Реферат На тему: «Теория государства Норта» СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ ..........................................................................................3 1. СУШНОСТЬ ГОСУДАРСТВА И ПРЕДПОСЫЛКИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ГОСУДАРСТВА .............................................5 1.1 Государство: виды и формы государственного устройства 5 1.2 Государство как институты и как организация ......................9 2. НЕОКЛАССИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА Д.С. НОРТА ................................................................................................12 2.1 Общие положения неоклассической концепции ...............12 2.2 Простая неоклассическая теория Д. Норта ........................16 ЗАКЛЮЧЕНИЕ .................................................................................19 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ .................................................................21 2 ВВЕДЕНИЕ Работа Д. Норта предлагает новый взгляд на институциональную структуру общества и использует основные понятия "новой" институциональной теории, такие как "права собственности" и "транзакционные издержки", для оценки известных исторических событий. Однако, по мнению самого Д. Норта, работы представителей новой институциональной теории рассматривают влияние институтов и организаций на экономическую эффективность, в то время как его самого больше интересует вопрос генезиса и развития институтов и организаций и выявление внутренних (эндогенных) факторов институциональных изменений. Значение этой работы заключается в том, что одним из наиболее быстро развивающихся и перспективных течений в современной экономической мысли является Новый институционализм или Новая институциональная экономическая теория. Предметом данной работы является институциональная теория Д. Норта Цель данной статьи - проанализировать утверждения теории Норта в сравнении с мнениями других исследователей по этому вопросу. Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи 3 1. изучить природу государства и условия его возникновения. 2. рассмотреть общие допущения неоклассической концепции и простой неоклассической теории Д. Норта. 4 1. СУШНОСТЬ ГОСУДАРСТВА И ПРЕДПОСЫЛКИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ГОСУДАРСТВА 1.1 Государство: виды и формы государственного устройства Страна расположена на определенной территории и состоит из административно-территориальных единиц. В политологии термин "формы государственного устройства" используется для описания их сочетания и взаимоотношений между верховной государственной властью и властями на национальном, региональном и кантональном уровнях. Наиболее распространенной формой территориальной политической организации является унитарное государство. Она характеризуется концентрацией власти в центре и ограниченными возможностями для отношений политической власти в регионах. В унитарном государстве существуют общие законодательные, административные и судебные органы власти, полномочия которых распространяются на всю территорию. Унитарное государство имеет одну конституцию, одну судебную и правовую систему, одну систему управления, одно гражданство и гражданскую администрацию, подчиненную центральному правительству. Федерация - это добровольное объединение нескольких независимых государств в единое государство, в котором федеративное государство сохраняет свои права как часть союза. 5 Союз имеет два уровня власти: федеральное правительство и правительство Республики, полномочия которых ограничены федеральной конституцией. Основные черты Союза - Федеральная конституция имеет приоритет над конституциями и законами государств-членов Союза. -Субъекты Союза обладают независимой законодательной, исполнительной и судебной властью. - Субъекты Союза не имеют права выйти из Союза. - Федеральное правительство должно обладать монополией на проведение внешней политики. - Бундестаг состоит из двух палат, одна из которых представляет интересы субъектов федерации. - Внутренние границы субъектов федерации не могут быть изменены без их согласия. Федерация - это союз нескольких независимых государств, объединенных с определенной целью (экономической, военной и т.д.) и проводящих общую политику. В федерации нет единого законодательного органа, единого гражданства, единой валюты и т.д. Каждое государство-член Конфедерации проводит свою внешнюю политику самостоятельно. Руководящие органы Конфедерации созданы для проведения согласованной политики и действий в соответствии с полномочиями, закрепленными в Договоре о Союзе. Решения Конфедерации не могут быть 6 реализованы напрямую и вступают в силу только с одобрения центральных властей государств-членов Конфедерации. На протяжении тысячелетий империи были еще одной формой территориально-административного сообщества. Империя - это система, в которой различные национальные государства и административно-территориальные единицы были объединены под строгой центральной властью. Отношения внутри империи определялись метрополия-колония, вертикальными центр-регион, связями: центр-государство- республика. Важнейшей чертой империи является расширение ее территории. Именно поэтому государство отличается от всех других образований присущими ему характеристиками. Наиболее важными характеристиками являются следующие - Существование официального политического института, обладающего верховной властью на территории государства. - Суверенитет государства, который является необходимым атрибутом каждого государства, является важнейшим юридическим признаком, отличающим государство от других образований. - Она имеет свою собственную правовую систему. - Обладание собственной территорией, которая составляет пространственную основу государства и на которую государство распространяет свою юрисдикцию. 7 - Население, т.е. группа людей, проживающих на территории государства. 8 1.2 Государство как институты и как организация Экономический процесс вновь перераспределяет функции государства. Современные экономики бывших социалистических стран, которые развивались в условиях государственной монополии, вместо этого переходят к рыночной экономике, в которой влияние государства значительно уменьшилось. В связи с этим возникла идея прокомментировать некоторые труды Дэвида Норта, современного американского экономиста и институционалиста, о государстве и его экономической природе, формах, функциях и типах. Такой интерес к научному подходу не случаен. Эволюция институтов и организаций, выявление внутренних факторов институциональных изменений, переход от хаоса к порядку - эти обстоятельства объясняют популярность данной теории среди экономистов на Западе и в постсоциалистических странах. Его модель государства Д. Норт построил на основе сравнительного анализа систем прав собственности, транзакционных издержек и экономической истории. Д. Норт определяет государство как организацию, которая имеет принудительное господство над географической территорией, границы которой определяются ее способностью собирать налоги со своих подданных. Государство возникло как первый договор, в котором индивид отказывается от своих прав на другие ресурсы и соглашается уважать права других на эти 9 ресурсы, в обмен на что другие заявляют о признании прав индивида на определенные блага. В этом случае государство обеспечивало структуру прав собственности, что снижало транзакционные издержки и улучшало общее благосостояние общества. Для защиты прав собственности на территории государство делит население на группы и определяет (устанавливает) права собственности для каждой группы с целью максимизации поступлений в государственный бюджет. Государство предоставляет экономический пакет, состоящий из общественных и полуобщественных товаров и услуг [1]. Д. Норт утверждает, что государственная модель основана на "социальных общества, институтах" регулируемой и институциональной правами структуре собственности и транзакционными издержками. Север занимается созданием и развитием учреждений и организаций. Наиболее важными элементами в структуре общества являются институты, которые создаются, развиваются и изменяются людьми. Институты - это системы, через которые люди взаимодействуют друг с другом. По мнению Д. Норта, основная функция социальных институтов заключается в снижении транзакционных издержек. Государство является одним из основных факторов, влияющих на транзакционные издержки, создавая институциональную основу контрактного права, гарантий и надзора. В этом заключается особая роль государства. В свою очередь, транзакционные издержки зависят от развития институтов. Неформальные 10 институты меняются медленнее и бессознательно, создавая альтернативное поведение. С другой стороны, формальные правила быстро заменяются спонтанными политическими и юридическими решениями. Модель государства г-на Норта отражает его экономическую природу, при этом экономический анализ и экономические объяснения режима прав собственности и связанных с ним институтов доминируют во всей концепции. Большая часть анализа г-на Норта приемлема и с юридической точки зрения. Несомненно, основной причиной возникновения государства как института стали конечные и неисчерпаемые природные ресурсы земли, что привело к появлению категории собственности в преимущественно экономическом смысле. Модель Д.Норта государства совпадает с основными чертами, разработанными современными государствоведами. Это: власть и контроль, осуществляемые особым классом людей, институты принуждения, существование территорий, разделение населения на территориальные единицы, доминирование государственной власти и ее относительная независимость на международной арене, суверенитет народа, займы и налоги. 11 2. НЕОКЛАССИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА Д.С. НОРТА 2.1 Общие положения неоклассической концепции Концепция рациональности является неоклассическим допущением: Принцип полноты предпочтений, который предполагает, что потребители обладают полной информацией о доступных им товарах и могут сравнивать любой набор товаров). Предпочтения не зависят от предпочтений других людей, влияния окружающей среды и накопленного жизненного опыта (т.е. инвариантность. Способность человека оценить бесконечно малое увеличение количества доступных товаров. Безграничная мудрость людей в их способности решать проблемы на всех уровнях. Независимость желаемой системы от ограниченной системы. Принцип ограниченной рациональности означает, что экономические агенты "стараются вести себя рационально, но в действительности эта способность ограничена" [5]. Стремление к рациональности подразумевает ориентацию на экономичное использование ограниченных ресурсов, а признание ограниченности когнитивных возможностей является движущей 12 силой институциональных исследований. Другими словами, поскольку интеллект также является ограниченным ресурсом и у нас не всегда достаточно информации, чтобы сделать правильные выводы, естественно, что мы стараемся использовать его экономно [4]. "В основе "поведенческой оптимизации" лежат три вида рутины 1. Стандартные операционные процедуры, определяющие, как и сколько производить в рамках определенных параметров, включая технологию. 2. рутины, определяющие инвестиционное поведение на основе доходности и других переменных. 3. исследовательская работа, в ходе которой фирмы обнаруживают, рассматривают и оценивают возможные изменения в поведении. Неоклассическая теория предполагает, что сделки заключаются на условиях, отражающих исходные позиции сторон, что эти исходные позиции полностью и честно раскрываются, как это требуется, что состояние мира является точным, и что контракты подлежат исполнению в соответствии с нерушимыми обязательствами и неизменными правилами, описанными выше [2]. Таким образом, учитывая, что исполнение договора не может преподнести никаких сюрпризов, когда стороны уже получили выгоды, на которые они имеют законное право в силу активов, 13 ресурсов, патентов, технических ноу-хау и т.д., можно предположить, что цель простой корысти достигнута. Основные допущения неоклассической теории организации следующие 1. пределы и размер организации/предприятия определяются оптимальным соотношением ограниченного числа факторов производства, которое максимизирует чистую прибыль 2. Рынок по определению является доминирующей формой экономической организации. Фирма выбирает наилучший курс действий в условиях риска и неопределенности, когда основные параметры деятельности определяются непосредственно вне постпроизводственного процесса организации. 3. В этих условиях максимальная производительность может быть достигнута за счет того, как элементы расположены в фирме. 4. Основной структурной единицей (атомом) организации становится техническая, т.е. функциональная, операция, которая получается путем применения принципа разделения труда и последующей координации отдельных частей в целое. 5. Реакция компании на изменения во внешней среде не отражена в ее структуре. Она остается жесткой. Она обладает лишь определенной обязанностей степенью определенного гибкости количества определенного структурного подразделения. 14 в определении сотрудников или На наш взгляд, эта теория организации очень хорошо согласуется с теорией и практикой научной, классической и школы человеческих отношений в менеджменте. Теоретические знания, полученные из четырех ключевых вопросов теории организации, способствуют эффективному функционированию бизнеса. Противоречия организационной структуры и управления были успешно разрешены без нанесения существенного ущерба капиталистическим предприятиям. Однако, по мере роста производительности и появления новых технологий, продуктов и рынков, противоречия между организационной структурой и управлением становятся все более очевидными. 15 2.2 Простая неоклассическая теория Д. Норта Для Д. Норт, государство представляло собой простую статическую модель договора между сувереном и его подданными со следующими характеристиками 1. суверен выступает в роли землевладельца Суверен предлагает на продажу или за плату услуги по защите и правосудию, включая защиту собственности и договорных прав. Вознаграждением является налогообложение. Экономия от масштаба и специализация правителей приносят членам общества больше выгод, чем если бы каждый человек защищал свои собственные права на собственность и контракты. 2. правитель получает верховную власть. Он может отдавать приказы и быть уверенным, что народ беспрекословно их выполнит. Правитель может требовать и получать от своих подданных обязательные взносы, размер которых он может определять по своему усмотрению. Правитель ведет себя как дискриминирующий монополист, который выбирает группы подданных в зависимости от их дохода и устанавливает налоги, чтобы максимизировать их доход. 3. Ограничения для субъектов на линейке определяются двумя видами потенциальных затрат. Согласно модели Норта, первая (базовая) услуга, которую правители оказывают своим подданным, - это писаная или неписаная конституция. 16 Вторая услуга в модели Норта - это набор общественных и полуобщественных благ, которые правитель предоставляет своим подданным (он должен содержать армию для их защиты, он должен создать библиотеку и т.д.). Когда правители получают монопольную ренту, они сталкиваются с проблемой отвлечения внимания. Классическим механизмом распределения ренты является бюрократический механизм. В каждом случае отношения между субъектом и посредником приводят к рассеиванию ренты субъекта из-за издержек посредничества. Таким образом, в одном случае арендную плату взимает хозяин поместья, в другом - надсмотрщик хозяина. Это поднимает вопрос об эффективности бюрократии [3]. В каждом закономерность. случае То есть, можно если заметить определенную альтернативные издержки жертвования гражданами высоки, правительство может быть оппортунистичным по отношению к ним и делать все, что захочет; если альтернативные издержки жертвования гражданами низки, правительство вынуждено делиться с ними частью своей ренты. По мнению Норта, простая статическая модель имеет два недостатка. Во-первых, уровень политической конкуренции, как внутренней, так и внешней. Во-вторых, транзакционные издержки для самих правителей. - Агентские расходы - это расходы на мониторинг и контроль над бюрократией для обеспечения того, чтобы правители не 17 растрачивали свои активы и чтобы их воля выполнялась должным образом. - Информационные издержки - это затраты на сбор информации о подданных для определения оптимального уровня налогообложения, а для максимизации монопольной власти правитель должен знать, что он может получить от кого, и для этого ему необходимо использовать различные службы, такие как Национальный службы, статистический различные службы комитет, разведки социологические и контрразведки. Необходимо использовать все виды услуг. На очень простой модели Д. Норт убедительно показывает, почему распределение налогового бремени и прав собственности долгое время в истории было совершенно неэффективным, даже с точки зрения интересов самих правителей. Правители всегда знали об этом, но только недавно в ходе истории они решили секуляризировать это, распределив большую часть своих доходов в пользу отдельного класса - буржуазии. Правители всегда были вынуждены находить баланс между группами риска, собирая налоги не с них, а с более бедных и менее влиятельных людей. Для них гораздо дороже объединиться и свергнуть правителей. Это пример институциональной ловушки: хроническое состояние дисбаланса, хроническое неэффективное распределение ресурсов, которое требует больше ресурсов, чем может быть привлечено для преодоления ситуации. 18 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Согласно Норту, теория государства предполагает, что государство обладает чертами, которые отличают его от всех других образований. Основные характеристики государства должны быть следующими - Наличие доминирующей официальной политической власти на территории государства. - Суверенитет государства, являющийся неотъемлемой характеристикой каждого государства, представляет собой важнейший юридический признак, отличающий государство от других образований. - Она имеет свою собственную правовую систему. - Государство имеет свою территорию, то есть пространственную основу государства, в пределах которой оно распространяет свою юрисдикцию. - Это население, т.е. человеческое общество, проживающее на территории государства. Модель соответствует государства Норта основным в определенной признакам степени государства, сформулированным современными учеными. Модель государства основана на следующих принципах: органы власти и управления, состоящие из особого класса людей, обязательные институты, наличие территорий, разделение населения на территориальные единицы, преобладание государственной 19 власти и ее относительная независимость на международной арене, суверенитет народа, наличие займов и налогов. Д. Норт убедительно показывает на очень простой модели, почему в течение налогообложения и долгого времени распределение в прав истории бремя собственности осуществлялись совершенно неэффективным образом, даже с учетом эгоистических интересов правителей. 20 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 1. .Норт, Д. Институты и экономический рост: историческое введение / Д. Норт // THESIS.2015 - 27 с. 2. Норт, Д. Институты, идеология и эффективность экономики / Д. Норт // От плана к рынку: будущее посткоммунистических республик. – 2017 – 116 с. 3. Норт, Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики / Д. Норт. - М. : Фонд экономической книги «Начала» 2007 - 218 с. 4. Мясницкий В.В. Теория государства Д. Норта [Электронный ресурс] // Электронный журнал «ВебКонспект». URL: http:// http://webkonspect.com (дата обращения: 16.01.2016) 5. Полякова О.С. Простая неоклассическая теория государства Д. Норта [Электронный ресурс] // Электронный журнал «Справочник экономиста». URL: https://www.profiz.ru (дата обращения: 01.09.2016) 21
