Полякова А., Чернякова В., ГМФ 4-1
advertisement
Определение стоимости стандартной бюджетной услуги на учащегося по специальным методикам Объем реально полученного финансирования зависит от фактически оказанных услуг, которые выражаются, прежде всего, в количестве обучаемых студентов Размер бюджетного финансирования образовательного учреждения определяется на основе нормативов расходов федерального и регионального уровней Норматив расходов на одного обучающегося Число обучающихся Обеспечение текущего финансирования ВУЗов Стимулирование ВУЗов в выборе определенной стратегии развития Повышение качества образовательных услуг Повышение финансовой самостоятельности ВУЗов Обеспечение среднесрочной устойчивости финансирования за счет бюджетных средств Создание прозрачной и информационно открытой системы финансирования образования Предотвращение нерационального расходования государственных и муниципальных средств Стимулирование роста внебюджетных доходов Усиление конкуренции за бюджетных студентов Поощрение образовательных программ Создание на федеральном уровне единой дифференцированной модели расчета бюджетных нормативов стоимости реализации образовательных стандартов Разработка на федеральном уровне модельных нормативных актов в части нормативного подушевого финансирования учреждений различного уровня образования Развитие и совершенствование бюджетного законодательства субъектов РФ в области нормативного подушевого финансирования Подготовка изменений в нормативную правовую базу федерального уровня Последовательная подготовка и поддержка учреждений образования к переходу на нормативный подушевой принцип финансирования посредством нормативов Преимущества • Повышение экономической защищенности • Существенное снижение влияния субъективных факторов при распределении финансовых ресурсов • Повышение самостоятельности • Повышение заинтересованности в эффективном и законном использовании средств Недостатки • Зачисление несуществующих студентов • Перегрузка учащихся • Невозможность учета различий ВУЗов Финансовые риски Риск снижения общего объема финансирования для некоторых вузов при переходе к нормативному финансированию Неучет в полной мере специфики отдельных вузов Завышение численности студентов отдельными вузами с целью увеличения объемов бюджетного финансирования Усиление конкуренции между вузами за студента Социальные риски Система российского высшего образования не во всем адекватно отвечает современным требованиям социально-экономического развития страны Усиление дифференциации вузов Закрытие ВУЗов может породить целый ряд вторичных негативных социально-экономических последствий 2010 •Первоначальные индивидуальные нормативы •Отсутствие учета уровня и структуры затрат других учреждений 2011 •Утверждение порядка определения индивидуальных нормативных затрат 2012 •Разработка порядка определения нормативных затрат по направлениям подготовки 2013 •Расчет субсидий на выполнение государственного задания на 2012 год •Применение его при расчете субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания • Продолжение внедрения единых нормативных затрат в системе высшего образования • Расчет субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания • Разработка единой для всех федеральных вузов методики Введение системы корректирующих коэффициентов Постепенность перехода к единым нормативам по специальностям Окончательный переход ВУЗов на единые нормативы затрат Подведомственных Минобрнауки РФ К 2016 году Подведомственных другим федеральным органам исполнительной власти К 2017-2018 гг. Нормативно подушевое финансирование: Инструмент повышения эффективности государственных и муниципальных расходов в образовательной деятельности Важнейший стимул перевода образовательных учреждений в режим экономного использования выделенных средств Обеспечение прозрачности распределения бюджетных средств в системе образования, реализацию принципа следования финансовых ресурсов за обучающимся, финансирования задачи учреждения Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об образовании в Российской Федерации» Федеральная целевая программа развития образования на 2011 2015 годы АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА по вопросу «О нормативно-подушевом финансировании имеющих государственную аккредитацию образовательных программ высшего образования» (подготовлена рабочей группой Комитета Государственной Думы по образованию под председательством заместителя председателя Комитета Н.А. Шайденко) Научно-информационные материалы по теме: «Учреждения высшего профессионального образования и научные организации в условиях модернизации экономики, финансов, менеджмента в социальной сфере города» // Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, 2009
