1. Понятие, значение, задачи стадии возбуждения уголовного дела. Порядок рассмотрения сообщения о преступлении. Возбуждение уголовного дела представляет собой начальный этап уголовно-процессуальной деятельности. Это самостоятельная стадия уголовного процесса, которую не может миновать ни одно уголовное дело. Сущность данной стадии заключается в приеме, регистрации, учете и рассмотрении уполномоченными на то законом государственными органами и должностными лицами заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях и происшествиях с целью установления достаточных оснований для начала производства по уголовному делу. Значение стадии возбуждения уголовного дела состоит в том, что: 1. 2. 3. 4. по общему правилу, производство следственных и вообще всех процессуальных действий возможно только после возбуждения уголовного дела; лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело, приобретает статус подозреваемого, который может обжаловать данное решение в суд, обладающий правомочием его отмены; отказ в возбуждении уголовного дела может нарушить законные интересы потерпевшего, поэтому последний имеет право добиваться отмены этого решения также через суд (ч. 1 ст. 125 УПК РФ); акт возбуждения уголовного дела представляет собой точку отсчета при исчислении срока предварительного расследования (ст.ст. 162, 223 УПК РФ). Установленные законом сроки расследования и порядок их продления являются важной гарантией прав участников процесса, заинтересованных в быстроте расследования. Непосредственные задачи стадии возбуждения уголовного дела заключаются в: а) обнаружении деяний с признаками совершенных или подготавливаемых преступлений; б) определении правовых оснований для принятия решений и их юридических последствий; в) предотвращении форм досудебного уголовно-процессуального производства (дознания или предварительного следствия), когда в них отсутствует объективная необходимость. Сущность задач, стоящих перед стадией возбуждения уголовного дела, заключается в рассмотрении, а в необходимых случаях в проверке первичных материалов о преступлении с целью установления наличия материально-правовых и уголовно-процессуальных предпосылок, необходимых для возбуждения уголовного дела, а также обстоятельств, исключающих производство по делу. В случае обнаружения в ходе проверки признаков преступления, предопределяющих итоговое решение возбуждение уголовного дела, появляются производные непосредственные задачи: предупреждение и раскрытие преступления, закрепление следов, пресечение преступления. Все это осуществляется методами и способами, присущими данной стадии. 3. Порядок рассмотрения сообщения о преступлении: 1) Регистрация поводов для возбуждения уголовного дела. В соответствии со ст. 144 УПК РФ дознаватель, орган дознания, следователь обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах установленной компетенции принять по нему решение. 2) В УПК РФ (ч. 1 и 2 ст. 144) предусмотрена проверка поступившего сообщения о преступлении. Под проверкой сообщения о преступлении понимается его сопоставление с другими данными, имеющимися в распоряжении органов уголовного преследования, установление его источника, получение иных данных, подтверждающих или опровергающих проверяемое сообщение. 3) Решение по сообщению о преступлении должно быть принято не позднее трех суток со дня его поступления. Руководитель следственного органа, начальник органа дознания вправе по ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить указанный срок до 10 суток, а при необходимости проведения документальных проверок или ревизий руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток. В случае передачи сообщения о преступлении по подследственности срок его рассмотрения в этом случае должен исчисляться со времени поступления в компетентный орган. В соответствии со ст. 145 УПК РФ по результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь или прокурор принимает одно из следующих решений: 1) о возбуждении уголовного дела; 2) об отказе в возбуждении уголовного дела; 3) о передаче сообщения по подследственности, а по уголовным делам частного обвинения – в суд. 2. Поводы и основание для возбуждения уголовного дела. 1. Поводами для возбуждения уголовного дела служат: 1 повод: Заявление о преступлении – это обращенное к правоохранительным органам или суду официальное сообщение о преступлении, удостоверенное определенным лицом (физическим, юридическим или должностным). !!! при этом заявитель, во-первых, сам не считает себя при- частным к совершению этого преступления, а во-вторых, не является сотрудником правоохранительных органов, который действовал бы в порядке исполнения служебных полномочий. Представляется, что заявление может являться поводом к возбуждению дела только при том условии, что в нем содержатся сведения об источнике информации, которым могут быть сам заявитель или другие названные им лица. Анонимные сообщения не регистрируются как заявления и не рассматриваются в уголовно-процессуальном порядке. Процессуальный закон различает две формы заявления: письменную и устную. Письменное заявление должно быть удостоверено подписью заявителя. Письменное заявление должно быть удостоверено подписью заявителя. Устное заявление фиксируется в специально предназначенном для этого протоколе принятия устного заявления или в протоколе следственного действия (судебного заседания). 2 повод: Явка с повинной - это добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении. Явка с повинной в узком смысле — как повод для возбуждения дела — имеет значение только тогда, когда она является первичной информацией о преступлении. Если уже зарегистрирован другой повод для возбуждения дела (заявление о преступлении или рапорт) или тем более возбуждено уголовное дело, то явка с повинной собственно поводом не является. Главное условие явки с повинной — это добровольность. Данное условие означает, что сообщение о собственном преступлении сделано по инициативе самого лица и при отсутствии для него реальной угрозы уголовного преследования за совершение тех преступлений, о которых он сообщает. Явка с повинной является уголовно-процессуальным доказательством в виде иного документа или протокола. Одним из требований к содержанию явки с повинной является указание на конкретное преступление (время, место, определенное деяние, потерпевшие и др.) Две формы явки с повинной: письменная и устная. Явка с повинной в письменном виде должна отвечать тем же требованиям, что и письменное заявление о преступлении, явка с повинной в устном виде оформляется протоколом. 3 повод: Сообщение о преступлении из иных источников принимается лицом, получившим данное сообщение, о чем составляется рапорт об обнаружении признаков преступления. Рапорт как повод к возбуждению дела возникает тогда, когда нет ни заявления, ни явки с повинной, а признаки преступления все же попали в поле зрения правоохранительных органов, которые обязаны выявлять преступления и изобличать виновных. Чтобы рапорт мог служить доказательством по делу (являться «иным документом»), он должен отвечать следующим условиям: быть удостоверенным подписью сотрудника правоохранительного органа, содержать необходимые сведения о нем, признаках обнаруженного преступления и — что самое существенное — об источнике полученных сведений. Содержание рапорта различается в зависимости от источника («иного источника») информации о преступлении. Таким источником может быть: а) первоначальное сообщение о преступлении, не обладающее признаками самостоятельного повода; б) непосредственное обнаружение признаков преступления (например, самим лицом, составившим рапорт, либо органом дознания). 4 повод: постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предв. расследования для решения вопроса об уголовном преследовании – имеются в виду случаи, когда признаки преступления выявляются прокурором, например, в ходе каких-то прокурорских проверок, рассмотрения жалоб. Поскольку прокурор теперь лишен права самостоятельно возбуждать дела, но обладает надзорными функциями (что не позволяет ему игнорировать обнаруженные обстоятельства для возбуждения дела), он направляет такие материалы со своим постановлением в органы предварительного расследования. + выделяется самостоятельный повод по определенным категориям уголовных дел – о налоговых преступлениях: материалы, направляемые для решения вопроса о возбуждении угол. дела налоговыми органами. Основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления. 3. Постановление о возбуждении уголовного дела. Требования к его форме и содержанию. Постановление о возбуждении уголовного дела состоит из вводной, описательно-мотивировочной и резолютивной частей. Во вводной части указываются: дата, время, место составления; должность, специальное звание, фамилия и инициалы следователя; повод для возбуждения уголовного дела, фамилия заявителя (если это заявление), дата и номер регистрации его в Книге учета сообщений о преступлениях. Описательно-мотивировочная часть содержит указание на основание возбуждения уголовного дела – достаточные данные, указывающие на признаки преступления. В этой части описывается совершенное преступление с указанием места, даты и времени его совершения, общественно опасного деяния, общественно опасных последствий и причинно-следственной связи между деянием и последствиями. Если известно лицо, совершившее преступление, то указываются его данные, а также характеристика субъективной стороны преступления (мотивы, цель, форма вины). После описания преступления указывается мотивировка принимаемого решения - указание на то, что имеются достаточные данные, свидетельствующие о наличии признаков преступления, предусмотренных конкретной статьей УК РФ (указываются пункт, часть, статья УК РФ). Описательно-мотивировочная часть постановления оканчивается ссылками на статьи 140, 145, 146 (147), 156 УПК РФ, которые регламентируют основание и процессуальный порядок возбуждения уголовного дела. В резолютивной части постановления содержатся несколько пунктов, в которых формулируются следующие решения: о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного конкретной статьей УК РФ (указываются соответствующие пункты и части данной статьи); о возбуждении уголовного дела в отношении конкретного лица - в этом случае указываются его фамилия, имя, отчество (когда лицо неизвестно, этот пункт не заполняется, формулировка «возбудить уголовное дело в отношении неустановленного лица» является неверной); о принятии уголовного дела к своему производству и начале расследования; о направлении копии постановления надзирающему прокурору; об уведомлении заявителя и лица, в отношении которого возбуждено уголовное дело, о принятом решении. В конце резолютивной части постановления ставится подпись следователя. Далее следуют отметки о том, что копия постановления направлена прокурору, а также о том, что о принятом решении сообщено заявителю и лицу, в отношении которого возбуждено уголовное дело. 4. Дела частно-публичного обвинения: понятие и особенности их возбуждения. Особенности возбуждения дел о преступлениях, причинивших вред исключительно коммерческой или иной организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием. К уголовным делам частно-публичного обвинения относятся следующие виды преступлений: o «Изнасилование» (ч. 1 ст. 131 УК РФ ); o «Насильственные действия сексуального характера» (ч. 1 ст. 132 УК РФ); o «Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина» (ч. 1 ст. 136 УК РФ); o «Нарушение неприкосновенности частной жизни» (ч. 1 ст. 137 УК РФ); o «Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений» (ч. 1 ст. 138 УК РФ); o «Нарушение неприкосновенности жилища» (ч. 1 ст. 139 УК РФ); o «Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет» (ч. 1 ст. 145 УК РФ); o «Нарушение авторских и смежных прав» (ч. 1 ст. 146 УК РФ); o «Нарушение изобретательских и патентных прав» (ч. 1 ст. 147 УК РФ). Эти дела возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя, но прекращению за примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежат (ч. 3 ст. 20 УПК РФ ). Исключением из данного правила может являться требование, указанное в ст. 25 УПК РФ; оно содержит следующее важное правило, согласно которому допускается прекращение уголовных дел частно-публичного обвинения при наличии следующих условий, содержащихся в ст.ст. 25 УПК РФ и 76 УК РФ, а именно: o наличие заявления потерпевшего или его законного представителя о прекращении уголовного дела; o преступление по категории должно быть небольшой или средней тяжести (ст. 15 УК РФ); o лицо совершило преступление впервые; o лицо примирилось с потерпевшим; o лицо загладило причиненный вред. Следователь , а также, с согласия прокурора, дознаватель возбуждают уголовное дело частнопубличного обвинения и при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя, если преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого состояния либо по иным причинам не может защитить свои права и законные интересы (ч. 4 ст. 20 УПК РФ, ст. 147 УПК РФ). Ст. 23 уголовно-процессуального закона предусматривает привлечение к уголовному преследованию по заявлению коммерческой или иной организации: если деяние, предусмотренное гл. 23 УК РФ, причинило вред интересам исключительно коммерческой или иной организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием, и не причинило вреда интересам других организаций, а также интересам граждан, общества или государства; уголовное дело возбуждается по заявлению руководителя данной организации или с его согласия. Понятие «привлечение к уголовному преследованию» в уголовно-процессуальном законе не раскрывается. Из текста ст. 23 УПК РФ следует, что привлечение к уголовному преследованию — есть возбуждение уголовного дела по заявлению руководителя коммерческой или иной организации, что позволяет отнести данную категорию уголовных дел к разновидностям дел частно-публичного обвинения: «Злоупотребление полномочиями» (ст. 201 УК РФ); «Злоупотребление правомочиями частными нотариусами и аудиторами» (ст. 202 УК РФ); «Превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб» (ст. 203 УК РФ); «Коммерческий подкуп» (ст. 204 УК РФ). Уголовное преследование по таким делам в соответствии с ч. 1 ст. 21 УПК РФ осуществляет от имени государства прокурор, а также следователь и дознаватель. Ст. 23 УПК РФ предусматривает возможность осуществления уголовного преследования по заявлению руководителя коммерческой или иной организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием, или с его согласия в том случае, если преступление причинило вред интересам исключительно такой организации и не причинило вреда интересам других организаций, а также интересам граждан, общества или государства. По существу привлечение к уголовному преследованию по заявлению коммерческой или иной организации представляет собой специфическую разновидность частно-публичного порядка уголовного преследования, поскольку возбуждение уголовного дела зависит от волеизъявления лица, пострадавшего от преступных действий, производство по таким делам осуществляется в общем порядке, и подобные дела прекращению в случае примирения сторон не подлежат. Однако уголовное преследование, осуществляемое в порядке ст. 23 УПК, отличается от общего порядка частно-публичного обвинения по ряду признаков. Во-первых, основанием для привлечения к уголовному преследованию выступает наличие определенных условий, отсутствие которых означает необходимость применения публичного порядка уголовного преследования. В качестве таких условий выступает причинение преступлением вреда интересам исключительно коммерческой или иной организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием, и отсутствие причинения вреда интересам других организаций, а также интересам граждан, общества или государства. Во-вторых, поводом для привлечения к уголовному преследованию является выраженная воля лишь юридического лица. В-третьих, волеизъявление юридического лица о привлечении лица к уголовному преследованию может выражаться не только заявлением его руководителя, но также и согласием последнего на возбуждение уголовного дела компетентными государственными органами. В-четвертых, привлечение к уголовному преследованию в порядке ст. 23 УПК отличается от частнопубличного обвинения различным кругом дел о преступлениях, предусмотренных УК. 5. Дела частного обвинения: понятие и особенности их возбуждения. Роль судьи, прокурора, следователя, дознавателя при возбуждении дел этой категории. Уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями: 115 частью первой (Умышленное причинение легкого вреда здоровью), 116.1 частью первой (Нанесение побоев лицом, подвергнутым административному наказанию или имеющим судимость) и 128.1 частью первой (клевета) Уголовного кодекса Российской Федерации, считаются уголовными делами частного обвинения, возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего, его законного представителя и подлежат прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым. Примирение допускается до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора, а в суде апелляционной инстанции - до удаления суда апелляционной инстанции в совещательную комнату для вынесения решения по делу. Если заявление подано в отношении лица, данные о котором потерпевшему не известны, то мировой судья отказывает в принятии заявления к своему производству и направляет указанное заявление руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, о чем уведомляет лицо, подавшее заявление В случаях, если поданное заявление не отвечает требованиям, мировой судья выносит постановление о возвращении заявления лицу, его подавшему, в котором предлагает ему привести заявление в соответствие с указанными требованиями и устанавливает для этого срок. Мировой судья разъясняет сторонам возможность примирения Руководитель следственного органа, следователь, а также с согласия прокурора дознаватель возбуждают уголовное дело о любом преступлении, частного и частно-публичного обвинения при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя, если данное преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы. К иным причинам относится также случай совершения преступления лицом, данные о котором не известны 6. Отказ в возбуждении уголовного дела и его основания. Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Отказ в возбуждении дела - это итоговое решение стадии возбуждения дела, которым завершается уголовное судопроизводство в целом. В связи с этим отказ в возбуждении дела относится к числу основных уголовно-процессуальных решений. Уголовно-процессуальный закон предусматривает следующие основания для отказа в возбуждении уголовного дела. 1. Отсутствие события преступления (п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК). Это основание означает, что установлено отсутствие самого деяния, в связи с которым поступило сообщение о преступлении. Следует иметь в виду, что иногда событие как таковое может иметь место, но если оно не является человеческим деянием (действием или бездействием), а представляет собой проявление исключительно стихийных природных сил (молнии, снежной лавины, диких животных и т.д.), отказ в возбуждении дела производится также по данному основанию. Оно применяется только тогда, когда не существовало никакого деяния, послужившего причиной сообщения о совершении преступления (было сделано заведомо ложное сообщение о преступлении; заявителю показалось, что у него пропали деньги, и т.п.). Если же обнаружится, например, что причиной для подачи заявления лица о краже или угоне принадлежащего ему автомобиля послужили действия члена его семьи, переставившего автомобиль в другое место без ведома владельца, то в этом случае нельзя сделать вывод, что события, содержащего некоторые признаки кражи или угона (в данной ситуации - исчезновения автомобиля), не существовало. Основанием для отказа в возбуждении уголовного дела в этом случае будет другое основание - отсутствие состава преступления в действиях члена семьи. 2. Отсутствие в деянии состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК) как основание для отказа в возбуждении дела имеет место тогда, когда проверяемое событие (деяние) было, однако оно не является преступным. Поэтому в постановлении каждый раз необходимо указывать, состав какого именно преступления отсутствует, со ссылкой на соответствующий пункт, часть, статью УК РФ. В возбуждении уголовного дела по данному основанию необходимо отказать, если: - в деянии отсутствуют все или некоторые признаки какого-либо конкретного состава преступления, предусмотренного статьями Общей и Особенной частей УК РФ; - деяние имело правомерный характер ввиду наличия обстоятельств, исключающих преступность деяния (необходимая оборона, причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление, крайняя необходимость и другие действия, указанные в гл. 8 УК); - деяние не является преступлением в силу малозначительности (ч. 2 ст. 14 УК); - лицо к моменту совершения деяния не достигло возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии не могло в полной мере осознавать характер своих действий или руководить ими (ч. 3 ст. 27 УПК; ст. 20 УК РФ). Указанные обстоятельства предполагают доказанность участия данного лица в совершении преступления и потому не влекут его реабилитации (ч. 4 ст. 133 УПК). Процессуальный закон устанавливает, что отказ в возбуждении дела в связи с отсутствием состава преступления допускается лишь в отношении конкретного лица (ч. 1 ст. 148 УПК). Другими словами, требуется установить личность человека, совершившего деяние. По-видимому, законодатель полагал, что это обеспечивает права пострадавшего (которому в этом случае легче обратиться в суд для возмещения известным ему ответчиком ущерба в порядке гражданского судопроизводства). 3. Истечение сроков давности уголовного преследования (п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК). Порядок исчисления данных сроков установлен ст. ст. 78, 94 УК. Течение сроков давности приостанавливается лишь в случае, если виновный уклоняется от следствия, и возобновляется с момента его задержания либо явки с повинной. Совершение нового преступления не прерывает течение срока давности, так как сроки давности по каждому преступлению исчисляются самостоятельно. Не допускается отказ в возбуждении дела по данному основанию по преступлениям, за которые установлено наказание в виде смертной казни или пожизненного лишения свободы, так как в этих случаях вопрос о применении сроков давности решается только судом, т.е. после возбуждения дела и проведения предварительного следствия (ч. 4 ст. 78 УК). Данное основание для отказа в возбуждении дела является нереабилитирующим и предполагает доказанность всех признаков состава преступления. По этой причине оно применяется только при отсутствии возражений со стороны потенциального обвиняемого. 4. Смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по делу необходимо для реабилитации умершего (п. 4 ч. 1 ст. 24 УПК). При наличии данных о существовании реабилитирующих лицо обстоятельств производство по делу продолжается в общем порядке и может завершиться прекращением дела по этим обстоятельствам, в том числе и тогда, когда виновность лица, несмотря на все принятые меры, осталась недоказанной. 5. Отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению (п. 5 ч. 1 ст. 24 УПК). Это основание распространяется на отказ в возбуждении дел частного и частно-публичного обвинения, в том числе и на дела, возбуждаемые по заявлению коммерческой или иной организации (ч. ч. 2 - 3 ст. 20, ст. 23). По данным делам заявление о возбуждении дела является исключительным поводом, необходимой предпосылкой процесса. Отказ в возбуждении дела в связи с отсутствием заявления пострадавшего применяется только при условии, что он способен самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами (ч. 4 ст. 20 УПК). 6. Отсутствие заключения суда либо согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда, квалификационной коллегии судей на возбуждение дела в отношении лиц, обладающих служебным иммунитетом (п. 6 ч. 1 ст. 24 УПК). Подробнее об этом основании и о самой процедуре возбуждения дел. Данное основание является нереабилитирующим, поэтому не применяется при возражениях потенциального обвиняемого. При наличии основания для отказа в возбуждении дела выносится мотивированное постановление (приложение 21 к ст. 476 УПК). Мотивированность предполагает указание в тексте постановления анализа его оснований (доказательств, устанавливающих одно из обстоятельств, предусмотренных ст. 24 УПК). Если в результате проверки заявления о преступлении будет установлена ложность содержащихся в нем сведений об участии в совершении преступления определенных лиц, то органы уголовного преследования обязаны рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела за заведомо ложный донос по ст. 306 УК РФ. В постановлении об отказе в возбуждении дела по заявлению должно содержаться решение и об отказе в возбуждении дела в отношении заявителя. При обнаружении признаков заведомо ложного доноса дознаватель, следователь или прокурор составляют рапорт в соответствии со ст. 143 УПК и принимают в рассмотренном выше порядке решение о возбуждении дела. Если поводом к возбуждению дела был рапорт об обнаружении признаков преступления в сообщении средств массовой информации, то при отказе в возбуждении дела оно обязано опубликовать (распространить) информацию о принятом решении. 7. Понятие и значение расследования. предварительного расследования. Формы предварительного Предварительное расследование – вторая стадия уголовного судопроизводства, следующая за стадией возбуждения уголовного дела и предшествующая судебным стадиям. Проводится по всем делам публичного, частно-публичного, а в порядке исключения по некоторым делам частного обвинения. Называется «предварительным», т.к. есть еще судебное следствие, проводимое в стадии судебного разбирательства. Значение стадии предварительного расследования заключается в следующем. Во-первых, в этой стадии реализуется наиболее наглядно принцип неотвратимости наступления уголовной ответственности и наказания путем установления фактических обстоятельств совершения преступления и лица (или лиц), его совершившего. Во-вторых, в этой стадии появляется важнейший участник уголовного судопроизводства обвиняемый, предположительно совершивший преступление и в отношении которого ведется предварительное расследование. В-третьих, в этой стадии готовятся материалы, которые являются предметом рассмотрения и разрешения в стадии судебного разбирательства. Форма предварительного расследования - это совокупность процедур, условий и гарантий этой стадии. Форма предварительного расследования может усложняться или упрощаться в зависимости от степени тяжести преступлений и сложности их расследования. Уголовно-процессуальный закон предусматривает две основных формы предварительного расследования: предварительное следствие и дознание. Предварительное следствие - это наиболее полная форма предварительного расследования, обеспечивающая максимальные гарантии установления истины и реализации прав участников процесса. Оно обязательно по всем уголовным делам, за исключением тех, по которым производится дознание и дел возбуждаемых в порядке частного обвинения. Предварительное следствие осуществляется следователями прокуратуры, органов внутренних дел, федеральной службы безопасности и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Для предварительного следствия в полной мере действуют все общие условия расследования, в нем реализованы все его институты, его срок составляет 2 месяца с возможностью дальнейшего продления. Дознание - это упрощенная форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем или следователем по делу, по которому производство предварительного следствия не обязательно (п. 8 ст. 5 УПК). Условиями для производства дознания являются а) небольшая опасность преступления (дознание, как правило, производится по преступлениям небольшой или средней тяжести - ч. 3 ст. 150 УПК), б) невысокая сложность расследования (выраженная в наличии подозрения против конкретного лица - ч. 1 ст. 223 УПК). Упрощение формы расследования при производстве дознания выражено: - в правовом статусе дознавателей (которые обладают меньшей процессуальной самостоятельностью, чем следователи); - сокращении сроков (20 суток с возможным продлением до 30 суток); - в отсутствии некоторых процессуальных институтов (процедуры привлечения лица в качестве обвиняемого, обвинительного заключения, следственной группы, помещения подозреваемого в медицинский стационар для проведения экспертизы и др.). 8. Общие условия предварительного расследования: понятие, значение. Общие условия предварительного расследования — это установленные законом и обусловленные принципами уголовного процесса правила (требования), определяющие порядок производства предварительного расследования. Общие условия тесно связаны с принципами уголовного процесса. Более того, они вытекают из этих принципов, базируются на них. Но между этими двумя понятиями необходимо видеть существенное различие. Общие условия предварительного расследования — это наиболее характерные положения только для стадии предварительного расследования, общие правила и требования к процессуальной деятельности ее субъектов. Эти правила и требования реализуются конкретными нормами уголовно-процессуального права, устанавливающими условия и порядок проведения отдельных процессуальных действий. При этом они занимают положение среднего звена, переходной ступени от основополагающих идей и общих для всего процесса требований к нормам, регулирующим порядок производства отдельных процессуальных действий. Анализ закона позволяет отнести к общим условиям предварительного расследования следующие положения: 1) подследственность — место производства предварительного расследования; 2) начало и окончание предварительного расследования — сроки предварительного расследования; 3) полномочия органов предварительного расследования и процессуальная самостоятельность следователя; 4) соединение и выделение уголовных дел, а также выделение в отдельное производство материалов уголовного дела; 5) производство неотложных следственных действий; 6) обязательность рассмотрения ходатайства; 7)обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляющих предварительное расследование; 8) применение технических средств; 9) недопустимость разглашения данных предварительного расследования; 10) производство предварительного следствия следственной группой; 11) особенности привлечения к участию в деле отдельных участников уголовного судопроизводства; 12) меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества; 13) восстановление уголовных дел; 14) нравственные начала предварительного расследования; 15) общие правила производства следственных действий; 16) судебный порядок получения разрешения на производство следственного действия; 17) составление процессуальных документов при производстве предварительного расследования; 18) принятие мер по установлению и устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления (профилактическая деятельность лица, производящего расследование); 19) заключение досудебного соглашения о сотрудничестве. Значение общих условий предварительного расследования состоит в том, что они обеспечивают: 1) единство процессуальной формы; 2) единообразие применения закона; 3) гарантии объективного производства по делу; 4) соблюдение прав и законных интересов личности. 9. Предварительное следствие как форма предварительного расследования уголовных дел. Предварительное следствие — это деятельность, содержание которой охватывает всю от начала до конца стадию предварительного расследования. Предварительное следствие направлено на досудебное установление всех обстоятельств, подлежащих доказыванию (ст. 73, 421, 434 УПК РФ). Именно оно, концентрирует гарантии соблюдения прав и законных интересов личности на досудебных стадиях уголовного процесса. Предварительное следствие производится следователями, которые обладают процессуальной самостоятельностью. Следственные подразделения в настоящее время имеются в прокуратурах, а также в органах внутренних дел, органах федеральной службы безопасности. Предварительное следствие, согласно ст. 151 и 434 УПК РФ, обязательно по наиболее сложным делам и по всем делам о преступлениях, совершенных должностными лицами органов федеральной службы безопасности, Службы внешней разведки РФ, Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ, Федеральной службы охраны РФ, органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, органов налоговой полиции, таможенных органов РФ, военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, лицами гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей; по делам в отношении лиц, совершивших запрещенное уголовным законом деяние в состоянии невменяемости, и лиц, у которых после содеянного наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение наказания или его исполнение. Приведенный здесь перечень не исчерпывающий. От судебного предварительное следствие отличается субъектами, средствами, целями, местом и ролью в уголовном процессе этих видов деятельности. Предварительное следствие, как и любая другая форма предварительного расследования, состоит из процессуальных действий и процессуальных решений. Оно включает производство следственных действий, применение мер принуждения, привлечение лица в качестве обвиняемого, допуск к участию в уголовном процессе защитника, законных представителей, гражданских истцов и других субъектов уголовного процесса, ознакомление участников с материалами дела и многое другое. Первоначальный срок предварительного следствия установлен в размере 2 месяцев. Однако он может быть продлен прокурором в установленном законом порядке. 10. Дознание как форма предварительного расследования. Дознание – форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем) по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно ( п.8 ст. 5 УПК РФ) В юридической науке понятие дознания используется главным образом для обозначения: Одной из существующих в уголовном процессе форм предварительного расследования преступлений; Самостоятельного института уголовно-процессуального права; Вида деятельности, осуществляемого органами дознания. По действующему уголовно-процессуальному законодательству дознание является формой предварительного расследования и следовательно в первую очередь его следует отличать от оперативнорозыскной деятельности и деятельности административной. Являясь формой процессуальной, дознание производится по уголовным делам, возбуждаемым в отношении конкретных лиц, подозреваемых в совершении преступлений небольшой и средней тяжести (ч.3 ст. 150, ч.2 ст. 223 УПК РФ). В сравнении с предварительным следствием дознание можно рассматривать как упрощенную форму расследования, предусматривающую специальные правила производства по уголовному делу (гл. 32 УПК РФ). При этом следует обратить внимание на то, что решения, принимаемые в ходе дознания, имеют такую же юридическую силу, как и принимаемые при производстве предварительного следствия. Процессуальный закон не допускает производства дознания в отношении конкретных лиц, совершивших запрещенные уголовным законом деяния в состоянии невменяемости, а также заболевших после совершения преступления психическим расстройством, делающим невозможным назначение наказания или его исполнение (ст.433, 434 УПК РФ). Поскольку по этим делам обязательно производство предварительного следствия, то в случаях установления в ходе дознания указанных обстоятельств, уголовное дело должно быть направлено прокурору для определения подследственности (ст. 149 УПК РФ) и передачи следователю. Дознание по уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними с 1 июля 2002 года (с момента вступления в действие УПК РФ) должно производиться в общем порядке с учетом дополнительных требований, предъявляемых гл. 50 УПК РФ (Производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних). Но поскольку при расследовании указанной категории дел, в силу требований п.2 ч.1 ст. 421 УПК РФ необходимо выяснение уровня психического развития и иные особенности личности несовершеннолетнего, для чего требуется производство судебной психиатрической экспертизы, и выяснение таких обстоятельств не укладывается в сроки, отведенные законом для производства дознания, производится предварительное следствие. Таким образом, в соответствии с действующим УПК РФ дознание можно определить как упрощенную форму предварительного расследования преступлений небольшой и средней тяжести по уголовным делам, возбуждаемым в отношении конкретных лиц, в уголовно-процессуальном порядке, по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления, с целью защиты прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также защиты личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод. Действия и решения, принятые в ходе дознания, имеют такую же юридическую силу, как и осуществленные при производстве предварительного следствия. Осуществляется дознание уполномоченными на то государственными органами и должностными лицами. 11. Дознание в сокращенной форме. Дознание в сокращенной форме производится по общим правилам производства дознания, но с изъятиями, установленными главой 321 УПК РФ. Основанием производства дознания в сокращенной форме является ходатайство подозреваемого об этом. Также необходимо наличие одновременно следующих условий: 1) уголовное дело возбуждено в отношении конкретного лица по признакам одного или нескольких преступлений, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ; 2) подозреваемый признает свою вину, характер и размер причиненного преступлением вреда, а также не оспаривает правовую оценку деяния, приведенную в постановлении о возбуждении уголовного дела; 3) отсутствуют обстоятельства, исключающие производство дознания в сокращенной форме (ст. 226 2 УПК РФ), а именно: o подозреваемый является несовершеннолетним (п. 1); o имеются основания для применения принудительных мер медицинского характера в порядке, установленном гл. 51 УПК РФ (п. 2); o подозреваемый относится к категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок уголовного судопроизводства, установленный гл. 52 УПК РФ (п. 3); o лицо подозревается в совершении двух и более преступлений, если хотя бы одно из них относится к преступлениям, по которым обязательно производство предварительного следствия (п. 4); o установлено, что подозреваемый не владеет языком, на котором ведется уголовное судопроизводство (п. 5); o потерпевший возражает против производства дознания в сокращенной форме (п. 6). Особенности процедуры: - срок производства дознания в сокращенной форме (ст. 226 6 УПК РФ). Срок исчисляется с момента вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме (а не с момента возбуждения уголовного дела) и до дня направления уголовного дела прокурору с обвинительным постановлением и составляет не более 15 суток. При этом обвинительное постановление должно быть составлено не позднее 10 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме. Срок дознания в сокращенной форме согласно ч. 9 ст. 226 7 УПК РФ может быть продлен до 20 суток; - особенности пределов доказывания (ст. 2265 УПК РФ). Доказательства собираются в объеме, достаточном для установления события преступления, характера и размера вреда, а также виновности лица. Объем следственных действий ограничивается неотложными. При этом в качестве доказательств широко используются материалы проверки сообщения о преступлении, проведенной в порядке, установленном ст. 144 УПК РФ; - обязательное участие защитника (п. 8 ч. 1 ст. 51 УПК РФ); - окончание дознания обвинительным постановлением (ст. 226 7 УПК РФ); - судебное производство по делу, дознание по которому производилось в сокращенной форме, осуществляется в особом порядке с назначением наказания, не превышающего одну вторую максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление. Основной гарантией обеспечения прав участников уголовного процесса, а также достижения объективной истины при производстве дознания в сокращенной форме является возможность перехода к производству дознания в обычном порядке в любой момент производства по делу вплоть до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора (ч. 2 ст. 226 2, ч. 3 ст. 2263, ч. 9 ст. 2267, п. 3 ч. 1 ст. 2268, ч. 4 ст. 2269 УПК РФ). 12. Особенности доказывания при производстве дознания в сокращенной форме. 1. Доказательства по уголовному делу собираются в объеме, достаточном для установления события преступления, характера и размера причиненного им вреда, а также виновности лица в совершении преступления, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. 2. Дознаватель обязан произвести только те следственные и иные процессуальные действия, непроизводство которых может повлечь за собой невосполнимую утрату следов преступления или иных доказательств. 3. С учетом конкретных обстоятельств уголовного дела дознаватель вправе: 1) не проверять доказательства, если они не были оспорены подозреваемым, его защитником, потерпевшим или его представителем; 2) не допрашивать лиц, от которых в ходе проверки сообщения о преступлении были получены объяснения, за исключением случаев, если необходимо установить дополнительные, имеющие значение для уголовного дела фактические обстоятельства, сведения о которых не содержатся в материалах проверки сообщения о преступлении, либо необходимо проверить доказательства, достоверность которых оспорена подозреваемым, его защитником, потерпевшим или его представителем; 3) не назначать судебную экспертизу по вопросам, ответы на которые содержатся в заключении специалиста по результатам исследования, проведенного в ходе проверки сообщения о преступлении, за исключением следующих случаев: а) необходимость установления по уголовному делу дополнительных, имеющих значение для уголовного дела фактических обстоятельств; б) необходимость проверки выводов специалиста, достоверность которых поставлена под сомнение подозреваемым, его защитником, потерпевшим или его представителем; в) наличие предусмотренных статьей 196 настоящего Кодекса оснований для обязательного назначения судебной экспертизы; 4) не производить иные следственные и процессуальные действия, направленные на установление фактических обстоятельств, сведения о которых содержатся в материалах проверки сообщения о преступлении, если такие сведения отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам настоящим Кодексом. 13. Подследственность и ее виды. Место производства предварительного расследования. Подследственность - это совокупность признаков преступления (общественно опасного деяния), по которым его расследование в полном объеме относится к компетенции строго определенного органа предварительного расследования, конкретной структурной единицы ведомства (допустим, не просто к компетенции следователя, а к компетенции следователя военного следственного органа Следственного комитета РФ). Общепринято выделять следующие виды (признаки) подследственности: 1) предметная, или иначе, родовая; 2) альтернативная (смешанная); 3) персональная; 4) территориальная*(169); 5) подследственность по связи дел. Предметная подследственность определяется признаками, относящимися к квалификации преступления. Каждый состав преступления правомочен расследовать в полном объеме конкретный следователь или орган дознания. В зависимости от того, какое преступление предполагается (или точно установлено) совершено, его должно расследовать строго определенное учреждение или должностное лицо. Предметная подследственность установлена ст.ст. 150 и 151 УПК. В ст. 150 УПК закреплены составы преступлений, по которым производится дознание. В ст. 151 УПК определяет, по каким составам преступлений предварительное следствие производится следователями Следственного комитета РФ, а по каким - также следователями органов федеральной службы безопасности, органов внутренних дел. Исключение из правила предметной подследственности закреплено в п. 11 ч. 2 ст. 37, ч. 4 ст. 150 УПК. Согласно данной норме права по письменному указанию прокурора уголовные дела, по которым обычно должно проводиться дознание, могут быть переданы для производства предварительного следствия. В соответствии же с п. 12 ч. 2 ст. 37 УПК прокурору дозволено изымать любое уголовное дело у органа предварительного расследования федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и передавать его следователю Следственного комитета РФ с обязательным указанием оснований такой передачи. Смешанная (альтернативная) подследственность характеризуется тем, что расследование некоторых категорий преступлений в зависимости от тех или иных обстоятельств может входить в компетенцию либо одного, либо другого органа. К примеру, расследование бандитизма (ст. 209 УК), контрабанды сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия или его основных частей, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а равно стратегически важных товаров и ресурсов или культурных ценностей либо особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов (ст. 226.1 УК), контрабанды наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229.1 УК), невозвращения в установленный срок на территорию РФ культурных ценностей, вывезенных за ее пределы, если такое возвращение является обязательным в соответствии с законодательством РФ (ст. 190 УК) подследственно тому органу предварительного следствия, который выявил это преступление. Возбудить уголовное дело по преступлениям, подследственным следователям, может и орган дознания. Тем не менее, смешанная подследственность касается лишь органов предварительного следствия. То есть органы дознания не наделены правом осуществлять предварительное следствие по преступлениям, предусмотренным ч. 5 ст. 151 УПК. Составы некоторых преступлений объективно связаны между собой. Расследование и судебное рассмотрение таковых целесообразно производить одновременно. Для разрешения данной проблемы и предусмотрена подследственность по связи дел. Дела, к примеру, о вовлечении несовершеннолетнего в совершение преступления, о злоупотреблении должностными полномочиями, о нецелевом расходовании бюджетных средств и некоторых других преступлений, перечисленных в ч. 6 ст. 151 УПК, расследуются тем органом предварительного следствия, к чьей подследственности относится преступление, в связи с которым возбуждено соответствующее уголовное дело. Персональная подследственность - это совокупность признаков, зависящая от того, какой субъект совершил либо предполагается, что совершил преступление. К примеру, производство предварительного следствия обязательно по всем делам о преступлениях, совершенных должностными лицами Следственного комитета РФ, органов федеральной службы безопасности, Службы внешней разведки РФ, Федеральной службы охраны РФ, органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов РФ, военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, лицами гражданского персонала Вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей. Более того, если преступление, по которому в обычном порядке предварительное следствие не обязательно, совершено указанными лицами, дознание по нему производится следователем Следственного комитета РФ. Споры о подследственности уголовного дела разрешаются прокурором (ч. 8 ст. 151 УПК). Статья 152. Место производства предварительного расследования 1. Предварительное расследование производится по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. В случае необходимости производства следственных или розыскных действий в другом месте следователь вправе произвести их лично либо поручить производство этих действий следователю или органу дознания, дознаватель вправе произвести их лично либо поручить производство этих действий дознавателю или органу дознания. Поручения должны быть исполнены в срок не позднее 10 суток. 2. Если преступление было начато в одном месте, а окончено в другом месте, то уголовное дело расследуется по месту окончания преступления. 3. Если преступления совершены в разных местах, то по решению вышестоящего руководителя следственного органа уголовное дело расследуется по месту совершения большинства преступлений или наиболее тяжкого из них. 4. Предварительное расследование может производиться по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей в целях обеспечения его полноты, объективности и соблюдения процессуальных сроков. 4.1. Если преступление совершено вне пределов РФ, уголовное дело расследуется по основаниям, предусмотренным статьей 12 Уголовного кодекса РФ, или в соответствии со статьей 459 УПК по месту жительства или месту пребывания потерпевшего в РФ, либо по месту нахождения большинства свидетелей, либо по месту жительства или месту пребывания обвиняемого в РФ, если потерпевший проживает или пребывает вне пределов РФ. 5. Следователь, дознаватель, установив, что уголовное дело ему не подследственно, производит неотложные следственные действия, после чего следователь передает уголовное дело руководителю следственного органа, а дознаватель - прокурору для направления по подследственности. 6. По мотивированному постановлению руководителя вышестоящего следственного органа уголовное дело может быть передано для производства предварительного расследования в вышестоящий следственный орган с письменным уведомлением прокурора о принятом решении. 14. Соединение уголовных дел. Соединение уголовных дел (ст. 153 УПК) Необходимость соединения уголовных дел обусловлена наличием тесных связей между ними (одни и те же подозреваемые, обвиняемые, свидетели, потерпевшие; единая доказательственная база; общая подследственность и т.д.) 1. В одном производстве могут быть соединены уголовные дела в отношении: o o o нескольких лиц, совершивших одно или несколько преступлений в соучастии; одного лица, совершившего несколько преступлений; лица, обвиняемого в заранее не обещанном укрывательстве преступлений Допускаетс соединение в одно производство уголовных дел о нераскрытых преступлениях в случаях, если есть достаточные основания для предположения, что все эти преступления совершило одно и то же лицо либо одна и та же группа лиц. В частности, такие достаточные основания могут вытекать из одинаковых следов преступлений, например, обнаруженных во всех случаях одних и тех же следов пальцев рук, стреляных пуль или гильз, относящихся к одному и тому же оружию, одинаковых характерных следов взлома и т.д. Это также могут быть какие-либо иные общие признаки преступлений, например, обнаружение в разных местах поддельных денег с единым источником происхождения и т.д. Соединение уголовных дел в одно производство является не обязанностью, а правом. Поэтому в каждом конкретном случае принятия подобного решения соответствующий руководитель следственного органа и прокурор должны всесторонне проанализировать имеющиеся основания, а также возможные риски, например, более длительный срок расследования объединенного уголовного дела, возможные споры о подследственности и т.д. По общему правилу для следствия это решение принимает руководитель следственного органа, а для дознания — прокурор. Если требующие соединения уголовные дела находятся в производстве различных территориальных органов дознания или предварительного следствия, относящихся к одному и тому же ведомству, то это решение должен принимать вышестоящий руководитель следственного органа или вышестоящий прокурор. Если же уголовные дела изначально подследственны органам предварительного следствия различных ведомств, то решение о соединении принимает тот руководитель следственного органа, в который эти дела были направлены по подследственности прокурором в соответствии с ч. 7 ст. 151 УПК РФ. Применительно к органам дознания в этом случае решение о соединении уголовных дел находится в ведении прокурора. Так, законодатель устанавливает, что при соединении уголовных дел срок производства по ним определяется по уголовному делу, имеющему наиболее длительный прошедший срок. А сроки производства по остальным уголовным делам поглощаются и дополнительно не учитываются. Например, если соединению подлежат уголовные дела, имеющие сроки два, три и пять месяц ев соответственно, то срок производства по объединенному уголовному делу будет равен пяти месяцам. 15. Выделение уголовного дела либо его материалов. Выделение уголовного дела в отдельное производство: дознаватель, следователь вправе выделить из уголовного дела в отдельное производство другое уголовное дело в отношении: - во-первых, отдельных подозреваемых или обвиняемых по уголовным делам о преступлениях, совершённых в соучастии, в случаях, указанных в п. 1-4 ч. 1 ст. 208 УПК; - во-вторых, в отношении несовершеннолетнего обвиняемого или подозреваемого, привлечённого к уголовной ответственности вместе с совершеннолетним обвиняемым; - иных лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, не связанного с деяниями, вменяемыми в вину по расследуемому уголовному делу, когда об этом становится известно в ходе предварительного расследования. - подозреваемого или обвиняемого, с которым прокурором заключено досудебное соглашение о сотрудничестве; в случае возникновения угрозы безопасности подозреваемого или обвиняемого материалы уголовного дела, идентифицирующие его личность, изымаются из уголовного дела и приобщаются к уголовному делу в отношении подозреваемого или обвиняемого, выделенному в отдельное производство. Выделение уголовного дела в отдельное производство допускается если это не отразится на всесторонности и объективности предварительного расследования и разрешения уголовного дела. Выделение уголовного дела производится на основании постановления следователя/дознавателя. Срок предварительного следствия по уголовному делу исчисляется со дня вынесения этого постановления. В новом УД должны содержаться подлинники или заверенные следователем/дознавателем копии процессуальных документов, составленных при производстве первого уголовного дела. Выделение материалов из уголовного дела. Возможно, когда в ходе предварительного расследования становится известно о совершении преступления не связанного с расследуемым. В этом случае дознаватель/следователь выносит постановление о выделении материалов, содержащих сведения об этом преступлении и направляет их для принятия решения – следователь руководителю следственного органа, а дознаватель – прокурору. 16. Начало производства предварительного расследования. Производство неотложных следственных действий. Принятие мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, или выявленных нарушений закона. Начало производства предварительного расследования: момент возбуждения уголовного дела, о чем следователь, дознаватель, орган дознания выносит постановление. В нем следователь, дознаватель указывает о принятии им уголовного дела к своему производству. Если следователю или дознавателю поручается производство по уже возбужденному уголовному делу, то он выносит постановление о принятии его к своему производству, копия которого в течение 24 часов с момента его вынесения направляется прокурору. Производство неотложных следственных действий. Органы дознания, перечисленные в ст. 157, и иные приравненные к ним лица вправе производить неотложные следственные действия по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, т. е. которые им не подследственны. От качественного проведения первонач. этапа расследования, работы «по горячим следам», закрепления следов преступления зависит успех расследования, раскрытие преступления. Промедление может повлечь утрату доказательств. В российских условиях (удаленность следственных органов от места совершения преступления, его труднодоступность и др.) следователь не всегда в состоянии оперативно подключиться к расследованию. У органов дознания возможностей для этого больше. Поэтому закон предоставляет им право возбудить уголовное дело и провести неотложные следственные действия. Полномочия органов дознания в таких случаях очень ограничены — они могут проводить только неотложные следственные действия и не могут принимать по делу никаких решений (об избрании меры пресечения, привлечении в качестве обвиняемого и др.). Неотложные следственные действия — действия, осуществляемые органом дознания после возбуждения уголовного дела, по которому производство предварительного следствия обязательно, в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования». Однако перечень неотложных следственных действий в законе не установлен, и этот вопрос решается в каждом конкретном случае. Срок такого производства не более 10 суток, причем продлению он не подлежит. По его истечении дело должно быть направлено руководителю следственного органа. Это может быть сделано и раньше. Например, если преступление быстро и успешно раскрыто или все следственные действия, имеющие характер неотложных, в данном деле выполнены до истечения 10 суток. После передачи дела орган дознания может производить по нему следственные действия и ОРМ только по поручению следователя. В случае направления руководителю следств. органа уголовного дела, по которому не обнаружено лицо, совершившее преступление, орган дознания обязан принимать розыскные и оперативно-розыскные меры для установл-я лица, совершившего преступление, уведомляя следователя об их результатах. Выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений, и принятие мер к их устранению. Следователь и орган дознания обязаны своевременно выявлять причины и условия, способствовавшие совершению преступлений, и принимать меры по их устранению. Указанные обстоятельства включены законом в предмет доказывания по уголовному делу (ч. 2 ст. 68 УПК). Для выявления причин и условий, способствовавших совершению преступления, производятся различные следственные действия, истребуются необходимые документы. Установив причины и условия, способствовавшие совершению преступления, следователь и орган дознания вносят в государственный орган, общественную организацию или должностному лицу представление о принятии мер по устранению этих причин и условий (ст. 21` п.140 УПК). В представлении анализируются причины и условия, способствовавшие совершению преступления, и излагаются предложения по их устранению. Предлагая принятие конкретных мер, следователь вместе с тем не вправе вмешиваться в оперативную деятельность соответствующих органов, которым внесено представление. Представление должно быть внесено до окончательного предварительного расследования и подлежит приобщению к материалам уголовного дела. По одному уголовному делу может быть внесено несколько представлений в различные органы. По внесенному представлению не позднее чем в месячный срок должны быть приняты необходимые меры и о результатах сообщено лицу, направившему представление. 17. Обязательность рассмотрения ходатайств. Меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности их имущества. Недопустимость разглашения данных предварительного расследования. Следователь, дознаватель обязан рассмотреть каждое заявленное по уголовному делу ходатайство в порядке, установленном УПК. При этом подозреваемому или обвиняемому, его защитнику, а также потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям не м/б отказано в допросе свидетелей, производстве судебной экспертизы и других следственных действий, если обстоятельства, об установлении которых они ходатайствуют, имеют значение для данного УД. В случае полного или частичного отказа в удовлетворении ходатайства следователь, дознаватель выносит постановление. Постановление об отказе в удовлетворении ходатайства м/б обжаловано в порядке, установленном УПК. Принимая решение о задержании лица по подозрению в совершении преступления, а также при избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении подозреваемого или обвиняемого, субъект расследования обязан выяснить, имеются ли у него несовершеннолетние дети, другие иждивенцы, а также престарелые родители, которые нуждаются в постоянном уходе. При наличии указанных лиц должны быть приняты меры по их передаче на попечение близких родственников, других лиц либо к помещению в соответствующие детские или социальные учреждения (ст. 160 УПК РФ). К таким мерам необходимо отнести вызов родственников и разъяснение им необходимости выполнения указанных действий. В этом случае следует учитывать как мнение самого задержанного или заключенного под стражу, так и реальную возможность родственников осуществлять такое попечение. В случае передачи детей, иждивенцев или престарелых родителей в детские или социальные учреждения следователь, дознаватель выносят соответствующее постановление. Одновременно с принятием вышеуказанных мер, субъект расследования должен принять меры по обеспечению сохранности имущества и жилища подозреваемого и обвиняемого, задержанного или заключенного под стражу. В этом случае составляется протокол, в котором должно быть указано, какое имущество, в каком состоянии, когда, от кого и кем было принято под сохранность. Копия протокола передается лицу, ответственному за сохранность имущества (родственники или близкие лица), а первый экземпляр приобщается к материалам уголовного дела. Обо всех принятых мерах подозреваемый (обвиняемый) уведомляется. Также возможно предложить подозреваемому (обвиняемому) заключить договор на временное управление имущество с тем лицом, которому он может доверить содержание жилища и имущества. Непринятие указанных мер может повлечь для субъекта расследования негативные последствия. Это общее условие расследования проявляется 1) в запрете разглашения данных о частной жизни участников уголовного судопроизводства без их согласия, и согласия законных представителей несовершеннолетнего участника. 2) в запрете, под угрозой уголовного наказания разглашать данные предварительно расследования участниками Предварительное расследование по уголовному делу должно проводиться в условиях, исключающих распространение его данных. Это связано с обеспечением охраны прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве, а также устранения возможности неправомерного противодействия расследованию путем запугивания, подкупа, расправы с потерпевшими, свидетелями, другими участниками следственных действий, уничтожения документов, других доказательств. При такой необходимости, для предотвращения указанных негативных последствий субъект расследования предупреждает участников уголовного судопроизводства о недопустимости разглашения ставших им известными данных предварительного расследования (ст. 161 УПК РФ). При этом составляется протокол и отбирается подписка с предупреждением об уголовной ответственности по ст. 310 УК РФ в случае разглашения таких данных. Следователь (дознаватель) вправе разрешить предать гласности данные предварительного расследования при соблюдении двух условий: 1) если это не противоречит интересам предварительного расследования; 2) если разглашение не повлечет нарушения прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства. Разглашение данных, полученных в ходе предварительного расследования о частной жизни участников уголовного судопроизводства, допускается только с их согласия (если потерпевший не достиг 14 лет, то согласие необходимо получить у законного представителя), которое должно быть оформлено в письменной форме. Иные лица могут предать гласности данные предварительного расследования только с разрешения следователя (дознавателя) и только лишь в указанном им объеме. Неразглашение данных предварительного расследования - вынужденная мера и применяться она должна так, чтобы под предлогом секретности не создавались условия для волокиты, принятия в ходе предварительного расследования незаконных и необоснованных решений, осуществления противоправных действий. 18. Прокурорский надзор в стадии предварительного расследования. В ходе расследования должны строго соблюдаться права и законные интересы личности, интересы общества и государства. Эти вопросы нашли закрепление в Конституции РФ, Федеральном законе от 17 ноября 1995 г. N 168-ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", УПК РФ. Осуществляя надзор за законностью, прокурор руководствуется названными законодательными актами. Статья 2 Конституции РФ провозглашает: "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства". Эти установления Конституции РФ подкрепляются конкретными нормами как самой Конституции РФ, так и УПК РФ и Закона "О прокуратуре Российской Федерации". В соответствии со ст. 1 Закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В целях обеспечения верховенства закона, укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, наряду с другими направлениями, надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Осуществляя надзор, прокурор должен помнить предписания Конституции РФ о том, что решения и действия органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ст. 46); каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения (ст. 48); обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого (ст. 49); при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (ст. 50); никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется Федеральным законом (ст. 51); права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (ст. 52)*(546). Уголовно-процессуальное законодательство регламентирует защиту названных и других, защищаемых Конституцией РФ, прав и законных интересов личности, общества и государства. Оно определяет порядок производства по уголовным делам и порядок обеспечения законности при проведении следственных и процессуальных действий, соблюдение уголовно-процессуальной формы, сущность которых нами рассмотрена в предыдущих главах. Особое внимание при расследовании преступлений прокурор должен уделять вопросам соблюдения компетенции должностных лиц, осуществляющих предварительное расследование; соблюдения подследственности; соблюдения формы процессуальных документов, порядка их производства и оформления; наличия основания и условий проведения следственных и процессуальных действий и принятия решений об их проведении; соблюдения правил и порядка собирания доказательств; решению вопросов применения мер уголовно-процессуального принуждения, уделяя пристальное внимание применению мер пресечения; соблюдению правил получения разрешения суда и процессуального порядка оформления такого решения; наличию оснований привлечения лица к уголовной ответственности в качестве обвиняемого и процессуального порядка предъявления обвинения, допроса в качестве обвиняемого и соблюдению прав и законных интересов как обвиняемого, так и других участников процесса в этот ответственный момент; строгому соблюдению оснований и условий приостановления и возобновления расследования по делу, порядка оформления этого этапа расследования; особое внимание должно уделяться решению о прекращении уголовного дела или уголовного преследования. Это итоговое решение, оно влечет за собой не только обеспечение прав обвиняемого, но и доступ потерпевшего к правосудию, обеспечение защиты интересов общества и государства, заинтересованных в неотвратимости ответственности лица (лиц), совершивших преступление*(547). Требует пристального внимания прокурора принятие решений по делам в отношении несовершеннолетних, совершивших противоправные деяния, лиц, страдающих психическими или физическими недостатками, которые лишены возможности самостоятельно отстаивать свои права и законные интересы. К нормативным актам, регулирующим организацию и осуществление прокурорского надзора за законностью деятельности органов предварительного расследования, относятся приказы и указания Генерального прокурора РФ, которыми руководствуются все нижестоящие прокуроры*(548). 19. Судебный контроль за законностью и обоснованностью действий и решений в досудебном производстве. Судебный контроль осуществляется посредством дачи судом разрешения на производство ряда процессуальных действий, способных нарушить или ограничить конституционные права и свободы граждан (ч. 2 ст. 29 УПК). Кроме того, судебный контроль может иметь место посредством рассмотрения жалоб граждан на незаконные действия (бездействие), решений должностных лиц в досудебных стадиях процесса, если они нарушают предоставленные Конституцией права и свободы граждан (ст. 125 УПК). Суд, осуществляющий производство по уголовному делу или рассматривающий жалобы граждан в досудебном производстве, обязан оценивать применяемую норму с точки зрения соответствия ее Конституции РФ. В случае противоречия суд обязан применять норму Конституции РФ. При наличии сомнений он обязан приостанавливать производство и обращаться в Конституционный Суд с запросом о проверке конституционности данной нормы. Судебная власть – это особая форма государственно-властных отношений в сфере судопроизводства. Судебная власть необходима только тогда, когда возникает правовой конфликт, требующий разрешения в судебном порядке. Уголовное дело может попасть в суд только по инициативе обвинителя: государственного, если это дела публичного или частно-публичного обвинения, и частного, если это дело частного обвинения. Обращение в суд за рассмотрением и разрешением уголовного дела или жалобы кого-либо из участников процесса обязывает суд выполнить все предусмотренные процессуальным законом действия и вынести соответствующие решения. Отношение суда и субъектов процесса – это правоотношения, где у каждого из участников есть полномочия, права и обязанности. Суд в такой же мере обязан выполнить законные требования сторон, как и стороны обязаны подчиниться требованиям суда. Право разрешить дело по существу принадлежит исключительно суду, и никто не вправе вмешиваться в принятие им решения, незаконно воздействовать на суд. Участники уголовного судопроизводства имеют право на обжалование решений суда в установленном процессуальным законом порядке. Поэтому в уголовном судопроизводстве судебная власть является особой формой государственно-властных взаимоотношений суда и субъектов уголовного процесса, возникающих при производстве по уголовному делу. Рассматривая и разрешая правовые конфликты или иные процессуальные вопросы, судебная власть осуществляет защиту нарушенного права и его восстановление посредством применения правовой нормы. Эта деятельность суда в сфере уголовного судопроизводства предопределяет и назначение судебной власти: 1) защищать права и законные интересы лиц и организаций, потерпевших от преступлений, и 2) защищать личность от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод (ст. 6 УПК)[2]. Исходя из этих положений процессуального закона, определяется и содержание судебной власти, включающее различные виды процессуальной деятельности суда в рамках уголовного судопроизводства. Важное место в содержании судебной власти в уголовном процессе занимает судебный контроль. Суд правомочен проверять законность ходатайства о применении различных видов процессуального принуждения к гражданину до того, как оно будет реально осуществлено. Только суд, в том числе в ходе досудебного производства, правомочен принимать решения: об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу и домашнего ареста, залога и продлении срока содержания под стражей, о помещении подозреваемого, обвиняемого, не находящегося под стражей, в медицинский или психиатрический стационар для производства соответствующей экспертизы. Принятие решений по этим вопросам происходит по общему правилу в открытом судебном заседании, с участием сторон, которые реализуют свое право на состязательность. Все это дает основание рассматривать порядок решения судом указанных вопросов как «форму осуществления правосудия». В ст. 29 УПК перечислены и иные полномочия суда по применению принудительных мер на досудебном производстве. Последующий судебный контроль имеет несколько разновидностей в зависимости от того, кто инициирует проверку, какой судебный орган ее проводит, когда и в связи с чем она осуществляется. Можно выделить такие виды последующего судебного контроля: 1) контроль, осуществляемый районным (городским) судом по жалобам субъектов процесса на досудебных стадиях процесса (ч. 3 ст. 29 и ст. 125 УПК); 2) контроль, осуществляемый вышестоящим судом в порядке апелляционного, кассационного, надзорного производства и по вновь открывшимся обстоятельствам; 3) контроль, осуществляемый судом в стадии исполнения приговора в целях уточнения или корректировки приговора (ст. ст. 397, 398, 400 УПК). Особое место суда в уголовном судопроизводстве был определен действующим УПК РФ. Если раньше неофициально основной фигурой уголовного судопроизводства (а на стадии предварительного следствия, пожалуй, и главной фигурой) являлся прокурор с его ничем не ограниченным прокурорским надзором, то сегодня центральное место на стадии предварительного и судебного следствия, вне всякого сомнения, занимает именно суд. Статья 29 УПК РФ определяет полномочия суда. Формулировка «только суд правомочен…» делает эти полномочия исключительными и означает, что никакой другой орган, никакое иное должностное лицо не могут принимать какое-либо решение, исчерпывающий перечень которых представлен в указанной статье. Таким образом, в соответствии со ст. 29 УПК РФ только суд правомочен: – признать лицо виновным в совершении преступления и назначить ему наказание; – применить к лицу принудительные меры (медицинского характера или воспитательного воздействия); – отменить или изменить решение, принятое нижестоящим судом. Только суд, в том числе в ходе досудебного производства, правомочен принимать решения: – об избрании отдельных мер пресечения и мер процессуального принуждения (в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога и др.); – о проведении следственных и иных действий, затрагивающих конституционные права граждан (обыски и выемки в жилище и др.). Кроме этого, суд правомочен в ходе досудебного производства рассматривать жалобы на действия (бездействие) и решения прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя в случаях и порядке, которые предусмотрены статьей 125 УПК РФ. И наконец, суд вправе вынести частное определение или постановление, в котором обращает внимание соответствующих организаций и должностных лиц на обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, нарушения прав и свобод граждан, а также другие нарушения закона, требующие принятия необходимых мер 20. Срок предварительного следствия. В соответствии со ст.162 УПК РФ предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела. В срок предварительного следствия включается время со дня возбуждения уголовного дела и до дня его направления прокурору с обвинительным заключением или постановлением о передаче уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо до дня вынесения постановления о прекращении производства по уголовному делу. В срок предварительного следствия не включается время на обжалование следователем решения прокурора, а также время, в течение которого предварительное следствие было приостановлено. Срок предварительного следствия может быть продлен до 3 месяцев руководителем соответствующего следственного органа. По уголовному делу, расследование которого представляет особую сложность, срок предварительного следствия может быть продлен руководителем следственного органа по субъекту Российской Федерации и иным приравненным к нему руководителем следственного органа, а также их заместителями до 12 месяцев. Дальнейшее продление срока предварительного следствия может быть произведено только в исключительных случаях Председателем Следственного комитета Российской Федерации, руководителем следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (и их заместителями. В случае возвращения прокурором уголовного дела следователю срок для исполнения указаний прокурора устанавливается руководителем следственного органа, в производстве которого находится уголовное дело, и не может превышать одного месяца со дня поступления данного уголовного дела к следователю. При возобновлении приостановленного или прекращенного уголовного дела либо возвращении уголовного дела для производства дополнительного расследования срок дополнительного следствия устанавливается руководителем следственного органа, в производстве которого находится уголовное дело, и не может превышать одного месяца со дня поступления уголовного дела к следователю. Дальнейшее продление срока предварительного следствия производится на общих основаниях. В случае необходимости продления срока предварительного следствия следователь выносит соответствующее постановление и представляет его руководителю следственного органа не позднее 5 суток до дня истечения срока предварительного следствия. Следователь в письменном виде уведомляет обвиняемого и его защитника, а также потерпевшего и его представителя о продлении срока предварительного следствия. 21. Производство предварительного следствия следственной группой. Производство предварительного следствия по уголовному делу в случае его сложности или большого объема может быть поручено следственной группе, о чем выносится отдельное постановление или указывается в постановлении о возбуждении уголовного дела (ст. 163). Слож-. ность уголовного дела и большой объем предварительного следствия, создающие фактические основания для создания следственной группы, определяются количеством расследуемых эпизодов преступной деятельности, числом их участников, совершением преступлений на большой территории, необходимостью выполнения ряда сложных следственных действий и иными подобными обстоятельствами. Решение о производстве предварительного следствия следственной группой принимает прокурор по ходатайству начальника следственного отдела, а по уголовным делам, расследуемым следователями прокуратуры, - по собственной инициативе. Если по находящемуся в производстве следователя уголовному делу выявляется повышенный объем следственной работы, следователь может предложить начальнику следственного отдела обраться к прокурору с ходатайством о создании следственной группы. В постановлении прокурора о производстве предварительного следствия группой следователей должны быть перечислены все следователи, которым поручено производство расследования по уголовному делу, в том Числе указывается, какой следователь назначается руководителем следственной группы. Постановление прокурора направляется для исполнения Руководителю следственной группы через начальника следственного отде-ла, обязанного контролировать осуществление следователями предварительного следствия. 22. Понятие следственного действия. Общие правила производства следственных действий. Следственные действия — это регламентируемые уголов- но-процессуальным законодательством действия, которые совершаются обладающими соответствующими полномочиями органами дознания, дознавателями, следователями, начальниками следственных отделов и прокурорами в ходе предварительного расследования уголовных дел. Общие правила производства следственных действий: 1.Ряд следственных действий (например, обыск и выемка в жилище, контроль и запись переговоров) должен производиться по судебному решению. 2.По общему правилу, за исключением случаев, не терпящих отлагательства, производство любого следственного действия в ночное время не допускается (ночным временем в соответствии со ст. 5 УПК РФ признается время с 22.00 до 6.00). 3.При производстве следственных действий недопустимо применение насилия, угроз и иных незаконных мер, а равно создание опасности для жизни и здоровья участвующих в них лиц. 214 4.Осмотр трупа с извлечением из места его захоронения (ч. 3 ст. 178 УПК РФ), освидетельствование (ст. 179 УПК РФ), а также обыск и выемка (ст. 182 и 183 УПК РФ) производятся на основании постановления следователя, которое, естественно, должно быть мотивированным. 5.В ряде следственных действий (при осмотре места происшествия, жилища и других объектов, эксгумации, следственном эксперименте, обыске, личном обыске, выемке, наложении ареста на имущество) к участию в следственном действии привлекаются понятые, т. е. не заинтересованные в исходе дела лица, которых привлекают для удостоверения факта производства следственного действия, а также его содержания, хода и результатов либо должны применять технические средства фиксации производства следственного действия. При производстве некоторых следственных действий, таких как, например, предъявление для опознания, обыск в жилище в любом случае привлекаются понятые. 6.Привлекая к участию в следственных действиях обвиняемого, подозреваемого, защитника, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, их представителя, а также свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика, понятого, следователь обязан удостовериться в личности каждого из названных участников процесса, разъяснить им права, ответственность, а также порядок производства соответствующего следственного действия. Если в нем участвуют потерпевший, свидетель, специалист, эксперт или переводчик, то следователь также предупреждает каждого из них об ответственности, предусмотренной ст. 307 и 308 УК. 7.При производстве следственных действий могут применяться технические средства и способы обнаружения, фиксации иизъятия следов преступления и вещественных доказательств. 8.Следователь вправе привлечь к участию в следственном действии должностное лицо органа, осуществляющего опера- тивно-розыскную деятельность, о чем делается соответствующая отметка в протоколе. 9.Ход и результаты следственных действий должны фиксироваться в соответствующих протоколах. В случае применения 215 при производстве следственного действия технических средств к протоколу прилагаются фотографические негативы и снимки, киноленты, диапозитивы, фонограммы допроса, кассеты видеозаписи, носители компьютерной информации, чертежи, планы, схемы, слепки и оттиски следов, выполненные при производстве следственного действия (ч. 8 ст. 166 УПК РФ). Следственные действия — это процессуальные действия, направленные на собирание доказательств, их перечень определен в УПК РФ. 23. Особенности изъятия электронных носителей информации и копирования с них информации при производстве следственных действий. 1. При производстве по уголовным делам, указанным в части четвертой.1 статьи 164 настоящего Кодекса, изъятие электронных носителей информации не допускается, за исключением случаев, когда: 1) вынесено постановление о назначении судебной экспертизы в отношении электронных носителей информации; 2) изъятие электронных носителей информации производится на основании судебного решения; 3) на электронных носителях информации содержится информация, полномочиями на хранение и использование которой владелец электронного носителя информации не обладает, либо которая может быть использована для совершения новых преступлений, либо копирование которой, по заявлению специалиста, может повлечь за собой ее утрату или изменение. 2. Электронные носители информации изымаются в ходе производства следственных действий с участием специалиста. По ходатайству законного владельца изымаемых электронных носителей информации или обладателя содержащейся на них информации специалистом, участвующим в следственном действии, в присутствии понятых с изымаемых электронных носителей информации осуществляется копирование информации. Копирование информации осуществляется на другие электронные носители информации, предоставленные законным владельцем изымаемых электронных носителей информации или обладателем содержащейся на них информации. Копирование информации не осуществляется при наличии обстоятельств, указанных в пункте 3 части первой настоящей статьи. Электронные носители информации, содержащие скопированную информацию, передаются законному владельцу изымаемых электронных носителей информации или обладателю содержащейся на них информации. Об осуществлении копирования информации и о передаче электронных носителей информации, содержащих скопированную информацию, законному владельцу изымаемых электронных носителей информации или обладателю содержащейся на них информации в протоколе следственного действия делается запись. 3. Следователь в ходе производства следственного действия вправе осуществить копирование информации, содержащейся на электронном носителе информации. В протоколе следственного действия должны быть указаны технические средства, примененные при осуществлении копирования информации, порядок их применения, электронные носители информации, к которым эти средства были применены, и полученные результаты. К протоколу прилагаются электронные носители информации, содержащие информацию, скопированную с других электронных носителей информации в ходе производства следственного действия. 24. Судебный порядок получения разрешения на производство следственного действия. Производство некоторых следственных действий, указано в ч. 1 ст. 165 УПК, осуществляется по решению суда. К числу таких следственных действий отнесены: 1) производство осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц; 2) производство обыска и (или) выемки в жилище; 3) производство личного обыска, кроме личного обыска подозреваемого при задержании; 4) выемка предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах в банках и иных кредитных организациях; 5) наложение ареста на корреспонденцию, разрешение на ее осмотр и выемку в учреждениях связи; 6) контроль и запись телефонных и иных переговоров. Как указано в ч. 1 ст. 165 УПК, следователь в случаях, предусмотренных п.п. 4-9 и 11 ч. 2 ст. 29 УПК, с согласия руководителя следственного органа возбуждает перед судом ходатайство о производстве следственного действия. Однако в п. 9 ч. 2 ст. 29 УПК речь идет о наложении ареста на имущество, включая денежные средства физических и юридических лиц, находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях – процессуального действия, отнесенного УПК РФ не к следственным действиям, а к мерам процессуального принуждения (ст.ст. 111, 115 и 116 УПК РФ). Думается, указанная несогласованность правовых норм должна быть устранена путем исключения из ч. 1 ст. 165 УПК п. 9 ст. 29 УПК. Порядок получения решения суда на производство следственного действия включает в себя следующие процессуальные действия: 1) вынесение постановления о возбуждении ходатайства перед судом; 2) получение письменного согласия руководителя следственного органа (дознаватель получает письменное согласие у прокурора); 3) направление постановления и материалов уголовного дела в суд; 4) рассмотрение судом ходатайства о проведении следственного действия; 5) принятие судом решения и направление его для исполнения. В постановлении о возбуждении перед судом ходатайства о производстве следственного действия, выносимого следователем, указывается: номер уголовного дела; обстоятельства совершенного преступления; фактические основания производства конкретного следственного действия; наименование суда, перед которым возбуждается ходатайство; формулировка ходатайства о разрешении производства следственного действия. Постановление подписывается следователем. Направление постановления в суд возможно только после письменного согласия руководителя следственного органа (или прокурора – для дознавателя) с принятым решением. Ходатайство следователя рассматривает руководитель следственного органа районного (городского) звена, осуществляющего надзор за предварительным следствием. При этом руководитель следственного органа тщательно изучает постановление о возбуждении ходатайства, а также материалы уголовного дела. В итоге руководитель следственного органа принимает одно из двух решений: 1) дает согласие о направлении постановления в суд; 2) не поддерживает ходатайство следователя. В первом случае он на постановлении выражает свое согласие письменно, с указанием даты, заверяет подписью. Во втором – пишет на постановлении резолюцию об отказе в согласии. Постановление следователя (дознавателя) направляется в районный суд по месту предварительного расследования. Помимо того, в суд представляются материалы уголовного дела, подтверждающие обоснованность ходатайства. Рассмотрение судом ходатайства должно состояться в течение 24 часов с момента поступления материалов в суд судьей районного суда по месту предварительного следствия. В судебном заседании вправе участвовать прокурор и следователь. Разрешив ходатайство следователя (дознавателя), судья выносит постановление о разрешении производства следственного действия или об отказе в его производстве с указанием мотивов отказа. Рассмотренные правила получения согласия судьи на производство следственного действия являются общими. В исключительных случаях, когда производство осмотра жилища, обыска и выемки в жилище, а также личного обыска не терпит отлагательства, указанные следственные действия могут быть произведены на основании постановления следователя без получения судебного решения. В этом случае следователь в течение 24 часов с момента начала производства следственного действия уведомляет судью и прокурора о производстве следственного действия. К уведомлению прилагаются копии постановления о производстве следственного действия и протокола следственного действия для проверки законности решения о его производстве. Получив указанное уведомление, судья не позднее 24 часов проверяет законность произведенного следственного действия и выносит постановление о его законности или незаконности. В случае, если судья признает произведенное следственное действие незаконным, все доказательства, полученные в ходе такого следственного действия, признаются недопустимыми (ч. 5 ст. 165 УПК). 25. Протокол следственного действия. Удостоверение факта отказа от подписания или невозможности подписания протокола следственного действия. Протокол следственного действия составляется в ходе следственного действия или непосредственно после его окончания. Он может быть написан от руки или изготовлен с помощью технических средств. При производстве следственного действия могут также применяться стенографирование, фотографирование, киносъемка, аудио- и видеозапись. Стенограмма и стенографическая запись, фотографические негативы и снимки, материалы аудио- и видеозаписи хранятся при уголовном деле. В протоколе указываются: 1) место и дата, время начала и окончания с точностью до минуты; 2) должность, ФИО лица, составившего протокол; 3) ФИО каждого лица, участвовавшего в следственном действии, а в необходимых случаях - его адрес и другие данные. В протоколе описываются процессуальные действия в том порядке, в каком они производились. В нем должны быть указаны также технические средства, примененные при производстве следственного действия. Предъявляется для ознакомления всем лицам. Протокол подписывается следователем и лицами, участвовавшими в следственном действии. К протоколу прилагаются фотографические негативы и снимки, киноленты, диапозитивы, фонограммы допроса, кассеты видеозаписи, носители компьютерной информации, чертежи, планы, схемы, слепки и оттиски следов, выполненные при производстве следственного действия. В случаях, предусмотренных УПК, следственные действия производятся с участием не менее двух понятых, которые вызываются для удостоверения факта производства следственного действия, его хода и результатов. 1. В случае отказа подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего или иного лица, участвующего в следственном действии, подписать протокол следственного действия следователь вносит в него соответствующую запись, которая удостоверяется подписью следователя, а также подписями защитника, законного представителя, представителя или понятых, если они участвуют в следственном действии. 2. Лицу, отказавшемуся подписать протокол, должна быть предоставлена возможность дать объяснение причин отказа, которое заносится в данный протокол. 3. Если подозреваемый, обвиняемый, потерпевший или свидетель в силу физических недостатков или состояния здоровья не может подписать протокол, то ознакомление этого лица с текстом протокола производится в присутствии защитника, законного представителя, представителя или понятых, которые подтверждают своими подписями содержание протокола и факт невозможности его подписания. 26. Участники следственных действий. Лица, присутствующие при производстве следственного действия. Участники следственных действий учитывая функциональное назначение и особенности процессуального статуса участников следственных действий, их условно можно разделить на две группы: 1) должностные лица, осуществляющие следственные действия. К ним относятся следователь (дознаватель) и оперативные сотрудники. Следователь руководит следственным действием, направляет его ход и выполняет мероприятия по непосредственному собиранию и проверке доказательств. В случаях производства крупномасштабного следственного действия с привлечением оперативных сотрудников на следователя также возлагается координация их деятельности. Для оказания организационно-методической помощи следователю в производстве отдельных следственных действий по поручению руководителя следственного органа может принимать участие следователь-криминалист. В отдельных случаях этот участник уголовного процесса вправе и самостоятельно производить отдельные следственные действия без принятия уголовного дела к своему производству (п. 401 ст. 5 УПК). Дознаватель уполномочен осуществлять функции следователя в рамках предоставленных ему процессуальных полномочий, а именно: при производстве дознания как формы предварительного расследования; при выполнении неотложных следственных действий в порядке ч. 1, 3 ст. 157 УПК; при выполнении отдельных поручений следователя о производстве следственных действий в порядке ч. 4 ст. 157 УПК. Должностные лица органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность (оперативные сотрудники), могут быть привлечены к участию в следственном действии для оказания помощи следователю в проведении конкретных мероприятий по собиранию и проверке доказательств, для выполнения ряда организационных функций (ч. 7 ст. 164 УПК). При необходимости они могут осуществлять различные непроцессуальные мероприятия, направленные на обеспечение безопасности других участников, а также на преодоление противодействия производству следственного действия; 2) лица, привлекаемые к участию в следственных действиях. К ним относятся: потерпевший, подозреваемый, обвиняемый, свидетель, защитник, представитель, законный представитель, эксперт, специалист, переводчик и понятые. В соответствии с требованиями ч. 5 ст. 164 УПК следователь, привлекая к участию в следственном действии любого из указанных лиц, должен удостовериться в его личности, разъяснить цель следственного действия, права и порядок его проведения. Помимо этого, участвующие в следственных действиях потерпевший и свидетель предупреждаются об уголовной ответственности за ненадлежащее исполнение своих процессуальных обязанностей, предусмотренных ст. 307 и 308 УК, а эксперт и переводчик — соответственно ст. 307 УК. Так, потерпевший, подозреваемый, обвиняемый и свидетель привлекаются к участию в ряде следственных действий (допросов, очных ставок, предъявлений для опознания и т. д.) как источники вербальной или визуальной доказательственной информации. Защитник, представитель и законный представитель вправе присутствовать при производстве любых следственных действий, производимых с участием своих подзащитных (представляемых) лиц, в целях обеспечения их прав и законных интересов, оказания им правовой или иной помощи. Эксперт привлекается для производства судебной экспертизы или дает показания в целях разъяснения своего заключения. Специалист привлекается к производству следственных действий при необходимости использования специальных знаний для обнаружения, закрепления и изъятия предметов и документов или для применения технических средств (ст. 168 УПК). В первую очередь они должны применяться в ходе тех процессуальных мероприятий, которые связаны с собиранием объектов материального мира — вещественных доказательств и иных документов. Например, специальные знания могут способствовать обнаружению следов преступления и преступника, поиску тайников, наркотических средств и взрывчатых веществ и т. д. и т. п. В ряде случаев технические средства необходимы и при вербальных следственных действиях. В частности, содержание некоторых допросов или очных ставок желательно фиксировать с помощью аудиоили видеозаписи. Участие специалиста весьма позитивно сказывается на результатах тех следственных действий, при производстве которых применялись специальные знания. Специалист, как правило, имеет необходимое профессиональное образование, а часто и большой опыт работы в соответствующей области. Вовторых, специалист не является ни участником со стороны обвинения, ни участником со стороны защиты, что придает его действиям наибольшую объективность и беспристрастность. Вместе с тем привлечение специалиста для участия в следственных или судебных действиях не является обязательным. Следователь, сам обладая необходимыми специальными знаниями и умея применить их на практике, может в ряде ситуаций обойтись и без помощи специалиста. Исключения составляют только случаи, когда участие специалиста является обязательным и прямо продиктовано законом. К таким случаям относятся: участие специалиста — судебного медика при наружном осмотре или эксгумации трупа (ч. 1, 4 ст. 178 УПК); участие врача при освидетельствовании лица, сопровождаемом его обнажением (ч. 4 ст. 179 УПК); участие педагога или психолога в допросе подозреваемого или обвиняемого, не достигшего 16летнего возраста (ч. 3 ст. 425 УПК); участие педагога в допросе потерпевшего или свидетеля, не достигшего 14летнего возраста (ч. 1 ст. 191 УПК), а также участие специалиста при выемке электронных носителей информации (ч. 31 ст. 183 УПК). Переводчик обеспечивает возможность участия в следственных действиях лиц, не владеющих или недостаточно владеющих языком уголовного судопроизводства. При этом в соответствии с ч. 2 ст. 169 УПК перед началом следственного действия следователь удостоверяется в его компетентности, разъясняет ему права и предупреждает об ответственности. Участие понятых необходимо для удостоверения факта производства следственного действия, его хода и результатов. Количество понятых не может быть менее двух1. В ч. 1 ст. 170 УПК законодатель устанавливает перечень действий, при производстве которых участие понятых является обязательным (обыск, выемка). Однако в труднодоступной местности, при отсутствии надлежащих средств сообщения, а также в условиях, опасных для жизни и здоровья людей, такие следственные действия могут осуществляться и без понятых. В случаях, предусмотренных ст. 115, 177, 178, 181, 183 (за исключением ч. 31 ст. 183), ч. 5 ст. 185, ч. 7 ст. 186 и ст. 194 УПК, понятые принимают участие в следственных действиях по усмотрению следователя. Если в указанных случаях по решению следователя понятые в следственных действиях не участвуют, то применение технических средств фиксации хода и результатов следственного действия является обязательным. Если в ходе следственного действия применение технических средств невозможно, то следователь делает в протоколе соответствующую запись. Остальные следственные действия могут проводиться с участием понятых, если следователь по собственной инициативе или по ходатайству других субъектов примет соответствующее решение. Помимо указанных субъектов, в следственном действии могут принимать участие и некоторые другие лица. Анализ процессуальных норм, регламентирующих предварительное расследование, позволяет считать, что к таким участникам относятся: представители администрации организации, которые участвуют в следственном осмотре помещения, занимаемого этой организацией (ч. 6 ст. 177 УПК); обыскиваемые, т. е. субъекты, имеющие отношение к помещению, сооружению, участку местности и проч., где производится обыск; статисты, т. е. лица, участвующие в предъявлении для опознания живых лиц в соответствии с ч. 4 ст. 193 УПК; адвокаты, имеющие право оказывать юридическую помощь лицам, в помещении которых производится обыск (ч. 11 ст. 182 УПК), а также вызванным на допрос свидетелям (ч. 5 ст. 189 УПК). 27. Осмотр: основания, порядок, виды. следственный осмотр представляет собой непосредственное обнаружение и исследование объектов, имеющих значение для уголовного дела, их признаков, свойств, состояния и взаиморасположения. Классификация следственного осмотра: по объектам осмотра: а) осмотр места происшествия; б) осмотр жилища; в) наружный осмотр трупа; г) осмотр предметов и документов; д) осмотр животных; е) осмотр транспортных средств; ж) осмотр помещений и участков местности, не являющихся местом происшествия; з) осмотр растений; и) освидетельствование; по последовательности производства следственного осмотра: а) первоначальный; б) повторный; по объему производства следственного осмотра: а)основной; б) дополнительный (осматривается не весь объект, а только его часть). Основанием для проведения осмотра места происшествия, трупа, местности, помещения, жилища и иного законного владения, предметов и документов является наличие достаточных данных полагать, что в ходе этих следственных действий могут быть обнаружены следы преступления и иные материальные объекты, выяснены другие обстоятельства, имеющие значение для уголовного дела. Порядок проведения осмотра: 1. Осмотр осуществляется на месте производства следственного действия. Если для проведения осмотра потребуется продолжительное время или осмотр на месте обнаружения следов преступления и иных материальных объектов значительно затруднен, объекты должны быть изъяты, упакованы, опечатаны и без повреждений доставлены в другое удобное для осмотра место. 2. В необходимых случаях при осмотре используются научно-технические средства, проводятся измерения, составляются планы и схемы, изготавливаются слепки и оттиски следов. При возможности изымаются сами следы вместе с предметом или его частью. 3. Изъятию подлежат только те объекты, которые могут иметь отношение к уголовному делу. Изъятые объекты упаковываются, опечатываются за подписью следователя, лица, производящего дознание, и лиц, участвующих в осмотре. 4. Все обнаруженное и изъятое при осмотре должно быть предъявлено участникам осмотра. 5. К участию в осмотре следователь, лицо, производящее дознание, вправе привлечь подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля, а также специалиста. 6. Лица, участвующие в осмотре, вправе обращать внимание следователя, лица, производящего дознание, на все, что, по их мнению, может способствовать выяснению обстоятельств уголовного дела. 7. Осмотр жилища и иного законного владения проводится только с согласия собственника или проживающих в нем совершеннолетних лиц или по постановлению следователя, органа дознания с санкции прокурора или его заместителя, которое должно быть предъявлено до начала осмотра, и с участием понятых. 8. При осмотре жилища и иного законного владения должно быть обеспечено присутствие проживающего в нем совершеннолетнего лица. 9. Осмотр в помещениях организаций проводится в присутствии представителей администрации, а в местах, где хранятся материальные ценности, – в присутствии материально ответственного лица 28. Освидетельствование. Протоколы осмотра и освидетельствования. Понятие освидетельствования, основания его проведения и доказательственное значение. Освидетельствование, это осуществляемое следователем в соответствии с установленной законом процедурой обследование тела подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля в целях обнаружения информации (сведений), имеющей значение для дела. В сущности освидетельствование – это разновидность осмотра, ибо, как и при осмотре, обнаружение доказательственной информации происходит здесь на основе обычного наблюдения. Но, учитывая специфичность объекта освидетельствования, каковым является тело человека, наблюдение здесь также принимает специфические формы. Поэтому принято считать освидетельствование самостоятельным следственным действием. Ст. 179 УПК подчеркивает, что освидетельствование производится, если не требуется судебно-медицинской экспертизы. Это означает, что освидетельствованию доступны лишь признаки, видимые простым глазом. Если же речь идет о «скрытой информации», т.е. недоступной внешнему наблюдению, либо видимой, но требующей истолкования на основе специальных познаний – необходимо назначение судебно-медицинской экспертизы. Процессуальный порядок освидетельствования предусматривает привлечение к его проведению не только освидетельствуемого лица, но и других участников. Хотя закон, по общему правилу, не требует присутствия при нем понятых, следователь, по ходатайству участников процесса или по собственной инициативе, вправе признать их участие необходимым. Такое решение в первую очередь целесообразно, когда освидетельствование носит принудительный характер. Помимо понятых к проведению освидетельствования привлекаются: 1) законные представители несовершеннолетнего. Их участие способно ослабить травмирующее воздействие освидетельствования на несовершеннолетнего (особенно малолетнего); 2) защитник – когда освидетельствуется подозреваемый, обвиняемый; 3) адвокатпредставитель потерпевшего, когда освидетельствуется потерпевший; 4) адвокат свидетеля, когда освидетельствуется свидетель (право свидетеля приглашать адвоката к участию в освидетельствовании аналогично его праву являться на допрос со своим адвокатом – ч. 4 ст. 56 и ч. 5 ст. 189). Все эти лица, участвуя в освидетельствовании, осуществляют права, которыми они наделены для успешной реализации своей функции и этим способствуют объективному выявлению и запечатлению сведений, имеющих доказательственное значение. Фиксация результатов освидетельствования осуществляется путем составления протокола и применения технических средств. Протокол освидетельствования (как и протокол осмотра) должен отражать: 1) последовательность обследования; 2) все обнаруженное при обследовании; 3) время и условия проведения обследования; 4) факт применения технических средств. В нем также отмечается факт разъяснения прав и обязанностей всем участникам (в т.ч. и обязанности подвергнуться освидетельствованию), соблюдение нравственных требований. Даже если освидетельствование производилось через врача, протокол составляется следователем со слов врача, о чем делается отметка в протоколе. Если освидетельствование проводилось принудительно – этот факт также отражается в протоколе.
