Министерство образования и науки Республики Казахстан Карагандинский университет имени академика Е.А. Букетова Роль цифровизации в обеспечении качества нормативно-правовых актов в гражданско-правовой сфере. Выполнил: Джусупбеков М.М. Группа: Млг-62 Караганда 2022 Цифровизация – процесс перехода предприятия или целой экономической отрасли на новые модели бизнес-процессов, менеджмента и способов производства, основанных на информационных технологиях [1]. Послание Президента Республики Казахстан "Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность" от 31 января 2017 года. Государственная программа «Цифровой Казахстан» – это важная комплексная программа, которая нацелена на повышение уровня жизни каждого жителя страны за счет использования цифровых технологий. Основными целями Программы стали ускорение темпов развития экономики Республики Казахстан и улучшение качества жизни населения, а также создание условий для перехода экономики на принципиально новую траекторию – цифровую экономику будущего. Реализация госпрограммы будет проводиться в период 2018-2022 годов в пяти ключевых направлениях: 1. «Цифровизация отраслей экономики» – преобразование традиционных отраслей экономики РК с использованием прорывных технологий и возможностей, которые повысят производительность труда и приведут к росту капитализации. 2. «Переход на цифровое государство» – преобразование инфраструктуры государства для предоставления услуг населению и бизнесу, предвосхищая их потребности. 3. «Реализация цифрового Шелкового пути» – развитие высокоскоростной и защищенной инфраструктуры передачи, хранения и обработки данных. 4. «Развитие человеческого капитала» – преобразования, охватывающие создание креативного общества и переход к новым реалиям – экономике знаний. 5. «Создание инновационной экосистемы» – создание условий для развития технологического предпринимательства с устойчивыми связями между бизнесом, научной сферой и государством, а также внедрения инноваций в производство. Государство – гражданам Внедрение цифровых технологий позволит гражданам быстро и самостоятельно получать госуслуги в электронном формате. Многие госорганы, зная о потребностях граждан, заранее смогут связываться с ними для оказания услуги без необходимости посещения учреждений. Это будет реализовано благодаря следующим цифровым решениям: Paper free- Безбумажный документооборот, Digital by default — перевод госуслуг исключительно в электронный формат, OPEN API — Получение услуг через сторонние приложения. Электронная биржа труда. Консолидация государственных систем и частных агентств занятости в общую интернет площадку. ИС «Единый госкадастр недвижимости». Информационная система объединит услуги в сфере земельных отношений, архитектуры, строительства, природопользования и охраны окружающей среды, геологии, жилищнокоммунального и сельского хозяйства. Каждый вновь появившийся объект, будь то дом или дорога, при прохождении процедур государственных услуг будут появляться на карте, обновляя ее в проактивном режимом. e-Health- Электронное здравоохранение. Искусственный интеллект в части установления диагноза и управления планами лечения. Мобильное здравоохранение (mHealth) и «удаленные» консультации. лектронный паспорт здоровья для граждан РК. Государство – бизнесу. Цифровое взаимодействие государства и бизнеса поможет предпринимателям получать все необходимые услуги онлайна также пользоваться едиными IT-сервисами бухгалтерии, управления человеческими ресурсами, финансового анализа и др. Это станет возможным благодаря следующим цифровым решениям. Единое окно по экспортно-импортным операциям. «Единое окно» избавит бизнес от необходимости предоставлять в таможню документы на бумажных носителях. Через единую точку доступа участник внешнеэкономической деятельности при таможенной очистке товаров получит все необходимые разрешения государственных органов. Автоматизация сквозного мониторинга и движения товаров. Информационная система маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками. Цифровизация поддержки малого и среднего бизнеса Предоставление базовых пакетов IT-услуг и цифровых бизнес моделей. Автоматическое формирование списков и графиков проверок МСБ. Мобильное приложение «Qamqor» для отслеживания предпринимателями законности проверок. Прозрачные и автоматизированные меры господдержки на единой площадке. Виртуальный склад Администрирование НДС-учета РК и ведение электронных счетов-фактур с применением технологии Блокчейн. Цифровизация внутренней деятельности государственных органов. Эффективная деятельность госорганов станет возможна благодаря автоматизации таких операций как кадровый, бухгалтерский учет, бюджетное планирование, планирование и исполнение государственных закупок, переписка с другими государственными органами и др. Это произойдет благодаря внедрению следующих цифровых решений и информационных систем (ИС). Развитие платформы eGov Фокус на потребностях населения при помощи персонализации и омниканальности. Расширение перечня проактивных услуг. Предупреждение правонарушений Будут внедрены: Электронное санкционирование и передача дел в суд. Уголовные и административные дела в электронном формате. Автоматическое формирование списков и графиков проверок. «Единое окно» по приему всех обращений – в полицию, госорганы и т.д. Big Data для устранения возможностей совершения правонарушений. Автоматизированная система по сбору данных об авиапассажирах. «Умные» города Цифровые технологии позволят создать комфортные города для жителей и туристов. Совершенствование транспортной, социальной, жилищно-коммунальной инфраструктуры и обеспечение безопасностистанут возможны благодаря следующим инновационным решениям. Электронные КСК У каждого строения с QR-кодом появится свой сайт, на котором будет размещена актуальная информация – телефоны обслуживающих организаций, участкового полицейского, семейного врача и многое другое. Smart City Концепция «умный город» будет внедрена: «Smart Astana» «Smart Almaty» «Smart Ontustyk» «Smart Aktobe» «Smart Karaganda» Эталонный стандарт АО «Национальным инфокоммуникационным холдингом «Зерде» был разработан и утвержден приказом №152/НҚ от 10 июля 2019 года Министра цифрового развития, инновация и аэрокосмической промышленности Эталонный стандарт «умных» городов Республики Казахстан, который содержит рекомендации и устанавливает единые подходы к построению «умных» городов с применением информационно-коммуникационных технологий.[2] Цифровые плоды По предварительным подсчетам прямой эффект от цифровизации экономики Казахстана к 2025 году позволит создать добавочную стоимость на 1,7 - 2,2 трлн. тг, таким образом обеспечив возврат от инвестиций в 4,8 - 6,4 раза к 2025 году к общим объемам инвестиций с учетом частных инвестиций. Наиболее значимые эффекты с точки зрения ВВП придутся на 12 ключевых проектов: Создание международного технопарка ИТ-стартапов (Astana Hub); Внедрение технологий Индустрии 4.0, в том числе реализация проектов «Интеллектуальное месторождение», создание модельных фабрик; Внедрение принципа «Paper Free»; Создание интеллектуальной транспортной системы; Развитие электронной торговли; Создание цифровой платформы для МСБ (единое окно); Развитие информационной системы маркировки товаров для сокращения теневого оборота; Реализация комплекса мер по развитию безналичных платежей; Развитие открытых платформ (Open API), Big Data и искусственный интеллект; Развитие телекоммуникационной инфраструктуры, в том числе проведение широкополосного доступа в интернет; Совершенствование таможенного и налогового администрирования и переход на электронное декларирование; Реализация компонентов Smart City. Помимо достижения экономического эффекта и роста конкурентоспособности, цифровизация окажет положительное влияние на социальные сферы. Эффект от качественного развития образования, здравоохранения и инвестиционной среды будет заметен в долгосрочной перспективе и позволит сократить разрыв в социально-экономическом плане с развитыми странами. «Несомненно, «Цифровой Казахстан», как отметил Глава государства, очень важная для страны программа. Успешность ее реализации зависит в первую очередь от степени вовлеченности в процессы цифровизации и государственных органов, и рынка, и населения. Уверен, что посредством системного развития ИКТ-сектора, создания благоприятной среды для привлечения цифровых инновационных технологий, оказания мер поддержки талантливой молодежи мы достигнем тех результатов, которые обозначены в госпрограмме», - считает Руслан Енсебаев.[3] Цифровая польза В ходе обсуждения проекта «Цифровой Казахстан» идут прения о том, какой экономический эффект может получить государство при его реализации. Часто приходится слышать, что правительство ожидает прямых и быстрых доходов. Между тем есть несколько аспектов, на которые следует обратить внимание. Главное – это то, что «Цифровой Казахстан» относится к инфраструктурным проектам, но в отличие от многих других направлений (энергетика, транспорт и т. д.) здесь нет проблемы изношенности основных «цифровых мощностей». Уникальность цифровой индустрии состоит в том, что ее инфраструктура создается «с нуля». С одной стороны, это дает большие возможности, с другой – необходимо все сделать так, чтобы потом не переделывать. В основе цифровой инфраструктуры лежат данные, их обновляемость, достоверность, безопасность, доступ к ним. На примере финансового сектора, который ушел чуть дальше остальных, можно понять масштабность и сложность проекта. Взять, к примеру, страховой рынок. Здесь есть вопросы по качеству информации в Единой страховой базе данных (ЕСБД) и их использованию. Проблема верификации этих данных стоит остро, о чем свидетельствует и Российский опыт. Так, недавно в России вскрыли схему, когда агенты заходили в базу, выписывали полис на низший класс страхования, а продавали его по более высокой цене. Разница шла в карман нечистым на руку агентам. При обсуждении введения электронного полиса поступают предложения возложить контроль штрафов на дорожную полицию. Зачем? Ведь можно использовать многочисленные камеры слежения: выехал человек без полиса автоматически получает штраф. В этом случае полностью исключается человеческий фактор, а штрафы можно частично пустить на развитие ЕСБД. Схожие проблемы есть и в банковском секторе – огромное количество систем генерируют данные, которые между собой «не дружат». Как следствие, эти данные не могут быть полноценно использованы как в принятии оперативных решений самими банками, так и в мониторинге со стороны Национального банка. Важнейшая часть цифровой инфраструктуры – идентификация. При этом некоторые организации начинают создавать собственные системы, которые в дальнейшем, возможно, также нельзя будет присоединить к единому идентификатору. Придется делать двойную работу. На ум приходят не очень удачные примеры, когда инфраструктурные базы создаются отдельными коммерческими организациями, которые зачастую вовсе не заинтересованы в интеграции своих данных с другими системами. (Правда, есть и примеры со знаком плюс.) Горячие споры идут по поводу верификации: казалось бы, простой и легкий способ идентификации по СМС может быть далеко не безопасным и заведет развитие цифровизации в тупик. Очень важны требования к достоверности и точности данных, ведь мы не знаем, когда и какие из них могут понадобиться отрасли. К примеру, страховщики страдают от отсутствия сведений для расчетов убыточности по медицине и автострахованию. Запад, понятно, ушел уже далеко. Сейчас обсуждаются варианты, что банки будут предоставлять свою инфраструктуру для сторонних небанковских сервисов. Мы же к этому пока не готовы ни идеологически, ни инфраструктурно. Так что эффективная инфраструктура для проекта «Цифровой Казахстан» при правильной архитектуре принесет огромную пользу государству с точки зрения прозрачности, экономии ресурсов и станет платформой для исключения ненужного посредничества и коррупционных проявлений во многих отраслях. [4] Источники 1. http://bit.samag.ru/uart/more/67 2. https://digitalkz.kz/ 3. https://www.inform.kz/ru/cifrovoy-kazahstan-realii-i-perspektivy_a3179860 4. https://forbes.kz/process/tsifrovaya_polza
