Процесс управления в таможенном деле: сущность и особенности. Лекция 4

Процесс управления в
таможенном деле: сущность и
особенности.
Лекция 4
Вопросы
• Сущность процесса управления в
таможенном деле.
• Типы управления в таможенных
органах.
• Методы принятия решений в
таможенном деле.
1. Определение
• Процесс управления – это деятельность
объединенных в систему субъектов
управления (линейных и функциональных
руководителей, а также другого
управленческого персонала), направленная
на смену качественных состояний
управляемого объекта, на достижение
целей коллектива путем реализации
определенных функций с использованием
соответствующих методов и принципов
управления.
ПРОЦЕССНАЯ ФОРМА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ таможенное дело как процесс
Таможенное дело раскрывается в процессе таможенной
деятельности через реализацию конкретных таможенных операций,
таможенных процедур, процедур и операций таможенного контроля и
др.
Таможенная операция – действия, совершаемые лицами и
таможенными органами в целях обеспечения соблюдения
таможенного законодательства
Таможенная процедура – совокупность норм, определяющих
для таможенных целей требования и условия пользования и (или)
распоряжения товарами на таможенной территории таможенного
союза или за ее пределами.
Таможенный контроль – совокупность мер, осуществляемых
таможенными органами, в том числе с использованием системы
управления рисками, в целях обеспечения соблюдения
таможенного законодательства Таможенного союза и
законодательства стран-участников Таможенного союза
(СМ.: Такоженный кодекс Таможенного союза, Ч.1, разд. 1, гл.1,
ст.4
4
процесс управления
•
•
•
•
целеполагание;
оценка ситуации;
определение проблемы;
выработка управленческого решения
• Цель - это предоставление
руководителя таможенного органа о
том, какой должна быть управляемая
система.
• Управленческая ситуация – это
совокупность всех условий
(внутренних и внешних, объективных
и субъективных) в конкретной сфере
управления, сложившихся в
определенное время и требующих
соответствующих действий
руководителя.
• Проблема – это основное
противоречие между ситуацией и
целью.
• Выработка управленческого
решения – это поиск путей разрешения
проблемы, а также организационная
работа, связанная с практической
реализацией найденного пути.
Операции, присущие управлению
•
•
•
•
•
Операции целеполагания.
Операции информационной работы.
Операции аналитической работы и
проектирования вариантов решения.
Операции выбора варианта действия.
Операции организационнопрактической работы.
2. Типы управления
• «управление по отклонениям»;
• « программное управление »;
• « целевое управление»;
• Управление по отклонениям имеет
место на всех уровнях иерархии
управления таможенными органами, так
как строится главным образом по
складывающимся ситуациям.
• Программное управление основано
на тщательной разработке заданной
программы с расчленением ее по
уровням системы управления с
указанием последовательности ее
выполнения.
• Н-р: создание и оборудование сети
автомобильных переходов через
таможенную границу
• В целевом управлении цель играет
основополагающую роль и определяет
характер и ход управленческой
деятельности.
Характеристика целевого
управления
• исключительно высокая аналитичность при
определении проблемы управления;
• предельно строгое и четкое формирование
цели управления;
• структуризация проблемы управления;
• построение «дерева целей»;
• строгое согласование «дерева целей» с
«деревом задач»;
• достаточно высокая коррекция между
«деревом целей», «деревом задач» и
организационной структурой управления.
Преимущества программноцелевой системы управления
• лучшая ориентация на цели конкретной служебной
деятельности;
• более эффективное текущее управление;
• более гибкое использование специальных знаний и
компетентности отдельных исполнителей;
• развитие у работников навыков принятия решений;
профессиональной и управленческой деятельности
• улучшение контроля за выполнением отдельных
задач служебной деятельности;
• возможность применения эффективных методов
планирования и управления.
Вывод
• Наиболее эффективным сочетанием
является сочетание программного и
целевого типов управления, которое
получило название программноцелевого. Этот тип управления в
настоящее время для таможенных
органов имеет исключительно важное
значение.
3. Требования, предъявляемые к
управленческим решениям
•
•
•
•
Наличие ясной цели
Должно быть обоснованным
Иметь адресата и сроки исполнения
Должно бать непротиворечивым и
правомочным
• Должно быть эффективным и конкретным
• Должно быть своевременным
• Должно обладать полнотой, краткостью и
четкостью
Виды решений
1. Организационное решение:
– запрограммированное
– незапрограммированное
2.
3.
4.
5.
Компромиссы
Интуитивное решение
Решение основанное на суждении
Рациональное решение
виды решений
• Организационное решение – это выбор,
который должен сделать руководитель,
чтобы выполнить обязанности,
обусловленные занимаемой им
должности.
• Компромиссы – это решение, которое с
учетом все факторов, представляется
наиболее удачливым с точки зрения
конечного результата.
виды решений
• Интуитивное
решение – это
выбор, сделанный
только на основе
ощущения того, что
он правилен.
• Решение
основанное на
суждении – это
выбор
обусловленный
знаниями или
• Рациональные решения – основаны на
методах, основанные на методах,
важнейшими из которых являются
экспертное, физическое и экономикоматематическое моделирование
Схема процесса принятия
управленческих решений
1. Анализ ситуации,
выявление
проблемы
8. Контроль и
оценка результатов
2. Оценка
проблемы
7. Организация
выполнения
решения
3. Определение
критериев выбора
6. Согласование и
принятие решения
4. Разработка
вариантов решения
5. Выбор
наилучшего
результата
Типы методов принятия решений
Формализованные
(математические)
Неформализованные
(эвристические)
Аналитические
Мозговой штурм
Статистические
Метод Дельфы
Математического
программирования
Метод сценариев
Теоретико-игровые
Метод дерева
решений
Аналитические методы
Аналитические
методы:
• Теория
вероятностей
Статистический метод
Статистический метод :
• Последовательный
анализ (принятие
решения на основе
ряда гипотез)
• Метод статистических
испытаний (ход
операций
моделируется на
ЭВМ, со всеми
присущими
операциями
случайностями)
Математическое
программирование
Математическое программирование:
• Линейное (применяется, когда условия
операции описываются системой
линейных уравнений или неравенств)
• Нелинейное (наоборот)
• Динамическое (служит для выбора
наилучшего плана выполнения
многоэтапных действий)
Теоретико-игровые методы
Теоретико-игровые методы:
• Теория игр
• Теория стратегических решений
(применяется, когда проблема вызвана
объективными факторами)
Теория игр
Теория игр - метод моделирования
оценки воздействия принятого решения
на конкурентов.
Теория игр полезна, когда требуется
определить наиболее важные и
требующие учета факторы в ситуации
принятия решений в условиях
конкурентной борьбы.
Метод мозгового штурма
Метод мозгового штурма – разработка новых
идей и решений в трудных, тупиковых ситуациях.
Цель – получение как можно большего
количества предложений.
Метод Дельфы
Метод Дельфы – это многотуровая
процедура анкетирования.
Цикл анкетирования:
1.Предоставление информации о
проблеме
2.Оценка вариантов решения
3.Обобщение оценок
4.Получение копии сводного документа
5.Достижения согласованного решения
Кружок качества
• Группа 3-10 человек во главе с
руководителем.
• Периодическое обсуждение проблем
качества, совершенствование
технологии и организации
производственного процесса,
повышение производительности труда
Круговой метод
• 12-15 человек разделяется на
подгруппы по 3-4 человека. Каждый
несколько предложений, следующий
участник дополняет то, что было
предложено предыдущим. По итогам
круга – перечень предложений.
Метод поименных предложений
• На обдумывание проблемы – 5-10
минут, каждый высказывают свою идею.
• Идеи – на карточки, в процессе каждая
идея получает свою оценку по заранее
обговоренной бальной шкале.
Выводится обобщающая оценка и
выводится ранг каждого предложения.
Метод суда (за и против)
• Аналогия судебного процесса.
• 15-20 человек формулирует несколько
вариантов решения, передает жюри.
• К каждому решению – 2 «защитника» и
2 «обвинителя. Во 2 туре меняются
ролями и высказывают дополнительные
доводы.
• Жюри выбирает лучшие и
совершенствует их.
Метод сценариев
Метод сценариев – определяет вероятные
тенденции развития событий и возможные
последствия принимаемых решений, с целью
выбора наиболее подходящей альтернативы
управления.
Метод дерева решений
Метод дерева решений – схематичное
изображения процесса принятия
последовательных решений и состоит из
ветвей – вариантов решения и узлов –
соответствующих им исходов.
Модели принятия
управленческих решений
Выделяют три базовых
типа моделей:
1. Физическая
2. Математическая
3. Аналоговая
Физическая модель принятия
управленческих решений
Представляет то, что исследуется, с
помощью увеличенного или
уменьшенного описания объекта или
системы.
Физическая модель выглядит как
моделируемая целостность и должна
обладать аналогичными
характеристиками копируемого объекта.
Математическая модель принятия
управленческих решений
Используются символы, для описания свойств
объекта или события.
Этапы :
Постановка задачи
Построение модели
Проверка модели на достоверность
Применение модели
Обновление модели
Аналоговая модель принятия
управленческих решений
Представляет исследуемый объект
аналогом, который ведет себя как
реальный объект, но не выглядит как
таковой. Пример - организационная
схема.
Эта модель - эффективный способ
восприятия сложных взаимосвязей
структуры крупной организации.
Тренинг
• Тренинг – это технология работы с
экспертами-таможенниками в целях
подготовки решений по проблемам
оперативно-тактического управления
деятельностью таможенных органов и
развития института таможенного
администрирования.
Компоненты тренинга
•
•
•
•
•
•
Формулируется тема тренинга
Определяется цель тренинга
Анализируются проблемные ситуации
Формулируется общая постановка проблемы
Определяются исходные данные
Даются общие рекомендации обучающимся
по решению задачи
• Формулируются вопросы и задания,
выполняются задания, даются комментарии
• Итоговая обработка результатов и
оформление
Программа развития
таможенного органа
1.Информационное
обследование таможенной
системы
2.Анализ современного
состояния таможенной системы
3.Синтез результативной идеи
Таможенной системы
4.Формирование программы развития
Таможенной системы
Благодарю за внимание