Товарищи! Нельзя отрицать, что за последнее время мы имели большие успехи как в области строительства, так и в области управления. В связи с этим слишком много говорят у нас о заслугах руководителей, о заслугах вождей. Им приписывают все, почти все наши достижения. Это, конечно, неверно и неправильно. Дело не только в вождях. Но не об этом я хотел бы говорить сегодня. Я хотел бы сказать несколько слов о кадрах, о наших кадрах вообще и в частности о кадрах нашей Красной Армии (из выступления И.В. Сталина перед выпускниками военных академий в 1935 году). Наследие Сталина оценивается современниками неоднозначно: от безусловного преклонения перед его управленческим гением, позволившим пережить молодой советской стране трудности гражданской войны, коллективизации и индустриализации, а затем и одержать победу в Великой Отечественной войне, — до полного неприятия, отвержения как личности, сделавшей заложником этих побед миллионы сограждан, которые внесли, по мнению критиков, чрезмерную кровавую лепту за успехи вождя. Необходимо предпринять попытку объективно разобраться в сталинском наследии, опираясь на объективные данные, факты, статистику, свидетельства современников и работы самого Сталина, в которых среди прочих особенно выделяется тема работы с кадрами, кадровой политики, осуществляемой в советском государстве на всех уровнях управления. О причинах проведения новой кадровой политики мы можем узнать из речи самого Иосифа Виссарионовича: «Мы получили в наследство от старого времени отсталую технически и полунищую, разоренную страну. Разоренная четырьмя годами империалистической войны, повторно разоренная тремя годами гражданской войны, страна с полуграмотным населением, с низкой техникой, с отдельными оазисами промышленности, тонувшими среди моря мельчайших крестьянских хозяйств, - вот какую страну получили мы в наследство от прошлого. Задача состояла в том, чтобы эту страну перевести с рельс средневековья и темноты на рельсы современной индустрии и машинизированного сельского хозяйства. Задача, как видите, серьезная и трудная. Вопрос стоял так: ЛИБО мы эту задачу разрешим в кратчайший срок и укрепим в нашей стране социализм, ЛИБО мы ее не разрешим, и тогда наша страна - слабая технически и темная в культурном отношении - растеряет свою независимость и превратится в объект игры империалистических держав. Наша страна переживала тогда период жесточайшего голода в области техники. Не хватало машин для индустрии. Не было машин для сельского хозяйства. Не было машин для транспорта. Не было той элементарной технической базы, без чего немыслимо индустриальное преобразование страны. Были только отдельные предпосылки для создания такой базы. Надо было создать первоклассную индустрию. Надо было направить эту индустрию на то, чтобы она была способна реорганизовать технически не только промышленность, но и сельское хозяйство, но и наш железнодорожный транспорт». В Отчетном докладе ЦК ВКП (б) XVIII съезду (10-21 марта 1939 г.) Сталин четко сформулировал кадровую политику партии на длительную перспективу, выделив её основные критерии: Во-первых, ценить кадры как золотой фонд партии и государства, дорожить ими, иметь к ним уважение. Во-вторых, знать кадры, тщательно изучать достоинства и недостатки каждого кадрового работника, знать, на каком посту могут легче всего развернуться способности работника. В-третьих, заботливо выращивать кадры, помогать каждому растущему работнику подняться вверх, не жалеть времени для того, чтобы терпеливо "повозиться" с такими работниками и ускорить их рост. В-четвертых, вовремя и смело выдвигать новые, молодые кадры, не давая им перестояться на старом месте, не давая им закиснуть. В-пятых, расставить работников по постам таким образом, чтобы каждый работник чувствовал себя на месте, чтобы каждый работник мог дать нашему общему делу максимум того, что вообще способен он дать по своим личным качествам, чтобы общее направление работы по расстановке кадров вполне соответствовало требованиям той политической линии, во имя проведения которой производится эта расстановка. Кроме этого, Иосиф Виссарионович определил такие черты кадровой политики партии, как высокая требовательность, доверие к работникам, контроль за ходом выполнения поручений и строгий спрос за их неисполнение, а также разнообразные меры поощрения хороших работников. Здесь следует отметить, что именно при Сталине была установлена система наград в виде орденов и медалей, почетных званий, в том числе Героя Советского Союза и Героя Социалистического труда, а также денежных премий и ценных подарков. Вышеприведенные слова и наставления Сталина в последующем определили всю кадровую политику ВКП (б) – КПСС. Во всех подразделениях партийной и государственной власти страны работе по воспитанию кадров, их подбору и расстановке придавалось первостепенное значение. В них существовали структуры, которые занимались изучением жизненного пути будущего кандидата на руководящую работу, подготовкой его в виде обучения, стажировки и т.д. И этот процесс длился годами. После этого человек назначался на должность, причем вначале не на самую высокую. Только потом, если он проявил себя в работе, приобрел соответствующий опыт, карьерный рост работника продолжался. Потому ошибок в кадровой работе практически не допускалось. Вот, например, слова, связанные с подбором и расстановкой кадров, произнесенные Сталиным на февральско-мартовском Пленуме ЦК ВКП (б) 1937 года, как будто сказанные и для нас. Он увидел большую опасность для кадровой работы в том, что некоторые руководители «чаще всего подбирают работников не по объективным признакам, а по признакам случайным, субъективным, обывательским, мещанским. Подбирают чаще всего так называемых знакомых, приятелей, земляков, лично преданных людей, мастеров по восхвалению своих шефов». Далее мы можем выделить основные принципы новой кадровой политики партии: 1. Тщательный подбор кадрового состава. 2. Существование единой государственной кадровой системы. 3. Неразрывность кадровой политики и идеологических принципов. 4. Нацеленность кадровой системы на решение приоритетных задач. 5. Наличие принципа персональной ответственности. 6. Борьба с засильем бюрократического механизма. 7. Пресечение роста коррупции в органах власти и руководящих структурах партии. 8. Ротация кадров. 9. Выстраивание системы «обратной связи». 10. Направляющая роль партии. 11. Развитие творческого потенциала кадрового ресурса. 12. Особая роль руководителя. Теперь рассмотрим каждый принцип несколько подробнее. 1. Тщательный подбор кадрового состава. «Чтобы привести технику в движение и использовать ее до дна, нужны люди, овладевшие техникой, нужны кадры, способные освоить и использовать эту технику по всем правилам искусства. Техника без людей, овладевших техникой, мертва. Техника во главе с людьми, овладевшими техникой, может и должна дать чудеса. Если бы на наших первоклассных заводах и фабриках, в наших колхозах и совхозах, в нашей Красной Армии имелось достаточное количество кадров, способных оседлать эту технику, страна наша получила бы эффекта втрое и вчетверо больше, чем она теперь имеет. Вот почему упор должен быть сделан теперь на людях, на кадрах, на работниках, овладевших техникой. Вот почему старый лозунг "техника решает все", являющийся отражением уже пройденного периода, когда у нас был голод в области техники, должен быть теперь заменен новым лозунгом, лозунгом о том, что "кадры решают все". В этом теперь главное». (И.В. Сталин) Таким образом, сталинский принцип "кадры решают все!" — точное подтверждение абсолютного главенства именно человеческого управленческого потенциала, именно кадровой системы в стратегии развития страны по отношению к другим факторам. 2. Существование единой государственной кадровой системы. Долгосрочная эффективная кадровая политика должна формулироваться и реализовываться в рамках общесоюзной кадровой системы. Другими словами, краеугольным камнем всего государства кадровая политика становится только в рамках единой, целенаправленной кадровой системы. Если такая единая кадровая система в государстве отсутствует, то объективно дифференцирующиеся кадровые политики отдельных крупных руководителей, различных ведомств, тех или иных территорий неминуемо становятся причинами провоцирования опасных системных противоречий, размежевания и раскола общества, накопления криминального компонента. 3. Неразрывность кадровой политики и идеологических принципов. Для сталинской кадровой системы это означало следующее: кадры объединять в целостную систему должно, в первую очередь, единство идеологических принципов и приоритетов во всей государственной работе. И чем выше управленческий ранг, тем выше должна быть проявляемая системность. Другими словами, невозможно выстроить эффективную кадровую систему, не обращая внимания на идеологическую сферу, на стратегические требования и цели, стоящие перед данным социумом, на состояние производственной системы общества, игнорируя развитие фундаментальных креативных теоретических постулатов. 4. Нацеленность кадровой системы на решение приоритетных задач. Кадровая система должна строиться в соответствии с определённым идеологически главным государственным интересом и обслуживать этот интерес. Поэтому, когда в 1931 году Сталин сказал, что «если мы не рванём вперед, то через десять лет нас раздавят», — это были не просто красивые слова, а конкретный пример конкретного использования стратегического прогнозирования и планирования на действительно научной основе. Поэтому кадровая система строилась Сталиным в этот период как особый мобилизационный механизм для выживания в условиях неизбежно приближающейся глобальной войны, которую стратегический противник мог переформатировать в новую фазу гражданской войны в Советском Союзе. 5. Наличие принципа персональной ответственности. Сталин исходил из того, что формирование общегосударственной кадровой системы как мобилизационного механизма должно происходить на базе основополагающего принципа персональной ответственности. Во-первых, для него основополагающей моделью такого ответственного поведения являлась действительная элита советского общества, которая должна демонстрировать поведенческую модель жесточайшей ответственности за реализацию согласованных и коллективно принятых решений. Во-вторых, только действительная элита является безусловным примером для подражания для различных классов и социальных групп, для подражания всего общества. Когда в 30-е и 40-е годы членами ЦК ВКП(б) становились токари 10 разряда или бригадиры совхозов, которые давали рекордные урожаи, это отнюдь не было заигрыванием с «массами», а являлось именно осознанным созданием «достойных примеров для подражания» со стороны всего советского общества. В-третьих, реализация принципа персональной ответственности на всех уровнях властного механизма. В-четвертых, борьба с бюрократизмом, в основе которого лежат не государственные, общенациональные или партийные интересы, а личные корпоративные цели. 6. Борьба с засильем бюрократического механизма. Важнейшим врагом новой кадровой системы Сталин считал русский бюрократический механизм, который постоянно воспроизводился в российской истории, несмотря ни на какие социально-экономические формации. В 1919 году Ленин в отчаянии писал: «Нам, большевикам, только кажется, что мы управляем Россией. На самом деле сто тысяч русских чиновников как управляли страной, так и продолжают управлять». 7. Пресечение роста коррупции в органах власти и руководящих структурах партии. В 1923 году Дзержинский несколько раз писал Сталину о начавшемся резком росте коррупционных процессов в органах власти и в руководящих структурах партии. Этот процесс был связан, в том числе, и с реализацией программы НЭПа. В конце 20-х годов в стране уже насчитывалось несколько миллионов нэпманов, которые были теснейшим образом связаны с различными органами и структурами власти. По мере отхода от НЭП эта новая буржуазия вливалась, прямо или опосредованно, в советские и партийные структуры под крыло к своим кураторам. В этом контексте вопрос для Сталина стоял предельно остро: или принципиально новая кадровая система в советском государстве, или, в преддверии большой войны неизбежное новое перерождение управленческого класса, восстановление коррумпированного государства и последующая национальная катастрофа. 8. Ротация кадров. Один из ключевых способов постоянного контроля над кадровой системой — регулярная сменяемость и перемещение кадров, которая одновременно обеспечивает необходимый уровень внутриорганизационной конкуренции. В условиях огромного кадрового голода 20-х—30-х годов такой инструмент можно было создать, только организовав широкомасштабную систему постоянного образования, повышения квалификации кадров. И вершиной такой системы подготовки и переподготовки кадров на тот период стал известный Институт красной профессуры. 9. Выстраивание системы «обратной связи». Важнейшим и уникальным компонентом формирования, развития и управления кадровой системы Сталина было создание единого и целостного механизма тотального общественного контроля над всем управленческим сегментом. Этот общесоюзный механизм включал в себя такие подсистемы, как партийный контроль, профсоюзный контроль, народный контроль, комсомольский контроль и т.д., в ежедневную деятельность которых были вовлечены сотни тысяч и миллионы советских граждан, тем самым непосредственно участвуя в созидании общенародного справедливого государства. Единый и целостный механизм обратной связи в виде такого общественного контроля позволял преодолевать возникающие проявления отчуждения советских властных структур от общества. Одновременно механизмы этой системы контроля становились важными элементами единой организационной кадровой вертикали, которые позволяли находить необходимые талантливые кадры, создавая возможности для представителей всех социальных групп продвигаться вверх в вертикале власти. 10. Направляющая роль Партии. Основой кадровой системы СССР, без сомнения, была Партия. Именно она определяла вектор развития государства. Именно она проводила отбор и управление кадрами. В июле 1921 года Сталин в брошюре «О политической стратегии и тактике русских коммунистов» сформулировал значение ВКП(б) для страны: «Компартия как своего рода орден меченосцев внутри государства Советского, направляющий органы последнего и одухотворяющий их деятельность. Значение старой гвардии внутри этого могучего ордена. Пополнение старой гвардии новыми закалившимися за последние три-четыре года работниками». 11. Развитие творческого потенциала кадрового ресурса. В этом контексте кадровая система Сталина намного опередила мировую практику. Проблеме поиска и расстановки креативных кадров руководство СССР, начиная с конца 20-х и начала 30-х годов, уделяло особое внимание, именно с учетом результатов стратегического прогнозирования и стратегического планирования. 4 февраля 1931 года на первой Всесоюзной конференции работников социалистической промышленности Сталин выступил с речью «О задачах хозяйственников». До большой войны оставалось десять лет. И Сталин говорит: «Мы отстали от передовых стран на 50—100 лет. Мы должны пробежать это расстояние в десять лет. Либо мы сделаем это, либо нас сомнут». Такую задачу можно было решить, прежде всего, за счет талантливых и сверхталантливых управленцев. В том же 1931 году были предприняты чрезвычайные меры. В частности, органы ОГПУ-ВЧК получили приказ организовать поиск талантливых людей, прежде всего — управленцев, по всему Советскому Союзу. Одним из результатов этой работы стало появление в конце 30-х годов тридцатилетних министров и первых секретарей обкомов. Кроме того, целенаправленный поиск и продвижение креативных кадров — это дополнительная оптимизация «социальных лифтов» для кадрового роста. 13. Особая роль руководителя. В данном отношении следуем выделить следующие моменты. Во-первых, в сталинском СССР был закреплен единый, унифицированный набор критериев при выдвижении соответствующих кадров на руководящие посты в государственном и партийном аппарате: образовательный уровень, качество накопленного профессионального опыта, идеологическая зрелость, базовые нравственные качества, необходимые личные свойства и т.д. Во-вторых, одно из главных требований к потенциальному руководителю заключалось в том, что он должен был показывать личный пример эффективной работы в своем коллективе. В-третьих, способность руководителя четко и ясно формулировать задачу перед подчиненными. Управленческий контроль и проверка исполнения могут быть успешны, с точки зрения И.В. Сталина, при двух условиях: систематичности этой деятельности и непререкаемого авторитета руководителя, ее осуществляющего Выводы. Сколь полярны ни были бы сегодня оценки и суждения об И.В. Сталине, нельзя не отметить его выдающийся талант организатора и понимание особой, нравственной ответственности руководителя за любые управленческие решения. Таким образом, к 1939 году И. В. Сталин фактически реализовал то, о чем грезило предыдущее пролетарское поколение. Теперь руководство экономической жизнью переходило в руки тех, кто, также выйдя из недр рабочего класса, получил образование и прошел управленческую вертикаль. Эти технократы были способны не просто руководить предприятиями, но и преображать их в соответствии с требованиями времени. Важно и еще одно обстоятельство: новые сталинские выдвиженцы были русскими. Они внесут решающий вклад в победу в Великой Отечественной войне и в строительстве великой мировой державы. «Раньше мы говорили, что "техника решает все". Этот лозунг помог нам в том отношении, что мы ликвидировали голод в области техники и создали широчайшую техническую базу во всех отраслях деятельности для вооружения наших людей первоклассной техникой. Это очень хорошо. Но этого далеко и далеко недостаточно. Чтобы привести технику в движение и использовать ее до дна, нужны люди, овладевшие техникой, нужны кадры, способные освоить и использовать эту технику по всем правилам искусства. Техника без людей, овладевших техникой, мертва. Техника во главе с людьми, овладевшими техникой, может и должна дать чудеса. Если бы на наших первоклассных заводах и фабриках, в наших колхозах и совхозах, в нашей Красной Армии имелось достаточное количество кадров, способных оседлать эту технику, страна наша получила бы эффекта втрое и вчетверо больше, чем она теперь имеет. Вот почему упор должен быть сделан теперь на людях, на кадрах, на работниках, овладевших техникой. Вот почему старый лозунг "техника решает все", являющийся отражением уже пройденного периода, когда у нас был голод в области техники, должен быть теперь заменен новым лозунгом, лозунгом о том, что "кадры решают все" . В этом теперь главное.» Дверь. На двери — «Нельзя без доклада» Под Марксом, в кресло вкресленный, с высоким окладом, высок и гладок, сидит облеченный ответственный. На нем контрабандный подарок — жилет, в кармане — ручка на страже, в другом уголочком торчит билет с длиннющим подчищенным стажем. Весь день — сплошная работа уму. На лбу — непролазная дума: кому ему устроить куму, кому приспособить кума? Он всюду пристроил мелкую сошку, везде у него по лазутчику. Он знает, кому подставить ножку и где иметь заручку. Каждый на месте: невеста — в тресте, кум — в Гум, брат — в наркомат. Все шире периферия родных, и в ведомостичках узких не вместишь всех сортов наградных — спецставки, тантьемы, нагрузки! Он специалист, но особого рода: он в слове мистику стер. Он понял буквально «братство народов» . как счастье братьев, теть и сестер. Он думает: как сократить ему штаты? У Кэт не глаза, а угли… А может быть, место оставить для Наты? У Наты формы округлей. А там в приемной — сдержанный гул, и воздух от дыма спирается. Ответственный жмет плечьми: — Не могу! Нормально… Дела разбираются! Зайдите еще через день-другой…Но дней не дождаться жданных. Напрасно проситель согнулся дугой. — Нельзя… Не имеется данных!Пока поймет! Обшаркав паркет, порывшись в своих чемоданах, проситель кладет на суконце пакет с листами новейших данных. Простился. Ладонью пакет заслоня — взрумянились щеки — пончики,со сладострастием, пальцы слюня, мерзавец считает червончики. А давший по учрежденью орет, от правильной гневности красен: — Подать резолюцию! — И в разворот — во весь! — на бумаге: «Согласен»! Ответственный мчит в какой-то подъезд. Машину оставил по праву. Ответственный ужин с любовницей ест ответственный хлещет «Абрау». Любовницу щиплет, весел и хитр. — Вот это подарочки Сонечке: Вот это, Сонечка, вам на духи. Вот это вам на кальсончики…Такому в краже рабочих тыщ для ширмы октябрьское зарево. Он к нам пришел, чтоб советскую нищь на кабаки разбазаривать. Я белому руку, пожалуй, дам, пожму, не побрезгав ею. Я лишь усмехнусь: — А здорово вам наши намылили шею!Укравшему хлеб не потребуешь кар. Возможно простить и убийце. Быть может, больной, сумасшедший угар в душе у него клубится. Но если скравший этот вот рубль ладонью ладонь мою тронет, я, руку помыв, кирпичом ототру поганую кожу с ладони. Мы белым едва обломали рога; хромает пока что одна нога,для нас, полусытых и латочных, страшней и гаже любого врага взяточник. Железный лозунг партией дан. Он нам недешево дался! Долой присосавшихся к нашим рядам и тех, кто к грошам присосался! Нам строиться надо в гигантский рост, но эти обсели кассы. Каленым железом выжжет нарост партия и рабочие массы.
