1. Приверженность на политическом уровне 1.1 Система управления, создающая среду для эффективного поддержания безопасности - Непрерывное обучение Возможности для постоянного обучения ценятся, они доступны и реализованы. Высоко оценивается опыт эксплуатации, и созданы возможности учиться этому опыту. Лучшие практики обеспечения безопасности распространяются по всей организации. Самооценка, обучение и обмен опытом используются для стимулирования обучения и повышения профессионализма. - Выявление проблем и их решение Проблемы, потенциально влияющие на безопасность, быстро выявляются, всесторонне анализируются и устраняются в кратчайший срок. С целью усиления безопасности и улучшения производства различные проблемы, включая и организационные вопросы, выявляются и устраняются. Разрабатываются эффективные корректирующие и предупреждающие мероприятия, направленные на устранение коренных причин событий. - Среда для выражения обеспокоенности Поддерживается осознанно-безопасная среда, в которой персонал чувствует себя свободно в выражении обеспокоенности за безопасность, не опасаясь запугивания, преследования или дискриминации. Руководители создают, поддерживают и периодически дают оценку политике и процессам, позволяющим персоналу свободно выражать свою обеспокоенность. Существуют механизмы, позволяющие сотрудникам выражать свои опасения по поводу безопасности и давать свою оценку состояния безопасности процессов. - Рабочие процессы Применяется процесс планирования и контроля производственной деятельности, при котором всегда обеспечивается безопасность. Управление работами является обдуманным процессом, при котором работа определяется, идентифицируется, планируется, выполняется и принимается. В процесс организации и выполнения работ вовлечены все работники организации. 1.2 Заявление о политике: безопасность - абсолютный приоритет деятельности - Демонстрация высокого приоритета безопасности Руководством декларируется и демонстрируется приверженность культуре безопасности, признаются общие целей безопасности отдельными лицами. Приверженность безопасности находит отражение в заявлении о политике организации. - Чёткая нормативная основа Организация чётко определяет свою ответственность в заявлении о политике в области безопасности. Это заявление является руководством для персонала и провозглашает цели организации и общественную приверженность корпоративного управления обеспечению безопасности. Существует нормативные документы, однозначно определяющие роль, соблюдение и методы оценки безопасности в организации. - Признание сложности вопросов безопасности Руководство и сотрудники организации признают сложность определения, оценки и соблюдения всех факторов, влияющих на безопасность, и понимают важность их своевременного выявления, а также то, что сложный технологический процесс может вызвать непредсказуемое развитие. - Выделение необходимых ресурсов Руководство обеспечивает наличие всех ресурсов, необходимых для выполнения мисси по обеспечению безопасности. - Принятие решений отражает приоритет безопасности Все решения, имеющие влияние на обеспечение безопасности в организации, принимаются только с учётом существующих требований и являются системными, чёткими и завершёнными. Организация совершенствует нормативные акты, исходя из приоритета безопасности. 1.4 Саморегулирование, самооценка и непрерывное совершенствование - Обеспечение проведения самооценки организации по культуре безопасности Систематически проводятся самооценки состояния культуры безопасности в организации в целях выявления областей для улучшения. Извлеченные уроки и любые вытекающие из них значительные изменения должны анализироваться на предмет определения последствий для безопасности. - Управление знаниями для создания здоровой культуры безопасности Руководители систематически дают оценку процессам, позволяющим персоналу свободно выражать свою обеспокоенность за безопасность, организуют эффективно действующие потоки информации и строгое соблюдение правил обмена информацией. - Непрерывное совершенствование как цель регулирующего органа Систематически проводится независимая оценка безопасности сторонними организациями, имеющими соответствующую лицензию. Проблемы, потенциально влияющие на безопасность, выявляются, всесторонне анализируются и устраняются в кратчайшие сроки. Процессы организации периодически подвергаются оценки и анализу с целью выявления и устранения возможного негативного влияния на состояние безопасности. 1.3 Проведение измерений для оценки и совершенствования безопасности - Отслеживание и контроль любой деятельности, влияющей на безопасность В качестве политики организация принимает меры для регулярного обзора той их деятельности, которая вносит вклад в безопасность, оцениваются причины возникающих несоответствий процессов и причины связанных с безопасностью событий, которые могут привести к возникновению рисков. - Обход рабочих мест для выявления недостатков Руководители регулярно совершают обходы в целях выявления отклонений от стандартов и ожиданий. - Оценка причин возникновения несоответствий по безопасности Руководство высшего звена обеспечивает оценку причин возникающих несоответствий процессов и причины связанных с безопасностью событий, которые могут привести к возникновению рисков. - Принятие мер по результатам оценки безопасности Своевременно определяются и выполняются корректирующие действия, необходимые для устранения причин несоответствий и для недопущения повторения аналогичных событий, связанных с безопасностью, или для смягчения их последствий. Статус и эффективность всех корректирующих и предупреждающих действий постоянно контролируется. 2. Приверженность на уровне руководства 2.1 Ответственность руководства, подчеркивающего приоритетную важность безопасности - Личный пример со стороны руководителей Руководители демонстрируют приверженность принципам безопасности в своих решениях и поведении, подают личный пример соблюдения требований безопасности, продвигают идею безопасности и связанные с ней знания. - Персональная ответственность руководителей Руководители несут полную ответственность за жизнь и здоровье своих подчинённых, поддержание наивысшего реально возможного уровня безопасности. 2.2 Лидерство и наставничество - Определение ответственности Руководители чётко определяют индивидуальные роли, обязанности и полномочия, обеспечивают понимание отдельными работниками не только их ответственности, но также ответственности своих ближайших коллег и руководителей. Ответственность, возлагаемая на отдельных лиц, определена и документирована достаточно детально для того, чтобы избежать неоднозначного толкования. Определение полномочий и ответственности отдельных лиц в коллективе регулярно пересматриваться, чтобы избежать проблем в распределении ответственности. - Определение практики выполнения работ Руководители обеспечивают неукоснительное и точное исполнение работ, связанных с безопасностью, основой для которого является иерархия действующих документов, образующая единый пакет, начиная от общих директив и кончая детальными рабочими инструкциями. Также оцениваются возможные риски с учётом технических, человеческих и организационных факторов. - Проведение контроля, надзора, мониторинга, ревизий и обзоров Руководители обеспечивают контроль соблюдения требований безопасности, а также надзор, включающий практику ревизий и экспертиз и готовность реагировать на критическую позицию отдельных лиц, а также регулярно и подробно обсуждают вопросы безопасности с работниками. Мониторинг содержит не только практические меры по обеспечению качества, но и регулярные обзоры программ подготовки персонала, процедур его назначения, практики выполнения работ, контроля документации и системы обеспечения качества. - Поощрения, наказания и мотивация персонала Руководители поощряют безопасное выполнение работ сотрудниками и следование стандартам безопасности, а также поощряют сотрудников в озвучивании своих сомнений, предложении решений в области безопасности; осуществляют мотивацию посредством, постановки целей и соответствующим использованием системы поощрений и взысканий по результатам производственной деятельности и посредством формирования внутренней позиции отдельных лиц. «Едва не происшедшие» ошибки также воспринимаются как важные, поэтому работники поощряются к сообщению даже о незначительных проблемах. - Обучение и подготовка и инструктирование персонала Руководство осуществляет тщательный подбор персонала, обеспечивает его высокую квалификацию и надёжность, а также соответствие его компетенций квалифицированному исполнению им должностных обязанностей, стимулирует обучение сотрудников и повышение профессионализма. Руководство обеспечивает соответствие знаний и компетентность сотрудников в области безопасности и ОТ через подготовку и инструкции для персонала, а также их самоподготовку. 2.3 Рабочая обстановка и культура взаимного уважения и доверия - Уважение ко всем сотрудникам Поток информации снизу вверх воспринимается с той же важностью, что и поток информации сверху вниз, руководители относятся с уважением к разным мнениям. - Отказ от поиска виновного Возникающие ошибки воспринимаются не как предмет разбирательств с целью поиска виновного и последующего его наказания, а как источник опыта, из которого может быть извлечена польза. Руководители и совершившие ошибки работники принимают активное участие в расследовании нарушений и разработке мер по предотвращению подобных ошибок в будущем. - Наличие процессов и каналов сообщения по вопросам безопасности Руководители создают поддерживают и периодически оценивают процессы, позволяющие персоналу свободно выражать свою обеспокоенность за безопасность. В систему управления включена процедура рассмотрения предложений работников по вопросам безопасности и информирования по принятым решениям. Вопросы безопасности включены в процесс выполнения работ сотрудниками. - Доверительные отношения и открытость между сотрудниками и руководителями Руководители создают и поддерживают атмосферу доверия, открытости и сотрудничества в целях обеспечения безопасности, поощряют сотрудников в озвучивании своих сомнений, предложении решений в области безопасности, а также информируют сотрудников о действиях, предпринятых на их предложение. Сотрудники имеют уверенность в том, что их сообщениям уделяется должное внимание, и что ни они, ни их коллеги не будут оштрафованы или подвергнуты взысканию в результате своей инициативы. 2.4 Проведение измерений для оценки и совершенствования системы лидерства - Повсеместная оценка лидерства Руководство высшего звена обеспечивает, чтобы самооценка лидерства для обеспечения безопасности и культуры безопасности включала проведение оценки на всех организационных уровнях и по всем функциям организации. Результаты самооценок лидерства для обеспечения безопасности и культуры безопасности доводятся до сведения работников организации на всех уровнях. - Принятие мер по результатам оценки По результатам оценок принимаются меры, направленные в рамках организации на формирование и устойчивое поддержание сильной культуры безопасности, совершенствование лидерства для обеспечения безопасности и развитие стремления к знаниям. 3. Индивидуальная приверженность 3.1 Персональная (личная) ответственность - Персональная ответственность за безопасность Все работники несут личную ответственность за безопасность каждого сотрудника и всей организации. Работа без происшествий является целью каждого сотрудника. - Ответственность и полномочия за безопасность Ответственность и полномочия за безопасность в организации четко определены и понятны. Схема взаимодействия, должностные полномочия и обязанности в коллективе подтверждают приоритетную важность безопасности. - Недопустимость сокрытия ошибок Работники осознают влияние их деятельности на безопасность и последствия, к которым может привести невыполнение установленных требований, и понимают недопустимость сокрытия ошибок в своей деятельности. - Твёрдые моральные ценности Сотрудники организации обладают твёрдыми убеждениями и смелостью для совершения правильных поступков. Они соблюдают требования безопасности и удерживают своих коллег от их нарушения, сообщают руководителю о признаках нарушения в сфере безопасности. 3.2 Принятие консервативных решений и строго регламентированный подход - Понимание процедур Сотрудники знают и понимают свои рабочие процедуры, а также способны к их точному выполнению. Все работы являются регламентированными, и сотрудники действуют только в соответствии с регламентом. Операции проводятся последовательно, упорядоченно и методично. - Следование стандартам Сотрудники следуют стандартам: как принятым в организации, так и обязательным для отдельной рабочей области, и несут персональную ответственность за отклонение о них. - Готовность к неожиданному развитию событий Сотрудники готовы к неожиданному развитию событий, в случае которого происходит прекращение работ и обдумывание возникшей проблемы, при необходимости – обращение за помощью к вышестоящим лицам. Операторы наделены полномочиями и выполняют действия по приведению блока в безопасное состояние, когда сталкиваются с неожидаемыми или неопределенными ситуациями. - Консервативные решения в области безопасности Персонал, проверяющий своё понимание ситуации, соблюдает консерватизм в вопросах, связанных с безопасностью, посредством предположения наихудшего возможного исхода. Работники останавливают выполнение работ или не санкционируют модификации по причине того, что имеется обоснованное сомнение в отношении последствий для безопасности. 3.3 Критическое отношение к работе - Избегание самоуспокоения Работники избегают чувства самоуспокоенности и постоянно критически оценивают существующие условия, допущения, аномалии и деятельность по выявлению несоответствий, которые могут привести к ошибкам и неправильным действиям. - Предотвращение ошибок Сотрудники с должным вниманием относятся к применяемым допущениям, количественным показателям, условиям или действиям, которые могут иметь нежелательный эффект для безопасности предприятия и используют инструменты предотвращения ошибок 3.4 Эффективная и постоянная коммуникация - Открытый подход Коммуникативная культура рассматривается персоналом как «справедливая» и строится в атмосфере доверия. Руководители используют открытый и отзывчивый подход к сообщениям и последующим действиям по ним со стороны сотрудников. - Повсеместная коммуникация по вопросам безопасности Процессы коммуникации поддерживают приоритет безопасности. Коммуникация по вопросам безопасности является повсеместной и включает обсуждение вопросов безопасности на станционном уровне, при выполнении работ, в трудовых отношениях, при маркировке оборудования, применении опыта эксплуатации и подготовке документации. - Обмен опытом между сотрудниками У работников присутствует чувство сотрудничества, они работают в команде, открыто делятся знаниями и координируют свою работу с другими сотрудниками, а также открыто общаются с инспекционными органами. - Эффективные методы коммуникации В работе используются специальные методы обмена информацией (устное распоряжение отдаётся в полном, а не в сокращенном виде; распоряжение полностью повторятся получателем; доклад о выполнении распоряжения проводится в полном объёме; даётся подтверждение о приеме доклада; все распоряжения и выполненные действия документируются) для эффективного донесения информации до получателя. Структура культуры безопасности Связи между элементами культуры безопасности Жирным шрифтом выделены элементы культуры безопасности, которые не относятся к сфере лидерства, но по ним можно оценить влияние лидерства на культуру безопасности, так как одно следует из другого. Жёлтые стрелки указывают на связь между приверженностью на политическом уровне и приверженностью на уровне руководства, красные – на связь приверженностью на уровне руководства и индивидуальной приверженностью, а зелёные на связь между приверженностью на политическом уровне и индивидуальной приверженностью.
