Типичные ошибки, допускаемые государственными и муниципальными органами при разработке и размещении в ЕИС принятых ими актов по нормированию закупок Отделом нормирования и сопровождения централизации закупок департамента по регулированию контрактной системы Краснодарского края проанализированы краевые и муниципальные акты о нормировании, размещенные в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) и выявлен ряд типичных ошибок, допускаемых государственными и муниципальными органами при разработке и размещении в ЕИС принятых ими актов: 1) местными администрациями, муниципальными органами власти в ЕИС не размещаются, как принятые акты о нормировании, так и их проекты, необходимость размещения которых для проведения обсуждения в целях общественного контроля установлена постановлением Правительства РФ от 19 мая 2015 года № 479 «Об утверждении требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения»; 2) в большинстве местных администраций муниципальные акты о нормировании до настоящего времени не соответствуют требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2015 года № 926 «Об утверждении Общих правил определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)» (далее – постановление № 926); 3) в ЕИС публикуются только основные муниципальные акты, локальные акты (нормативные затраты, ведомственные перечни) в ЕИС не размещаются; 4) установленные требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (обязательные и ведомственные перечни) не соотносятся с положениями постановления Постановление Правительства РФ от 2 сентября 2015 года № 927 «Об определении требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)»; 5) в Правилах определения требований к отдельным видам товаров, работ, услуг, закупаемым для обеспечения муниципальных нужд изменяются установленные постановлением № 926 обязательные критерии отбора отдельных видов товаров, работ, услуг, применяемые при формировании ведомственного перечня; 6) предельные цены товаров, работ, услуг, установленные в ведомственном перечне не соответствуют предельным ценам, установленным в утвержденных нормативных затратах; 7) при определении нормативных затрат государственные и муниципальные органы не устанавливают нормативов количества либо заменяют норматив количества фактической потребностью и не устанавливают в отношении основных средств сроков полезного использования; 8) при включении в перечень отдельных видов товаров не раскрываются значения характеристик (например, в характеристиках транспортных средств 2 комплектация указывается как «базовая, стандартная» либо вовсе данный показатель не заполняется); 9) при указании предельного значения устанавливается исключительно нижний предел значений характеристик (например, диагональ монитора не менее); 10) нормативные затраты и ведомственные перечни, утвержденные местными администрациями, в ряде случаев распространяются и на отраслевые (функциональные) органы, что противоречит части 5 статьи 19 Закона № 44-ФЗ; 11) в перечень включаются завышенные характеристики, которые не соответствуют категориям (группам) должностей и являются завышенными (например, характеристика «кожа натуральная» и «древесина ценных пород дерева» для товаров мебель деревянная и мебель металлическая, либо перечень составляется вообще без учета категорий (групп) должностей; 12) нормативные затраты определяются для подведомственных бюджетных /автономных учреждений. В ходе проверки исполнения заказчиками положений государственных и муниципальных правовых актов о нормировании, проведённой департаментом в рамках мониторинга в сфере закупок, было выявлено следующее: 1) в описании объекта закупки требования к потребительским свойствам и иным характеристикам товаров, работ, услуг не соответствуют требованиям и характеристикам, установленным в принятых актах о нормировании; 2) осуществляются закупки, начальная максимальная цена контракта в которых превышает установленную правовыми актами предельную цену; 3) осуществляются закупки, нормативные затраты в отношении которых правовыми актами не определены; 4) в описании объекта закупки и, как следствие, в спецификации к контракту указываются не все обязательные характеристики, установленные ведомственным перечнем. Контактный номер телефона отдела нормирования и сопровождения централизации закупок департамента по регулированию контрактной системы Краснодарского края: (861) 211-51-30
