ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ЗАДАНИЕ НА ПРАКТИКУ ПО ПОЛУЧЕНИЮ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ УМЕНИЙ И ОПЫТА ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Студент_____Корсаков Илья Владимирович___________ (фамилия, имя, отчество) Факультет экономики и таможенного дела № группы ТМД-306 Задание (перечень) - изучить нормативно-правовую базу деятельности таможенных органов по заданию о прохождении практики; - собрать эмпирический (фактологический) материал по заданию руководителя практики о деятельности таможенного органа; - апробировать теоретическую часть работы в практической деятельности; - изучить и обобщить материал в сфере деятельности должностного лица таможенного органа; - выполнять поручения и конкретные обязанности, которые будут определенны руководителем; -составить, подготовить документы, необходимые для отчета о прохождении практики; ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОХОЖДЕНИЯ ПРАКТИКИ В процессе прохождения практики у обучающихся должны быть сформированы следующие компетенции: способность осуществлять контроль за соблюдением таможенного законодательства и законодательства Российской Федерации о таможенном деле при совершении таможенных операций участниками внешнеэкономической деятельности (далее - ВЭД) и иными лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела (ПК-1); способность применять методы определения таможенной стоимости и контролировать заявленную таможенную стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза (ПК-6); умение выявлять и анализировать угрозы экономической безопасности страны при осуществлении профессиональной деятельности (ПК-17); умение квалифицировать факты и обстоятельства правонарушений и преступлений в сфере таможенного дела, совершать юридически значимые действия (ПК-21). Целью прохождения практики является достижение следующих результатов обучения: знания: основы работы с программами, предназначенными для таможенного декларирования; основные положения гражданского и таможенного законодательства, определяющие порядок осуществления деятельности участников ВЭД и права ее участников; на уровне воспроизведения: основы технологий осуществления таможенных операций и таможенного контроля; понятийный аппарат в области таможенного дела; структуру Федеральной таможенной службы, ее роль в обеспечении экономической безопасности внешнеэкономической сферы и перспективы развития службы; принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу ЕАЭС; умения: объяснить общественную и личную необходимость выбранной специальности; соотносить между собой компетенции таможенных органов и участников ВЭД; практические: осуществлять поиск информации по полученному заданию, сбор, анализ данных, необходимых для решения поставленных задач; объяснить особенности проведения таможенных операций участниками ВЭД; навыки (опыт деятельности): эффективной организации будущей профессиональной деятельности; контроля законности таможенной и внешнеэкономической деятельности; защиты основных прав участников таможенной и внешнеэкономической деятельности. Руководитель практики от института ____________ /_А.И. Начкин_/ СОГЛАСОВАНО: Руководитель практики от профильной организации Генеральный директор ООО «Таможенный представитель» Волкова И.П. СОВМЕСТНЫЙ РАБОЧИЙ ГРАФИК (ПЛАН) ПРОВЕДЕНИЯ ПРАКТИКИ Практика по получению профессиональных умений и опыта профессиональной деятельности Студента_ Корсакова Ильи Владимировича _ группы__ ТМД-306_______________ № 1. 2. 3. 4. 5. 6. Планируемые формы работы Проверка наличия пакета документов, необходимых для прохождения практики Получение материалов для прохождения практики (рабочего графика) Подготовка дневника практики. Осуществление научно-исследовательской работы согласно указаний руководителя практики Обработка и анализ полученных материалов по результатам практики, подготовка к защите отчета по практике Защита практики Сроки проведения 08.06.2022 08.06.2022 09.06.2022 10.06.202205.07.2022 06.07.2022 07.07.2022 Руководитель практики от института: Доцент кафедры таможенного регулирования и таможенного дела ___ А.И. Начкин __ «____» ______________ 20___ г. Руководитель практики от профильной организации Генеральный директор ООО «Таможенный представитель» Волкова И.П. «____» ______________ 20___ г. Автономная некоммерческая организация высшего образования «Университет при Межпарламентской Ассамблее ЕврАзЭС»» Кафедра «Таможенного регулирования и таможенного дела» ДНЕВНИК прохождения Практики по получению профессиональных умений и опыта профессиональной деятельности _ студентом _________Факультета экономики и таможенного дела__________, специальность _________38.05.02 - «Таможенное дело»_________ ______ ТМД-306____________ учебной группы _________3__________ курса ( № группы) (№ курса) ________________заочной____________________________ формы обучения (очной, очно-заочной, заочной) ___________________ Корсаков Илья Владимирович ___________________________ (фамилия, имя, отчество) Место прохождения Учебной практики: Практика по получению первичных профессиональных умений и навыков ________ ООО «Таможенный представитель», отдел по таможенным операциям_______________ (полное наименование предприятия, учреждения, организации, их структурного подразделения) Руководитель практики Генеральный директор ООО «Таможенный представитель» Волкова И.П. № п/п. 1 1. УЧЕТ ВЫПОЛНЕННОЙ РАБОТЫ Сроки Количество Содержание работы проведения часов 2 08.06.2022 3 3 часа 2. 08.06.2022 3 часа 3. 09.06.2022 4 Проверка наличия пакета документов, необходимых для прохождения практики Подпись непосредственного руководителя (куратора) практики 5 Получение материалов для прохождения практики (разработка рабочего графика) Подготовка дневника практики 6 часов 4. 10.06.202205.07.2022 96 часов 5. 06.07.2022 6 часов Осуществление научноисследовательской работы согласно указаний руководителя практики Обработка и анализ полученных материалов по результатам практики, подготовка к защите отчета по практике Студент ____________________________ (подпись) «08 » июня 2022 г. Корсаков Илья Владимирович ОТЗЫВ РУКОВОДИТЕЛЯ ПРАКТИКИ ОТ ОРГАНИЗАЦИИ о работе студента в период прохождения практики (Практика по получению профессиональных умений и опыта профессиональной деятельности) 1. 2. 3. 4. 5. 6. Студент _______ Корсаков Илья Владимирович______________________ Факультет Экономики и таможенного дела Университета при МПА ЕврАзЭС______ Проходил____ практику в период с 08.06.2022 по 06.07.2022 г._______ В ООО «Таможенный представитель»_______________________________________ В качестве практиканта______________________________ В ходе прохождения практики поручалось выполнение следующих задач: Осуществлял профессиональную организационно-управленческую деятельность Применял в практической деятельности законодательные акты, постановления, распоряжения и методические рекомендации по таможенному делу. Использовал информационные технологии при осуществлении поиска материалов о деятельности таможенных органов и участников ВЭД. Применял навыки в исследовании материалов о деятельности таможенных органов. и участников ВЭД Решал задачи, связанные с подготовкой документации по практике с последующим их представлением руководителю практики. Вел документацию в виде графика выполняемых работ Результаты практической деятельности заключаются в следующем: 1. За время прохождения практики студентом неоднократно осуществлялась деятельность, связанная с поиском необходимых документов и информации, необходимой для подготовки отчетных органов. 2. Студент осуществлял поиск материалов о деятельности таможенных органов и участников ВЭД по совершению таможенных операций. 3. Изучал факты проведения таможенного контроля по отношению к товарам, перемещаемым ООО «Таможенный представитель» 4. Осуществлял взаимодействие с другими студентами по поиску информации, необходимой для последующего заполнения отчетных документов 5. Осуществлял сбор материалов для написания отчета по практике. Индивидуальный план выполнен полностью, студентом собран необходимый материал, выполнен весь объем работ, которые ему поручались. Во время прохождения практики студент проявил себя как грамотный, дисциплинированный работник. Внимательно относился ко всем заданиям и указаниям руководителя практики. Служебную дисциплину не нарушал, с отчетными документами обращался бережно. В качестве практиканта продемонстрировал хорошие знания и умения в области своей профессиональной деятельности. Нареканий за проделанную работу не имеет. Считаю, что прохождение практики студентом осуществлено в полном объеме. По результатам своей деятельности заслуживает оценки «отлично». Генеральный директор ООО «Таможенный представитель» Волкова И.П. УТВЕРЖДАЮ Заведующий кафедрой ___________ ____«Таможенного регулирования и таможенного дела»___ (наименование кафедры) к.в.н., доцент,___________________ _______________________________ (подпись) _______А.И. Начкин_________ «____»_________________ 20____г. ОТЧЕТ О прохождения практики по получению профессиональных умений и опыта профессиональной деятельности в(на)_ ООО «Таможенный представитель»________ (полное наименование предприятия, учреждения _____________________________________________________________________________ организации, их структурного подразделения – _____________________________________________________________________________ места прохождения практики) студентом Факультета экономики и таможенного дела, специальность _________38.05.02 - «Таможенное дело» ТМД-306 учебной группы __________3__________ курса ( № группы) (№ курса) ___________________заочной ________________ формы обучения (очной, очно-заочной, заочной) _______ Корсаков Илья Владимирович______________________ (фамилия, имя, отчество) в период с 08.06.2022 по 06.07.2022 г. Содержание Введение …………………………………………………………………………. 1 Теоретические основы взаимодействия декларанта и таможенного представителя ………………………………………………………………….. 2 Анализ отношений декларанта и таможенного представителя: практика деятельности ……………………………………………………………………. Заключение ………………………………………………………………………. Список использованных источников…………………………………………… Внимание! Данный вариант содержания представлен как образец! Вы делаете содержание то, которое отвечает профилю деятельности ВАШЕЙ КОМПАНИИ ПО МЕСТУ ПРАКТИКИ! ГЛАВНОЕ - ЭТО ТО, ЧТО ПРИ ЛЮБЫХ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАХ ВЫБОРА МЕСТА ПРАКТИКИ ДОЛЖНО БЫТЬ УКАЗАНО В ОТЗЫВЕ И ОТЧЕТЕ, ЧТО ВЫ ЗАНИМАЛИСЬ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕТЕЛЬНОСТЬЮ (НА КРАЙНИЙ СЛУЧАЙ – ЛОГИСТИКОЙ!!!) Если этого не будет в отчетных документах, документы к защите практики не принимаются!!! ВВЕДЕНИЕ Я, Корсаков Илья Владимирович, студент группы ТМД - 306, обучающийся по специальности «Таможенное дело» в Университете при МПА ЕврАзЭС, проходил практику по получению профессиональных умений и опыта профессиональной деятельности в ООО «Таможенный представитель» в период с 08.06.2022 по 06.07.2022 г. Целью таможенной практики являлось приобретение знаний и навыков о деятельности таможенных органов. За время прохождения мною таможенной практики, были закреплены знаний по следующим направлениям: - деятельность юридических лиц – участников ВЭД на примере ООО «Таможенный представитель» согласно задания на практику; - текущая характеристика взаимодействия декларантов и таможенных представителей; - анализ отношений декларанта и таможенного представителя: практика деятельности. 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ДЕКЛАРАНТА И ТАМОЖЕННОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ С развитием внешней торговли и введением новых правил декларирования, довольно часто встаёт вопрос «кто такой декларант?». Сначала раскроем понятие декларант в широком смысле этого слова. "Декларант" — это лицо, которое объявляет или сообщает сведения об имуществе, товарах или осуществляемой деятельности в соответствующие государственные органы, данное лицо может выступать в качестве собственника или посредника. Далее, хотелось бы рассмотреть понятие «Декларант» с точки зрения законов: Исходя из пп. 7, п. 1, ст. 2 ТК ЕАЭС (приложение N 1 к Договору о ТК ЕАЭС от 11 апреля 2017 г.) (с изменениями на 29 апреля 2020 года) 1, Декларант - это лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары; Исходя из ст.2 Федерального закона от 08.06.2015 N 140-ФЗ «О добровольном декларировании физ. лицами активов и счетов (вкладов) в банках», Декларант – это физическое лицо, представившее специальную декларацию (далее - декларация) в соответствии с настоящим Федеральным законом, являющееся гражданином Российской Федерации, иностранным гражданином или лицом без гражданства. Таможенное законодательство устанавливает исчерпывающий перечень лиц, которые могут вступать в правоотношения с таможенным органом в качестве декларанта. Основные виды декларантов указаны в п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС. Так, таможенными декларантами могут, в частности, выступать: 1) лицо государства-члена ЕАЭС: являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через ТГ; Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о ТК ЕАЭС от 11 апреля 2017 г.) (с изменениями на 29 апреля 2020 года) 1 от имени/по поручению которого заключена указанная выше сделка; имеющее право владения, пользования или распоряжения товарами, если товары перемещаются через ТГ не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо; являющееся стороной сделки, заключенной с иностранным лицом или с лицом государства-члена в отношении иностранных товаров, находящихся на таможенной территории; являющееся экспедитором, — при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита; 2) иностранное лицо: являющееся организацией, имеющей представительство или филиал, созданные или зарегистрированные на территории государства-члена ЕАЭС, — при заявлении таможенных процедур только в отношении товаров, перемещаемых для собственных нужд такого представительства или филиала; являющееся собственником товаров, если товары перемещаются через ТГ не в рамках сделки между иностранным лицом и лицом государствачлена; имеющее право владения и пользования товарами, если товары перемещаются через ТГ не в рамках сделки между иностранным лицом и лицом государства-члена, — при заявлении таможенной процедуры таможенного склада, таможенной процедуры временного ввоза (допуска), таможенной процедуры реэкспорта, специальной таможенной процедуры; 3) дипломатические представительства, консульские учреждения, представительства государств при международных организациях, международные организации или их представительства, иные организации или их представительства; 4) перевозчик, в том числе таможенный перевозчик, — при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита; 5) договором иностранное лицо, получившее в соответствии с международным государства-члена ЕАЭС с третьей стороной документ, предусмотренный таким международным договором, предоставляющий такому лицу право на вывоз товаров с таможенной территории, — при заявлении таможенной процедуры таможенного склада, таможенной процедуры реэкспорта, таможенной процедуры экспорта. Вопросы прав, обязанностей и ответственности декларанта в общем виде урегулированы статьей 84 ТК ЕАЭС2. Но следует учитывать, что таможенное законодательство – это обширная специфическая отрасль права и, как следствие – вопросам регламентации прав, обязанностей и ответственности участников таможенных правоотношений, в том числе декларанта, посвящено большинство норм права данной отрасли. Так, ТК ЕАЭС наделяет декларанта следующим объемом прав: декларант в праве участвовать в проведении таможенными органами контроля товаров, при этом, самостоятельно отбирать образцы товара; совершать необходимые грузовые операции; если проводилась экспертиза или исследование – ознакомиться с их результатами и др.; декларант вправе обжаловать действия и решения таможни. Основная обязанность декларанта – продекларировать товар. Однако, под этой скромной формулировкой скрывается целый комплекс Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о ТК ЕАЭС от 11 апреля 2017 г.) (с изменениями на 29 апреля 2020 года) 2 обязанностей декларанта, от успешной реализации которых зависит очень многое. Так, декларанту следует: обеспечить размещение ввезенного товара в надлежащей зоне таможенного контроля (склад временного хранения, таможенный склад и др. в зависимости от конкретных обстоятельств); подготовить полный пакет документов, подтверждающий таможенную стоимость товара и все ее составляющие; определить, к какому коду по ТН ВЭД ЕАЭС относится ввезенный товар; также необходимо обеспечить получение разрешительных документов на ввоз/вывоз товара и его обращение на территории ЕАЭС (сертификаты, лицензии, свидетельства, декларации соответствия и пр.); обеспечить соблюдение валютного контроля; и многое, многое другое. Ответственность декларанта за неисполнение требований законодательства имеет несколько видов: - административная ответственность - при привлечении к которой за нарушения в сфере таможенного дела, например, за недостоверное декларирование товаров, на декларанта может быть наложен административный штраф как с конфискацией товара, так и без таковой. Во многих случаях суммы штрафа – очень значительные.3 "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 15.10.2020, с изм. от 16.10.2020) 3 - уголовная ответственность (например, за незаконное перемещение через ТГ наличных денежных средств, уклонение от уплаты таможенных платежей и др.). Вплоть до реального лишения свободы.4 - налоговая ответственность в виде уплаты пени за нарушение сроков уплаты таможенных платежей.5 Таким образом, учитывая вышеизложенное, организации, осуществляющие ввоз и (или) вывоз товаров за (в) пределы таможенной территории России, в целях обеспечения качественного декларирования товаров принимают все возможные меры к поиску подготовленного, квалифицированного персонала – специалистов по декларированию товаров – таможенных представителей. Деятельности таможенного представителя посвящены глава 55 ТК ЕАЭС, а также глава 60 Закона № 289-ФЗ от 03.09.2018 г.6 Оба документа дают понятие, кто это такой и чем он занимается. Исходя из пп. 44, п.1, ст. 2 ТК ЕАЭС, "таможенный представитель" - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей7, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица; Под таможенным представителем понимается не один какой-то специалист, а целая организация, на профессиональной основе предоставляющая платные услуги по оформлению грузов на таможне. Особенность работы такой компании состоит в том, что она должна обязательно пройти процедуру регистрации в специальном реестре ФТС РФ и "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 27.10.2020) "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 23.11.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.12.2020) 6 Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ (ред. от 08.06.2020) "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" 7 Приказ ФТС России от 01.09.2010 № 1613 «Об утверждении реестра таможенных представителей»; 4 5 работать только в пределах российской территории. Взаимоотношения между клиентом и компанией строятся на договорной основе и сводятся к предоставлению заказчиком исполнителю права совершать от его имени все действия на таможне в отношении его груза. Сфера работы таможенного представителя ограничена им самим. Он может заниматься оформлением только конкретных видов грузо в либо заниматься исключительно экспортными операциями, не облагаемыми таможенными пошлинами и сборами, а также вести свою деятельность лишь в том регионе, в котором действует определенный таможенный орган. Так же, мы очень часто можем услышать, что деловые партнеры в процессе общения по вопросам прохождения таможенных процедур используют понятие «таможенный брокер», но данное словосочетание используется только в разговорной речи, в деловых бумагах необходимо применять только понятие «таможенный представитель». После подписания договора таможенный представитель, по сути, становится главным уполномоченным лицом заказчика, поэтому на него переходят его права и обязанности во внешнеторговом обороте. Таможенный представитель (исполнитель договора) имеет полное право:8 требовать от заказчика передачи ему всех необходимых данных, которые потребуются при таможенном оформлении (если для прохождения таможни нужно владеть конфиденциальными сведениями, то и они должны быть переданы представителю безоговорочно); осуществлять проверку документов заказчика на предмет их достаточности и полноты; 8 Статья 404. Права таможенного представителя Таможенный кодекс Евразийского экономического союза при необходимости участвовать в досмотре товаров, пересекающих границу, для чего он уполномочен на выполнение любых действий, связанных с таким досмотром (например, вскрыть упаковку товара или помещение, где находится груз, либо выгрузить или перегрузить товар и т.д.); участвовать в изъятии проб и обр азцов подконтрольного груза; оплачивать таможенные платежи и услуги иных лиц, необходимых при растаможивании, если на это имеется поручение от заказчика. У таможенного специалиста ряд обязанностей. Одни возлагаются государством и зафиксированы в законе (статья 405 ТК ЕАЭС), другие – клиентом указываются в договоре. Выделяют следующие обязанности таможенного представителя перед государством:9 1) соблюдать условия, порядок и правила включения организации в реестр таможенных представителей и своевременно уведомлять таможенный орган, включивший его в реестр таможенных представителей, о произошедших изменениях в заявленных сведениях о нем; 2) представлять в таможенные органы регулярную отчетность посредством информационного взаимодействия; 3) не сообщать иным лицам конфиденциальную информацию, полученную от представляемых им лиц, ставшую известной его сотрудникам в силу выполняемой работы; 4) соблюдать обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин не позднее Статья 405. Обязанности таможенного представителя. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза 9 последнего дня срока, указанного в уведомлении, направленном таможенным органом; 5) соблюдать иные обязанности, установленные таможенным кодексом ЕАЭС и федеральным законом N 289-ФЗ. В договоре, как правило, отражаются следующие обязанности: своевременно и полно оформлять таможенную документацию; выполнить комплекс действий по таможенному оформлению груза; оказывать консультации по вопросам исполнения договора; защищать права заказчика в рамках предоставленных прав. Но, все обязанности, прописанные в законе, едины для любого таможенного представителя, и их нельзя ограничить условиями договора. Перед клиентом таможенный представитель отвечает в рамках тех обязательств, которые прописаны в договоре. По сути, совершая от имени заказчика операции с товаром на таможне, представитель берет на себя ответственность за них. В целях защиты заказчиков от недобросовестных представителей либо от их неумелых действий закон возлагает на последних обязанность по страхованию своей ответственности перед декларантом. Среди характерных случаев, риск возникновения которых страхуется, относятся: нарушение сроков подачи декларации; неправильный расчет таможенных сборов, пошлин или налогов; неполная уплата предусмотренных таможней сборов и др. Если так случилось, что имуществу клиента причинен ущерб из-за действий представителя, то он может получить возмещение убытков в страховой компании. Данная мера обеспечивает баланс интересов представителя и клиента. Кроме того, в силу закона, представитель несет солидарную ответственность за неуплату обязательных сборов, пошлин, налогов, процентов и за подачу поддельных документов, если только он не докажет, что не знал об указанных обстоятельствах. За действия, нарушающие нормы международных соглашений и правовых актов в области таможенных отношений, представитель отвечают в соответствии с законодательством участников ЕАЭС. В России на таможенного представителя может быть возбуждено дело об административном правонарушении: по ст. 16.2 КоАП РФ за сообщение недостоверных сведений о кодах товаров по единой номенклатуре, при одновременной недостоверности в целях освобождения от уплаты обязательных платежей на таможне;10 по ст. 16.7 КоАП РФ за сообщение недостоверных сведений о грузе либо за использование в таможенных операциях недостоверных документов, когда такие действия могут повлечь нарушение международных норм. по ст. 16.23 КоАП РФ за осуществление деятельности на таможне представителем, не включенным в реестр или попавшим в него на основании поддельных документов. Также в зависимости от степени вины в со вершенном правонарушении на представителя может быть возложена уголовная ответственность. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 15.10.2020, с изм. от 16.10.2020) 10 Таким образом, таможенный представитель в отличие от декларанта является профессиональным участником таможенных отношений. Статья 402 ТК ЕАЭС определяет условия включения в реестр таможенных представителей. Исполнение таможенным представителем ряда обязанностей, установленных таможенным законодательством, гарантируется договором страхования риска гражданской ответственности таможенного представителя и финансовым обеспечением исполнения обязанностей. В случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере таможенных подлежащей пошлин, компенсационных пошлин. исполнению налогов, обязанности специальных, по уплаты антидемпинговых, 2 АНАЛИЗ ОТНОШЕНИЙ ДЕКЛАРАНТА И ТАМОЖЕННОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ: ПРАКТИКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ С развитием международных отношений и огромных объемов экспортно-импортных операций возрастает время, затраченное на регистрацию грузов и подготовку документов для него. Решить все проблемы в данной области призван таможенный представитель, услугу которого предоставляют компании, внесенные в таможенный реестр таможенных представителей. В качестве таможенного представителя, я хочу рассмотреть компанию ООО «ВТП СЕРВИС ГРУПП».11 Данная компания в совершенстве владеет всеми нюансами этого непростого дела и сможет своевременно оформить необходимые документы, что позволит участникам ВЭД практически без задержек осуществить доставку груза. Общероссийский таможенный представитель ООО «ВТП СЕРВИС ГРУПП» является одной из коммерческих структур Общероссийской общественной организации «Всероссийский Союз ветеранов таможенной службы», имеет Свидетельство "О внесении в Реестр таможенных представителей" № 0957/02 от 10 декабря 2018 г.»12 и осуществляет свою деятельность в качестве таможенного представителя на всей территории России со всеми группами то варов, включенных в ТН ВЭД ЕАЭС и видами транспорта без ограничений. Номенклатура оформляемых товаров ООО «ВТП СЕРВИС ГРУПП» для клиентов достаточно широка. О компании ООО «ВТП СЕРВИС ГРУПП» [Электронный ресурс]. URL: http://vtp-sg.ru/o-kompanii/ Официальный сайт ФТС России. Таможенный реестр представителей [Электронный ресурс]. URL:https://customs.gov.ru/registers/customsrepresentatives?number=&date=&term=&name=ВТП+сервис+групп&location= 11 12 При данном формате работы участник ВЭД предоставляет представителю стандартный перечень документов, необходимый для подбора кода ТН ВЭД и подготовки таможенной декларации, контракт купле-продажи в данном случае заключается между предпринимателем и участником ВЭД, а таможенный представитель защищает интересы клиента на таможне. В ООО «ВТП СЕРВИС ГРУПП» за каждым Клиентом на постоянной основе закрепляется персональный аттестованный специалист, работу которого наблюдает руководитель отдела по таможенному оформлению и менеджер по работе с клиентами. Далее декларация подаётся в центр электронного декларирования, в последней ее графе ставится печать декларанта, потом остаётся дождаться выпуска. Залогом успеха, по мнению партнеров компании, стали профессионализм и акцент на комплексность решений по принципу «полный пакет услуг из одних рук». Безупречный сервис и гибкая ценовая политика – вот принципы, по которым работает данная компания. География возможностей компании очень широка: они оформляют грузы во всех регионах РФ. ООО «ВТП СЕРВИС ГРУПП» входит в ТОП-10 крупнейших таможенных представителей в России (занимает 4 место), и меет 33 филиала по стране. 13 Среди клиентов ООО «ВТП СЕРВИС ГРУПП» можно назвать таких крупнейших участников внешнеэкономической деятельности: •Группа компаний "IKEA"; •ООО «LG Электроникс Рус»; •ПАО "Роснефть"; 13 О компании ООО «ВТП СЕРВИС ГРУПП» [Электронный ресурс]. URL: http://vtp-sg.ru/o-kompanii/ •ЗАО "Газпром"; •Правительство Москвы; •Формула 1; •Представительство Европейского вещательного союза (ТВ Евровидение Швейцария); •Представительство "АООО Китайские восточные авиалинии"; •и многие другие. Независимо от объема перевозимого груза оказание услуг таможенного представителя предполагает заключение договора между сторонами и передачу полномочий по исполнению обусловленного соглашением объема работ. Услуги, которые предоставляет ООО «ВТП СЕРВИС ГРУПП»: расчет и уплата таможенных платежей: таможенных пошлин, сборов, НДС, акцизов и прочего; декларирование товаров (по поручению клиента выполняет любые операции, связанные с таможенным декларированием и доставкой груза); получение сертификата соответствия; решение юридических вопросов и споров; составляет проекты документов для таможенных целей, внешнеторговые контракты, изменения и дополнения к ним; предоставляет консультации специалистов. ООО «ВТП СЕРВИС ГРУПП» с целью сокращения сроков декларирования, самостоятельно (по согласованию) осуществляет уплату таможенных платежей и предоставляет обширный спектр дополнительных услуг. Для своих крупных клиентов ООО «ВТП СЕРВИС ГРУПП»: устанавливает индивидуальные взаимовыгодные схемы сотрудничества, которые позволяют их клиентам значительно снизить расходы по содержанию отделов декларирования; предлагает бесплатный трекинг грузов на своем сайте. Он позволяет в режиме онлайн (в «личном кабинете» компании) отслеживать оформление груза, а также посмотреть или скачать все необходимые документы (выпущенную ДТ, провозные документы и другие). Таким образом значительно упрощается работа многих отделов по уведомлению и пересылке различной информации и документов клиенту. В любое время все заинтересованные сотрудники компании имеют доступ к необходимой для них информации. Также, компания обладает программами «Сигма-Софт». Сигма-Софт — разработчик информационных систем для декларантов и таможенных представителей, экспедиторов железнодорожных перевозок, государственных предприятий и органов исполнительной власти Российской Федерации. Компания предоставляет комплекс услуг информационного оператора, обеспечивая работу участников ВЭД по технологии электронного декларирования.14 Для электронного декларирования предоставляются услуги по организации информационного взаимодействия с таможней по технологии ЭД-2ЭД-2 – это технология электронного декларирования, которая позволяет передавать данные от таможенного представителя таможенным органам с помощью сети Интернет. 14 Официалььный сайт «Сигма-Софт» [Электронный ресурс], URL: http://sigmasoft.ru/about/about.shtml Взаимодействие декларанта с таможенными органами ведется только через специальное ПО утвержденное ФТС РФ. ООО «ВТП СЕРВИС ГРУПП» работает с ООО “Сигма-софт” и пользуется его ПО. Работа таможенного представителя состоит из трёх частей: Взаимодействие с клиентом (эл. почта, телефон и т. п.); Взаимодействие с таможней (только через ПО); Взаимодействие с СВХ ТТ. Алгоритм работы декларанта. 1. Подготовка необходимого пакета документов. Таможенный представитель собирает у участника ВЭД необходимую информацию о товаре. Используя всю полученную информацию заполняет специальные электронные бланки ДТ, ДТС, а также другие документы. Приводит их к единому виду и формату (.xml) 2. Создание электронного архива. Представитель приводит к единому виду и формату документы полученные участника ВЭД и с помощью ПО отправляет их в специальный электронный архив декларанта (ЭАД). 3. Открытие процедуры таможенного декларирования. Представитель открывает в программе процедуру таможенного декларирования и передает ДТ в таможенный орган. 4. Общение с таможней. После отправки документов в таможню декларант получает комментарии инспектора в программе и оперативно на них отвечает, в том числе предоставляет дополнительные документы. 5. Выпуск ДТ. После того как декларант отправил документы в таможню и ответил на все вопросы инспектора ожидается выпуск товара. Если таможня дает добро в программе меняется статус и товар выпускают. 6. Внесение изменений в ДТ после выпуска товара. В случае необходимости в ДТ вносятся корректировки уже после выпуска товара. Таможенный обязательных представитель платежей, а участвует владелец в процедуре груза уплаты транспортирует его в конкретный регион страны. Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в определении от 08.02.2011 N 191-О-О15, уплата таможенных платежей - необходимое условие таможенного оформления товаров и транспортных средств, оно представляет собой, по существу, не гр ажданско-правовое обязательство, а публично-правовую обязанность, лежащую на лицах, участвующих в таможенных операциях, прежде всего, непосредственно на декларантах - лицах, перемещающих товары, и таможенном представителе, декларирующих, представляющих и предъявляющих товары и транспортные средства от собственного имени. В основу имущественной установленной обязанности таможенным таможенного законодательством представителя, связанной с внесением таможенных платежей, положен сложный юридический состав, который образуют (заинтересованным договор, лицом), заключенный и властное с декларантом предписание таможенного законодательства. При этом федеральный законодатель не возлагает обязанность за уплату таможенных платежей на таможенного представителя единолично и в полном объеме, а использует конструкцию солидарной ответственности, которая не только гарантирует удовлетворение фискального интереса государства, но и учитывает специфику договорных отношений между таможенным представителем и его контрагентом. 15 Определение Конституционного Суда РФ от 08.02.2011 N 191-О-О Таким образом, вышеизложенная позиция Конституционного Суда РФ находит применение в судебной практике. В решениях по конкретным делам трактуется как подтверждение того, что «правовое регулирование, при котором на таможенного представителя возложена обязанность за результат проведения таможенных операции, в том числе за уплату таможенных платежей, обусловлено специальным статусом данного лица, как осуществляющего таможенные операции на профессиональной основе». Далее рассмотрим актуа льные проб лемы и перс пективы, с вязанные с вз аимоотноше нием таможе нного предст авителя и де кларанта. Взаимодействие оперативно с таможенными информировать представителями заинтересованных лиц об позволяет изменениях в таможенном деле, организовать учебу и переподготовку специалистов в соответствии с требованиями таможенных органов. Таможенный представитель заинтересован в достоверном декларировании, так как в противном случае он может быть исключен из Реестра таможенных представителей. Все это позволяет организовать взаимодействие таможенных органов с таможенными представителями в целях внедрения новых технологий процедур. таможенного декларирования и упрощения таможенных С появлением практики работы таможенных представителей выявилось и главное препятствие на пути динамичного развития данного института. Оно называется «серое» представительство.16 Для большинства добросовестных участников внешнеэкономической деятельности заключение договора с таможенным представителем по оказанию услуг в таможенном деле позволяет экономить средства, так как отпадает необходимость в подготовке и содержании собственных специалистов. Как показано на рисунке 1, каждая пятая ДТ оформляется «серыми» представителями. Рис. 1. Распределение оформленных ДТ Однако услуги таможенного представителя стоят относительно дорого. В то же время нет законодательных актов, запрещающих декларанту самостоятельно декларировать товары, которые он перемещает в соответствии со своими внешнеторговыми операциями. Это создает Таможенные представители: проблемы и перспективы. [Электронный ресурс] URL: http://askeramika.com/news/61-tamozhennye-predstaviteli-problemy-i-perspektivy#_ftn2 16 предпосылки для существования так называемых «черных» или «серых» представителей. «Серые» таможенные представители - лица, которые оказывают услуги в сфере таможенного декларирования, но не включенные в Реестр таможенных представителей. Деятельность этих лиц является незаконной, но доказать незаконность их деятельности достаточно трудно. Основная причина этого - право декларанта самостоятельно декларировать свои товары. Это позволяет декларанту заключать трудовое соглашение с физическим лицом, знающим таможенное законодательство в объеме, необходимом для декларирования товаров. Оформление через собой «серых» использование экспортно-импортных таможенных некой представителей компании, операций подразумевает оказывающей содействие в таможенном деле или частного лица, обладающего необходимой квалификацией, но не имеющих соответствующей лицензии. «Серый» представитель не несет ответственности по уплате таможенных платежей и ответственности за качество предоставляемых услуг, поэтому может демпинговать (снижать) расценками на офор мление. По сути, он выполняет функции таможенного консультанта, т.к. действует за печатью клиента и в случае недостоверного декларирования вся ответственность возлагается на участника ВЭД. Через «серых» таможенных представителей оформление различных внешнеторговых операций означает то, что используются услуги некой компании, называющей себя таможенным представителем, либо частного лица, которое об ладает определенной и необходимой квалификацией, но при этом не имеет разрешения на оказание услуг в таможенном деле. Хотя, такое незаконное ведение деятельности имеет некую эффективность как для самих таможенных представителей, так и для участников ВЭД: представитель со своей стороны не несет риски и издержки легального осуществления деятельности, а также ответственность по уплате таможенных платежей, и в свою очередь, может предложить на рынке более низкие цены своих услуг, что делает его более конкурентным среди остальных, кто осуществляет свою деятельность по закону. И такие предложения всегда находят свой спрос, так как это достаточно распространено среди участников ВЭД, которые хотят прилично сэкономить на таможенном декларировании. Таким образом, все риски и ответственность снимаются с таможенного представителя и перекладывается на его клиента – участника ВЭД, а он, беря на себя всю ответственность и риски, намного меньше платит за услуги таможенного представителя. На практике, заключение договора с «серыми» таможенными представителями могут привести к негативным последствиям для участников ВЭД, притом, что сами «серые» таможенные представители не несут никаких рисков, а деятельность некоторых из них длится в течение недолгого времени, и, что ни странно, зарегистрированы они по поддельным документам. Важной особенностью деятельности таможенного представителя является то, что в процессе таможенного декларирования товара он несет солидарную с декларантом ответственность за правильность расчета таможенных платежей, своевременность их уплаты и корректность предоставляемых документов. Таким образом, все риски, возникающие во время таможенного оформления, несет не участник внешнеэкономической деятельности, а таможенный представитель, причем не только финансовые, но и репутационные. Заинтересованностью в прозрачном оформлении во многом объясняется низкий уровень правонарушений со стороны таможенных представителей. К сожалению, ФТС не предоставляет статистику по правонарушениям с указанием того, кем они допускались. Однако из аналитической записки Национального объединения таможенных представителей17 следует, что таможенные представители работают более качественно, чем самостоятельные декларанты. В частности, всего по Северо-Западному таможенному управлению декларанты нарушают таможенные правила в 6,9 раза чаще, чем таможенные представители. При этом из практики работы Санкт-Петербургской таможни следует, что декларанты нарушают правила в 16,5 раза чаще, чем таможенные представители. Обращаясь к компаниям, работающим «за печатью клиента», участники ВЭД должны понимать, что такие компании зачастую не имеют аттестованных специалистов, и все р иски, возникающие из-за некачественного оказания услуг, становятся их собственной проблемой, которые могут быть как легкого, так и тяжелого характера. Например, неправильно указанный код товара по ТН ВЭД или ошибочно определенная таможенная стоимость приведет к возбуждению дела об административном правонарушении. В лучшем случае по статье 16.2 п.2 Ко АП РФ со штрафом от суммы недоимки, а в худшем по статье 16.2 п. 1 – со штрафом от стоимости товара. Еще более худший вариант – изъятие товара на период ведения производства по делу об АП.18 Со стороны ФТС России необходим системный подход к контролю и пресечению деятельности «серых» таможенных представителей. Такими мерами могут стать: Ассоциация таможенных представителей (Ассоциация НОТП) [Электронный ресурс] URL: http://notp.ru/?page_id=101 18 "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 15.10.2020, с изм. от 16.10.2020) 17 внесение к изменений обязательному в перечень предоставлению документо в, при подаче необходимых ДТ независимо от выбранной таможенной процедуры, в части добавления пункта об обязательном предоставлении действующего квалификационного аттестата специалиста, подающего ДТ; определение в структуре управлений ФТС России подразделений, ответственных за организацию мероприятий, направленных на выявление и пресечение деятельности «серых» таможенных представителей; проведение контрольных мероприятий по анализу статистики19 подачи деклараций в таможенном органе, что поможет выявить физических лиц, по сути являющихся «серыми» представителями, работающих в нескольких предприятиях и одновременно состоящих в штате компаний, оказывающих консультационные услуги в сфере ВЭД; совместное проведение с прокуратурой проверочных мероприятий участников ВЭД, оформляющих ДТ под свою печать без привлечения таможенных представителей и квалифицированных специалистов. Таким образом, в области таможенного дела проблема «серых» представителей имеет особое значение. Деятельность от данного «теневого» сектора имеет негативные последствия не только для участников ВЭД, но и для экономики в целом, поскольку это приводит к развитию коррупции, росту издержек при осуществлении ВЭД. Поэтому таможенным органам необходимо усилить борьбу с «серыми» таможенными представителями посредством принятия определенных мер, которые будут направлены Итоговый доклад о результатах и основных направлениях деятельности ФТС России в 2019 году [Электронный ресурс]. URL: customs.gov.ru 19 как на выявление и пересечение их деятельности, так и на стимулирование добросовестных участников рынка таможенных услуг. ЗАКЛЮЧЕНИЕ В ходе прохождения профессиональных умений и практики по получению первичных навыков мною была проведена работа по изучению деятельности участников ВЭД на примере ООО «Таможенный представитель» . За время прохождения мною таможенной практики, были закреплены знаний по следующим направлениям: - обязанности, права и полномочия декларанта; - обязанности, права и полномочия таможенного представителя в настоящее время. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 1. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о ТК ЕАЭС от 11 апреля 2017 г.) (с изменениями на 29 апреля 2020 года) 2. Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ (ред. от 08.06.2020) "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 3. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 15.10.2020, с изм. от 16.10.2020); 4. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 27.10.2020); 5. "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 23.11.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.12.2020); 6. Определение Конституционного Суда РФ от 08.02.2011 N 191-О-О; 7. Постановление Правительства РФ от 16.09.2013 N 809 (ред. от 03.06.2019) «О Федеральной таможенной службе»; 8. Приказ ФТС России от 01.09.2010 № 1613 «Об утверждении реестра таможенных представителей»; 9. Письмо ГТК России от 26.02.1999 № 01-15/7033 «О деятельности таможенных представительств»; 10.О компании ООО «ВТП СЕРВИС ГРУПП» [Электронный ресурс]. URL: http://vtp-sg.ru/o-kompanii/; 11.Ассоциация таможенных представителей (Ассоциация НОТП) [Электронный ресурс]. URL: http://notp.ru/?page_id=101 12.Итоговый доклад о результатах и основных направлениях деятельности ФТС России в 2019 году [Электронный ресурс]. URL: customs.gov.ru 13. Показатели правоохранительной деятельности таможенных органов Российской Федерации за 2018 год [Электронный ресурс]. URL: customs.gov.ru 14.Официальный сайт ФТС России. Таможенный реестр представителей [Электронный ресурс]. URL:https://customs.gov.ru/registers/customs- representatives?number=&date=&term=&name=ВТП+сервис+групп&loca tion= 15.Таможенная статистка //[Электронный ресурс] - URL: http://stat.customs.ru/; 16.Официальный сайт Евразийской Экономической Комиссии: «Справочная информация о деятельности в государствах-членах Евразийского экономического союза» [Электронный ресурс]. URL: http://www.eurasiancommission.org/; 17.Официальный сайт «Сигма-Софт» [Электронный ресурс], URL: http://sigmasoft.ru/about/about.shtml; 18.Федеральная таможенная служба. [Электронный ресурс]. URL: www.customs.ru; 19.Программы для таможенного оформления [Электронный ресурс] URL: https://www.alta.ru/programs/ 1.
