Дефицит бюджета

Дефицит бюджета
•
Превышение доходов над расходами образует бюджетный профицит (или излишек), превышение расходов
над доходами - бюджетный дефицит (недостаток).
•
Причины дефицита бюджета:
- невозможности мобилизации необходимых доходов в результате спада темпов производства, низкой
производительности труда и других причин, вызывающих нестабильность экономики, снижение
эффективности производства;
- рост расходов без учета финансовых возможностей государства;
- недостаточность целесообразности и эффективности расходов, то есть высокий уровень расходов
непроизводственного характера (военные расходы, содержание административного аппарата, покрытие
убытков предприятий и др.) приводит к «проеданию» бюджетных средств, а не к умножению общественного
богатства;
- инфляция;
- расшатывание денежного обращения и системы расчетов;
- нерациональная налоговая и инвестиционно-кредитная политика.
•
В условиях существования бюджетного дефицита правительство вынужденно искать источники его
покрытия:
1) Эмиссия денег является самым простым методом покрытия бюджетного дефицита. Такая эмиссия
приводит к весьма отрицательным последствиям для экономики. Развивается неконтролируемая
инфляция, подрываются стимулы для долгосрочных инвестиций, обесцениваются сбережения населения и
предприятий, стремительно снижается курс национальной валюты, в итоге всё это приводит к
воспроизводству бюджетного дефицита.
2) Наиболее надежным источником финансирования дефицита бюджета являются государственные
займы (займы в центральном банке, займов в частном секторе и внешние заимствования).
Понятия и принципы разграничения доходов между
бюджетами разного уровня
• Межбюджетные отношения – это отношения
между органами государственной власти РФ,
органами государственной власти субъектов РФ
и органами местного самоуправления, связанные
с
формированием
и
исполнением
соответствующих бюджетов.
• Методы распределения доходов между
бюджетами:
1) «горизонтальная» модель формирования
территориальных бюджетов (существовала во
многих странах до середины XX века): размер
доходов = размер расходов
Особенности модели:
- территориальные бюджеты не входят в государственный бюджет;
- финансовая независимость территориальных органов власти всех уровней;
- ограниченные возможности территориальных бюджетов в обеспечении достаточного
финансирования
общественных
нужд
(образование,
здравоохранение,
благоустройство населенных пунктов);
- отсутствие механизма оказания государством финансовой помощи территориям.
2) «веерная» модель (используется во многих странах, в том числе в России, в
настоящее время), которая предполагает наряду с существованием закрепленных за
каждым бюджетным звеном налогов введение механизма долевых отчислений в
территориальные бюджеты от общегосударственных доходов и налогов:
Расходы = Доходы собственные + Доходы регулирующие
Особенности модели:
- единство всех бюджетов, а следовательно, заинтересованность и ответственность
органов власти всех уровней в развитии экономики на территории как
налогообразующей базы;
- создается механизм оказания финансовой помощи территориям
- правительство страны имеет реальные рычаги для регулирования экономического и
социального развития территорий.
Принципы межбюджетных
отношений в РФ:
- разграничение (закрепление) на постоянной основе и
распределение по временным нормативам регулирующих
доходов по уровням бюджетной системы РФ;
- распределение и закрепление расходов бюджетов по
определенным уровням бюджетной системы РФ;
- равенство бюджетных прав субъектов РФ, равенство
бюджетных прав муниципальных образований;
выравнивание
уровней
минимальной
бюджетной
обеспеченности
субъектов
РФ,
муниципальных
образований;
- равенство всех бюджетов РФ во взаимоотношениях с
федеральным бюджетом, равенства местных бюджетов
во взаимоотношениях с бюджетами субъектов РФ.