ущерба, причиненного преступлением.
Размер удержаний из заработной платы в этих случаях не может превышать 70
процентов.
6. Оплата труда при отклонении от нормальных условий труда
Оплата труда в случаях отклонения от нормальных условий труда производится в виде доплат, предусмотренных локальными нормативными актами и
трудовым договором, которые в свою очередь не могут быть ниже размера,
установленного законом и иными нормативными правовыми актами.
Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени
{сверхурочная работа) компенсируется повышенной оплатой (за первые два часа — не менее чем в полуторном размере, а за последующие часы — не менее
чем в двойном размере) или предоставлением дополнительного времени отдыха
по желанию работника взамен повышенной оплаты.
Оплата труда в выходной и нерабочий праздничный день производится
не менее чем в двойном размере. По желанию работника ему может быть
предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а выходной день отдыха оплате
не подлежит.
Оплата труда в ночное время производится в повышенном размере за
каждый час работы в ночное время, т.е. с 10 часов вечера и до 6 часов утра.
Конкретные размеры повышения устанавливаются организациями самостоятельно, но не ниже размеров, предусмотренных законодательством.
Самостоятельная работа:
Задание 1.
Ответьте на вопросы:
1. Дайте определение понятия «заработная плата». Какие методы правового регулирования применяются для регулирования общественных отношений, связанных с заработной платой?
2. Что такое минимальный размер оплаты труда (МРОТ)?
109
3. Чем сдельная система оплаты труда отличается от повременной системы
оплаты труда?
4. Охарактеризуйте тарифную систему оплаты труда.
5. Какие виды сдельной системы оплаты труда вам известны?
6. В каком порядке должна производиться выплата заработной платы?
7. Как и в каких случаях производятся удержания из заработной платы работника?
8. Как производится оплата труда работника в случаях отклонения от нормальных условий труда?
Задание 2.
Составьте опорно-логический конспект «Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда
работников государственных и муниципальных учреждений на 2013 год»
ТЕМА 2.5.
Трудовая дисциплина
План:
1. Дисциплина труда и трудовой распорядок организации.
2. Дисциплинарные взыскания.
3.Условия наступления дисциплинарной ответственности.
1. Дисциплина труда и трудовой распорядок организации
Под дисциплиной труда понимается обязательное для всех работников
подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Трудовым
кодексом Российской Федерации, иными законами, коллективным договором,
соглашениями, трудовым договором, локальными нормативными актами организации.
Заключая с работодателем трудовой договор, работник принимает на себя
ряд обязательств: добросовестно исполнять трудовые обязанности, соблюдать
правила внутреннего трудового распорядка и трудовую дисциплину и др. В
свою очередь работодатель обязан создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда, содействовать обеспечению внутреннего трудового распорядка в конкретной организации.
Внутренний трудовой распорядок (ВТР) представляет собой порядок взаимоотношений работодателя и работников, а также работников между собой.
Он определяется правилами внутреннего трудового распорядка.
Правила внутреннего трудового распорядка представляют собой локальный нормативный акт организации, регламентирующий в соответствии с Трудовым кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудо-
110
вого договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры
поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений в организации.
В содержание правил внутреннего трудового распорядка, как правило,
входят следующие разделы:
-наименование и местонахождение организации-работодателя и его
структурных подразделений (филиалов, представительств, отделов, цехов и
т.п.).
-порядок приема и увольнения работников;
-основные права и обязанности работников и работодателя;
-режим работы и режим отдыха;
-ответственность за нарушение трудовой дисциплины;
-порядок привлечения работников к дисциплинарной ответственности;
-виды и порядок поощрения работников и др.
Работодатель обязан ознакомить работника с правилами внутреннего
трудового распорядка. В противном случае работник не может быть привлечен
к дисциплинарной ответственности за их нарушение.
2. Дисциплинарные взыскания
За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или
ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания (ст. 192 ТК РФ):
замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.
Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.
Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.
При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
Порядок применения дисциплинарных взысканий:
До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих
дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.
Непредоставление работником объяснения не является препятствием для
применения дисциплинарного взыскания.
Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня
обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его
в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного
органа работников.
111
Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух
лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только
одно дисциплинарное взыскание.
Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного
взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со
дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под
роспись, то составляется соответствующий акт.
Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров (ст. 193 ТК РФ).
Снятие дисциплинарного взыскания:
Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.
Работодатель до истечения года со дня применения дисциплинарного
взыскания имеет право снять его с работника по собственной инициативе,
просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руководителя
или представительного органа работников (ст. 194 ТК РФ).
Привлечение к дисциплинарной ответственности руководителя организации, руководителя структурного подразделения организации, их заместителей
по требованию представительного органа работников: работодатель обязан рассмотреть заявление представительного органа работников о нарушении руководителем организации, руководителем структурного подразделения организации, их заместителями трудового законодательства и иных актов, содержащих
нормы трудового права, условий коллективного договора, соглашения и сообщить о результатах его рассмотрения в представительный орган работников.
В случае когда факт нарушения подтвердился, работодатель обязан применить к руководителю организации, руководителю структурного подразделения организации, их заместителям дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения (ст. 195 ТК РФ).
3. Условия наступления дисциплинарной ответственности
Дисциплинарная ответственность – это юридическая ответственность
по нормам трудового права, наступающая за нарушение трудовой дисциплины
и выражающаяся в наложении на работника, совершившего дисциплинарный
проступок, дисциплинарного взыскания. Основанием наступления дисциплинарной ответственности является совершение работником дисциплинарного
проступка.
112
Дисциплинарный проступок представляет собой неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. Примерами дисциплинарных проступков могут быть брак в
работе, опоздание или преждевременный уход с работы, нарушение правил
охраны труда, неисполнение приказов и распоряжений должностных лиц администрации работодателя и др.
Различают два вида дисциплинарной ответственности:
общая дисциплинарная ответственность (ответственность по правилам
внутреннего трудового распорядка);
специальная дисциплинарная ответственность (ответственность которая
наступает в соответствии с федеральными законами, уставами и положениями о
дисциплине).
Самостоятельная работа:
Задание 1.
Ответьте на вопросы:
1. Дайте определение понятия «дисциплина труда».
2. Что такое правила внутреннего трудового распорядка? Из каких разделов они
состоят?
3. Дайте определение понятия «дисциплинарная ответственность». 4. 4. Что является основанием наступления дисциплинарной ответственности?
5. Перечислите виды дисциплинарных взысканий.
6. Каков порядок применения дисциплинарных взысканий?
Задание 2. Напишите сообщение по теме
ТЕМА 2.6.
Материальная ответственность сторон трудового договора
План:
1. Понятие и условия наступления материальной ответственности
сторон трудового договора
2. Материальная ответственность работодателя перед работником.
3. Материальная ответственность работника.
4. Определение размера причиненного ущерба и порядок взыскания ущерба.
1. Понятие и условия наступления материальной
ответственности сторон трудового договора
Материальная ответственность сторон трудового договора представляет
собой вид юридической обязанности одной из сторон (работника или работодателя) возместить реальный имущественный ущерб, причиненный ею другой
113
стороне в результате виновного противоправного неисполнение трудовых обязанностей.
Привлечение какой-либо из сторон трудового договора к материальной
ответственности возможно только при наличии определенных условий: наличие ущерба; наличие вины; противоправность действия или бездействия; причинно-следственная связь между противоправным поведением одной из сторон
и ущербом, нанесенным другой стороне.
Под ущербом понимают те убытки, которая одна сторона нанесла своими
действиями (или бездействием) другой стороне трудового договора. Каждая из
сторон трудового договора (работник или работодатель), обращаясь к другой
стороне с требованиями о возмещении ущерба, обязана доказать размер причиненного ей ущерба документально.
Также должна быть установлена причинная связь между нанесенным материальным ущербом и действиями (бездействием) виновной стороны (т.е.
причиненный ущерб должен быть результатом именно поведения стороны, а не
каких-либо иных обстоятельств), а само поведение должно быть противоправным, т.е. нарушающим какие-либо нормы закона, трудового договора или правовых актов.
Таблица 1.
Основания привлечения сторон трудового договора
к материальной ответственности
Для работодателя
Для работника
1. незаконное лишение работника 1. причинение ущерба имуществу равозможности трудиться;
ботодателя;
2. ущерб, причиненный имуществу 2. нарушение обязательств по учениработника;
ческому договору;
3. задержка выплаты заработной пла- 3. ущерб, причиненный разглашением
ты;
коммерческой (служебной) тайны
4. моральный вред, причиненный работнику;
5. вред, причиненный жизни и здоровью работника
Исключение: ст. 1079 ГК РФ, Юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих… обязаны
возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.
114
ВИДЫ
МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТОДАТЕЛЯ
МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКА
Схема 1. Виды материальной ответственности
2. Материальная ответственность работодателя перед
работником
Работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок
во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате:
незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу;
отказа работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения
решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе;
задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесения в
трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству
формулировки причины увольнения работника (ст. 234 ТК РФ).
Работодатель, причинивший ущерб имуществу работника, возмещает
этот ущерб в полном объеме. Размер ущерба исчисляется по рыночным ценам,
действующим в данной местности на день возмещения ущерба.
При согласии работника ущерб может быть возмещен в натуре.
Заявление работника о возмещении ущерба направляется им работодателю. Работодатель обязан рассмотреть поступившее заявление и принять соответствующее решение в десятидневный срок со дня его поступления. При несогласии работника с решением работодателя или неполучении ответа в установленный срок работник имеет право обратиться в суд (ст. 235 ТК РФ).
При нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов
(денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в
это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации
может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обя-
115
занность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от
наличия вины работодателя (ст. 236 ТК РФ).
Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями
или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в
размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
В случае возникновения спора факт причинения работнику морального
вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба (ст. 237 ТК РФ).
3. Материальная ответственность работника
Под материальной ответственностью работника понимается его обязанность возмещать ущерб, причиненный работодателю независимо от форм собственности (ООО, ОАО, ЗАО, унитарное предприятие и т.д.) Причем возмещению подлежит лишь ущерб, причиненный противоправными действиями или
бездействием работника.
Трудовое законодательство предусматривает два вида материальной ответственности работника:
ограниченную, т.е. ответственность, возмещаемую в определенных (заранее установленных пределах;
полную, т.е. такую ответственность, когда ущерб возмещается без какихлибо ограничений в полном объеме.
Работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с
работника не подлежат.
Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение
наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а
также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам (ст. 238 ТК РФ).
Материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного
риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения
работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения
имущества, вверенного работнику (ст.239 ТК РФ).
Работодатель имеет право с учетом конкретных обстоятельств, при которых был причинен ущерб, полностью или частично отказаться от его взыскания
с виновного работника. Собственник имущества организации может ограничить указанное право работодателя в случаях, предусмотренных федеральными
законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления,
учредительными документами организации (ст. 240 ТК РФ).
116
За причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в
пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено
настоящим Кодексом или иными федеральными законами (ст. 241 ТК РФ).
Полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в
полном размере.
Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба
может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных настоящим
Кодексом или иными федеральными законами.
Работники в возрасте до восемнадцати лет несут полную материальную
ответственность лишь за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического
опьянения, а также за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного проступка (ст. 242 ТК РФ).
Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба
возлагается на работника в следующих случаях:
- когда в соответствии с Трудовым кодексом или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере
за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых
обязанностей;
- недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного
договора или полученных им по разовому документу;
- умышленного причинения ущерба;
- причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
- причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда;
- причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой
установлен соответствующим государственным органом;
- разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных
федеральными законами;
- причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.
Материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым с
заместителями руководителя организации, главным бухгалтером (ст. 243 ТК
РФ).
Письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, то есть о возмещении работодателю
причиненного ущерба в полном размере за недостачу вверенного работникам
имущества, могут заключаться с работниками, достигшими возраста восемнадцати лет и непосредственно обслуживающими или использующими денежные,
товарные ценности или иное имущество (ст. 244 ТК РФ).
117
Перечни работ и категорий работников, с которыми могут заключаться
указанные договоры, а также типовые формы этих договоров утверждаются в
порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
При совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой, применением или иным использованием переданных им ценностей, когда невозможно
разграничить ответственность каждого работника за причинение ущерба и заключить с ним договор о возмещении ущерба в полном размере, может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность.
Письменный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности за причинение ущерба заключается между работодателем и всеми
членами коллектива (бригады).
По договору о коллективной (бригадной) материальной ответственности
ценности вверяются заранее установленной группе лиц, на которую возлагается
полная материальная ответственность за их недостачу. Для освобождения от
материальной ответственности член коллектива (бригады) должен доказать отсутствие своей вины.
При добровольном возмещении ущерба степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется по соглашению между всеми членами коллектива (бригады) и работодателем. При взыскании ущерба в судебном порядке
степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется судом.
4. Определение размера причиненного ущерба и порядок взыскания
ущерба
Определение размера причиненного ущерба: размер ущерба, причиненного работодателю при утрате и порче имущества, определяется по фактическим
потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным
бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества.
Федеральным законом может быть установлен особый порядок определения размера подлежащего возмещению ущерба, причиненного работодателю
хищением, умышленной порчей, недостачей или утратой отдельных видов
имущества и других ценностей, а также в тех случаях, когда фактический размер причиненного ущерба превышает его номинальный размер (ст. 246 ТК РФ).
Порядок взыскания ущерба: взыскание с виновного работника суммы
причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя. Распоряжение может быть сделано не
позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем
размера причиненного работником ущерба.
Если месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок,
то взыскание может осуществляться только судом.
118
При несоблюдении работодателем установленного порядка взыскания
ущерба работник имеет право обжаловать действия работодателя в суд.
Работник, виновный в причинении ущерба работодателю, может добровольно возместить его полностью или частично. По соглашению сторон трудового договора допускается возмещение ущерба с рассрочкой платежа. В этом
случае работник представляет работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков платежей. В случае увольнения работника, который дал письменное обязательство о добровольном возмещении ущерба, но отказался возместить указанный ущерб, непогашенная задолженность взыскивается в судебном порядке.
С согласия работодателя работник может передать ему для возмещения
причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное
имущество.
Возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника
к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия или бездействие, которыми причинен ущерб работодателю (ст. 248 ТК
РФ).
Самостоятельная работа:
Задание 1.
Ответьте на вопросы:
1. Дайте определение понятия «материальная ответственность». Какие виды
материальной ответственности вам известны?
2. При каких условиях возможно наступление материальной ответственности?
3. Перечислите основания наступления материальной ответственности работника и работодателя.
4. Охарактеризуйте основные случаи материальной ответственности работодателя.
5. Чем ограниченная материальная ответственность работника отличается от
полной материальной ответственности?
6. В каких случаях работник может быть привлечен к полной материальной ответственности?
7.Опишите порядок возмещения работником причиненного ущерба.
Задание 2. Напишите реферат по теме
Задание 3.Составьте тест по теме.
119
ТЕМА 2.7.
Трудовые споры
План:
1. Понятие трудовых споров, их виды. Понятие индивидуального
трудового спора.
2. Порядок рассмотрения индивидуального трудового спора в комиссиях по трудовым спорам.
3. Порядок рассмотрения индивидуального трудового спора в суде.
4. Понятие коллективного трудового спора.
5. Порядок рассмотрения коллективного трудового спора в
примирительной комиссии.
6. Разрешение коллективного трудового спора в трудовом арбитраже
1. Понятие трудовых споров, их виды.
Понятие индивидуального трудового спора.
Трудовой спор представляет собой неурегулированные разногласия между работодателем и работником(ами). В зависимости от количества лиц, которые принимают участие в споре, различают индивидуальные и коллективные
трудовые споры.
Индивидуальный трудовой спор — это неурегулированные разногласия
между работодателем и работником по вопросам применения законов и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора (в том числе об установлении
или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по
рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуальным трудовым
спором признается также спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.
Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссией по трудовым спорам (КТС) и судами (в том числе и мировыми судьями).
2. Порядок рассмотрения индивидуального трудового спора в комиссиях по трудовым спорам
КТС является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, возникающих в организациях, за исключением споров, по которым Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами установлен другой порядок их рассмотрения. Индивидуальный трудовой спор рас-
120
сматривается КТС, если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с
работодателем.
КТС образуются по инициативе работников и (или) работодателя из равного числа представителей работников и работодателя.
ТК РФ не устанавливает обязанность каждой организации создавать КТС.
Она создается в любой организации независимо от организационно-правовой
формы и формы собственности и количества работников.
Представители работников в комиссии по трудовым спорам избираются
общим собранием (конференцией) работников организации или делегируются
представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников организации. Представители работодателя назначаются в КТС руководителем организации.
Работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего
права. В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока
КТС может его восстановить и разрешить спор по существу.
Заявление работника, поступившее в КТС, подлежит обязательной регистрации указанной комиссией. Форма обращения не установлена. В заявлении
можно указать сведения о себе (Ф.И.О., должность, профессия, специальность)
и изложить требования по существу, размер денежного требования, основания
для обращения.
Комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть индивидуальный
трудовой спор в течение 10 календарных дней со дня подачи работником заявления.
Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление,
или уполномоченного им представителя. Рассмотрение спора в отсутствие работника или его представителя допускается лишь по его письменному заявлению. В случае неявки работника или его представителя на заседание комиссии
по трудовым спорам рассмотрение трудового спора откладывается. В случае
вторичной неявки работника или его представителя без уважительных причин
(следовательно, надо выяснить причину) КТС может вынести решение о снятии
вопроса с рассмотрения, что не лишает работника права подать заявление о
рассмотрении трудового спора повторно в пределах срока, установленного ТК
РФ.
Комиссия по трудовым спорам имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов. По ее требованию руководитель организации
обязан в установленный срок представлять в комиссию необходимые документы. Этот срок должен быть установлен КТС.
Заседание комиссии по трудовым спорам считается правомочным, если
на нем присутствует не менее половины членов, представляющих работников,
и не менее половины членов, представляющих работодателя. Совсем не обязательно присутствие равного количества членов комиссии.
121
Комиссия по трудовым спорам принимает решение тайным голосованием
простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
В решении комиссии по трудовым спорам указывается следующее:
наименование организации (подразделения), фамилия, имя, отчество,
должность, профессия или специальность обратившегося в КТС работника;
даты обращения в КТС и рассмотрения спора, изложение существа спора;
фамилии, имена, отчества членов КТС и других лиц, присутствовавших
на заседании;
существо решения и его обоснование (со ссылкой на закон, иной нормативный правовой акт);
результаты голосования.
Надлежаще заверенные копии решения комиссии по трудовым спорам
вручаются работнику и руководителю организации в течение трех дней с даты
принятия решения.
Решение комиссии по трудовым спорам подлежит исполнению в течение
трех дней по истечении 10 дней, предусмотренных на обжалование, и может
быть обжаловано работником или работодателем в суд в 10-дневный срок со
дня вручения ему копии решения комиссии.
В случае неисполнения решения КТС в установленный срок комиссия
выдает работнику удостоверение, являющееся исполнительным документом.
Удостоверение не выдается, если работник или работодатель обратился в установленный срок с заявлением о перенесении трудового спора в суд. На основании удостоверения, выданного КТС и предъявленного не позднее трехмесячного срока со дня его получения, судебный пристав приводит решение комиссии
по трудовым спорам в исполнение в принудительном порядке.
3. Порядок рассмотрения индивидуального трудового спора в суде
Индивидуальные трудовые споры рассматриваются в судах по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением КТС либо когда работник
обращается в суд, минуя КТС, а также по заявлению прокурора, если решение
КТС не соответствует законам или иным нормативным правовым актам.
Мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции все дела,
возникшие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на
работе и дел о признании забастовки незаконной, независимо от цены иска.
Мировому судье подсудны также дела по искам работников о признании перевода на другую работу незаконным, поскольку в указанном случае трудовые отношения между работником и работодателем не прекращаются.
Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые
споры по заявлениям:
- работника — о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины
увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного
122
прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачивае-мой работы;
- работодателя — о возмещении работником вреда, причиненного организации, если иное не предусмотрено федеральными законами.
В судах рассматриваются также индивидуальные трудовые споры:
- об отказе в приеме на работу;
- лиц, работающих по трудовому договору у работодателей — физических лиц;
лиц,
считающих,
что
они
подверглись
дискриминации.
Все дела о восстановлении на работе независимо от основания
прекращения трудового договора, включая и расторжение трудового договора с
работником в связи с неудовлетворительным результатом испытания, подсудны
районному суду. Дела по искам работников, трудовые отношения с которыми
прекращены, о признании увольнения незаконным и об изменении формулировки причины увольнения также подлежат рассмотрению районным судом.
Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального
трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был
узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении — в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. Причем обращаться перед этим в КТС ему не обязательно, поскольку ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому право на судебную защиту.
Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником вреда, причиненного организации, в течение одного года со дня обнаружения причиненного вреда. При пропуске по уважительным причинам
сроков, указанных выше, они могут быть восстановлены судом.
При обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых
отношений, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов.
Дела о восстановлении на работе должны быть рассмотрены судом до истечения месяца со дня поступления заявления в суд, а другие трудовые дела, подсудные мировому судье, должны быть рассмотрены мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.
В случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор. Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за
все время выполнения нижеоплачиваемой работы.
По заявлению работника орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, может принять решение об изменении формулировки основания
увольнения на увольнение по собственному желанию. В случае признания
формулировки причины увольнения неправильной или не соответствующей закону суд, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, обязан изменить
ее и указать в решении причину и основание увольнения в точном соответствии
с формулировкой ТК РФ или иного федерального закона. Если неправильная
формулировка причины увольнения в трудовой книжке препятствовала поступ-
123
лению работника на другую работу, то суд принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула.
В случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу
суд может по требованию работника вынести решение о возмещении работнику
денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом. Решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о восстановлении на прежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу, подлежит
немедленному исполнению. При задержке работодателем исполнения такого
решения орган, принявший решение, выносит определение о выплате работнику за все время задержки исполнения решения среднего заработка или разницы
в заработке.
4. Понятие коллективного трудового спора
Коллективный трудовой спор — это неурегулированные разногласия
между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного
представительного органа работников при принятии актов, содержащих нормы
трудового права, в организациях.
Разрешение коллективного трудового спора проходит через несколько
стадий примирительных процедур.
Примирительные процедуры — это рассмотрение коллективного трудового спора в целях его разрешения примирительной комиссией, с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже. Цель отдельной процедуры и всего
процесса в целом состоит в том, чтобы погасить конфликт, найдя решения, которые удовлетворили бы обе стороны конфликта.
Порядок разрешения коллективного трудового спора включает в себя
следующие этапы:
- разрешение коллективного трудового спора примирительной комиссией;
- разрешение коллективного трудового спора с участием посредника и(или) в
трудовом арбитраже.
Правом выдвижения требований обладают работники и их представители.
Требования, выдвинутые работниками и (или) представительным органом работников организации (филиала, представительства, иного обособленного
структурного подразделения), утверждаются на соответствующем собрании
(конференции) работников.
Собрание работников считается правомочным, если на нем присутствует
более половины работающих. Конференция считается правомочной, если на
ней присутствует не менее двух третей избранных делегатов.
124
Работодатель обязан предоставить работникам или представителям работников необходимое помещение для проведения собрания (конференции) по
выдвижению требований и не вправе препятствовать его (ее) проведению.
Требования работников излагаются в письменной форме и направляются
работодателю.
Копия требований, оформленных в письменной форме, может быть
направлена в Службу по урегулированию коллективных трудовых споров. В
этом случае указанная служба обязана проверить получение требований другой
стороной коллективного трудового спора. Служба по урегулированию коллективных трудовых споров — это система государственных органов (подразделений), формируемых в составе федерального органа исполнительной власти по
труду, соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и органов местного самоуправления, предназначенная для содействия в разрешении коллективных трудовых споров путем организации примирительных процедур и участия в них.
Ни одна из сторон коллективного трудового спора не вправе уклоняться
от участия в примирительных процедурах.
Момент начала коллективного трудового спора — день сообщения решения работодателя (его представителя) об отклонении всех или части требований
работников (их представителей) или несообщение работодателем (его представителем) своего решения, а также дата составления протокола разногласий в
ходе коллективных переговоров.
Каждая из сторон коллективного трудового спора в любой момент после
начала этого спора вправе обратиться в Службу по урегулированию коллективных трудовых споров для уведомительной регистрации спора.
Представители сторон, примирительная комиссия, посредник, трудовой
арбитраж, указанная служба обязаны использовать все предусмотренные законодательством возможности для разрешения возникшего коллективного трудового спора.
Примирительные процедуры проводятся в сроки, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации. В случае необходимости сроки,
предусмотренные для проведения примирительных процедур, могут быть продлены по согласованию сторон коллективного трудового спора.
Члены примирительной комиссии, трудовые арбитры на время участия в
разрешении коллективного трудового спора освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок не более трех месяцев в течение
одного года.
Соглашение, достигнутое сторонами коллективного трудового спора в
ходе разрешения этого спора, оформляется в письменной форме и имеет для
сторон коллективного трудового спора обязательную силу. Контроль за его исполнением осуществляется сторонами коллективного трудового спора. Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает
ответственность за невыполнение работодателем или его представителем обязательств по соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры, в виде административного штрафа от 20 до 40 МРОТ.
125
5. Порядок рассмотрения коллективного трудового спора
рительной комиссии
в прими-
Рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией является обязательным этапом.
Примирительная комиссия создается в срок до трех рабочих дней с момента начала коллективного трудового спора. Решение о создании комиссии
оформляется соответствующим приказом (распоряжением) работодателя и решением представителя работников.
Примирительная комиссия формируется из представителей сторон коллективного трудового спора на равноправной основе.
Стороны коллективного трудового спора не вправе уклоняться от создания примирительной комиссии и участия в ее работе.
В случае уклонения одной из сторон коллективного трудового спора от
участия в создании или работе примирительной комиссии коллективный трудовой спор передается на рассмотрение в трудовой арбитраж.
Работодатель создает необходимые условия для работы примирительной
комиссии.
Коллективный трудовой спор должен быть рассмотрен примирительной
комиссией в срок до пяти рабочих дней с момента издания приказа (распоряжения) о ее создании. Указанный срок может быть продлен при взаимном согласии сторон, что оформляется протоколом.
Решение примирительной комиссии принимается по соглашению сторон
коллективного трудового спора, оформляется протоколом, имеет для сторон
этого спора обязательную силу и исполняется в порядке и сроки, которые установлены решением примирительной комиссии.
При недостижении согласия в примирительной комиссии стороны коллективного трудового спора продолжают примирительные процедуры с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже.
Порядок разрешения коллективного трудового спора с участием посредника
После составления примирительной комиссией протокола разногласий
стороны коллективного трудового спора могут в течение трех рабочих дней
пригласить посредника. При необходимости стороны коллективного трудового
спора могут обратиться в службу по урегулированию коллективных трудовых
споров за рекомендацией кандидатуры посредника. Если в течение трех рабочих дней стороны коллективного трудового спора не достигли соглашения относительно кандидатуры посредника, то они приступают к созданию трудового
арбитража.
Порядок разрешения коллективного трудового спора с участием посредника определяется соглашением сторон коллективного трудового спора с участием посредника.
Посредник имеет право запрашивать у сторон коллективного трудового
спора и получать от них необходимые документы и сведения, касающиеся этого спора.
126
Рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника
осуществляется в срок до семи рабочих дней со дня его приглашения (назначения) и завершается принятием сторонами коллективного трудового спора согласованного решения в письменной форме или составлением протокола разногласий.
6. Разрешение коллективного трудового спора в трудовом арбитраже
Трудовой арбитраж представляет собой временно действующий орган по
рассмотрению коллективного трудового спора, который создается в случае, если стороны этого спора заключили соглашение в письменной форме об обязательном выполнении его решений.
Трудовой арбитраж создается сторонами коллективного трудового спора
и службой по урегулированию коллективных трудовых споров в срок не позднее трех рабочих дней со дня окончания рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией или посредником. Создание трудового арбитража, его состав, регламент, полномочия оформляются соответствующим
решением работодателя, представителя работников и указанной службы.
Коллективный трудовой спор рассматривается в трудовом арбитраже с
участием представителей сторон этого спора в срок до пяти рабочих дней со
дня его создания.
Трудовой арбитраж:
- рассматривает обращения сторон коллективного трудового спора;
- получает необходимые документы и сведения, касающиеся этого спора;
- информирует в случае необходимости органы государственной власти и органы местного самоуправления о возможных социальных последствиях коллективного трудового спора;
-разрабатывает рекомендации по существу коллективного трудового спора.
Рекомендации трудового арбитража по урегулированию коллективного
трудового спора передаются сторонам этого спора в письменной форме.
В случае уклонения работодателя от создания трудового арбитража, а
также в случае отказа от выполнения его рекомендаций работники могут приступить к проведению забастовки.
Создание трудового арбитража обязательно в организациях, в которых
законом запрещено или ограничено проведение забастовок.
Если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора либо работодатель уклоняется от примирительных процедур, не выполняет соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора, то работники или их представители вправе приступить к
организации забастовки.
127
Самостоятельная работа:
Задание 1.
Ответьте на вопросы:
1. Дайте определение понятия «индивидуальный трудовой спор».
2. Опишите порядок рассмотрения индивидуального трудового спора в комиссии по трудовым спорам (КТС).
3. Опишите порядок рассмотрения индивидуального трудового спора в суде.
4. Дайте определение понятия «коллективный трудовой спор». Какие этапы
включает в себя порядок разрешения коллективного трудового спора?
5. Опишите порядок рассмотрения коллективного трудового спора в примирительной комиссии.
6. Опишите порядок разрешения коллективного трудового спора с участием посредника.
7. Как происходит разрешение коллективного трудового спора в трудовом арбитраже?
Задание 2.
Напишите опорно-логический конспект «Забастовка: понятие, сущность, правовое регулирование».
РАЗДЕЛ 3.
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ И
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСВЕННОСТЬ
ТЕМА 3.1.
Понятие и принципы административного права.
Административные правонарушения
План:
1. Понятие и принципы административного права.
2. Понятие, признаки и особенности административного правонарушения.
3. Кодекс об административных правонарушениях: структура, содержание.
4. Понятие состава административного правонарушения.
1. Понятие административного права, его предмет
Административное право — это отрасль права, представляющая собой
совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере
исполнительной власти (государственного управления). Государственное
128
управление представляет собой один из видов деятельности государственных
органов Российской Федерации по осуществлению государственной власти, реализации государственно-властных полномочий.
Нормы административного права:
- устанавливают формы и методы государственного управления;
- регламентируют порядок образования органов исполнительной власти, их
компетенцию, а также полномочия должностных лиц этих органов власти;
- регламентируют взаимоотношения органов исполнительной власти с другими
государственными органами, общественными объединениями, предприятиями
и гражданами;
- определяют правовое положение граждан, местных органов самоуправления,
общественных объединений и иных негосударственных формирований в сфере
управления;
- регулируют управленческие отношения в социально-политической, социально-культурной и экономической сферах.
Предметом административного права является совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе организации и деятельности
исполнительной власти.
Общественные отношения в сфере исполнительной власти, урегулированные нормами административного права, называются административными
правоотношениями.
Субъекты административного права
Субъект административного права — это лицо или организация, которые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации
могут быть участниками (сторонами) регулируемых общественных отношений.
Все субъекты административного права обладают административной правоспособностью.
Административная правоспособность — это установленная и охраняемая государством и правовыми нормами возможность данного субъекта вступать в административные правоотношения
Административная дееспособность — это способность субъекта своими
действиями приобретать права и создавать для себя юридические обязанности,
а также реализовывать свои права в рамках конкретных административных
правоотношений.
Субъекты административного права могут быть индивидуальными и
коллективными. К индивидуальным субъектам относятся граждане Российской
Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица. К коллективным субъектам относятся разного рода объединения
граждан (государственные и негосударственные).
2.Понятие, признаки и особенности административного правонарушения
Административное правонарушение – это посягающее на государственный и общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на
129
установленный порядок управления противоправное, виновное деяние (действие или бездействие) физического или юридического лица, за которое законом установлена административная ответственность.
Признаки административного правонарушения:
1. представляет собой деяние, т.е. либо активное невыполнение обязанности,
законного требования, нарушение запрета (например, проезд автомобиля на
краный свет), либо пассивное невыполнение обязанности (бездействие)
(например, невыполнение правил охраны труда);
2. представляет собой виновное деяние, т.е. совершается умышленно либо по
неосторожности. Отсутствие вины исключает признание деяния административным правонарушением;
3. представляет собой противоправное деяние, т.е. противоречит нормам права
(эти нормы могут принадлежать не только к административному праву, но и к
другим отраслям права);
4. представляет собой деяние, за которое законом установлена административная ответственность.
3. Кодекс об административных правонарушениях:
структура, содержание
Законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об
административных правонарушениях. Кодекс основывается на Конституции
Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного
права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то
применяются правила международного договора.
Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана
здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения,
защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и
общественной безопасности, собственности, защита законных экономических
интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
состоит из четырех разделов:
Первый раздел Общие положения, в котором указываются задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях, даются основные понятия встречающиеся в кодексе.
Второй раздел Особенная часть, в ней перечислены основные составы
административных правонарушений и санкции. Правонарушения разделены на
130
группы, так например глава 15 - Административные правонарушения в области
предпринимательской деятельности; глава 16 – административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов.
4. Понятие состава административного правонарушения
Состав административного правонарушения – это совокупность элементов характеризующих административное правонарушение. Административное
правонарушение состоит из четырех элементов: субъекта, объекта, объективной
стороны и субъективной стороны.
Субъектом административного правонарушения может быть как физическое, так и юридическое лицо. Физическое лицо подлежит административной
ответственности, если к моменту совершения административного правонарушения оно достигло возраста 16 лет.
Объектом административных правонарушений могут быть общественные
отношения, складывающиеся в сфере государственного управления: общественный порядок, здоровье населения и общественная нравственность, порядок управления, дорожное движение, воинская служба и т.п.
Объективная сторона административного правонарушения в свою очередь состоит из трех элементов: противоправности деяния (действия или бездействия), вредных, которые влечет за собой совершение этого правонарушения, и причинно-следственной связи между противоправным деянием и вредными последствиями. Причинно-следственная связь – это объективная связь
между явлениями, в которой одно из них выступает причиной другого, а последнее – следствием первого (в данном случае противоправное деяние является причиной общественно вредных последствий).
Субъективная сторона представляет собой психическое отношение субъекта к совершенному противоправному деянию и его последствиям. Оно может
быть выражено в форме умысла или неосторожности. Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если совершившее его лицо сознавало противоправный характер своего действия или бездействия, предвидело его вредные последствия и сознательно желало их наступления. Совершенным по неосторожности признается правонарушение в том случае, если лицо предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия
либо бездействия, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение либо
не предвидело наступления этих последствий, но могло и должно было их
предвидеть.
Самостоятельная работа:
Задание 1.
Ответьте на вопросы:
1. Дайте определение понятия «административное правонарушение». Перечислите признаки административного правонарушения.
131
2. Из каких элементов состоит административное правонарушение? Охарактеризуйте каждый из этих элементов.
3. С какого возраста наступает административная ответственность?
Задание 2.
Напишите реферат по теме.
ТЕМА 3.2.
Административная ответственность
План:
1. Понятие административной ответственности.
2. Административные наказания.
3. Обстоятельства смягчающие либо отягчающие административную ответственность.
4. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности
1. Понятие административной ответственности
За совершение административного правонарушения Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также нормативными актами субъектов Российской Федерации установлена административная
ответственность.
Административная ответственность заключается в применении уполномоченными органами государственного управления и их должностными лицами, а также судьями предусмотренных законом административных наказаний
к субъектам административных правонарушений.
Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и
применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как
самим правонарушителем, так и другими лицами.
Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное
правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.
Административное наказание назначается в пределах, установленных актом, предусматривающим административную ответственность за совершенное
административное правонарушение. Наказание назначается:
в точном соответствии с законодательством об административных правонарушениях;
в пределах, установленных конкретной нормой, предусматривающей ответственность за данное правонарушение.
132
Дело о назначении наказания рассматривает тот орган или должностное
лицо, которые имеют на это право (всего таких органов и должностных лиц
около 60).
В целях повышения эффективности административных наказаний законом установлены сравнительно небольшие сроки для назначения административных наказаний. Административное наказание может быть назначено не
позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся
правонарушении – не позднее двух месяцев со дня его обнаружения. Дата отсчета срока по длящимся правонарушениям наступает не с момента первоначального правонарушения, а с установления факта правонарушения.
2. Административные наказания
Кодекс об административных правонарушениях
предусматривает следующие виды административных наказаний.
1. Предупреждение - мера административного
наказания, выраженная в официальном порицании
физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
2. Административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти
тысяч рублей; для должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц - одного миллиона
рублей, или может выражаться в величине, кратной:
- стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения;
- сумме неуплаченных и подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения налогов, сборов или таможенных
пошлин, либо сумме незаконной валютной операции;
- сумме выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на
рынке которого совершено административное правонарушение, за календарный
год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного
правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товара (работы, услуги) в предшествующем календарном
году;
- сумме выручки правонарушителя, полученной от реализации товара (работы,
услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством
цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года.
Размер административного штрафа не может быть менее ста рублей.
133
3. Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения - является их принудительное изъятие и последующая
реализация с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом
расходов на реализацию изъятого предмета. Возмездное изъятие назначается
судьей.
Возмездное изъятие охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для
которых охота или рыболовство является основным законным источником
средств к существованию.
4. Конфискация орудия совершения или предмета административного
правонарушения - является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации
не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.
Конфискация охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к
существованию.
5. Лишение специального права - лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса об административных правонарушениях. Лишение специального права назначается судьей.
Срок лишения специального права не может быть менее одного месяца и
более трех лет.
Лишение специального права в виде права охоты не может применяться к
лицам, для которых охота является основным законным источником средств к
существованию.
6. Административный арест заключается в содержании нарушителя в
условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до пятнадцати суток,
а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или правового
режима контртеррористической операции до тридцати суток. Административный арест назначается судьей.
7. Административное выдворение за пределы Российской Федерации
иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном
и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в
случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
Административное выдворение за пределы Российской Федерации как
мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных
граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, а в случае совершения
иностранным гражданином или лицом без гражданства административного
134
правонарушения при въезде в Российскую Федерацию - соответствующими
должностными лицами.
Административное выдворение за пределы Российской Федерации не
может применяться к военнослужащим - иностранным гражданам.
8. Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом,
а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Административное
наказание в виде дисквалификации назначается судьей.
Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет.
Дисквалификация может быть применена к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров, а также к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в том числе к арбитражным управляющим.
9. Административное приостановление деятельности заключается во
временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц,
их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения
(засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления
радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного
вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения
административного правонарушения и т.д.
Административное приостановление деятельности устанавливается на
срок до девяноста суток.
3.Обстоятельства смягчающие либо отягчающие административную
ответственность
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются:
1. раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное сообщение лицом о совершенном им административном правонарушении;
2. предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение,
вредных последствий административного правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда;
135
3. совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных
обстоятельств;
4. совершение административного правонарушения несовершеннолетним;
5.совершение административного правонарушения беременной женщиной или
женщиной, имеющей малолетнего ребенка.
Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, являются:
1. продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;
2. повторное совершение однородного административного правонарушения,
если за совершение первого административного правонарушения лицо уже
подвергалось административному наказанию;
3. вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;
4. совершение административного правонарушения группой лиц;
5. совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;
6. совершение административного правонарушения в состоянии опьянения.
Судья, орган, должностное лицо, назначающие административное наказание, в зависимости от характера совершенного административного правонарушения могут не признать данное обстоятельство отягчающим.
4. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности
Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица - влечет наложение
административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
Осуществление предпринимательской деятельности без специального
разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно
(обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в
размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
136
Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет
наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч
до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до
девяноста суток (ст 14.1. КоАП РФ).
Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров,
выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, при отсутствии
установленной информации об изготовителе или о продавце либо без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин - влечет
наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи
пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех
тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Незаконное получение кредита. Получение кредита либо льготных условий кредитования путем представления банку или иному кредитору заведомо
ложных сведений о своем хозяйственном положении либо финансовом состоянии - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от
одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до
трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч
рублей.
Фиктивное или преднамеренное банкротство. Фиктивное банкротство,
то есть заведомо ложное публичное объявление руководителем или учредителем (участником) юридического лица о несостоятельности данного юридического лица или индивидуальным предпринимателем о своей несостоятельности,
если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч
до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до
трех лет.
Преднамеренное банкротство, то есть совершение руководителем или
учредителем (участником) юридического лица либо индивидуальным предпринимателем действий (бездействия), заведомо влекущих неспособность юридического лица или индивидуального предпринимателя в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить
обязанность по уплате обязательных платежей, если эти действия (бездействие)
не содержат уголовно наказуемых деяний, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
Нарушение законодательства о государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
137
Несвоевременное или неточное внесение записей о юридическом лице в
единый государственный реестр юридических лиц или об индивидуальном
предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц
органов, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, в размере от одной тысячи до двух тысяч
рублей.
Незаконный отказ в предоставлении или несвоевременное предоставление содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц или
едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей сведений
и (или) документов либо иных предусмотренных законодательством о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
документов лицам, заинтересованным в получении таких сведений и (или) документов, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц
органов, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, в размере от одной тысячи до двух тысяч
рублей.
Непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном
предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое
представление предусмотрено законом, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.
Представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно
наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до
трех лет.
Самостоятельная работа:
Задание 1.
Ответьте на вопросы:
1. Перечислите виды административных наказаний.
2. Какие меры административных наказаний действуют в российской Федерации?
3. Дайте определение конфискации предмета, являющегося орудием совершения административного правонарушения. Чем она отличается от возмездного
изъятия предмета, являющегося орудием совершения административного правонарушения?
4. В каких случаях применяется административный арест? К кому он не может
быть применен? Каков максимальный срок применения административного
ареста?
138
5. К кому может быть применена такая мера административной ответственности, как выдворение за пределы Российской Федерации?
6. Что такое дисквалификация? К кому она может быть применена? На какой
срок?
7.Укажите обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
8.Укажите обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Задание 2.
Напишите реферат по теме.
Информационное обеспечение:
Нормативные правовые акты:
1. Конституция РФ от 12.12.1993 (с поправками от 30.12.2008) // СЗ РФ. —
2009. — № 4. — Ст. 445.
2. Арбитражный процессуальный кодекс РФ (утвержден Федеральным законом от 24.07.2002 № 95-ФЗ) (в ред. 2014 г.) // СЗ РФ. — 2002. — № 30.
— Ст. 3012.
3. Гражданский кодекс РФ (Ч. 1) (утвержден Федеральным законом от
30.11.1994 № 51-ФЗ) (в ред. 2014 г.) // СЗ РФ. — 1994. — № 32. — Ст.
3301.
4. Гражданский кодекс РФ (Ч. 2) (утвержден Федеральным законом от
26.01.1996 № 14-ФЗ) (в ред. 2014 г.) // СЗ РФ. — 1996. — № 5. — Ст. 410.
5. Гражданский кодекс РФ (Ч. 3) (утвержден Федеральным законом от
26.11.2001 № 146-ФЗ) (в ред. 2014 г.) // СЗ РФ. — № 49. — Ст. 4552.
6. Гражданский кодекс РФ (Ч. 4) (утвержден Федеральным законом от
18.12.2006 № 230-ФЗ) (в ред. от 08.12.2011) // СЗ РФ. — 2006. — № 52 (Ч.
1). — Ст. 5496.
7. Гражданский процессуальный кодекс РФ (утвержден Федеральным законом от 14.11.2002 № 138-ФЗ) (в ред. 2014 г.) // СЗ РФ. — 2002. — № 46.
— Ст. 4532.
8. Жилищный кодекс РФ (утвержден Федеральным законом от 29.12.2004
№ 188-ФЗ) (в ред. 2014 г.) // СЗ РФ. — 2011. — № 1 (Ч. 1). — Ст. 14.
9. Земельный кодекс РФ (утвержден Федеральным законом от 25.10.2001 №
136-ФЗ) (в ред. 2014 г.) // СЗ РФ. — 2001. — № 44. — Ст. 4147.
10.Кодекс РФ об административных правонарушениях (утвержден Федеральным законом от 30.12.2001 № 195-ФЗ) (в ред. 2014 г.) // СЗ РФ. —
2002. — № 1 (Ч. 1). — Ст.1.
11.Семейный кодекс РФ (утвержден Федеральным законом от 29.12.1995 №
223-ФЗ) (в ред. 2014 г.) // СЗ РФ. — 1996. — № 1. — Ст. 16.
12.Трудовой кодекс РФ (утвержден Федеральным законом от 30.12.2001 №
197-ФЗ) (в ред. 2014 г.) // СЗ РФ. — 2002. — № 1 (Ч. 1). — Ст. 3.
139
13.Уголовно-исполнительный кодекс РФ (утвержден Федеральным законом
от 08.01.1997 № 1-ФЗ) (в ред. 2014 г.) // СЗ РФ. — 1997. — № 2. — Ст.
198.
14.Уголовно-процессуальный кодекс РФ (утвержден Федеральным законом
от 18.12.2001 № 174-ФЗ) (в ред. 2014 г.) // СЗ РФ. — 2001. — № 52 (Ч. 1).
— Ст. 4921.
15.Уголовный кодекс РФ (утвержден Федеральным законом от 13.06.1996 №
63-ФЗ) (в ред. 2014 г.) // СЗ РФ. — 1996. — № 25. — Ст. 2954.
16.Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 № 5-ФКЗ (в ред. от
24.04.2008) «О референдуме» // СЗ РФ. — 2004. — № 27. — Ст. 2710.
17.Федеральный закон от 18.05.2005 № 51-ФЗ (в ред. 2014 г.) «О выборах
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации» // СЗ РФ. — 2005. — № 21. — Ст. 1919.
18.Федеральный закон от 10.01.2003 № 19-ФЗ (в ред. от 07.05.2013) «О выборах Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. — 2003. — № 2. —
Ст. 171.
19.Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ (в ред. 2014 г.) «О гражданстве Российской Федерации» // СЗ РФ. — 2002. — № 22. — Ст. 2031.
20.Федеральный закон от 17.12.1998 № 188-ФЗ (в ред. 2014 г.) «О мировых
судьях в Российской Федерации» // СЗ РФ. — 1998. — № 51. — Ст. 6270.
21.Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (в ред. 2014 г.) «О полиции» //
СЗ РФ. — 2011. — № 7. — Ст. 900.
22.Федеральный закон от 14.06.1994 № 5-ФЗ (в ред. от 25.12.2012) «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»
// СЗ РФ. — 1994. — № 8. — Ст. 801.
23.Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (в ред. от 07.05.2013) «О прокуратуре Российской Федерации» // Российская газета. — № 39.
24.Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ (в ред. от 21.11.2011) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // СЗ РФ.
— 2002. — № 23. — Ст. 2102.
25.Федеральный закон от 25.07.2002 № 113-ФЗ (в ред. от 30.11.2011) «Об
альтернативной гражданской службе» // СЗ РФ. — 2002. — № 30. — Ст.
3030.
26.Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ (в ред. от 05.04.2013) «Об
информации, информационных технологиях и о защите информации» //
СЗ РФ. — 2006. — № 31 (Ч. 1). — Ст. 3448.
27.Федеральный закон от 04.04.2005 № 32-ФЗ (в ред. от 30.12.2012) «Об
Общественной палате Российской Федерации» // СЗ РФ. — 2005. — №
15. — Ст. 1277.
28.Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ (в ред. от 07.05.2013) «Об
основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // СЗ РФ. — 1999. — № 26. — Ст. 3177.
140
29.Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ (в ред. от 05.04.2013) «Об
основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» // СЗ РФ. —
1998. — № 31. — Ст. 3802.
30.Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (в ред. 2014 г.) «Об охране
окружающей среды» // СЗ РФ. — 2002. — № 2. — Ст. 133.
31.Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (в ред. 2014 г.) «Об образовании в Российской Федерации» // СЗ РФ. — 2012. — № 53 (Ч. 1). — Ст.
7598.
32.Приказ Минобрнауки России от 17.05.2012 № 413 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования».
33.Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (ред. от 03.04.2017)
34. Федеральный закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий
потребления табака» (23 февраля 2013 года N 15-Ф)
37. Федеральный закон «О противодействии терроризму» (от 6 марта 2006 года
N 35-Ф) Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» (с изменениями и дополнениями) (от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ)
Основная литература:
1. Правовое обеспечение профессиональной деятельности/ Румынина В.В. – М.:
Издательский центр «Академия», 2017 – 224с.
2. Правовое обеспечение профессиональной деятельности. (СПО) : учебник /
М.А. Гуреева. — Москва : КноРус, 2019. — 219 с. — Режим доступа:
https://www.book.ru/book/931423
3. Правовое обеспечение профессиональной деятельности: Учебник /Под ред.
Д.О. Тузова, В.С.Аракчеева/.- М.:ФОРУМ:ИНФРА-М.,2015.-384с
4. Трудовое право : учебник / Н.Н. Косаренко, Б.В. Шагиев. — Москва : КноРус, 2019. — 186 с. — СПО. — ISBN 978-5-406-07191-5. — Режим доступа:
https://www.book.ru/book/931909
5. Трудовое право : учебник / Е.А. Певцова. — Москва : Юстиция, 2019. —
205 с. — СПО. — ISBN 978-5-4365-0493-3. — Режим доступа
https://www.book.ru/book/931908
6. Трудовое право : учебник / В.Б. Гольцов, В.С. Озеров, Е.В. Платонов. —
Москва : КноРус, 2018. — 452 с. — СПО. — ISBN 978-5-406-06304-0. — Режим
доступа: https://www.book.ru/book/927061
7. Трудовое право. Базовый уровень : учебник / Ю.А. Кучина, Е.В. Козина,
К.А. Белозерова, Ю.И. Клепалова. — Москва : Юстиция, 2018. — 362 с. —
СПО.
—
ISBN
978-5-4365-2260-9.
—
Режим
доступа:
https://www.book.ru/book/927619
Дополнительная литература:
141
1. Административное право : учебник / М.Б. Смоленский, М.В. Алексеева. —
Москва : КноРус, 2019. — 248 с. — СПО. — ISBN 978-5-406-07233-2. — Режим
доступа: https://www.book.ru/book/931738
2. Гражданское право : учебник / М.В. Вронская. — Москва : Юстиция, 2019. —
407 с. — СПО. — ISBN 978-5-4365-3253-0. — Режим доступа:
https://www.book.ru/book/931774
3. Конституционное право России (для СПО). Учебник : учебник /
В.В. Комарова и др. — Москва : КноРус, 2019. — 279 с. — ISBN 978-5-40606661-4. — Режим доступа: https://www.book.ru/book/929981
4..Конституционное право России (для ссузов).Учебник : учебник /
М.Б. Смоленский, Л.Ю. Колюшкина, Е.В. Маркина. — Москва : КноРус, 2018.
—
231 с.
—
ISBN
978-5-406-06266-1.
—
Режим
доступа:
https://www.book.ru/book/926484
5. Правовое обеспечение профессиональной деятельности. Краткий курс.М.,Форум,2015.
6. Рафтопуло А.А. Правовое обеспечение профессиональной деятельности в
сфере гражданского строительства: учебное пособие. – Ростов н/Д.: «Феникс,
2016
7.Правовое обеспечение профессиональной деятельности : учебное пособие /
Р.Ф. Матвеев. — Москва : КноРус, 2018. — 157 с. — Для СПО. — Режим доступа: https://www.book.ru/book/927618
8. Правовое обеспечение профессиональной деятельности. (СПО). Учебное пособие : учебное пособие / С.И. Некрасов, Зайцева-Е.В. Савкович, А.В. Питрюк.
—
Москва
:
Юстиция,
2019.
—
211 с.
— Режим
доступа:
https://www.book.ru/book/931218
Интернет-ресурсы:
1. Интернет – ресурсы www.consultant.ru – «Консультант Плюс»
2. www.pravo.gov.ru (Официальный интернет-портал правовой информации).
3. www.consultant.ru (Правовая система Консультант Плюс).
4. www.constitution.ru (Конституция РФ).
5. www.law.edu.ru (Юридическая Россия: федеральный правовой портал).
6. www.uznay-prezidenta.ru (Президент России гражданам школьного возраста).
7. www.council.gov.ru (Совет Федерации Федерального Собрания РФ).
8. www.duma.gov.ru (Государственная Дума Федерального Собрания РФ).
9. www.ksrf.ru (Конституционный суд РФ).
10.www.vsrf.ru (Верховный суд РФ).
11.www.arbitr.ru (Высший Арбитражный суд РФ).
12.www.genproc.gov.ru (Генеральная прокуратура РФ).
13.www.sledcom.ru (Следственный комитет РФ).
14.www.pfrf.ru (Пенсионный фонд РФ).
15.www.cbr.ru (Центральный банк РФ).
142
16.www.notariat.ru (Федеральная нотариальная палата).
17.www.rfdeti.ru (Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка).
18.www.ombudsmanrf.org (Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации).
19.www.mnr.gov.ru (Министерство природных ресурсов и экологии РФ).
20.www.rostrud.ru (Федеральная служба по труду и занятости РФ).
21.www.rosregistr.ru (Федеральная служба государственной регистрации,
картографии и кадастра).
22.www.potrebitel.net (Союз потребителей Российской Федерации).
23.www.rospotrebnadzor.ru (Федеральная служба по надзору в сфере защиты
прав потребителей и благополучия человека).
24.www.рспп.рф (Российский союз промышленников и предпринимателей).
25.www.acadprava.ru (Открытая академия правовой культуры детей и молодежи).
26.www.un.org/ru (Организация Объединенных Наций).
27.www.unesco.org/new/ru (Организация Объединенных Наций по вопросам
образования, науки, культуры — ЮНЕСКО).
28.www.coe.int (Информационный офис Совета Европы в России).
29. «Гарант» – www.garant.ru.
30. «КонсультантПлюс» – www.consultant.ru