Участники бюджетного процесса в Российской Федерации и их полномочия./Лекция

Тема 1.4. Организация составления, рассмотрения и утверждения бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации.
Лекция 2.
Участники бюджетного процесса в Российской Федерации и их полномочия
План
1. Участники бюджетного процесса
2. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса.
1. Участники бюджетного процесса
В соответствии со ст. 6 БК РФ бюджетный процесс представляет
собой регламентируемую законодательством Российской Федерации деятельность органов
государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного
процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению
бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению,
внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
Можно выделить основные направления бюджетного процесса, такие как:
финансовой деятельности государства и муниципальных образований - важнейшее
направление. Аккумулирование, распределение и использование денежных фондов
публичных образований производится только в процессуальной форме. Бюджетный
процесс включает в себя правотворческую (законотворческую) деятельность по подготовке
проектов (решений) о бюджете, их рассмотрению и утверждению, составлению,
рассмотрению и утверждению отчетов об исполнении бюджетов, организационнораспорядительную деятельность по исполнению бюджетов, деятельность по контролю над
исполнением бюджетов. Таким образом, одной из характерных черт бюджетного процесса
является множество направлений деятельности, входящей в его содержание. бюджетный
процесс осуществляется его участниками, которые определены в ст. 152 БК РФ, причем
следует обратить особое внимание на то, что указанные перечень является закрытым.
Участники бюджетного процесса: Президент Российской Федерации; высшее
должностное лицо субъекта Российской Федерации, глава муниципального образования;
законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные
органы местного самоуправления (далее - законодательные (представительные) органы);
исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные
органы муниципальных образований); Центральный банк Российской Федерации; органы
государственного (муниципального) финансового контроля; органы управления
государственными внебюджетными фондами; главные распорядители (распорядители)
бюджетных средств; главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита
бюджета; получатели бюджетных средств.
Каждый из участников бюджетного процесса наделен определенным кругом
полномочий, которые реализуются на одной или нескольких стадиях бюджетного процесса.
Правовое положение участников бюджетного процесса определяется нормами бюджетного
законодательства (разд. V БК РФ).
Бюджетный процесс разделен на стадии, последовательно сменяющие друг друга и
направленные на решение определенных задач.
Рис. 2. Стадии бюджетного процесса
Стадии бюджетного процесса:
а) составление проектов бюджетов - производится сбор информации о социальноэкономическом состоянии той или иной территории (Российской Федерации, ее субъекта
или муниципального образования), ее потенциале, о потребностях субъектов публичного
права в финансировании, о принятых расходных обязательствах государства и
муниципальных образований. На основе собранных данных прогнозируются возможности
аккумулирования денежных средств, а также потребности в их распределении и
использовании;
б) рассмотрение и утверждение законов (решений) о бюджете. На этой стадии план
аккумулирования, распределения и использования финансовых ресурсов государства и
муниципальных образований приобретает юридическую силу, становится обязательным
для всех, кому он адресован. Если разработка проектов бюджетов - это прерогатива высших
органов исполнительной власти, то рассмотрение и утверждение бюджетов находятся в
исключительной компетенции органов законодательной (представительной) власти всех
уровней. В целом, право формировать денежные фонды публичных образований и
определять основные направления их использования принадлежит народу в лице его
представителей в законодательных (представительных) органах власти. При рассмотрении
проектов бюджетов согласуются интересы различных политических групп, которые поразному видят приоритеты государственного и муниципального развития и
соответствующее этим приоритетам финансирование.
Результатом согласования этих позиций и становится утвержденный закон
(решение) о бюджете;
в) исполнение законов (решений) о бюджете. На стадии исполнения закона
(решения) о бюджете основные финансовые планы государства (муниципальных
образований) воплощаются в жизнь; формируются и расходуются доходы на цели,
определенные в законе (решении) о бюджете;
г) составление и утверждение бюджетной отчетности. Бюджетная отчетность
отражает результаты исполнения законов (решений) о бюджете и необходима для
осуществления контроля правильности формирования, эффективности и целевого
характера использования бюджетных средств.
д) контроль исполнения бюджета. Приоритетное направление контроля на основе
данных отчетности по исполнению бюджета - определение результативности расходования
бюджетных средств. В качестве такого результата выступает достижение получателями
средств бюджетов общественно значимых целей, на которые были выделены средства. Для
этого разрабатываются и утверждаются целевые показатели деятельности различных
бюджетополучателей.
Утверждение бюджетной отчетности, так же как и утверждение законов (решений)
о бюджете, - это прерогатива органов законодательной (представительной) власти.
Все стадии бюджетного процесса являются обязательными, время, круг участников,
их полномочия и решаемые задачи строго согласованы. Бюджетный процесс урегулирован
нормами законодательства. Его правовую основу составляют нормы Конституции
Российской Федерации. Они в первую очередь определяют компетенцию органов
государственной власти различных уровней и муниципальных образований в бюджетном
процессе. Так, в соответствии с п. "з" ст. 71 Конституции Российской Федерации
федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы, а также федеральные фонды
регионального развития находятся в исключительном ведении Российской Федерации. К
полномочиям Правительства России отнесена разработка и представление
Государственной Думе федерального бюджета и обеспечение его исполнения, отчета об
исполнении федерального бюджета (п. "а" ст. 114 Конституции Российской Федерации). К
компетенции органов местного самоуправления, в свою очередь, отнесено самостоятельное
формирование, утверждение и исполнение местных бюджетов (ст. 132 Конституции
Российской Федерации). Основы бюджетного процесса заложены также в уставах и
конституциях субъектов Российской Федерации, в уставах муниципальных образований.
На основе конституционных норм разработано бюджетное законодательство
Российской Федерации, включающее большой массив законодательных актов.
Главенствующее место в регулировании бюджетных процессуальных правоотношений
занимает Бюджетный кодекс Российской Федерации.
2. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса.
Полномочия законодательных (представительных) органов: рассмотрение и
утверждение соответствующих бюджетов и отчетов об их исполнении; осуществление
последующего контроля исполнения соответствующих бюджетов; формирование и
определение правового статуса органов, осуществляющих контроль исполнения
соответствующих бюджетов; осуществление других полномочий в соответствии с
Кодексом и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской
Федерации
Полномочия исполнительных органов государственной власти (исполнительнораспорядительных органов муниципальных образований): обеспечение составления
проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), и его внесение
с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательных
(представительных) органов; разработка и утверждение методики распределения и (или)
порядки предоставления межбюджетных трансфертов; обеспечение исполнения бюджета и
составление бюджетной отчетности; представление отчета об исполнении бюджета для
утверждения законодательными (представительными) органами; обеспечение управления
государственным (муниципальным) долгом; осуществление иных полномочий,
определенных Кодексом и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными
правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные
правоотношения.
Полномочия финансовых органов: составление проектов соответствующего
бюджета (проектов бюджета и среднесрочного финансового плана); представление его с
необходимыми документами и материалами для внесения в законодательный
(представительный) орган; организация исполнения бюджета; установление порядка
составления бюджетной отчетности; осуществление иных бюджетных полномочий,
установленных Кодексом и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными
правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные
правоотношения.
Финансовые органы или иные уполномоченные органы ежемесячно составляют и
представляют отчет о кассовом исполнении бюджета, установленном Министерством
финансов Российской Федерации.
Федеральное казначейство осуществляет бюджетные полномочия по кассовому
обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в
соответствии с Кодексом.
Органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся
главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств,
главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными
администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета,
осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные Кодексом и
принятыми в соответствии с ним правовыми актами.
Органы исполнительной власти (исполнительно-распорядительные органы
муниципальных образований) в условиях военного и чрезвычайного положений
осуществляют бюджетные полномочия по решению Президента Российской Федерации в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Следует особо отметить,
что цепочка в управлении действиями органов исполнительной власти по осуществлению
бюджетных полномочий в условиях чрезвычайных ситуаций значительно сокращена ч
достаточно четко отрегулирована БК РФ.
Полномочия Центрального банка Российской Федерации: разработка и
представление совместно с Правительством Российской Федерации на рассмотрение
Государственной Думы основных направлений денежно-кредитной политики.
обслуживание счетов бюджетов: осуществление функций генерального агента по
государственным ценным бумагам Российской Федерации.
Полномочия кредитных организаций: могут быть привлечены на основании
агентского соглашения для осуществления операций по предоставлению и возврату
бюджетных кредитов. обслуживание счетов бюджета, в случае отсутствия учреждений
Центрального банка Российской Федерации на соответствующей территории или
невозможности выполнения ими этих функций.
Полномочия органов государственного и муниципального финансового контроля:
осуществление контроля исполнения соответствующих бюджетов; подготовка заключений
на годовой отчет об исполнении соответствующих бюджетов; проведение экспертиз
проектов указанных бюджетов, долгосрочных целевых программ и правовых актов
бюджетного законодательства Российской Федерации.
Органы государственного, муниципального финансового контроля, созданные
федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти
субъектов
Российской
Федерации,
местной
администрацией,
осуществляют
предварительный, текущий и последующий контроль исполнения соответствующих
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Счетная палата Российской Федерации, Федеральная служба финансовобюджетного надзора вправе проводить проверки бюджетов субъектов Российской
Федерации и местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из
федерального бюджета.
Контрольный орган, созданный по инициативе законодательного, финансового
органа субъекта Российской Федерации, и (или) иного органа, уполномоченного органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, вправе проводить проверки
местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта
Российской Федерации.
Полномочия органа государственного (муниципального) финансового контроля,
созданного законодательным (представительным) органом, определяются законом
(муниципальным правовым актом представительного органа муниципального
образования).
Полномочия органов государственного (муниципального) финансового контроля,
являющихся федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органами (должностными лицами) местных
администраций, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации,
высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской
Федерации, местной администрацией.
Проверка расходов Счетной палаты Российской Федерации за отчетный
финансовый год осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 11 января 1995
года N 4-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации.
Согласно ст. 6 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств (главный
распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти
(государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом,
орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое
учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной
структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и
лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или)
получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств
обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования
бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и
лимитами бюджетных обязательств; формирование перечня подведомственных ему
распорядителей и получателей бюджетных средств; ведение реестра расходных
обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных
обязательств и бюджетных ассигнований; планирование соответствующих расходов
бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; составление, утверждение и
ведение бюджетной росписи; распределение бюджетных ассигнований, лимитов
бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям
бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; внесение предложений
по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств; внесение предложений
по формированию и изменению сводной бюджетной росписи; определение порядка
утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств,
являющихся казенными учреждениями, особо следует обратить внимание, на то, что
получателями бюджетных средств являются казенные учреждении; формирование и
утверждение государственных (муниципальных) заданий; Согласно изменений, внесенных
Федеральным законом N 83-ФЗ, главный распорядитель не только формирует, но и
утверждает государственные (муниципальные) задания. обеспечение контроля за
соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий,
определенных Кодексом, условий, установленных при их предоставлении; организация и
осуществление ведомственного финансового контроля в сфере своей деятельности;
формирование бюджетной отчетности главного распорядителя бюджетных средств;
ответственность соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской
Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных
ему получателей бюджетных средств. Ранее речь шла о субсидиарной ответственности
главных распорядителей бюджетных средств, в настоящее время ответственность
возложена на вышеуказанные субъекты бюджетных отношений; осуществление иных
бюджетных полномочий, установленных Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним
нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими
бюджетные правоотношения.
Распорядитель бюджетных средств (распорядитель средств соответствующего
бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления
государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной
администрации, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные
ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными
распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;
Полномочия распорядителя бюджетных средств осуществляет планирование
соответствующих расходов бюджета; распределение бюджетных ассигнований, лимитов
бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям
бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; внесение предложений
главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по
формированию и изменению бюджетной росписи; осуществление отдельных бюджетных
полномочий главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого он находится
в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных
средств.
Главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта
Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде
соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации,
муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской
Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию:
1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в
результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного
самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в
том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного
самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;
2) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств,
доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся
казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.
Согласно ст. 6 БК РФ главный администратор доходов бюджета - определенный
законом (решением) о бюджете орган государственной власти (государственный орган),
орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления
государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, иная
организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или)
являющиеся администраторами доходов бюджета, если иное не установлено Кодексом;
Полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета
формирование перечня подведомственных ему администраторов доходов бюджета;
представление сведений, необходимые для составления среднесрочного финансового плана
и (или) проекта бюджета; представление сведений для составления и ведения кассового
плана; формирование и представление бюджетной отчетности главного администратора
доходов
бюджета;
осуществление
иных
бюджетных
полномочий,
установленные Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными
правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные
правоотношения.
В соответствии со ст. 6 Кодекса администратор доходов бюджета - орган
государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган
местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом,
Центральный банк Российской Федерации, казенное учреждение, осуществляющие в
соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью
исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и
принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней
и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации, если иное не установлено Кодексом.
Полномочия администратора доходов бюджета: начисление, учет и контроль за
правильностью исчисления, полноты и своевременности осуществления платежей в
бюджет, пеней и штрафов по ним; взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней
и штрафов; принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в
бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого
возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представление
поручений в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке,
установленном Министерством финансов Российской Федерации; принятие решений о
зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и
представление уведомлений в орган Федерального казначейства; формирование и
представление главному администратору доходов бюджета сведений и бюджетной
отчетности, необходимых для осуществления полномочий соответствующего главного
администратора доходов бюджета, в случае и порядке, установленных главным
администратором доходов бюджета; осуществление иных бюджетных полномочий,
установленных Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными
правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные
правоотношения.
Бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета осуществляются в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии
с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета, в ведении которых
они находятся, правовыми актами, наделяющих их полномочиями администратора доходов
бюджета.
Бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации, являющихся федеральными органами государственной
власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской
Федерации и (или) находящиеся в их ведении казенных учреждений, а также Центральным
банком Российской Федерации осуществляются в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации.
Бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации, являющихся органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, органами управления территориальными государственными
внебюджетными фондами и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями,
осуществляются в порядке, установленном высшими исполнительными органами
субъектов Российской Федерации.
Бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации, являющихся органами местного самоуправления и (или)
находящимися в их ведении казенными учреждениями, осуществляются в порядке,
установленном местными администрациями.
Определение территориальных органов (подразделений) федеральных органов
исполнительной власти в качестве главных администраторов доходов бюджетов субъектов
Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных
фондов, местных бюджетов осуществляется в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации.
Определение территориальных органов (подразделений) исполнительной власти
субъектов Российской Федерации в качестве главных администраторов доходов местных
бюджетов осуществляется в порядке, установленном высшим исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации.
Определение органов (должностных лиц) местной администрации и иных
исполнительно-распорядительных органов муниципальных районов в качестве главных
администраторов доходов бюджетов поселений осуществляется в порядке, установленном
местной администрацией муниципального района.
Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета (главный
администратор источников финансирования дефицита соответствующего бюджета) определенный законом (решением) о бюджете орган государственной власти
(государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации,
орган управления государственным внебюджетным фондом, иная организация, имеющие в
своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета и (или)
являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета;
Полномочия
главного
администратора
(администратора)
источников
финансирования дефицита бюджета: формирование перечней подведомственных ему
администраторов источников финансирования дефицита бюджета; планирование
(прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита
бюджета; обеспечение адресности и целевого характера использования выделенных в его
распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования
дефицита бюджета; распределение бюджетных ассигнований по подведомственным
администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполнение
соответствующей части бюджета; организация и осуществление ведомственного
финансового контроля в сфере своей деятельности; формирование бюджетной отчетности
главного администратора источников финансирования дефицита бюджета.
Полномочия администратора источников финансирования дефицита бюджета:
планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования
дефицита бюджета; контроль полноты и своевременности поступлений в бюджет
источников финансирования дефицита бюджета; обеспечение поступлений в бюджет и
выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета; формирование и
представление бюджетной отчетности; осуществление отдельных бюджетных полномочий
главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, в ведении
которого находится, в случаях и порядке, установленных соответствующим главным
администратором источников финансирования дефицита бюджета, осуществление иных
бюджетных полномочий, установленных Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним
нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими
бюджетные правоотношения.
В статье 161 Бюджетного Кодекса определены особенности правового положения
казенных учреждений, данная статья введена ФЗ № 83.
Казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти
(государственного органа), органа управления государственным внебюджетным фондом,
органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного
распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено
законодательством Российской Федерации.
Взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им бюджетных
полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем (распорядителем)
бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии
иерархией установленной положениями Кодекса.
Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за
счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на
основании бюджетной сметы.
Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность,
только если такое право предусмотрено в его учредительном документе. Доходы,
полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной
системы Российской Федерации.
Казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через
лицевые счета, открытые ему в отделениях федерального казначейства.
Заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных)
контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств,
производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации,
муниципального образования в пределах, доведенных казенному учреждению лимитов
бюджетных обязательств, если иное не установлено Кодексом, и с учетом принятых и
неисполненных обязательств.
Нарушение казенным учреждением требований, установленных БК РФ при
заключении государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров является
основанием для признания их судом недействительными по иску органа государственной
власти (государственного органа), органа управления государственным внебюджетным
фондом, органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия
главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого
находится это казенное учреждение.
В случае уменьшения казенному учреждению как получателю бюджетных средств
главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств ранее доведенных лимитов
бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения казенным
учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им государственных
(муниципальных) контрактов, иных договоров, казенное учреждение должно обеспечить
согласование в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении
заказов для государственных и муниципальных нужд новых условий по цене и (или)
количеству (объемам) товаров (работ, услуг) государственных (муниципальных)
контрактов, иных договоров.
Сторона государственного (муниципального) контракта, иного договора вправе
потребовать от казенного учреждения возмещения только фактически понесенного ущерба,
непосредственно
обусловленного
изменением
условий
государственного
(муниципального) контракта, иного договора.
При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, утвержденных казенному
учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени
Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования
ответственность несет соответственно орган государственной власти (государственный
орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного
самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия
главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится
соответствующее казенное учреждение.
Казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика.
Казенное учреждение обеспечивает исполнение денежных обязательств, указанных
в исполнительном документе, в соответствии с Кодексом.
Казенное учреждение не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы),
приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты казенному учреждению не
предоставляются.
Полномочия получателя бюджетных средств: составление и исполнение бюджетной
сметы; принятие и (или) исполнение в пределах доведенных лимитов бюджетных
обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетных обязательств; обеспечение
результативности, целевого характера использования предусмотренных ему бюджетных
ассигнований; внесение предложений по изменению бюджетной росписи,
соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
ведение бюджетного учета либо передача на основании соглашения полномочий по
осуществлению учетных функций иному государственному (муниципальному)
учреждению (централизованной бухгалтерии); формирование и представление бюджетной
отчетности получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю
(распорядителю) бюджетных средств; исполнение иных полномочий, установленных
Кодексом или иными нормативными актами.